第一篇：2016年政法會議講話材料

政法工作事關社會穩(wěn)定、改革開放和經(jīng)濟建設順利進行的大局。下面是寫寫幫文庫小編給大家整理的2016年政法會議講話材料，僅供參考。

2016年政法會議講話材料篇1

在過去的一年里，全市各級政法綜治部門在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，著力深化“建設平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，不斷推進社會治安綜合治理，營造出平安文明、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一、堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。我市切實加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，下發(fā)了《關于在社會治安綜合治理工作中進一步加強國家安全人民防線建設的通知》，各級政法機關在著力抓好情報信息和偵控調(diào)查的同時，嚴密構建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。繼續(xù)強化同_功等邪教組織的斗爭，破獲8起_功刑事案件，抓獲_功違法犯罪成員23名，搗毀_功地下團伙2個，幫教轉(zhuǎn)化_功骨干成員26人，轉(zhuǎn)化率達56.4，并組織開展集中打擊整治“實際神”邪教組織專項行動，確保宗教領域的安全和穩(wěn)定。全市繼續(xù)堅持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，調(diào)處成功率分別為98.3和96.5。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和突發(fā)事件應急處置預案，嚴密了維護政治穩(wěn)定的基礎防范。全年未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件?！冻Ｖ菔袌猿帧八淖ニ膹娀保袑嵶龊妹芗m紛排查調(diào)處工作》被省委辦公廳刊用，并在全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

二、毫不動搖地堅持嚴打方針。全市各級政法部門始終堅持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢，尤其是公安機關進一步提高偵查破案水平，全力打造破案攻堅品牌。全市共立刑事案件21393起，刑事發(fā)案總量在連續(xù)三年下降的基礎上又下降了1.2，破獲12125起，破案率為56.7，比上年上升2;立“八類案件”732起，比上年下降1.6，破獲634起，破案率為86.6;全市命案偵破率達93.5，天寧、新北實現(xiàn)命案全破;省級掛牌督辦的3起涉黑涉惡案件全部告破，外地殺人逃犯追回數(shù)位居全省第二。全市共批捕各類刑事犯罪案件2474件3827人，起訴2683件4159人，其中，批捕殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪案件341件557人、起訴325件572人，批捕盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪案件1268件1958人、起訴1295件2027人;共審結(jié)一審刑事案件2872件4264人。在判決已發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑621人。

三、突出重點地推進平安創(chuàng)建。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動作為深化政法綜治工作，維護社會穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎的“兩大一基”工作措施的落實，做到以點帶面、整體推進。

根據(jù)《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，著力構建社會面、居民住宅區(qū)、單位內(nèi)部、重點要害部位、公共復雜場所五個治安防控網(wǎng)絡。目前，全市132個派出所共配備警力1682名，建立社區(qū)警務室(站)595個，升級改造17個市際卡口、49個應急卡口、131個縣(區(qū))、鎮(zhèn)卡口。各地還廣泛挖掘治安防范資源，組織共產(chǎn)黨員、共青團員、民兵、出租車司機、城管隊員、保安輔警等力量，建立起形式多樣的治安巡邏隊。全市新安裝自動報警系統(tǒng)7280戶，新增技防設施5440個，住宅小區(qū)樓寓防盜門安裝率達90.4，實行物業(yè)安全管理的社區(qū)達81.1，20_年以來建成的居民小區(qū)都建成了技防小區(qū)。

認真組織實施《關于建立常州市社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的意見》，轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)普遍成立了集預防、排查、控制、調(diào)解和處理于一體的社會矛盾糾紛調(diào)處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運行規(guī)范，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解三措并舉，共調(diào)解各類社會矛盾糾紛7800余起，接待來訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。大調(diào)解機制及近萬名調(diào)解人員忠于職守，在維護社會穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時期，發(fā)揮了極為重要的作用。

切實落實市五部委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層組織建設的規(guī)定》，目前，全市各鎮(zhèn)、街道都已建立綜治辦，配備專職干部107名，呈現(xiàn)出年齡低、文化高、素質(zhì)好的結(jié)構?；鶎由鐓^(qū)民警占派出所警力的48.2%，司法所力量得到充實，治調(diào)組織實現(xiàn)了“三落實”。我市還下發(fā)了《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》和《老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實施方案》，把治安防范設施等納入整治改造項目，共投入資金累計8.36億元，得到國家建設部的充分肯定。同時，各級進一步加大工作經(jīng)費和基礎設施的投入，確保了政法綜治工作的健康順利開展。

四、扎扎實實地深化綜合治理。各級各部門認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。全市外來人口信息采集人數(shù)為72.8萬人，采集率為93.3%，房屋出租簽約率為100%，外來人口刑事犯罪率比上年下降1.5個百分點;現(xiàn)有刑釋解教人員793名，其中736名得到安置，767名落實了幫教措施，安置率和幫教率分別為92.8%、96.7%，重新犯罪率為1.9%，比上年下降1.2個百分點;進一步完善了三級預防青少年違法犯罪組織機構，428所學校全部配備法制副校長，建立了青少年法律學校、青少年教育基地、青少年法制宣傳教育中心、青少年維權中心和青少年法律援助平臺等，“青少年維權崗”活動深入開展，在校生刑事作案占總數(shù)的2.1%，比上年下降1.2個百分點。全市建立完善了責任督察機制、綜治政績考察制度和掛鉤共建制度，共對96個單位進行了責任查究，否決了31個市級文明單位(標兵)和3個縣處級單位“好班子”以及2個大型企業(yè)“依法治市先進單位”的榮譽稱號，對13個鎮(zhèn)(街道)、單位予以警示并限期整改。與此同時，全市還致力于在思路、機制、措施上創(chuàng)新，在發(fā)展物業(yè)安防產(chǎn)業(yè)、實行聯(lián)防體制改革、建設“新市民”公寓、構建“技防城市”工程、拓展財物守護領域等方面，積極探索實踐社會治安防范產(chǎn)業(yè)化，形成了政法綜治工作特色品牌，得到了上級機關的充分肯定和全省乃至全國各地的普遍關注。

五、積極主動地融入發(fā)展大局。全市各級政法綜治部門，把服務發(fā)展作為政法綜治工作的第一要務，從自身職能出發(fā)，自覺把政法綜治工作融入全市發(fā)展大局。市審判機關把《關于全市法院為企業(yè)改革與發(fā)展提供司法保障的18條意見》和《關于全市法院依法服務“兩個率先”保障沿江開發(fā)的若干意見》落到實處，傾力營造有利于公平競爭、平安經(jīng)營的市場環(huán)境和社會環(huán)境，共審結(jié)一審民商事案件18400件，同比上升6.42%，解決爭議標的額37.43億元，執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件10741件、標的額14.12億元。市檢察機關認真落實《關于常州檢察機關為經(jīng)濟建設服務的決定》，共立案偵查各類職務犯罪案件119件125人,大案要案率為94.5%，同比上升21.3%，對226個經(jīng)濟項目及工程進行職務犯罪同步預防，建立起常州市20_年以來查處的行賄行為檔案，推行了建筑工程廉政準入制度。市公安機關切實組織實施《創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的40條措施》和《服務沿江開發(fā)24條措施》，公安行政審批項目削減45.8，審批總時限縮短27.4，連續(xù)三年被市委、市政府授予“組織服務獎”。市司法行政機關通過普法宣傳教育、網(wǎng)上法律咨詢、特約法律服務、專題調(diào)查研究等形式，積極找準服務經(jīng)濟的切入點和著力點。

