第一篇：熊永強(qiáng)：市十五屆人大六次會議上就職講話

在市十五屆人大六次會議上的就職講話

熊永強(qiáng) 2020 年 05 月 14 日

尊敬的各位代表，同志們：

非常感謝大家選舉我擔(dān)任市人大常委會主任，這是組織的關(guān)心與厚愛，是全體代表的信任與支持，我一定以此為動力，忠實(shí)履職，勤勉工作，以實(shí)際行動回報(bào)黨和人民的重托。

過去五年，在馮靜主任的帶領(lǐng)下，市人大常委會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法履職、正確履職、有效履職相結(jié)合，政治站位有高度、助推發(fā)展有深度、服務(wù)民生有溫度，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，請?jiān)试S我向馮靜主任，向全體市人大代表，向市人大常委會組成人員及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

人民代表大會制度是我們黨治國理政的根本政治制度安排，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，無論是直面這次新冠疫情“大考”，還是應(yīng)對改革攻堅(jiān)，實(shí)踐反復(fù)證明，人民代表大會制度是一套能夠保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、能夠集中力量辦大事、能夠凝聚各方力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的好制度。特別是當(dāng)前，九江正處于奮力推進(jìn)高質(zhì)

量跨越式發(fā)展、決戰(zhàn)決勝全面小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，作為市人大常委會，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢和職能作用，助推改革發(fā)展和民生福祉，責(zé)任重大、使命光榮。新的征程上，我將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市人大常委會，緊緊依靠全體代表和全市人民，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)新時(shí)代九江人大工作新局面。

1.。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是原則問題、方向問題。我將進(jìn)一步提高政治站位，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的各方面和全過程，緊緊圍繞市委的決策部署來謀劃、安排、推進(jìn)人大工作，始終與市委同心同向、合力合拍。堅(jiān)持把服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展作為人大工作的主旋律，聚焦加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、打造區(qū)域航運(yùn)中心、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展大事，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，通過充分發(fā)揮人大職能作用和人大代表的示范引領(lǐng)作用，集聚一切優(yōu)勢資源，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，促進(jìn)九江發(fā)展真行真好。

2.始終堅(jiān)持依法履職。人大處在民主法治建設(shè)的第一線,承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職權(quán)，在全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中擔(dān)負(fù)著不可替代的重大使命。我將不斷增強(qiáng)政治責(zé)任，自覺把國家根本政治制度的巨大優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。堅(jiān)持用法治護(hù)航改革、保障發(fā)展，帶頭維護(hù)法治權(quán)威，帶頭嚴(yán)格依法辦事，依法依程序行使好立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等各項(xiàng)法定職權(quán)，積極營造公平正義、和諧有序的法治環(huán)境。把準(zhǔn)工作定位，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，把“市委要求做、政府需要做、人民希望做、人大能夠做”的事項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，依法支持和促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法。

3.始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)。人大根基在人民，力量在人民。我將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到以民為本、與民同心、為民盡責(zé)。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，充分發(fā)揮全市 1.3 萬人大代表作用，始終與人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持以人民期盼為導(dǎo)向，緊緊圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生問題和脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，做到民有所呼、我有所應(yīng)，真正讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

4.始終堅(jiān)持清正廉潔。清正廉潔是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的立身之本，也是一條不可逾越的紅線。我將帶頭堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以德立身、以正束行。帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，狠

抓落實(shí)，推動履職能力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表，同志們！歷史的車輪滾滾向前，唯有奮斗，才不辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪前行，為奪取全面建成小康社會新勝利、奮力譜寫新時(shí)代九江改革發(fā)展新篇章作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：余姚市第十五屆人大六次會議

余姚市第十五屆人大六次會議

風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時(shí)，春華秋實(shí)又一年。昨日上午，備受全市人民矚目的余姚市第十五屆人民華表大會第六次會議在余姚影城隆重開幕。

本次大會執(zhí)行主席陳偉俊、孫鉅昌、毛溪浩等在主席臺就座。在主席臺上就座的有：大會主席團(tuán)全體成員；市領(lǐng)導(dǎo)陳建泰等，市人民法院院長鄒立群，市人民檢察院院長吳武忠，市級領(lǐng)導(dǎo)謝勇毅等。

本次大會應(yīng)到代表313名，實(shí)到308名，符合法定人數(shù)。毛溪浩代表市人民政府作政府工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：

一、“十一五”發(fā)展回顧和2010年主要工作；

二、“十二五”時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)；

三、2011年主要目標(biāo)及工作重點(diǎn)。毛溪浩在報(bào)告中首先回顧了我市“十一五”發(fā)展成就。他說，“十一五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一個(gè)。面對國際金融危機(jī)、雨雪冰凍災(zāi)害等造成的諸多挑戰(zhàn)，面對要素瓶頸制約、社會矛盾凸現(xiàn)等帶來的各種壓力，市人民在中共余姚市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)觀，緊緊圍繞建設(shè)“先進(jìn)特色制造業(yè)基地、生態(tài)旅游休閑勝地、現(xiàn)代和諧宜居城市”三大發(fā)展定位，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。這五年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動搖，深入實(shí)施“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升；堅(jiān)持抓調(diào)整促發(fā)展不動搖，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，大力提升城市功能，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀；堅(jiān)持深化改期和擴(kuò)大開放不動搖，著力消除體制障礙，努力提升開放水平，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，著力辦好民生實(shí)事，人民生活持續(xù)改善。毛溪浩說，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是余姚各項(xiàng)事業(yè)加快屜、各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳的一年。我們在市委在正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”主線，深入實(shí)施“六大行動計(jì)劃”，扎實(shí)開展“項(xiàng)目突破年”、“創(chuàng)新提升年”和招商引資“一號工程”，狠抓社會投資、建設(shè)管理、民生實(shí)事、交通建設(shè)等四大重點(diǎn)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的態(tài)勢。一年來的主要工作是：扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得親進(jìn)展；扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新景象；扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事，人民群眾再享新實(shí)惠；扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐；扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，行政交通仍了新提高。

毛溪浩指出，經(jīng)過五年的努力，我們較好地完成了“十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，闊步邁入了充滿希望和期待的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃新階段。展望“十二五”時(shí)

期，余姚發(fā)展總體上仍處在一個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇單就和憂患意識，科學(xué)把握宏觀形勢和發(fā)展趨勢，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展以勁，瞄準(zhǔn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo)不動搖，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推動余姚在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

毛溪浩說，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理念和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型并進(jìn)，支持新型城市化與新型工業(yè)化并重，支持城市發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)并行，堅(jiān)持“富民”與“強(qiáng)市”并舉，深入實(shí)施“六大行動劃”和招商引資“一號工程”率先全面建成更高水平的小康社會，著力打造實(shí)力雄厚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、人文特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活富裕安康的幸福城市和現(xiàn)代化中等城市。按照上述總體要求，“十二五”時(shí)期必須堅(jiān)持以下五個(gè)原則：把轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的突出主線；把新型城市化作為發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略；把改期創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力；把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展的重要支撐；把改善民生作為發(fā)展的根本目的。