與此同時，全市各級政法機關還穩(wěn)步扎實地推進政法工作改革，廣泛深入地開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動，審判機關強化法官職業(yè)化試點工作，逐步形成了“七項職業(yè)保障+新型審判組織+人員分類管理”為主要內(nèi)容的具有常州特色的法官職業(yè)化模式，省高級法院和最高法院在常州分別召開法官職業(yè)化建設現(xiàn)場會和國際研討會，肯定和推廣了常州法官職業(yè)化建設試點的做法和經(jīng)驗。檢察機關深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育，建立辦案跟蹤考察制度和案件質(zhì)量考評制度，深化檢務公開，暢通人民群眾對檢察工作的知情、參與和監(jiān)督渠道，認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作，增強了檢察工作的透明度和公信力。公安機關狠抓全警大練兵活動，制定了《民警培訓考核細則》、《民警體能練兵工作實施辦法》，從紀律作風、業(yè)務學習、實戰(zhàn)技能強化對民警的綜合考評，組織“兩個違規(guī)專項治理”，嚴格貫徹落實“五條禁令”和“民警行為規(guī)范100條”。國家安全機關繼續(xù)深入開展“對黨絕對忠誠、甘當無名英雄”教育活動，加強內(nèi)部管理和業(yè)務培訓，進一步提高了工作水平。司法行政機關著力加強機關作風建設，開展律師隊伍集中教育活動，規(guī)范律師行為。去年，全市無一政法干警違法犯罪，違紀干警也明顯減少，為順利開展政法綜治工作提供了強有力的組織保證。

20_年，我市的政法綜治工作成效顯著，在省委政法委和省綜治委組織的檢查考核中，綜合得分名列全省第二，被省委、省政府命名為20_—20_年度全省社會治安綜合治理先進市，一舉獲得“三連冠”。據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計，我市公眾安全感為96.56，對政法綜治工作滿意度為97.84,平安創(chuàng)建知曉率為80.44，分別高于全省平均水平1.71、2.63和15.43個百分點，位居蘇南地區(qū)之首。

當前，我市總的形勢是好的，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，做好今年的政法綜治工作有著許多有利條件。但是我們必須清醒地看到，在國際國內(nèi)多種因素的影響下，我們正處在一個人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期。一是維護社會穩(wěn)定工作形勢依然嚴峻。隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更趨尖銳，境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子不斷在宗教、人權、民族和臺灣等問題上向我發(fā)難，借助經(jīng)貿(mào)活動、文化交流、人員往來和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，對我實施滲透破壞活動;_功等邪教組織的活動依然比較突出;一些突出的社會矛盾糾紛尚未得到根本解決，重大信訪，特別是涉法上訪還較多，群體性事件仍趨多發(fā)態(tài)勢;刑事案件仍在高位運行，侵財型案件突出，特別是飛車搶奪、扒竊犯罪的反復性強。二是平安創(chuàng)建工作任務仍很艱巨。社區(qū)治安防范工作有待進一步強化，基層綜治組織建設有待進一步規(guī)范，宣傳發(fā)動的力度有待進一步加大，傳統(tǒng)安全威脅沒有減少，非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升，新的治安問題不斷出現(xiàn)，公共安全監(jiān)督管理的壓力越來越大。三是政法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。少數(shù)政法干警不思進取，觀念陳舊，職業(yè)道德淡薄，執(zhí)法水平和為民服務能力不強，個別的甚至以權謀私、貪贓枉法，嚴重影響了政法隊伍的整體形象。全市各級黨委、政府和政法綜治部門一定要增強責任感和使命感，牢牢把握有利條件，主動應對復雜形勢，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實做好各項政法綜治工作。

20_年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進黨的執(zhí)政能力建設的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務是：繼續(xù)深入推進“平安常州”建設，進一步健全“大調(diào)解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發(fā)生”的創(chuàng)建目標，全力做到“三個確?！?，即確保常州市率先進入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進入全省社會治安安全縣(市、區(qū))的行列，確保全市90以上的鎮(zhèn)、街道進入全市社會治安安全鎮(zhèn)(街道)的行列。

為此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵斗爭，努力提高維護國家安全的能力

各級各部門要把維護國家安全作為首要任務，切實增強政權意識和憂患意識，在處理經(jīng)濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，切實維護國家安全。

大力加強情報信息工作，提高預警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務基礎建設，及時掌握敵對勢力的新動向，準確獲取行動性、預警性、內(nèi)幕性情報信息。要建立情報溝通聯(lián)系制度，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實現(xiàn)相關信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定工作方案，嚴密各項措施，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。

突出打擊和防范重點，提高斗爭的針對性。一要高度警惕敵對勢力對我黨政機關等核心要害部門的滲透、竊密，加強對重點案件和重點對象的偵控，嚴厲打擊敵對勢力的間諜竊密活動。二要嚴防敵對勢力、敵對分子的組黨結(jié)社活動，對圖謀成立的各種非法組織，要堅持露頭就打的原則，加強偵查，獲取證據(jù)，堅決取締。三要嚴防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾、制造事端，對社會熱點問題和有影響的敏感案件及群體訴訟，要正確引導，防止別有用心的人利用炒作，甚至引發(fā)政治性事件。四要進一步強化反恐預警和應急處置、指揮協(xié)調(diào)機制建設，落實各項防范措施，增強防恐能力，提高反恐水平，確保政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和信息安全。五要深入開展與_功等邪教組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團伙”三個環(huán)節(jié)，堅決遏制_功有組織的地下活動。繼續(xù)做好_功人員的轉(zhuǎn)化攻堅工作。認真做好反邪教警示教育，及時打擊其他有害氣功組織的違法犯罪活動。六要高度重視意識形態(tài)領域的斗爭，加強經(jīng)貿(mào)、高校、文化領域的安全保衛(wèi)工作，積極防范和抵御境外敵對勢力利用經(jīng)濟文化和宗教對我進行滲透破壞活動。建立互聯(lián)網(wǎng)情報、監(jiān)控陣地，加強網(wǎng)上安全監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進行的滲透破壞活動。

認真研究新形勢下對敵斗爭的規(guī)律和特點，科學運用斗爭策略。對一些敏感案件，要善于選擇適當?shù)姆绞健r機依法進行處理，避免授人以柄;對利用合法手段制造混亂的敵對行為，要善于從法律上找準打擊的突破口，對有些政治問題要盡可能采取非政治化的方法處理;對在境外活動猖獗的敵對組織，要善于把國內(nèi)斗爭與涉外斗爭結(jié)合起來，把對敵斗爭與對外經(jīng)貿(mào)、文化交往等活動結(jié)合起來，擠壓其在國外的活動空間，努力提高新形勢下對敵斗爭的水平。

二、鞏固發(fā)展“大調(diào)解”機制，努力提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力

預防和化解新時期的各類社會矛盾，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級各部門要以進一步完善“大調(diào)解”機制為抓手，積極預防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

切實關心群眾利益，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。各級各部門應當按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在推動改革發(fā)展的進程中，對困難群體給予更多的關心和幫助，確保群眾利益不受損害，努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果。要重視做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務工農(nóng)民管理培訓和服務等工作，把黨的政策落到實處。要切實解決涉及群眾切身利益的問題，對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅決予以糾正。各級處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議及各專門小組和維穩(wěn)辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，強化部門責任制，加強檢查督導，狠抓措施落實。政法各部門要繼續(xù)抓好處理涉法上訪問題專項工作，健全和落實聯(lián)合接訪、公開聽證、領導包案、掛牌督辦等制度，積極推行涉法上訪案件終結(jié)制度。

進一步完善“大調(diào)解”機制，提高調(diào)處化解各類矛盾糾紛的質(zhì)量和效果。一是要加強社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心規(guī)范化建設，細化部門職責，規(guī)范調(diào)解程序，健全工作制度，強化部門聯(lián)動，著力提高工作質(zhì)效。二是要加強基層調(diào)解組織網(wǎng)絡和信息員隊伍建設，調(diào)整充實社區(qū)、村(居)和企事業(yè)單位調(diào)解組織，發(fā)展行業(yè)性人民調(diào)解組織和調(diào)解信息員隊伍，提高基層發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。三是要加強對“大調(diào)解”工作的業(yè)務指導，各級司法行政部門和人民法院要積極幫助調(diào)處服務中心建章立制，采取短期培訓、以會代訓、典型案例觀摩等形式，加強對調(diào)解中心工作人員的教育培訓，確保調(diào)解依法律、按政策規(guī)范進行。四是要繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，經(jīng)常分析形勢，強化協(xié)作配合，主動排查問題，及時調(diào)處矛盾，幫助解決困難，超前做好預防矛盾激化工作。五是要建立完善“大調(diào)解”工作考評體系，以方便群眾、預防矛盾、減少紛爭、人民滿意為標準，建立健全科學的考評標準，加大檢查考核力度，促進調(diào)解質(zhì)量和效果的提高。六是要加強法制宣傳教育，通過開展“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，以及法律進社區(qū)、審務進社區(qū)、檢務進社區(qū)等活動，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，促進公民誠實守信、遵紀守法，努力減少矛盾糾紛的發(fā)生。

建立健全工作機制，依法妥善處置群體性事件。一是建立群體性事件預警機制。加快建立健全信息員隊伍和信息網(wǎng)絡，加強分析研判，及時全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。二是建立群體性事件苗頭排查機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，堅持黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的工作格局，完善定期排查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確責任單位，超前做好防范工作。三是建立群體性事件應急處置機制。進一步完善突發(fā)事件應急處置方案，明確職責任務，加強備戰(zhàn)演練，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。四是建立群體性事件責任追究機制。堅持把及時化解人民內(nèi)部矛盾、妥善處置群體性事件、維護社會穩(wěn)定納入干部考核體系，建立落實領導責任的制度保障。對由于自身原因引發(fā)群體性事件，或因處置不當激化矛盾、擴大事態(tài)造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。

講究方式方法，提高處置水平?？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事、按程序辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強調(diào)領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效的政策措施，真正解決群眾的合理訴求;既要堅持疏導方針，又要堅持原則，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性;既要防止激化矛盾，強調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態(tài);既要維護群眾正當權益，又要嚴厲處置打砸搶行為，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高駕馭治安局勢的能力

堅持嚴打方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。各級政法機關要牢固樹立長期堅持嚴打方針的思想，真正把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。要重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及有組織犯罪、“兩搶”等侵財型多發(fā)性犯罪。繼續(xù)實行掛牌督辦和領導盯案制度，做到命案必破。要把全國“十運會”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置，強化落實各項安全保衛(wèi)工作責任，認真組織好“治危除患”專項行動，徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運會安全。要加強對新形勢下刑事政策的調(diào)查研究，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，對具有法定從輕條件的應依法從輕處理，對法律、政策界限不明確，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應根據(jù)具體情況，著眼于依法從寬處理。要進一步擴大社區(qū)矯正試點的范圍，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)建立公檢法司共同運作，相關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的工作機制，提高矯正質(zhì)量，努力減少重新違法犯罪。

扎實推進防控體系建設，著力提高治安防控水平。要繼續(xù)組織實施《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，在全市織密防控網(wǎng)絡、消除防控盲區(qū)、提高防控效能，進一步完善“大防控”格局。一是強化街頭路面防范，有效壓降“兩搶”案件的發(fā)生。二是完善小區(qū)防范，配備相應的技防設施，切實組織好各種形式的群防群治、自防自治活動，落實各項安全防范措施。三是提升單位內(nèi)部防范，通過貫徹落實修改后的內(nèi)保條例，全面推廣落實治安保衛(wèi)工作責任制，提高防范水平。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理，對出租房屋，要做到底數(shù)清、情況明，將治安責任落實到房主身上;對中小旅館，要強化從業(yè)人員的教育培訓，健全信息采集管理制度，提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平;對建筑工地和各類市場，堅持“誰用工、誰負責”和“誰經(jīng)營、誰負責”，落實治安管理責任，依法嚴格檢查、嚴格管理。五是加快技防建設步伐，技防建設重點要由城市向農(nóng)村延伸，由街頭路面向后街里巷延伸，由重點單位向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)延伸，從而對整個社會面實施全方位、全天候的治安動態(tài)監(jiān)控，真正形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”。

全面加強基層基礎工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領導核心作用，進一步加強公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)(街道)綜治辦等基層政法綜治組織建設，加強村(居)委會等基層群眾自治組織建設，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村(居)的落實。要從政策導向、力量配置、經(jīng)費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要進一步加強和改進外來人口服務管理工作，寓管理于服務之中，積極組織外來務工人員開展義務防范活動，切實幫助解決其就業(yè)、培訓、住宿、醫(yī)療、子女入學入托等問題，大力推進集中住宿、集中管理，多元投入建設“新市民”公寓，進一步提高“雙集中”率。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作，協(xié)調(diào)、激勵社區(qū)服務業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進一步加強預防青少年違法犯罪工作，大力實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加強網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項整治。要嚴厲打擊各類毒品違法犯罪，進一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。

四、圍繞發(fā)展第一要務，努力提高服務保障能力

服務和保障改革發(fā)展，是新時期政法機關的重要職能和重大責任。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為“兩個率先”服務的意識，從執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)和行政管理的各個領域，落實服務保障的各項措施，依法維護市場經(jīng)濟秩序。

依法嚴懲嚴重經(jīng)濟犯罪，切實維護市場經(jīng)濟秩序。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經(jīng)濟安全領域的嚴重經(jīng)濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實有效的措施，嚴防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機關要主動加強與海關、工商、稅務、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。

嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關和領導干部中的職務犯罪案件。嚴肅查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大損失的職務犯罪案件;重大工程項目建設、金融、土地管理等領域中的職務犯罪案件;國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。要積極開展職務犯罪預防工作，加強預防對策和立法研究，推動預防職務犯罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進程，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發(fā)生。

加大對各類經(jīng)濟關系的司法調(diào)節(jié)力度，依法平等保護各類主體的合法權益。全市法院要堅持公正效率原則，充分發(fā)揮民事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落實到具體案件中。要認真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類涉外案件和新型民商事案件，依法維護公平交易和有序競爭。要始終堅持司法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則，進一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，對企業(yè)之間、群眾之間的訴訟要盡可能多適用調(diào)解，采取公開聽證等辦法，增加調(diào)解的透明度，提高司法的公信力和滿意度。加強對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進監(jiān)督方式，確保司法公正。

堅持便民利民，切實提高行政管理和法律服務水平。要把管理和服務統(tǒng)一起來，改進管理方式，拓寬服務領域，不斷推出一些為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、便民利民的新舉措。穩(wěn)妥改進戶籍管理制度，逐步推進二元社會結(jié)構的調(diào)整。切實整改交通、消防和安全生產(chǎn)管理中存在的與發(fā)展不相適應的問題，最大限度地預防和減少重特大安全事故的發(fā)生。進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，加強法律援助工作，規(guī)范服務秩序，嚴格從業(yè)紀律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護群眾合法權益和市場經(jīng)濟秩序中的積極作用。

五、穩(wěn)步推進司法體制改革，努力提高嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力

中央司法體制改革領導小組近期提出的司法體制和工作機制改革意見，涉及訴訟制度、訴訟收費制度、檢察監(jiān)督體制、勞動教養(yǎng)制度、監(jiān)獄體制、司法鑒定體制、律師制度、干部管理體制、經(jīng)費保障機制等十個方面，重點是加強監(jiān)督制約，依法獨立公正履行司法職責，解決群眾反映的突出問題，維護群眾利益，維護司法公正，維護司法權威。對此，各級黨委、政府和政法部門要認真地貫徹落實。