毛溪浩指出，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在全省全國前列，率先全面建成更高水平的小康社會和幸福城市，把現(xiàn)代化中等城市建設(shè)全面推向新階段。主要目標(biāo)是：實(shí)力余姚建設(shè)躍

上新臺階；創(chuàng)新余姚建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；生態(tài)余姚建設(shè)取得新成效；人文余姚建設(shè)展示新面貌；和諧余姚建設(shè)邁出新步伐。毛溪浩強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。今年政府工作要牢牢把握科學(xué)發(fā)展主要，按照“抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)發(fā)展、強(qiáng)統(tǒng)籌、惠民生、促和諧”的要求，深入開展轉(zhuǎn)型突破年、新型城市化推進(jìn)年、社會管理創(chuàng)新年“三年活動”深化實(shí)施“六大行動計(jì)劃”和招商引資“一號工程”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，著力推進(jìn)社會民生改善，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)改革開放，努力為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。為此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實(shí)施新型城市化主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局；全面深化改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力；著眼增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展親優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)；以保障和發(fā)送民生為目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府履職能力。

毛溪浩承諾，為進(jìn)一步改善民生，市政府將積極辦好啟動城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境整治、實(shí)施困難救助幫扶行動等十方面實(shí)事。

毛溪浩在報(bào)告結(jié)束時(shí)說，余姚未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪

就，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。風(fēng)勁潮涌，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。讓我們在中共余姚市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)富裕和諧幸福余姚而努力奮斗。

第三篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(19)

區(qū)十五屆人大六次會議文件（19）

常德市武陵區(qū)人民法院工作報(bào)告

——2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆

人民代表大會第六次會議上 區(qū)人民法院院長

鍾欣吾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表武陵區(qū)人民法院向大會報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

過去的一年，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、上級法院的指導(dǎo)以及區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)十五屆人大五次會議批準(zhǔn)法院工作報(bào)告的決議，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，忠誠履職，能動司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、審執(zhí)工作全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥開展審判、執(zhí)行工作。2011年，共受理各類訴訟、執(zhí)行等 案件3198件，審執(zhí)結(jié)2789件，結(jié)案率87.2%。

堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。受理刑事案件441件660人，審結(jié)399件575人。重點(diǎn)打擊侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會管理秩序等犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾安全感。在已結(jié)案件中，判處十年以上有期徒刑18人，判處五年以上十年以下有期徒刑30人，判處五年以下三年以上有期徒刑42人，判處三年以下有期徒刑、拘役、管制437人。先后審結(jié)了張東華集資詐騙、龔佑新運(yùn)輸毒品、李俊搶劫、劉先菊利用邪教組織破壞法律實(shí)施等重大犯罪案件，依法均判處被告人十年以上有期徒刑。積極參與反腐敗斗爭，審理職務(wù)犯罪案6件9人，依法以受賄罪判處原常德市公安局西洞庭分局局長劉林有期徒刑5年，以貪污罪判處原常德市德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷所主任兼德山鎮(zhèn)國土所所長張圣禮有期徒刑5年。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，增強(qiáng)刑事審判量刑的公開透明度，按照規(guī)范化量刑的案件上訴發(fā)改率由2010年的1.2%下降為2011年的0.1%，切實(shí)保障被告人的人權(quán)。

堅(jiān)持“案結(jié)事了人和”原則處理民事糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受理各類民事案件2072件，審結(jié)1930件，結(jié)案率93.1%。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了人和”的民事審判理念，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案達(dá)939件，占審理民事案件的49%，以和諧的方式化解了大量的民事糾紛。加大對人民調(diào)解的支 持力度，辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件2件。充分發(fā)揮民事審判調(diào)節(jié)市場主體關(guān)系的特殊功能，依法處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件，共審結(jié)各類合同糾紛案件1031件，保障了投資雙方的合法權(quán)益。重點(diǎn)保護(hù)老人、婦女、未成年人的合法權(quán)益，審理婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛案件473件。加大社會保障、勞動者權(quán)益保護(hù)力度，辦理勞動維權(quán)、人身損害賠償案件328件，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償金402萬元。高度重視涉及“三農(nóng)”案件的審理，妥善處理農(nóng)村土地承包、土地征收補(bǔ)償、農(nóng)民工工資等涉農(nóng)案件。在審理一起土地征收補(bǔ)償糾紛案件中，積極與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，同時(shí)努力做當(dāng)事人的思想工作，最終使雙方達(dá)成協(xié)議，從立案到結(jié)案僅僅經(jīng)過20天。

堅(jiān)持“支持與監(jiān)督并重”化解行政爭議，推進(jìn)依法行政。審結(jié)各類行政訴訟案件80件，既有效保障相對人合法權(quán)益，又有力促使行政機(jī)關(guān)依法行政。積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理工作機(jī)制，15件適用行政簡易程序的案件，全部以原告撤訴方式結(jié)案，妥善化解了行政爭議。加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行案件審查工作，全年共審查土地征收、房屋拆遷案件4件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行4件。加大對政府行政執(zhí)法工作部門的支持力度，審理執(zhí)結(jié)水利農(nóng)業(yè)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、土地行政執(zhí)法等各類行政訴訟案件15件。注重運(yùn)用司法監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格審查行政爭議，認(rèn)定行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法、糾正行政機(jī)關(guān)不當(dāng)行政行為9件。堅(jiān)持“最大限度維護(hù)合法權(quán)益”推進(jìn)執(zhí)行工作，樹立法律權(quán)威。整合全院執(zhí)行力量，推行立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，運(yùn)用訴前保全、訴訟保全等措施和調(diào)解兌現(xiàn)、先賠后判、執(zhí)行和解、分期執(zhí)行等方式，強(qiáng)化執(zhí)行案件兌現(xiàn)。共受理各類執(zhí)行案件597件，執(zhí)結(jié)376件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.1億元。協(xié)助外地法院執(zhí)行18次，協(xié)助處理突發(fā)事件19次。集中開展“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動，加大對逃避法院生效判決執(zhí)行行為的打擊力度，對拒不履行義務(wù)的47名被執(zhí)行人實(shí)行了司法拘留強(qiáng)制措施，與去年同期相比凈執(zhí)結(jié)率提高了20%。申請人南京某公司申請執(zhí)行一案，我院執(zhí)行法官多方采取措施，多次做被執(zhí)行人的思想工作，促使雙方達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，該申請人非常感激，送來了錦旗表示感謝。

二、社會管理創(chuàng)新工作全面開展，為大局工作服好務(wù) 堅(jiān)持大局觀，圍繞區(qū)委政府的中心工作，積極參與、探索社會管理創(chuàng)新及社會矛盾化解的新途徑和方式。

強(qiáng)化司法拆遷，為中心工作服好務(wù)。積極推進(jìn)司法拆遷工作，選調(diào)8名精干法官組成執(zhí)行二局，形成“職責(zé)明晰、目標(biāo)明確、人員到位”的專門工作機(jī)構(gòu)。認(rèn)真參加和抓好司法強(qiáng)拆前的先期介入工作，積極配合國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等征拆部門，到82戶“釘子戶”中做思想工作800余次。工作中探索總結(jié)出“和諧拆遷”的工作模式，既堅(jiān)持依法強(qiáng)制，又盡力做好當(dāng)事人的思想工作，最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，所受理的76 件拆遷案件，已結(jié)案59件，并取得良好的社會效果。