堅持正確的政治方向，確保司法改革健康發(fā)展。要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，制訂切實可行的方案，科學統(tǒng)籌安排，精心組織實施，以保證各項改革措施積極穩(wěn)妥推進，取得好的法律效果和社會效果。有些改革措施會涉及到政法干警的切身利益，要有針對性地加強思想政治工作，及時解決干警的實際問題，保持隊伍的穩(wěn)定。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局，加強組織領導，及時研究解決遇到的困難和問題。政法各部門要加強對本系統(tǒng)改革的指導，密切部門之間的協(xié)調(diào)配合。黨委政法委要加強指導協(xié)調(diào)和檢查督促，使各項改革措施逐步得到落實。要積極主動引導社會輿論，創(chuàng)造良好的社會氛圍，把司法體制改革當作進行法制教育、增強法制意識、認識司法規(guī)律的過程。

突出重點，統(tǒng)籌安排。全市法院要繼續(xù)穩(wěn)步推進法官職業(yè)化建設試點工作，完善并落實好人民陪審員制度，切實加強基層法庭建設，完善立案制度，擴大案件調(diào)解面，提高審判效率。檢察機關要努力提高立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的實效，加強對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，改革和完善職務犯罪偵查工作內(nèi)部制約制度，規(guī)范和完善人民監(jiān)督員制度。公安機關要不斷深化警務運行機制改革，提高工作透明度，加強監(jiān)督制約，確保依法高效便捷地處理社會治安問題。司法行政機關要深入調(diào)查研究，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查和執(zhí)業(yè)紀律，防止和消除律師行業(yè)中的腐敗現(xiàn)象。

六、堅持不懈抓好政法隊伍建設，努力提高隊伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法能力

政法隊伍是維護社會穩(wěn)定和社會公平正義的重要力量，是政法機關充分履行職能的組織保證。今年政法隊伍建設要以提高執(zhí)法能力為目標，圍繞思想政治建設、領導班子建設、業(yè)務培訓和監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)，加大力度，狠抓落實，努力建設一支公正、高效、務實、清廉的政法干部隊伍。

以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大力加強思想政治建設。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策，是今年全黨的重點工作。全市各級政法機關要根據(jù)工作實際和干警的思想狀況，結(jié)合“公正執(zhí)法樹形象”和“雙爭”活動，扎扎實實地抓好每個階段的工作。一要抓好學習。重點針對市場經(jīng)濟條件下不良思想和價值觀念侵蝕政法隊伍，侵蝕司法活動，導致一些干警理想信念動搖，個人主義膨脹，違法亂紀屢屢發(fā)生等情況，組織學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，加強馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀教育，加強黨員意識和宗旨意識教育，加強執(zhí)法為民思想、職業(yè)道德和法制教育，自覺做到公正、廉潔、文明、高效執(zhí)法。二要抓好查擺。要對照黨員標準和工作職能，找出在思想意識、執(zhí)法觀念、實踐黨的宗旨、弘揚黨的優(yōu)良作風以及在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持嚴格公正執(zhí)法等方面存在的問題，找出差距，為整改做好準備。三要抓好整改。每個單位、每個干警都要聯(lián)系實際，從群眾意見大、反映強烈的問題改起，落實措施，徹底糾正查擺出的問題。四要抓好制度建設。要從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強規(guī)范化建設，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、依法律按制度辦事、靠制度管人用人的有效機制。

以加強黨風廉政建設為重點，切實抓好領導班子建設。政法隊伍建設中，領導班子建設是龍頭也是關鍵。一要堅持黨管干部的原則。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強“一把手”。對政法領導干部要嚴格考察、嚴格把關，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責任審計等制度，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強經(jīng)常性的考察和管理。對領導干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔使用;對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。四要嚴肅紀律。對政法領導干部要特別強調(diào)：嚴禁越權辦理案件;嚴禁接受當事人吃請及錢物;嚴禁跑官要官、買官賣官;嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經(jīng)濟活動;嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務能力。要加強政法干警教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓模式，建立教育培訓目標責任制，堅持凡晉必訓、凡訓必考，形成一套比較科學規(guī)范的教育培訓機制。在培訓內(nèi)容上，把政治思想培訓、業(yè)務培訓、實戰(zhàn)培訓有機結(jié)合起來，切實增強培訓的針對性和實效性。在培訓對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復合型人才，逐步建立完善領導管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術人才等各類人才庫。在培訓方式上，堅持走出去與請進來相結(jié)合，短期培訓與遠程教育、中長期培訓相結(jié)合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養(yǎng)一大批實戰(zhàn)型的行家里手。在培訓效果檢驗上，要建立干部培訓情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。

以完善監(jiān)督制約機制為關鍵，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監(jiān)督制約，進一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責任，形成有效的業(yè)務工作質(zhì)量監(jiān)督考評機制。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設，從源頭上預防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監(jiān)督，堅持從人民群眾對政法機關和政法隊伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務態(tài)度、辦事效率、警務司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進政法機關同人民群眾的相互了解，密切政法機關同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進一步加強和改進黨的領導，提高黨對政法工作的領導能力

在新形勢下，黨對政法工作的領導只能加強，不能削弱，這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國際國內(nèi)形勢決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強黨的執(zhí)政能力建設的要求決定的。

一是切實加強對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的領導。進一步完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的維護穩(wěn)定領導體制和工作機制，建立健全維護穩(wěn)定指標體系，落實維護穩(wěn)定責任制。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強維穩(wěn)政策與社會政策的協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析維護國家安全和社會穩(wěn)定形勢，有針對性地作出工作部署，充分發(fā)揮政法部門的職能作用。要把社會穩(wěn)定作為檢驗各級黨委和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，加強檢查督促，切實把維護穩(wěn)定各項工作措施落到實處。

二是切實加強對司法領域意識形態(tài)工作的領導。各級領導務必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍的形象。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的監(jiān)管，堅持以正面宣傳為主，建立政法宣傳聯(lián)席會議制度，加強對熱點問題和敏感案件的輿論引導，防止和糾正影響穩(wěn)定、詆毀政法機關形象的新聞炒作。要加強對普法、依法治理工作的領導，不斷增強干部群眾的法制觀念。

三是切實維護司法權威。維護司法權威，首先是司法機關要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強大局意識，嚴格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權威。要建立健全請示匯報制度，重大決策部署、重要改革措施，都應及時報告黨委，取得支持，接受監(jiān)督。各級黨委、政府和領導干部要堅決支持司法機關依法獨立行使職權，不得插手、干預正常的司法活動，或?qū)k案施加影響，甚至代替司法機關對個案進行定性、處理。對司法機關按照當時的法律政策正確處理過的歷史案件，必須支持司法機關堅決抵制一些人的翻案要求。要加強對司法機關和司法活動的監(jiān)督，研究解決司法活動中的傾向性問題和群眾反映的突出問題。要教育廣大干部群眾增強法制觀念，尊重和履行司法機關生效裁判，維護法律的尊嚴。對報復政法干警、妨礙執(zhí)行公務、甚至傷害政法干警構成犯罪的，必須堅決打擊。對借上訪之名沖擊、圍堵司法機關、妨礙司法機關正常工作秩序的，必須依法處理。

四是切實完善經(jīng)費保障機制。各級黨委、政府要充分認識完善政法保障機制的重要性，從政法綜治工作的實際出發(fā)，并根據(jù)上級的有關文件規(guī)定，科學編制財政預算，確保并逐步加大對政法綜治工作的投入。市委會已研究同意，將市社會治安綜合治理專項經(jīng)費在原有基礎上提高，將平安創(chuàng)建活動經(jīng)費納入年度財政預算。要進一步加大科技強警力度，提高政法機關運用科技手段同違法犯罪作斗爭的能力。各級黨委、政府和政法部門要從政治上、生活上真正關心政法干警，盡最大努力落實從優(yōu)待警各項政策，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是切實加強各級黨委政法委建設。黨委政法委是黨領導和管理政法工作的職能部門。各級黨委要進一步加強政法委建設，健全政法委員會的工作制度、重大事項匯報議決制度、協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督等工作制度。要根據(jù)全省政法工作會議的要求，重點抓好轄市、區(qū)政法委正規(guī)化建設，解決好領導班子、內(nèi)設機構、職能定位、保障措施等方面存在的問題。黨委政法委要樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執(zhí)行黨委的重大決策部署，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)好黨對政法工作的領導。

第二篇：2010陳橋黨建政法會議講話

在街道黨建、政法工作會議上的講話

朱玉強

（2010年3月17日）

同志們：

過去的一年，全街道廣大黨員干部忠于職守、勇于開拓，展示了良好的精神風貌和過硬的政治素質(zhì)，為加強街道黨建和政法工作，推動陳橋經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。今年是陳橋轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越的關鍵性一年，也是共克時艱、確保陳橋經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的重要之年，我們一定要以加強、改善黨建和政法工作為根本保證，堅持“保增長、促轉(zhuǎn)型、建新城”的工作要求，全面推進街道全年目標任務的順利完成。剛才，海燕書記、海波書記分別總結(jié)了去年街道黨建和政法工作，并對今年的工作進行了全面的部署和安排，希望同志們結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我就做好今年街道黨建和政法工作，再強調(diào)四點意見。

一、宣傳工作要為發(fā)展營造良好的輿論氛圍

宣傳工作擔負著統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要職責，必須放在突出位置，抓緊抓實抓出成效。一是要加大中心工作的宣傳力度。要圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作、重點工作，抓住時間節(jié)點、重要時段，著重營造全民促發(fā)展、全面

1爭發(fā)展的氛圍。要大力宣傳街道經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)區(qū)建設、改善民生、重點工程建設等方面的規(guī)劃和發(fā)展進程，造發(fā)展之勢，鼓發(fā)展之勁，推動工作，促進發(fā)展。二是要加大街道上下干事創(chuàng)業(yè)熱情的宣傳力度。一方面在金融危機的大環(huán)境下，全體黨員干部要樹立與企業(yè)共渡難關的工作理念，要著力做好特殊時期“送幫扶政策進企業(yè)”活動，幫助企業(yè)用足用活扶持政策、樹立發(fā)展信心，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展市場，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，要大力宣傳陳橋干部群眾參與街道四個文明建設的豪邁激情，展示陳橋人民不怕吃苦，想干事、會干事、能干事、干成事的堅強決心，展示陳橋百姓為家鄉(xiāng)建設所做出的犧牲和奉獻的感人事跡，展示街道上下同心協(xié)力、緊抱成團的堅定信心。三是要加大陳橋品牌的對外宣傳力度。南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)是我們傾力打造的品牌，隨著陳橋城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，我們還將有國際品牌示范區(qū)、極具人文底蘊的河口核心鎮(zhèn)區(qū)、運鹽河親水景觀帶、社會化養(yǎng)老服務中心、萬頃良田生態(tài)農(nóng)業(yè)建設等諸多亮麗名片，要堅持“走出去”的原則，大力宣傳陳橋、推介陳橋、展示陳橋，提高陳橋影響力，擴大陳橋知名度，樹立“宜居陳橋、青春陳橋”的嶄新形象。

二、組織工作要為發(fā)展奠定堅實的保障基礎

推進陳橋經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵是廣大黨員干部。為此，一是要建立健全深入學習科學發(fā)展觀活動長效機制。要扎實做好學習實踐活動的總結(jié)提升和成果轉(zhuǎn)化工作，著力在提升基層干部能力素質(zhì)、創(chuàng)新黨組織活動方式、強化基層黨建工

作等方面下功夫。要完善干部考核評價機制，機關已經(jīng)出臺了《績效考核辦法》；村級要結(jié)合今年的兩委換屆，以“四諾兩爭”主題活動為重點，切實加強基層組織建設和農(nóng)村人才培養(yǎng)；各企事業(yè)單位要注重在工作一線發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，為黨組織的發(fā)展壯大積蓄人才資源。二是要加強黨員干部的鍛煉培養(yǎng)。全面落實干部人事制度改革的各項任務，大力推行公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔方式，規(guī)范方法和程序。要突出對年輕黨員干部和后備干部的培養(yǎng)工作，創(chuàng)造條件，大膽給他們壓擔子、交任務，讓他們工作在第一線，在處理復雜問題中接受鍛煉、經(jīng)受考驗、提高見識，在工作中積累經(jīng)驗、磨煉意志、增長才干，在實踐中盡快成熟和成長。三是要抓好黨員發(fā)展工作。要按照“成熟一個、發(fā)展一個”的方針，堅持把質(zhì)量放在首位，突出“四有”標準，真正把帶頭謀發(fā)展、帶頭促致富、群眾威信高的各類優(yōu)秀人員吸收到黨員隊伍之中，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。四是要促進黨群共建。以“四有”為目標，深入開展“三爭”活動，力求做到黨群工作同謀劃、制度同完善、活動同開展。

三、紀檢工作要為發(fā)展創(chuàng)造健康的內(nèi)部環(huán)境

加強紀檢工作，深化黨風廉政建設，是優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的根本保證。我們必須按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的要求，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要毫不動搖地抓好“52個不準”規(guī)定的執(zhí)行。內(nèi)容上，要以黨風廉政建設“大宣教”工作機制為依托，開展廉政文化建設，切實增強黨員干部廉潔自律意識；形式上，要運用正反典型進行激勵和警示教育，進一步形成弘揚正氣、鞭撻違紀的聲勢和氛圍，使每個黨員干部自覺做到廉潔從政，把心思和精力凝聚到干事業(yè)、謀發(fā)展上來。二要堅定不移地優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一方面要高度重視村級財務規(guī)范化建設、村務公開等工作，切實杜絕腐敗行為的產(chǎn)生，另一方面要嚴格執(zhí)行工程招投標、政府采購、征地拆遷、公務接待等一系列行之有效的措施，嚴把廉政關。三要旗幟鮮明地堅決懲治腐敗。堅持懲防并舉的方針，紀檢、組織、宣傳等部門要各負其責，密切配合，合力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。在懲治腐敗問題上，態(tài)度堅決，旗幟鮮明，不論涉及到誰，不論職務多高，不論功勞多大，都要堅決查處，依法嚴懲。要加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物的追繳力度，使他們不僅政治上身敗名裂，經(jīng)濟上也占不到任何便宜。要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓，建章立制，堵塞漏洞。

四、政法工作要為發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

加強政法工作，是構建和諧陳橋的重要保障。要把提高居民安全感，確保陳橋社會穩(wěn)定作為工作著力點，牢牢把握維護穩(wěn)定工作的主動權，進一步把綜治工作做深做細做實，發(fā)揮人防、技防互補作用，加強流動人口管理，及時排除、化解影響社會穩(wěn)定的各種隱患和問題，切實鞏固好陳橋的穩(wěn)定局面。一要全力保障經(jīng)濟增長。政法信訪維穩(wěn)部門要自覺把為經(jīng)濟建設保駕護航作為首要任務，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為

重要職責，積極主動地投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，努力當好加快陳橋跨越發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。對重點企業(yè)要重點服務、重點保護，讓企業(yè)騰出更多的精力抓生產(chǎn)、拓市場。對侵害企業(yè)利益的經(jīng)濟犯罪活動，要快偵快破，最大限度地為企業(yè)挽回損失。二要扎實推進平安、法治陳橋建設。要始終堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，進一步健全大防控機制。要防得牢，進一步完善社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮技術防范在震懾犯罪、打擊現(xiàn)行、應急處置等方面的積極作用，不斷增強人民群眾安全感。要深入推進依法行政，大力推進法治實事惠民工程，扎實推進法治街道、法治單位、民主法治村和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建工作。三要切實做好信訪工作。繼續(xù)深入開展領導干部接訪活動和下訪行動，發(fā)揮街道領導信訪接待日作用，定期進行矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持預警在先，苗頭問題早消化；防范在先，敏感時期早準備；工作在先，矛盾糾紛早處理。通過規(guī)范有序接訪，把問題解決在基層，最大限度地減少群眾越級上訪。對特殊群體、重點人頭要繼續(xù)落實“五包”責任制，采取得力有效措施，堅決防止脫管失控。對嚴重擾亂社會秩序，損害陳橋形象的非法上訪行為要依法懲處，切實維護社會和諧穩(wěn)定。四要嚴格落實維穩(wěn)責任。維護穩(wěn)定是全街道上下義不容辭的神圣職責。要堅持“領導分工負責、條線包干負責、各村屬地負責”的原則，嚴格落實領導責任制、部門責任制和個人責任制。要把穩(wěn)定工作納入各級干部和公務員考核，與選拔任用、評先晉級掛鉤，堅決實行維穩(wěn)工作“一票否決”。對因思想不重視，排