延伸審判職能，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。積極發(fā)揮司法引導(dǎo)功能，通過向社會發(fā)布具有典型指導(dǎo)意義的案例、司法建議、法制宣傳等方式，弘揚(yáng)社會主流價(jià)值，促進(jìn)社會文明風(fēng)尚的形成。全年通過網(wǎng)絡(luò)公開判決書817份，發(fā)出司法建議書1份，發(fā)表司法宣傳文章312篇。探索建立矛盾糾紛預(yù)防工作機(jī)制，在全市率先建立起案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)，對涉訴信訪做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，防患于未然，全年無新增涉訴信訪案件。倡導(dǎo)構(gòu)建以法院為主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦調(diào)解中心為框架，公安交警、衛(wèi)生、勞動、婦聯(lián)等多部門參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。廣德花園、玉潔食品系列集團(tuán)案，涉案當(dāng)事人300余人，我院通過立案前加強(qiáng)調(diào)解工作，化解了糾紛。全院干警在紫橋社區(qū)扎實(shí)開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作，推廣文明市民理念，極大地改善了社區(qū)的精神風(fēng)貌。

參與金融管理，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。通過審理借貸合同糾紛、集資詐騙、非法經(jīng)營等民、刑案件，發(fā)現(xiàn)制度、管理等漏洞，及時(shí)向金融部門提出意見建議16次，自覺服務(wù)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場安全。如通過在ATM機(jī)增加防護(hù)罩和監(jiān)控?cái)z像頭的建議，進(jìn)一步增加了儲戶的交易安全。

三、司法為民工作全面推進(jìn)，彰顯司法民本情懷 堅(jiān)持以人民群眾滿意為法院工作的標(biāo)尺，落實(shí)司法為民 措施，在審判工作中努力做到便民、利民、親民，充分保障人民群眾切身利益。

立案窗口建設(shè)進(jìn)一步完善。不斷提升立案窗口人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在接待當(dāng)事人時(shí)熱情周詳、耐心細(xì)致，在依法高效辦理當(dāng)事人投訴、加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、增強(qiáng)當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識方面作出了積極努力，形成了“導(dǎo)訴、立案、繳費(fèi)”一站式服務(wù)，為1500余人次提供了法律咨詢，有效解決了“告狀難”的問題。

涉訴信訪化解工作進(jìn)一步深化。健全信訪機(jī)制，著重從源頭上預(yù)防涉訴涉法信訪問題的產(chǎn)生，遏制信訪量，全年共接待來訪322人次，與去年相比下降20%。處理來信來函案件105件，排查矛盾10件，涉訴信訪化解率較上年提升60%。采取多種措施，加大對涉訴信訪積案的化解息訪力度，其中市政法委、市中院交辦的54件涉訴信訪案件，化解率達(dá)到95%。

法官進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動進(jìn)一步加強(qiáng)。建立法官與社區(qū)聯(lián)系制度，定期以巡回審判、講法制課等方式，參與、指導(dǎo)社區(qū)糾紛的調(diào)處。全年開展送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動7次，開展巡回審判18件次，調(diào)解案件17件，矛盾化解率達(dá)到94%。2011年4月，我院民三庭法官來到紫橋社區(qū)，圍繞婚姻家庭、相鄰關(guān)系，為該社區(qū)群眾上了一堂法制課，獲得了一致好評。司法救助力度進(jìn)一步加大。加大對困難當(dāng)事人的司法救助力度，全年共為12名生活困難的當(dāng)事人支付司法救助金31.7萬元。擴(kuò)大訴訟費(fèi)的緩、減、免交范圍，最大限度的保障弱勢群體的合法權(quán)益，全年共為148起案件的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)74.1萬元，涉案標(biāo)的達(dá)7200萬元。

四、審判監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，努力維護(hù)司法公正 以開展“案件質(zhì)量年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，努力提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)司法公正。

加強(qiáng)制度建設(shè)。把完善規(guī)章制度作為我院今年的一項(xiàng)重要工作，從嚴(yán)要求，精心組織，反復(fù)討論，確保質(zhì)量。先后制定出臺了《個(gè)案管理規(guī)定》、《案件信訪評估規(guī)定》、《案件質(zhì)量評查細(xì)則》等一系列制度。

狠抓案件質(zhì)效。強(qiáng)化審判流程管理，實(shí)行審限預(yù)警、事前監(jiān)督和案后評查環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督方法，有效避免超審限、違規(guī)保全、裁判不公等現(xiàn)象的發(fā)生，對已結(jié)案的2284件案件進(jìn)行了評查，其中優(yōu)秀率達(dá)到了96.19%，無不合格案件。

推進(jìn)司法公開。落實(shí)司法公開規(guī)定，公布各類案件辦理流程中依法應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，提升案件證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開層次，保障當(dāng)事人充分行使訴權(quán)。強(qiáng)化人民陪審工作，確保人民陪審員權(quán)利，人民陪審員參與審理案件958件，參審人數(shù)964人次，普通程序案件人民陪審員參審率達(dá)80%。

五、接受監(jiān)督機(jī)制全面完善，提高司法公信力 通過工作匯報(bào)、重大案件報(bào)備、《半年匯報(bào)?？返刃问?，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共向區(qū)人大常委會報(bào)送備案重大案件76件，向人大代表、政協(xié)委員報(bào)送《匯報(bào)?？?期914份。建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，征詢代表對我院工作的意見和建議23條，制定了具體的措施予以改進(jìn)。認(rèn)真開展人大代表案件旁聽活動，105人次人大代表先后參與了庭審旁聽活動。加強(qiáng)人大交辦案件的辦理，全年對市、區(qū)人大常委會交辦轉(zhuǎn)辦的23件案件跟蹤督辦，限期辦結(jié)23件，及時(shí)回復(fù)23件。認(rèn)真開展“司法公正常德行”活動，開展主題宣傳活動2次，參與干警62人，免費(fèi)發(fā)放法制宣傳資料850份，撰寫宣傳信息45篇，形成了濃厚的活動氛圍。加大案件回訪力度，邀請部分人大代表、政協(xié)委員，對3起上訴案件、上訪案件進(jìn)行上門回訪，其他判決案件均實(shí)行了電話回訪。

通過向社會公開廉政監(jiān)督電話、向當(dāng)事人送達(dá)廉政監(jiān)督卡等方式，自覺接受社會公眾監(jiān)督。全年共受理當(dāng)事人投訴、舉報(bào)36條，全部限期辦理，及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，強(qiáng)化媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，編報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情摘要5期，收集并處理網(wǎng)民意見18條。