查不深入，調(diào)處不得力，處置不及時而發(fā)生去京非訪、到省集訪，發(fā)生重大惡性事件的，對有關黨政主要負責人、分管負責人、直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀給予嚴肅處理，絕不姑息遷就。

同志們，做好今年黨建和政法工作，任務艱巨，影響深遠。希望全街道上下要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質(zhì)量地完成各項任務，為陳橋經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，提供堅強的組織、思想、作風和社會保證。

第三篇：政法工作平安建設會議講話

同志們：

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強抓好政法工作和平安建設的緊迫感

去年底，胡錦濤總書記在與全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時強調(diào)指出，我國社會在總體平穩(wěn)中呈現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、敵對斗爭復雜的特點，要求我們對此有清醒認識，保持高度警惕。比如，上周五下午，拉薩發(fā)生的打、砸、搶、燒事件，就是具體表現(xiàn)，這起事件是**集團有組織、有預謀、精心策劃煽動，境內(nèi)外“藏獨”分裂勢力相互勾結(jié)制造的，破壞西藏穩(wěn)定、制造分裂的嚴重暴力犯罪事件。根據(jù)自治區(qū)向巴平措主席通報的情況，暴徒共砸爛、燒毀車輛50多輛，縱火300余處，焚燒民宅、店鋪200多間，燒死或砍死無辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，有61名武警受傷。目前，盡管事件已經(jīng)基本平息，但給當?shù)匕ú刈逋趦?nèi)的各族群眾帶來了極大傷害。今年初，市委俞書記在全市政法工作會議暨平安建設推進大會上講話指出，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的深入，一些深層次的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，一些內(nèi)外交織的矛盾和問題不斷積聚，不穩(wěn)定、不和諧因素依然大量存在。比如，前一階段在發(fā)生的磁懸浮事件，項目還在論證之中，有人卻故意擴大事態(tài)，造成了很不好的影響。因此，我們感到，中央和市委領導同志對當前社會治安穩(wěn)定形勢的判斷，對于我們?nèi)嬲J識和把握政法工作和平安建設面臨的新形勢新任務，具有很強的指導意義。盡管當前的總體形勢是好的，社會治安處于受控狀態(tài)，但面臨的形勢仍然不容樂觀。

從政治穩(wěn)定的形勢來看，面臨著嚴峻考驗。比如，去年發(fā)生的“908”噴涂反動標語案，盡管經(jīng)過不懈努力破獲了案件，但造成的惡劣影響很大。比如，今年2月底，在盛橋一村又發(fā)現(xiàn)了30多份“法輪功”的宣傳品，在其他地區(qū)也有發(fā)生，這充分說明“法輪功”邪教組織的活動還很猖獗。對此，我們要切實增強政治敏銳性，始終保持高度警惕，決不能掉以輕心。特別是今年大事多、要事多，我國迎來改革開放30周年，北京舉辦第29屆，迎來建區(qū)20周年，舉辦第六屆國際民間藝術節(jié)，我們一定要把政治安全放在政法工作更加突出的位置，加強信息情報工作，加強人民安全防線建設，嚴防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾，嚴防敵對勢力向基層群眾滲透，確保各項大事、要事的安全。

從社會穩(wěn)定的形勢來看，在當前和今后一個階段，一些歷史遺留問題與現(xiàn)實矛盾相互牽扯，群眾的合理訴求與不合理訴求相互交織，影響社會穩(wěn)定的問題也將不斷出現(xiàn)，維護社會和諧穩(wěn)定的任務更加艱巨繁重。在全國“兩會”期間，我區(qū)發(fā)生了5人次進京上訪事件，其中有的是穩(wěn)控對象失控造成的，有的是事先沒有預料到的。特別是今后幾年仍然是各類人群高度集聚、人員結(jié)構復雜多變的時期，這將給社會管理和公共服務帶來新的情況、新的問題，再加上一些歷史遺留問題和社會矛盾在短期內(nèi)難以完全化解。因此，維護的社會穩(wěn)定是一個長期而艱巨的任務，我們對此要有清醒認識，切實增強憂患意識，做到“重心下移、關口前移”，努力把社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

從治安穩(wěn)定的形勢來看，我們感到比較嚴峻，主要是當前刑事案件的發(fā)案量仍在高位運行，一些居住小區(qū)的治安防范、機關和企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范，以及街面的治安防控等工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全區(qū)發(fā)生各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，立案的絕對數(shù)在全市19個區(qū)縣中排名第8位。據(jù)調(diào)查，全區(qū)現(xiàn)有居民住宅小區(qū)511個，治安防范建設達標率僅為24.9％，部分達標率也只有20.5％，普遍存在小區(qū)實行封閉式管理難度大，技防措施建設推進難，物業(yè)保安隊伍建設不完善等問題；全區(qū)現(xiàn)有機關、企事業(yè)單位3628家，夜間安排的值班人員屬于擺設的近50％，保安隊伍中屬于持證上崗只有40％，普遍存在技術防范措施薄弱，重要部位防范問題突出，安全防范工作推進緩慢，企業(yè)倉庫安全防范措施嚴重不到位等問題；全區(qū)現(xiàn)有巡邏人員3907名，目前還滿足不了巡邏任務的需要，加上警務運作機制不夠完善等問題，使得治安形勢面臨的壓力越來越大。對此，我們要切實把社會治安綜合治理工作當作一項系統(tǒng)工程來抓，充分調(diào)動社會各方面的力量，下決心打一場社會治安綜合治理的“人民戰(zhàn)爭”，努力實現(xiàn)社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯提升。

同志們，我們確定的“四個更”的奮斗目標，很重要的一個目標就是“社會更加和諧”。如果社會矛盾日積月累、治安形勢繼續(xù)惡化、刑事犯罪活動猖獗，那就會直接影響“經(jīng)濟實力更強、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更好”的目標的實現(xiàn)。因此，我們要充分認識肩上所擔負的責任，充分認識面臨的嚴峻形勢，切實增強“守土有責，保一方平安”的責任感和使命感，采取有效的措施，確保政法工作和平安建設取得成效。

二、圍繞大局、突出重點，著力為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

胡錦濤總書記強調(diào)，政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展；政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家大局服務。俞正聲書記要求全市政法戰(zhàn)線按照中央的部署，聯(lián)系實際，圍繞大局，扎實工作，努力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和便捷高效的服務環(huán)境。今年的工作大局，就是要全面貫徹黨的十七大精神，扎實推進現(xiàn)代化濱江新區(qū)建設，努力實現(xiàn)“四個更”的目標。我們的政法工作和平安建設，要始終圍繞這個大局來謀劃、來推進，堅持把增強人民群眾安全感作為第一目標，堅持把提升人民群眾滿意度作為第一標準，切實把中央、市委提出的“五個著力”的要求落到實處。具體要在以下五個方面下功夫：

一是在主動預防上下功夫?！胺彩骂A則立，不預則廢”，意思是無論做什么事情，事先有準備就能成功，否則就會失敗。毛主席關于“不打無準備之仗，不打無把握之仗”的論斷，是指導中國革命戰(zhàn)爭取得勝利的一條寶貴經(jīng)驗。我們推進政法工作和平安建設也一樣，必須認真貫徹落實“打防結(jié)合，預防為主；專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，做到早謀劃、早部署、早落實，力爭全面掌握工作的主動權。比如，中央綜治委、市委綜治委部署今年3至9月集中開展“兩個排查”活動，就是做好預防工作的重要抓手，我們必須進一步健全和落實排查報告、檢查督辦、問責查究等制度，切實做到發(fā)現(xiàn)預警早、解決報告早、處理反饋早。比如，中央政法委提出了加強和改進政法綜治輿論宣傳工作的要求，召開了全國政法綜治宣傳工作電視電話會議，我們在抓推進、抓落實的過程中，要與開展平安建設“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動結(jié)合起來，使這項工作深入人心、入耳入腦，人人都有警戒之心，著力營造“平安建設人人有責、平安建設人人參與，平安成果人人共享”的濃厚氛圍。比如，我們加強人防、物防、技防建設，不舍得投入肯定不行，但是不能簡單地依靠投入，要研究和梳理現(xiàn)有的人防、物防、技防、群防、警防等措施之間的關系，充分整合各種力量和設施，形成合力、打“組合拳”，不能單打

一、各自為戰(zhàn)。在這個方面，綜治部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌考慮，整體部署，協(xié)調(diào)推進，主動做好預防工作。

二是在嚴厲打擊上下功夫。嚴厲打擊各類犯罪活動，是維護社會穩(wěn)定，保護國家和人民群眾財產(chǎn)、生命安全的有效手段。因此，面對我區(qū)刑案高發(fā)的情況，必須加大打擊力度，震懾犯罪分子的囂張氣焰。對危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的案件，必須“重拳出擊”，否則，就難以扭轉(zhuǎn)刑案高發(fā)的局面。比如，發(fā)生在街面上的“兩搶一盜”犯罪，不僅給受害人的生命財產(chǎn)安全帶來極大傷害，也給周邊群眾造成了心理陰影。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安隱患比較多，那么多“黑車”、“摩的”，一旦有誘發(fā)因素就會產(chǎn)生犯罪事實，如果我們不加強整治、不嚴厲打擊，不僅發(fā)案數(shù)量下不來，而且人民群眾的恐慌心理可能還會加重，對我們地區(qū)的安全感會進一步下降。比如，發(fā)生在機關和企事業(yè)單位的盜竊案件，犯罪分子猖獗到瘋狂狀態(tài)，不是暗里偷偷摸摸，而是明目張膽開著車子到庫房里去裝貨。還有個別黨政機關，安全防范措施和保安人員形同虛設，出現(xiàn)整個樓面辦公室被盜無一幸免的情況，不僅偷了公共財產(chǎn)，還偷了機關人員放在單位的私人財產(chǎn)。這類案件很典型，教訓也十分深刻，希望涉案單位向區(qū)委、區(qū)政府寫出檢查，認真吸取教訓、加強整改，再出現(xiàn)類似案件，將追究所在單位領導的責任。如果我們的黨政機關連自己的“家門”都照看不好，那人民群眾怎么能放心我們的公共管理？我們要多從自身查找問題。當然，公安部門作為打擊違法犯罪的主要力量，要堅持“嚴打”方針，在現(xiàn)有的警力條件下，科學調(diào)配力量，正確研判形勢，周密實施計劃，對刑事犯罪和惡性案件必須連續(xù)不斷地“重拳出擊”，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢。

三是在有效調(diào)解上下功夫。有效化解各類社會矛盾，是我們加強社會管理、維護社會穩(wěn)定的一項經(jīng)常性工作，也是我們做群眾工作的基本功。我們說，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，必須堅持以人為本，落實到化解社會矛盾糾紛工作中，就是要按照中央提出的把群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題放在首位，在心理上、感情上貼近群眾，在工作上、行動上融入群眾，盡最大努力、最大限度地減少社會不和諧因素。一方面，各級黨委、政府在研究推進與群眾利益密切相關的重大決策、重大政策、重大項目時，要對可能影響社會穩(wěn)定的因素進行預測和評估，制定風險應對策略和工作預案，盡可能從源頭上預防和減少社會穩(wěn)定的風險。在這個過程中，政法各部門要超前介入，大膽建言，針對可能引發(fā)的社會矛盾向黨委、政府提出意見和建議。另一方面，要認真分析梳理，積極采取措施，及早化解各類社會矛盾，減少對社會穩(wěn)定的影響，千萬不能有等、靠、要、推的思想。政法部門要主動協(xié)助黨委、政府依法妥善處理矛盾糾紛，做維護社會穩(wěn)定的堅強后盾。同時，要進一步提高黨員干部面對面做群眾工作的本領，更加注重運用調(diào)解的手段來化解、緩解社會矛盾，減少社會沖突，理順各方面利益關系，平息群眾的過激情緒。

四是在綜合治理上下功夫。我們說，要下決心打一場社會治安綜合治理的“人民戰(zhàn)爭”，就是要充分整合各類社會資源，積極發(fā)揮政法綜治部門的主力軍作用，綜治成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，著力解決治安突出問題，深入推進平安建設。我們說，如果的老百姓都行動起來，人人都關心的社會治安，人人都有警惕和防范之心，那就是實現(xiàn)了社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。今天會上，印發(fā)了先進典型的書面材料，要認真總結(jié)推廣，在此基礎上，今年爭取把沒有發(fā)生治安案件的村（居委）從18個擴大到36個，以后每年都逐步擴大，努力實現(xiàn)全覆蓋，這樣，人民群眾的積極性就發(fā)動起來了。在市政法工作會議上，確定了今年平安建設的10項實事，其中有6項是在去年的基礎上進一步推進，我們要繼續(xù)加強落實，還有新增的4項，分別是：規(guī)范小區(qū)物業(yè)保安建設管理，拆除農(nóng)村地區(qū)嚴重違法建筑，嚴打娛樂休閑場所涉毒違法犯罪，取締美容、美發(fā)等無證照經(jīng)營活動。這些實事項目都是社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)作了部署和安排，責任單位涉及到公安、工商、建設交通、勞動保障、衛(wèi)生、房地等部門，基層黨委和政府都負有主要責任。對此，各街鎮(zhèn)和責任單位要明確目標任務，明確責任分工，明確具體措施，明確時間節(jié)點，各負其責，齊抓共管，合力推進。

五是在維護公平正義上下功夫。公平正義是社會主義制度的優(yōu)越性所在。沒有公平正義，就沒有社會主義和諧社會；沒有公平正義，就難以維護社會穩(wěn)定。因此，必須把維護社會公平正義作為一切司法工作的生命。首先，要提高自身執(zhí)法公信力。應該說，的執(zhí)法司法水平總體是比較高的，但與經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設的要求相比，還有提升的空間。政法機關和廣大政法干警要堅持法律面前人人平等，堅持嚴格、公平、文明執(zhí)法，把公平正義體現(xiàn)到接待每一位當事人，辦理每一起案件，處理每一項糾紛中，努力樹立公平執(zhí)法的良好形象。其次，要切實維護群眾合法權益，積極回應人民群眾的新要求，多出便民利民之策，善辦護民安民之事，真正做到執(zhí)法為民。要特別關注困難群眾的法律需求，不斷完善法律援助體系，積極探索司法救助制度，保障人人平等地享用法律資源。

三、加強領導、落實責任，不斷提高政法工作和平安建設的水平

第一，要進一步加強黨對政法工作的領導。各級黨組織要把政法綜治工作擺上重要議事日程，放在全局上來謀劃，定期聽取匯報、梳理問題、研究對策，推動各部門落實好穩(wěn)定這個第一責任。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，凝聚合力，充分調(diào)動各方面支持、參與政法工作和平安建設的積極性。要加強檢查考核，以今天簽訂的目標責任書為依據(jù)，逐項檢查，加強指導，努力實現(xiàn)政法工作和平安建設的各項目標任務。