六、法院自身建設(shè)全面加強(qiáng)，確保司法能力要求 堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的中心和著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升司法工作主動性、能動性，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，以理想信念更加堅(jiān)定、群眾關(guān)系更加密切、黨建工作得到加強(qiáng)、執(zhí)法能力更加提升、工作成效更加明顯為目標(biāo)，倡導(dǎo)全院干警學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”。全年組織法官參加國家法官學(xué)院晉升培訓(xùn)4人次，參加省高院預(yù)備法官培訓(xùn)5人次，參加各系統(tǒng)、部門輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)276人次。強(qiáng)化法官后備隊(duì)伍建設(shè)，積極解決“案多人少”矛盾，從社會公開招錄了6名高學(xué)歷青年干警，從其他法院選調(diào)了3名優(yōu)秀法官。一年來，1名干警被上級法院推薦為全國先進(jìn)，2名干警被省高院評為先進(jìn)個(gè)人，3名干警被評為市級優(yōu)秀黨員、模范法官，29名干警被評為區(qū)級先進(jìn)。

抓好執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。深入開展司法作風(fēng)建設(shè)，出臺《紀(jì)律作風(fēng)考核規(guī)定》，定期、不定期開展紀(jì)律作風(fēng)檢查，全年對中午飲酒、上下班遲到、早退等違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)2次9人次。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”廉政要求，完善司法巡查、案件回訪、過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度。引導(dǎo)干警增強(qiáng)廉潔意識，組織集中學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則4次，觀看反腐倡廉教育專題片6次，開展廉政教育活動5次。一年來，未發(fā)生一起干警被立案查處的違法違紀(jì)案件。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加快物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，新審判綜合大樓全部竣工，即將進(jìn)駐辦公，將極大的改變目前的工作條件。加大司法保障力度，新購警車4臺，電腦22臺，投資20萬元購置了安檢門、防刺背心等警用設(shè)備，公正、廉潔、安全執(zhí)法的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

各位代表，各位委員，2011年我院工作取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)、社會各界大力支持的結(jié)果，離不開人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心和幫助。在此，我謹(jǐn)代表武陵區(qū)人民法院，向各位人大代表、政協(xié)委員及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒的認(rèn)識到，與“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”和人民群眾的要求相比，法院工作還存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：個(gè)別干警綜合素質(zhì)不高，司法作風(fēng)欠佳；案多人少矛盾仍然突出；部分績效指標(biāo)有待提高；“執(zhí)行難”問題有待繼續(xù)破解；向社會各界宣傳法院工作還不夠全面、深入等等。對此，我們將認(rèn)真研究，以奮勇爭先的工作精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。懇請各位代表和委員繼續(xù)給予關(guān)注、理解與支持。

2012年工作安排 2012年，我院工作的指導(dǎo)思想是：緊扣服務(wù)大局、司法為民工作主題，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，樹立“能動司法、民本司法、和諧司法、廉潔司法”的工作理念，依法履行審判職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作上臺階，為武陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

一是抓案件質(zhì)量和效率，進(jìn)一步推進(jìn)公正司法。緊抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，積極審理好刑事、民事、行政等各類案件。加大訴訟積案的清理力度，徹底辦結(jié)、化解一批老案、積案。圍繞提升辦案質(zhì)量和效率，開展一系列專項(xiàng)活動，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。加大執(zhí)行力度，創(chuàng)導(dǎo)建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行的不法行為，集中執(zhí)結(jié)一批積案、難案，提高案件執(zhí)結(jié)率，彰顯法律權(quán)威。

二是建立多元化矛盾解決機(jī)制，進(jìn)一步化解社會矛盾。一方面，倡導(dǎo)建立訴前調(diào)解機(jī)制，力爭將一批案情簡單、標(biāo)的額小的糾紛以委托調(diào)解的方式在訴前予以化解，最大限度減輕當(dāng)事人的訴訟成本，緩解法院的工作壓力；另一方面，倡導(dǎo)全區(qū)建立“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，加大訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的銜接力度，通過相互邀請調(diào)解的方式加強(qiáng)各部門的合作與聯(lián)動，共同化解社會矛盾。

三是積極化解涉法涉訴信訪，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。一方面，抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化法官專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督法官 的從業(yè)行為，狠抓案件管理，提高案件質(zhì)效。完善案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上減少信訪案件的發(fā)生。另一方面，積極向上級匯報(bào)，爭取有關(guān)部門的支持與合作，形成“大信訪”格局，通過對當(dāng)事人的疏導(dǎo)、救濟(jì)等多種措施，努力解決涉訴信訪矛盾。

四是抓干警教育，進(jìn)一步打造過硬法官隊(duì)伍。加強(qiáng)理想信念教育，不斷增強(qiáng)法官的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。高度重視反腐倡廉教育，充分利用法院系統(tǒng)的反面典型，大力開展警示教育，自覺樹立廉政意識。注重法官業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流、庭審觀摩、法官法律宣講、理論研討等活動，在全院形成學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)的良好氛圍。落實(shí)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。進(jìn)一步組織好人大代表旁聽案件庭審活動，不斷改進(jìn)我院的審判執(zhí)行工作，做到以監(jiān)督促公正。

五是圍繞中心工作，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力。圍繞區(qū)委政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓性的妥善處理好城市房屋征收、集體土地征用司法拆遷案件，營造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各位代表，各位委員，在新的一年里，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次代表大會的決議，自覺接受監(jiān)督，以奮發(fā)有為的精神，以司法為民的情懷，以廉潔公正的執(zhí)法準(zhǔn)則，為全面實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”作出新的 貢獻(xiàn)！

附件：

有關(guān)用語說明

統(tǒng)計(jì)：為與報(bào)送市中級法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保持一致，2011審判執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期間為2010年11月-2011年10月。

司法核心價(jià)值觀：公正、廉潔、為民。2010年3月，在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，由最高人民法院院長王勝俊提出。最高人民法院于2010年8月5日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》，以正式文件的形式將公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀確立下來。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作：2009年12月18日，***同志在全國政法工作會議上提出的要深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了對新形勢下政法工作規(guī)律性的認(rèn)識，緊緊抓住了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，對政法工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動：2011年11月10日，全國法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動經(jīng)驗(yàn)交流視頻會在最高人民法院召開。最高法副院長江必新要求抓好“五個(gè)結(jié)合”強(qiáng)化反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動，切實(shí)提高執(zhí)行案件的整體質(zhì)量和效率，努力改善執(zhí)行環(huán)境。行政簡易程序：2010年11月17日，最高人民法院下發(fā)法[2010]446號《關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知》文件，開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作。我院是行政訴訟簡易程序試點(diǎn)法院之一。

量刑規(guī)范化：中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，也是人民法院第三個(gè)五年改革綱要的重要內(nèi)容。最高人民法院決定，從2010年10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，并發(fā)布《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》兩份指導(dǎo)性文件。量刑規(guī)范化改革的基本思路是：從實(shí)體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實(shí)體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機(jī)制，確立“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官裁量權(quán)。在程序方面，引入量刑建議；改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對獨(dú)立的量刑程序。通過制定量刑指導(dǎo)意見和量刑程序意見，達(dá)到統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范量刑程序，保障量刑公正的目的。

司法績效：湖南省高院從2005年起實(shí)施的，運(yùn)用28個(gè)主客觀指標(biāo)，采取無量綱化、加權(quán)平均和統(tǒng)計(jì)方法，評判全省兩級人民法院的司法審判、隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)裝備等綜合司法水平的評介體系。該評介體系由司法價(jià)值、司法效果指標(biāo)、司法規(guī)范指標(biāo)三大部分組成。

“四個(gè)一律”：2010年12月，***在全國政法工作會議上提出從嚴(yán)治警的“四個(gè)一律”要求，其具體內(nèi)容是：接受當(dāng)事人及其委托律 師吃請、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù);利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍;構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

能動司法：指人民法院和法官發(fā)揮司法的主觀能動性,積極主動地為大局服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。服務(wù)性、主動性、高效性,是能動司法的三個(gè)顯著特征。

區(qū)十五屆人大六次會議籌備處

2012年2月8日

第四篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(9)

區(qū)十五屆人大六次會議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報(bào) 告

----2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表

大會第六次會議上 區(qū)人大常委會主任

鄭之松

各位代表:

我受區(qū)人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審查。

一

2011年，區(qū)人大常委會在中共武陵區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大五次會議確定的“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，依法議決重大事項(xiàng)；以務(wù)求實(shí)效為目的，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作；以代表述職為重點(diǎn)，充分發(fā)揮代表作用；以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高履職水平”的工作思路，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

全年共召開常委會會議8次、專題主任會議5次、主任例會37次，開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研7次；聽取和審議工

作報(bào)告16項(xiàng)，作出決定決議7項(xiàng)，形成審議意見9份、主任會議紀(jì)要5個(gè)；接待群眾來信來訪328批次，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。

（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展

1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。常委會始終密切關(guān)注復(fù)雜形勢下我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為審議監(jiān)督重點(diǎn)。一年來，共聽取審議區(qū)政府關(guān)于2010年財(cái)政決算和2011年上半年預(yù)算執(zhí)行、2010年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)、2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、2011年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案等有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告4個(gè)，提出審議意見11條，作出了批準(zhǔn)2010財(cái)政收支決算和2011年財(cái)政預(yù)算調(diào)整等2項(xiàng)決定。在聽取審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，常委會提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高財(cái)政管理水平；突出審計(jì)工作重點(diǎn)，確保資金使用安全；重視審計(jì)意見落實(shí)，切實(shí)做好整改工作等建議，督促有關(guān)部門就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改落實(shí)，并對有關(guān)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。

2、著力促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。2011年，常委會在繼續(xù)推動全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，認(rèn)真辦理落實(shí)區(qū)十五屆人大四次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》。10月，常委會在2010年辦理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)管理方式、發(fā)展模式、遠(yuǎn)景規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范管理及存在的主要問題等方面，再次分組深入到全區(qū)相關(guān)部門及餐飲、家電等行

業(yè)協(xié)會開展調(diào)研視察。11月，常委會聽取審議了區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)議案工作情況的報(bào)告，建議政府進(jìn)一步采取措施，充分調(diào)動全區(qū)上下抓“三產(chǎn)”的主動性；繼續(xù)抓好上下對接，形成市、區(qū)一體辦“三產(chǎn)”的良好局面；建立和完善鼓勵(lì)“三產(chǎn)”發(fā)展的政策，同時(shí)，作出決定，同意區(qū)政府將該報(bào)告提交本次大會。在常委會的建議推動下，2011年，區(qū)政府首次設(shè)立了直屬的服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，研究制定了促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展的意見和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)保持在17％以上，“三產(chǎn)”在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。

3、聽取審議專項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全區(qū)各部門依法行政、正確履職。繼續(xù)實(shí)行工作落實(shí)與計(jì)劃報(bào)告制度。2月，在常委會第三十二次會議上，18個(gè)政府工作部門報(bào)告了上年工作落實(shí)和新一年工作計(jì)劃情況，常委會在聽取書面報(bào)告的基礎(chǔ)上，隨機(jī)確定區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)教育局等3個(gè)部門進(jìn)行了口頭匯報(bào)，常委會全體組成人員現(xiàn)場對區(qū)政府各工作部門進(jìn)行了投票測評。探索形成 “聽取報(bào)告必測評、測評結(jié)果必公開”的工作評議機(jī)制，即聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告當(dāng)場進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果通過新聞媒體、常委會公報(bào)等刊物向社會和主管部門公開。5月，常委會全體組成人員分為5個(gè)調(diào)查組深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聽取審議了區(qū)政府人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)工作報(bào)告，并形成審議意見，推動區(qū)政府從法律法規(guī)宣傳、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理三個(gè)方面加大工作

力度，全區(qū)計(jì)生工作齊抓共管機(jī)制穩(wěn)步形成。9月，聽取審議了全區(qū)環(huán)保工作報(bào)告，對區(qū)政府及環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排予以了肯定，針對部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)、環(huán)保部門執(zhí)法力度不大等問題，提出了理順管理機(jī)制、充實(shí)工作力量、提升執(zhí)法水平等建議。測評表明，常委會組成人員對全區(qū)計(jì)生和環(huán)保工作滿意度均達(dá)80％以上。

（二）以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，促進(jìn)民生改善

1、突出民生監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞學(xué)前教育發(fā)展、棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)等民生問題，常委會堅(jiān)持開展調(diào)查和聽取工作匯報(bào)，督促有關(guān)問題整改落實(shí)，促進(jìn)了全區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為辦理落實(shí)市人大關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的議案，4月，常委會召開了區(qū)政府及教育、財(cái)政、公安、城管等部門參加的專題督辦會，將議案辦理責(zé)任予以細(xì)化和明確。常委會分管副主任先后2次帶隊(duì)深入到全區(qū)幼兒園進(jìn)行調(diào)研視察，重點(diǎn)了解幼兒園資質(zhì)問題和安全隱患，并與教育主管部門及辦園負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。8月，常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于議案落實(shí)情況的匯報(bào)，督促區(qū)政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，努力整合資源，科學(xué)合理布局，不斷促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。經(jīng)過督辦，區(qū)政府研究制定了《武陵區(qū)學(xué)前教育發(fā)展三年計(jì)劃（2011-2013年）》，全區(qū)中心幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。常委會高度重視群眾來信來訪，將人大信訪作為密切與群眾聯(lián)系的橋梁、了解社情民意的渠道進(jìn)一步夯實(shí)。不斷完善信訪工作制度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持重要信訪件由常委會領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理制度，對人民群眾反映的問題及時(shí)交辦和督辦，努力做到事事有反饋、件件有著落。一年來，共接待群眾來信來訪328批次，處理市人大常委會批轉(zhuǎn)信訪件35件，回復(fù)率達(dá)100％，為促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

3、推進(jìn)“五行”專項(xiàng)活動?！碍h(huán)保世紀(jì)行”活動加強(qiáng)宣傳造勢，發(fā)揮了市城區(qū)環(huán)保宣傳主陣地作用；推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)1個(gè)、生態(tài)村3個(gè)。在2011年全市環(huán)保專項(xiàng)活動總結(jié)會上，我區(qū)被評為全市先進(jìn)并作典型發(fā)言?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”抽樣檢測，加大違禁農(nóng)業(yè)投入品查處力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理機(jī)制。11月，省人大常委會副主任蔡力峰來常德視察，對我區(qū)蔬菜質(zhì)量安全工作予以了高度評價(jià)。“武陵農(nóng)民健康行”活動重點(diǎn)抓好農(nóng)民健康教育和國家基本藥物制度執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動取得了顯著成效。“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動”深入開展“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動，積極推進(jìn)“啟聰扶貧”計(jì)劃，建立少數(shù)民族聯(lián)誼、聯(lián)席會議等制度，完善矛盾糾紛等應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)了各民族和睦團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。啟動司法公正常德行活動，圍繞“廉潔司法、行為正當(dāng)”主題，倡導(dǎo)司法機(jī)關(guān)

扎實(shí)開展廉政文化學(xué)習(xí)活動，督促司法機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉訴信訪案件402件，全區(qū)司法機(jī)關(guān)良好形象進(jìn)一步樹立。

（三）以加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)為主線，推動依法治區(qū)

1、保障法律實(shí)施。根據(jù)省、市人大常委會統(tǒng)一部署，全年對《食品安全法》、《勞動合同法》、《畜牧法》等7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保障了相關(guān)法律法規(guī)在全區(qū)順利實(shí)施。4月，對全區(qū)貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行檢查，就如何開展食品安全源頭治理、落實(shí)食品安全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等提出了建議和意見。10月，圍繞保障用人單位與勞動者合法權(quán)益，開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查。檢查組聽取了區(qū)政府相關(guān)工作情況匯報(bào)，組織監(jiān)察、法制、信訪、勞動仲裁等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，查看了勞動部門關(guān)于勞動合同簽訂情況，建議區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)爭議處理。11月，常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”普法情況和“六五”普法規(guī)劃的報(bào)告，并作出了相應(yīng)決議。一年來，常委會認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查，全年收到區(qū)政府及其辦公室報(bào)送備案審查的規(guī)范性文件23件。

2、促進(jìn)司法公正。探索了司法監(jiān)督向相關(guān)庭、室、所延伸的新路，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督領(lǐng)域的新拓展。11月，常委會在分組調(diào)研、廣泛座談、查閱案卷的基礎(chǔ)上，對市公安武陵分局公復(fù)場所治安管理工作進(jìn)行了評議，提出了“加強(qiáng)警務(wù)信息

平臺建設(shè)，落實(shí)分類管理；加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制；完善星級評定制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理”等建議，促進(jìn)公安部門為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。認(rèn)真開展“人大代表旁聽案件庭審”活動，先后組織市、區(qū)人大代表對區(qū)人民法院4件案件庭審進(jìn)行了旁聽。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，我區(qū)的人民陪審員工作多次受到上級表彰。

3、依法任免干部。始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對提請任命人員進(jìn)行認(rèn)真審議和依法任免。一年來，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。在任命過程中，嚴(yán)格執(zhí)行任前調(diào)查、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等任免工作程序，堅(jiān)持?jǐn)M任人員任前學(xué)法和法律考試制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了任職人員的法律意識。

（四）以加強(qiáng)與人大代表、人民群眾聯(lián)系為重點(diǎn)，促進(jìn)代表履職

1、加強(qiáng)代表履職服務(wù)。堅(jiān)持人大代表列席常委會會議制度，有計(jì)劃地邀請16名區(qū)代表列席常委會；結(jié)合審議議題，邀請60多名代表參加常委會組織的重大視察、調(diào)查等活動；召開政情通報(bào)會議，聽取區(qū)政府上半年工作匯報(bào)，廣泛征求代表和群眾意見，拓寬了代表知政渠道。豐富代表閉會期間活動，以人大代表活動室為載體，指導(dǎo)代表圍繞全區(qū)發(fā)展和民生問題開展小組、聯(lián)組活動31場次，提出意見建議50多條。通過上下聯(lián)動，激發(fā)了各級代表履行代表職責(zé)、建設(shè)幸福武陵的熱情。12月，常委會組織省、市、區(qū)三級代

表視察了城管體制下移后運(yùn)行情況，針對市城管武陵分局人員配備少、經(jīng)費(fèi)短缺、執(zhí)法安全保障不到位等問題，建議市政府及相關(guān)部門增加城管隊(duì)伍編制，建立財(cái)政預(yù)算正常增長和城管執(zhí)法安全保障機(jī)制。

2、注重建議辦理質(zhì)量。區(qū)十五屆人大五次會議共收到代表建議70件，經(jīng)過認(rèn)真整理和審核，對不屬我區(qū)職權(quán)范圍的24件轉(zhuǎn)給市人大和常德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦理，召開會議向區(qū)政府交辦42件。9月，常委會第三十七次會議聽取了區(qū)政府辦理代表建議工作情況的匯報(bào)，提出抓好重點(diǎn)建議辦理、及時(shí)做好回復(fù)工作等具體意見。通過集中督辦、重點(diǎn)督辦和跟蹤督辦，2011年區(qū)人大代表建議辦理回復(fù)率100％，代表均表示滿意或基本滿意。

3、開展代表述職活動。在繼續(xù)實(shí)行代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員制度的同時(shí)，深入開展“代表述職”主題年活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級代表履職責(zé)任。3月，常委會作出決定并審議通過了《武陵區(qū)人大代表述職活動方案》。一年來，全體區(qū)人大代表回原選區(qū)或書面向選民匯報(bào)了參加會議與活動、提出議案和建議等方面情況，9名市人大代表在區(qū)人大常委會上進(jìn)行了述職，選民和常委會組成人員對代表履職情況進(jìn)行現(xiàn)場評議，并按滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次進(jìn)行了投票測評。通過代表述職活動的開展，人大代表的履職熱情更高了，常委會感到肩上的責(zé)任更重了。

（五）以貫徹落實(shí)區(qū)委人大工作會議精神為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)

1、宣傳人大制度。加強(qiáng)人大理論制度研究和工作宣傳。通過新聞媒體開展人大“三會”、常委會重大活動、代表先進(jìn)事跡宣傳，全年在《省人大網(wǎng)》、《常德電視臺》、《常德晚報(bào)》等多家媒體播發(fā)或刊載人大新聞、信息共60多篇（條），在《人民之友》、《常德人大》等刊物刊登理論研討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)文章12篇。編篡區(qū)人大常委會設(shè)立30周年紀(jì)念圖冊----《足跡》，力求發(fā)揮宣傳冊、工作冊和紀(jì)念冊的作用。3月，精心籌備，保證了區(qū)委人大工作會議圓滿成功。8月，在全區(qū)舉辦了以“權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)如何與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合”為主題的學(xué)習(xí)調(diào)研活動，組織撰寫了一批理論和調(diào)研文章，選送4篇文章參加全市人大制度理論研討獲得特別獎(jiǎng)1個(gè)、一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)1個(gè)。11月，承辦了全市人大系統(tǒng)網(wǎng)站信息管理員培訓(xùn)會議，通過廣泛交流，實(shí)現(xiàn)了相互借鑒、共同提高的目的。

2、建強(qiáng)干部隊(duì)伍。把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)始終擺在重要位置。著力提升人大干部理論水平，組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神。通過舉辦法制講座、座談交流等方式，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法、依法監(jiān)督。著力加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，圍繞區(qū)委決策部署和政府工作重點(diǎn)，勤于開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。著力提升機(jī)關(guān)干部踐行科學(xué)發(fā)展的能力，主動投身全區(qū)文明城市創(chuàng)建、招

商引資、維護(hù)穩(wěn)定、扶貧幫困等中心工作。深入開展“連心共話”等活動，積極為企業(yè)和基層群眾解決一些實(shí)際困難。

3、帶動基層工作。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)基層人大工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化軌道。一年來，召開全區(qū)人大工作會議1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作例會4次，分階段對人大工作進(jìn)行部署，及時(shí)掌握工作動態(tài)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作者列席常委會會議制度，組織赴廈門、深圳等地學(xué)習(xí)考察，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭本職工作的能力不斷提高。繼續(xù)實(shí)行常委會正、副主任對口聯(lián)系指導(dǎo)基層人大工作制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大依法履行法定職權(quán)，幫助解決工作中的困難和問題，促進(jìn)全區(qū)人大工作均衡發(fā)展。

各位代表，一年來區(qū)人大常委會各項(xiàng)工作所取得的成績，是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”及有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全體人大代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我受區(qū)人大常委會委托，向全區(qū)所有關(guān)心支持人大工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各位代表、廣大人民群眾表示衷心的感謝和祟高的敬意！

回顧一年來的工作，我們既看到所取得的成績，也清醒地認(rèn)識到我們的工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望還存在一定差距：一是監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大，對審議意見的跟蹤督辦落實(shí)不夠，監(jiān)督實(shí)效還需增強(qiáng)。二是代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。與代表的聯(lián)系還不夠密切，為代表履職服務(wù)的水平還需提升。三是自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些工作制度還不夠完善，工作效能還需提高。對于這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)。

二

各位代表，本屆人大已經(jīng)走過了四年歷程，幾年來的履職實(shí)踐，讓我們對做好人大工作有了更加深切的體會：

（一）必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好人大工作最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。幾年來，常委會開展各項(xiàng)工作都從有利于保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家出發(fā)，始終堅(jiān)持圍繞全黨中心，致力發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推動了全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持圍繞政治民主，充分發(fā)揮主體作用，調(diào)動了人民群眾當(dāng)家作主的積極性；堅(jiān)持圍繞執(zhí)政宗旨，著力推動改善民生，促進(jìn)了群眾普遍關(guān)注的農(nóng)民安全飲水、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村住房保障等熱點(diǎn)問題得以解決。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才有方向、才有作為、才有地位。

（二）必須始終堅(jiān)持工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，更是推動各項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展的恒久動力。幾年來，常委會堅(jiān)持以特色主題活動統(tǒng)領(lǐng)人大全局，在專項(xiàng)工作監(jiān)督方面形成了“四個(gè)一”制度，在代表履職服務(wù)方面重點(diǎn)

加強(qiáng)了活動陣地建設(shè)，同時(shí)，探索實(shí)施了代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員等制度，推動全區(qū)人大工作呈現(xiàn)了新的氣象，開創(chuàng)了新的局面。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作制度，注重工作實(shí)效，才能持續(xù)增強(qiáng)人大的生機(jī)與活力。

（三）必須始終堅(jiān)持發(fā)揮代表作用。人大代表是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。人大及其常委會踐行為民代言宗旨，必須最充分地發(fā)揮各級代表主體作用。幾年來，常委會不斷強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了代表隊(duì)伍整體素質(zhì)；推進(jìn)代表活動陣地和人大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步暢通了代表知情知政渠道；指導(dǎo)各級代表開展小組、聯(lián)組和集中視察活動，改進(jìn)代表議案建議辦理工作，強(qiáng)化代表履職監(jiān)督，認(rèn)真組織代表述職，增強(qiáng)了代表依法履職的責(zé)任感和使命感。實(shí)踐證明，只有不斷提高為代表服務(wù)的水平，才能有效激發(fā)代表的履職熱情，才能最大限度地發(fā)揮代表的作用。

（四）必須始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大聯(lián)工委是人大最基層的工作機(jī)構(gòu)，其高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系地方人大工作的整體推進(jìn)。幾年來，常委會把推進(jìn)基層民主法制建設(shè)作為自身的一項(xiàng)重要使命，不斷強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，支持基層人大創(chuàng)新履職，推動全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大認(rèn)真依照憲法法律開展工作，自覺服務(wù)全局。實(shí)踐證明，只有牢牢夯實(shí)工作基礎(chǔ)，才能為人大履行好法定職權(quán)搭起更高的平臺。

（五）必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會組成人員的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱對人大及其常委會職能的有效發(fā)揮將產(chǎn)生直接影響。本屆人大常委會始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，致力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，通過大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升了常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)；大興調(diào)研之風(fēng)，推進(jìn)了人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展；大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，把人大機(jī)關(guān)建成為一個(gè)體察民意、善解民困、有所作為的服務(wù)型集體。實(shí)踐證明，只有造就一支法律和責(zé)任意識較強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍，才能確保常委會在履職實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

三

各位代表，2012年是本屆人大常委會任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好2012年的工作，具有十分重要的意義。

新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆六中全會和區(qū)第十一次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德，締造幸福武陵”這一目標(biāo)，全面履行人大常委會各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，充分發(fā)揮全區(qū)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）履行法定職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。全面貫徹落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞區(qū)委提出的推進(jìn)“六大工程”強(qiáng)化議決，確保人大及其常委會作出的決議決定與區(qū)委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。圍繞《質(zhì)量監(jiān)督法》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促解決執(zhí)法中存在的突出問題，營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境。圍繞區(qū)人民政府小水利建設(shè)、科技進(jìn)步和區(qū)人民法院行政非訴執(zhí)行等工作，通過聽取審議報(bào)告、組織視察和專題調(diào)研等形式，幫助解決帶有全局性、普遍性和傾向性問題，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作。堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，依法做好人事任免工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對“一府兩院”及有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)工作評議，加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的工作指導(dǎo)，推動基層人大規(guī)范化建設(shè)。

（二）堅(jiān)持人本理念，促進(jìn)社會和諧。始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生、維護(hù)民利作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，突出圍繞食品安全、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村供水、養(yǎng)老保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督。繼續(xù)開展“五行”專項(xiàng)活動，督促和支持區(qū)政府開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧幫困等工作。認(rèn)真組織視察檢查和調(diào)研活動，對事關(guān)民生民利、人口資源和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)工作認(rèn)真開展專項(xiàng)工作評議。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步健全和完善代表知情知政制度，采取召開座談會、邀請列席常委會和重大事項(xiàng)通報(bào)會，參加各項(xiàng)檢查調(diào)研活動等形式，提高代表參與度，保障代表知情權(quán)。改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議督辦工作，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重點(diǎn)建議，開展辦理落實(shí)情況復(fù)查，促進(jìn)代表建議辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。編篡優(yōu)秀代表風(fēng)采錄，激勵(lì)人大代表積極支持“一府兩院”工作，在各自工作崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績。拓寬代表聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與代表溝通和交流，了解代表心聲、集中代表智慧、發(fā)揮代表作用、凝聚代表力量，促進(jìn)全區(qū)人大工作再上新臺階。

（四）精心組織安排，抓好換屆選舉。不斷提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想和行動，堅(jiān)決按照區(qū)委統(tǒng)一部署和上級人大工作要求，周密安排，精心組織，切實(shí)抓好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作，同時(shí)，配合上級人大做好我區(qū)新一屆省、市人大代表的推薦和選舉。堅(jiān)定不移地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事貫穿于換屆選舉全過程，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。通過換屆選舉，確保選出政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的新一屆地方各級人大代表和國家機(jī)關(guān)工作人員，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平。按照黨的十七屆六中全會精神要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持同人民群眾 的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。深入開展“制度規(guī)范”主題年活動，從組織制度、運(yùn)行機(jī)制、議事程序、工作制度等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，促進(jìn)常委會各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。自覺強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識和依法履職意識，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)全區(qū)人大工作新局面。

各位代表，責(zé)任重于泰山，使命催人奮進(jìn)。在新的一年里，讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行人民代表大會的權(quán)力和責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

區(qū)十五屆人大六次會議籌備處 2012年2月8日

第五篇：在市十五屆人大三次會議上的講話

各位代表、同志們：

xx市第十五屆人民代表大會第三次會議在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿地完成了各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。會議期間，各位代表肩負(fù)全市人民的重托，以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依法行使權(quán)利，忠實(shí)履行職責(zé)，共商發(fā)展大計(jì)，審議通過了各項(xiàng)工作報(bào)告，并作出了決議，為市域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)

展、和諧發(fā)展提供了重要的組織保證?？梢哉f，這是一次集中民智、謀劃發(fā)展的大會，是一次順應(yīng)民意、促進(jìn)和諧的大會，是一次凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。在此，我代表中共xx市委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)加快、質(zhì)量效益持續(xù)向好的一年。一年來，全市上下緊扣“爭先崛起、跨越發(fā)展”這個(gè)主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持在把握大局中搶抓機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中奮力爭先，在狠抓落實(shí)中謀求突破，市域綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提升，民主政治和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，繼續(xù)位居全省前列。這些成績的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市上下不懈努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，其中也凝聚著各位人大代表的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委向一年來參與、支持市域發(fā)展的各位代表、社會各界人士和朋友們表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是我市實(shí)現(xiàn)爭先崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。前不久召開的市委十屆四次全會，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，通過本次會議，將市委的決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵尽．?dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)，就是要把全市人民的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到大會的精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)市域崛起的目標(biāo)上來，努力推動市域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。下面，借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理論武裝頭腦

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市各級各部門的首要政治任務(wù)。在座的各位代表來自全市各行各業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的中堅(jiān)力量，是黨委政府溝通民意的橋梁、聯(lián)系人民的紐帶，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的過程中，理應(yīng)“先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一點(diǎn)”，努力做到“精、通、實(shí)”。

“精”：就是要精其實(shí)質(zhì)。黨的十七大描繪了在新的時(shí)代條件下，我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，鮮明地回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)的重大問題，是動員和帶領(lǐng)全黨全國各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動綱領(lǐng)。各位人大代表必須牢牢把握這一精神實(shí)質(zhì)，將其作為武裝頭腦、提高能力的強(qiáng)大利器，更好的指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

“通”：就是要融會貫通。學(xué)習(xí)十七大精神不能孤立學(xué)、片面學(xué)，不能就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要把十七大精神以及科學(xué)發(fā)展觀等理論成果，放在中國特色社會主義理論體系之中去把握、去理解、去領(lǐng)會，不僅要理解其深遠(yuǎn)的歷史意義，還要理解其偉大的現(xiàn)實(shí)意義，不僅要理解其普遍的指導(dǎo)意義，還要理解其對具體工作的指導(dǎo)作用，真正做到融會貫通。

“實(shí)”：就是要聯(lián)系實(shí)際?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”。各位人大代表既是人民群眾的代言人，更是黨和國家方針政策的執(zhí)行者。在學(xué)習(xí)十七大精神的過程中，大家一定要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，真正成為十七大精神的“研究者、宣講員、實(shí)踐家”，把全社會發(fā)展的積極性引導(dǎo)到十七大精神上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，使十七大精神真正成為促進(jìn)市域更好更快發(fā)展的強(qiáng)大思想動力。

二、要履職盡責(zé)，謀求人大工作新突破

實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要廣大干部群眾付出艱辛的努力，更需要市人大和全體代表共謀發(fā)展之策、共竭發(fā)展之智、共盡發(fā)展之力。因此，我們一定要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不辱使命、不負(fù)重托，謀求人大工作更大作為。

一要強(qiáng)化監(jiān)督，把法定職責(zé)履行到位。要以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點(diǎn)，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、代表視察等監(jiān)督活動，不斷提高民主監(jiān)督的效果。要積極探索新的監(jiān)督方式，把程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督，民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，保證法律法規(guī)和黨的方針政策得以全面落實(shí)，保證行政權(quán)、司法權(quán)得以正確行使，保證人民群眾合法權(quán)益得以有效維護(hù)，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)得以順利的實(shí)現(xiàn)。

二要深入調(diào)研，把社情民意反映到位。調(diào)查研究是謀事之基，成事之本，也是人大代表參政議政的前提條件。各位代表要牢固樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念，充分發(fā)揮面向基層、接觸廣泛的優(yōu)勢，深入一線、深入群眾，傾聽群眾的意見、關(guān)心群眾生活、反映群眾的呼聲，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，提出高質(zhì)量、有前瞻性和可操作性的意見和建議，使市委、市政府的決策更加合乎民情，順應(yīng)民意，切實(shí)為人民群眾謀利益，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三要圍繞中心，把自身優(yōu)勢發(fā)揮到位。人大代表是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力

量，在廣大群眾中具有很強(qiáng)的影響力和號召力，肩負(fù)著重大的使命和職責(zé)。各位代表要充分發(fā)揮模范帶頭作用，努力做招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模范，做調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的模范，做顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范，從而最大限度地團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)揮才智，凝聚力量，形成“爭先崛起、跨越發(fā)展”的強(qiáng)大合力。

三、要擔(dān)承使命，創(chuàng)造市域發(fā)展新輝煌

實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)社會“爭先崛起、跨越發(fā)展”的崇高使命，已經(jīng)責(zé)無旁貸地落在了我們各位代表和全市干部群眾的身上。我們既要為之感到驕傲、感到自豪，更要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，當(dāng)務(wù)之急就是要振奮精神、擔(dān)承使命，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，真正把這次大會的精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

振奮精神，就是要始終保持開明開放的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)韌不拔的人格品質(zhì)，開拓創(chuàng)新的工作理念；就是要加快節(jié)奏，爭分奪秒，迎難而上，奮力拼搏；就是要努力抓住機(jī)遇，盡力克服困難，全力突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

真抓實(shí)干，就是要圍繞市委十屆四次全會和這次人大會議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面的工作舉措落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，重實(shí)際、說實(shí)話，辦實(shí)事、求實(shí)效，把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，真正使好的思路、好的政策、好的措施落實(shí)到位，見諸成效。

各位代表、同志們！新的藍(lán)圖宏偉而壯麗，我們的使命神圣而莊重。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密的團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)代在發(fā)展，形勢在變幻。各級人大代表要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，力爭以思想的大解放應(yīng)對形勢的新變化，進(jìn)而推動市域的大發(fā)展。