第二，要進一步營造遵法守紀的良好氛圍。各級黨政組織和黨員干部要進一步增強法治意識，帶頭學法知法，帶頭依法行政，帶頭依法辦事，配合支持政法機關依法行使職權，尊重政法機關作出的裁決和處理，堅決維護司法權威，堅決維護社會公平正義。要認真落實“五五”普法規(guī)劃，把法制宣傳教育與群眾性文化活動結(jié)合起來，不斷提高覆蓋面和影響力，努力形成學法、守法、用法的良好社會氛圍。

第三，要進一步發(fā)揮政法綜治部門的作用。政法綜治部門是黨領導管理政法工作的職能部門，政法干警和綜治干部是維護穩(wěn)定、保障平安的主力軍。要加強和改進自身建設，嚴格教育、嚴格管理，堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力和整體形象。要加大對政法工作和平安建設的投入，特別是要向基層和一線傾斜，同時要主動關心政法干警和綜治干部的學習、工作和生活，創(chuàng)造條件幫助他們解決后顧之憂，讓他們放心、安心地投入到打擊刑事犯罪、保衛(wèi)一方平安的各項工作，努力發(fā)揮好他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

在區(qū)政法工作暨平安建設推進大會上的講話（摘要）

陸 學 明

（年3月21日）

一、2007年政法綜治工作情況回顧

過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)各級黨政組織和政法各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大、市第九次黨代會和區(qū)第五次黨代會精神，自覺踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞“社會更加和諧”這一目標，深入推進平安建設，努力化解社會矛盾，依法嚴厲打擊刑事犯罪，全面落實社會治安綜合治理措施，確保了我區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。

1、刑事犯罪打擊力度進一步加大。區(qū)政法各部門緊緊依靠各級黨委、政府，以維護社會和諧穩(wěn)定為己任，打擊和預防犯罪、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的能力進一步增強。去年，區(qū)公安分局破獲各類刑事案件2784起，抓獲犯罪嫌疑人3079人。開展與“法輪功”邪教組織的斗爭，成功偵破“908”專案。區(qū)人民檢察院依法批準逮捕1152件1678人，經(jīng)審查依法提起公訴1325件2104人。區(qū)人民法院依法審結(jié)各類刑事案件1223件，判處被告人1867名。區(qū)國家安全分局切實加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，偵破了一批重大案件，有效地維護了國家安全。

2、信訪矛盾化解水平明顯提高。切實加強社會矛盾滾動排摸梳理，落實領導“包案”責任制，對104件信訪突出問題和群體性矛盾逐一落實了責任領導和責任部門。積極推進領導帶案下訪工作，嚴格落實“五個一”工作制度，努力把各類矛盾和問題解決在初始狀態(tài)。全年化解一般矛盾141件，化解率為83.4%。群眾到區(qū)集訪基本受控，去京訪及到市集訪量明顯減少，到區(qū)政府非正常上訪得到有效控制。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”格局基本形成，疏導和化解民間糾紛5300余件。對中央交辦的王潔非正常訪涉法涉訴一案，在全市率先得到化解，受到了中央督查組和市委政法委的肯定。

3、基層基礎建設不斷加強。按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《區(qū)關于開展村(居)委“六無”平安創(chuàng)建活動的意見》要求,廣泛開展“平安小區(qū)”、“平安單位”、“平安校園”等各種形式的平安創(chuàng)建活動。健全人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系，不斷加強社區(qū)保安隊、社區(qū)綜合協(xié)管員等六支隊伍建設，在公安派出所組建摩托車巡邏隊和便衣巡邏隊，在居民小區(qū)總結(jié)推廣“三必”責任制，顧村、月浦、大場等鎮(zhèn)積極組建護村隊；大力推進村（居）委“六位一體”綜治室建設以及居民住宅樓電控防盜門和城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設，全年建成“六位一體”村（居）委綜治室158個，社區(qū)警務站44個，安裝電控防盜門9490扇，建成派出所圖像監(jiān)控系統(tǒng)8個、前端監(jiān)控點395個，基本建立了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、資源共享的科技防范體系。

4、綜合治理專項整治扎實推進。一是拆違工作取得新突破。去年，全區(qū)共拆除存量違法建筑35.27萬平方米、正在搭建的違法建筑3.39萬平方米，新的違法建筑蔓延的勢頭得到有效遏制，新一輪拆違整治工作已于去年八月啟動，正在扎實而富有成效地推進。二是大力開展以突出治安問題、來滬人員服務管理、“群租”隱患以及地下非法食品加工窩點為主要內(nèi)容的夏季專項治安整治行動，查處“黃賭毒”治安案件1730起，整治“群租”1190戶，取締無證食品經(jīng)營戶554戶（次）。三是切實加強來滬人員和房屋租賃管理，深入推進居住證制度和外來務工人員集中居住試點工作，全年辦理居住證39萬余張，辦證率達69.4％。四是安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治活動取得實效，全年死亡事故起數(shù)、人數(shù)同比分別下降12.12%和5.88%。

2007年，全區(qū)廣大政法干警和綜治干部以服務地區(qū)經(jīng)濟建設為中心，盡心盡職，辛勤工作，圓滿完成了黨的十七大、特奧會、女足世界杯等重要節(jié)點、重大賽事的安全保衛(wèi)工作，確保了我區(qū)的社會穩(wěn)定。但是，在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到影響我區(qū)社會穩(wěn)定的一些突出問題：一是刑事案件仍然呈高發(fā)態(tài)勢。刑案總量升幅較大，“八類”案件尤其是“殺人”、“兩搶一盜”案件居高不下，仍然是影響當前我區(qū)社會治安穩(wěn)定的突出問題。去年全區(qū)共立各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，其中“命案”和“兩搶”案件同比分別上升46.4％和44.9％。二是社會矛盾仍然比較突出。因征地動遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問題而引發(fā)的不安定因素仍呈上升勢頭，以侵害社會不特定公眾利益為目標的非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等類型的案件引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。去年，區(qū)信訪部門共接待群眾來信4329件，同比增加1.1%；接待群眾來訪3924批10240人次，同比分別增加15.9%和11%。三是拆違控違任務仍然比較艱巨，來滬人員服務管理工作有待加強。有的干部對拆違工作存在等待觀望心態(tài)，工作還不夠重視，力度不夠大，進度不夠快；控制來滬人員有序流動還缺乏有效抓手，2007年來滬人員總量比上增加了7.8萬。來滬人員違法犯罪問題比較突出，占我區(qū)已抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的78.9％。四是安全生產(chǎn)仍然存在事故隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還比較薄弱，體制、機制還不夠完善，監(jiān)管力度、監(jiān)管方法、監(jiān)管效能還有待于進一步改進和提高。企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任還未完全到位，安全生產(chǎn)還存在隱患。去年共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故29起，死亡32人，并發(fā)生了“526”火災事故。

二、政法綜治工作目標任務

年，是全面落實黨的十七大精神的第一年，也是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃和深入推進“四個更”發(fā)展目標的關鍵一年，同時，我們將迎來舉世矚目的北京，以及改革開放三十周年、建區(qū)二十周年等一系列紀念活動，并將舉辦第六屆國際民間藝術節(jié)。今年大事、要事很多，維穩(wěn)任務更重，我們一定要深刻認識新形勢下做好政法工作、維護社會穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強政治責任感和使命感，堅定信心、迎難而上、扎實工作，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政法保障。

1、總體要求：當前和今后一個時期，我區(qū)社會穩(wěn)定工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七大、全國和市政法工作會議精神，以深化平安建設為載體，以化解社會矛盾為主線，以夯實基層基礎為重點，以實現(xiàn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾安全感進一步增強為目標，努力促進和諧穩(wěn)定、維護公平正義、提高隊伍整體素質(zhì)、提升工作整體水平，為現(xiàn)代化濱江新區(qū)建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和便捷高效的服務環(huán)境。

2、工作目標：努力實現(xiàn)以社會安定、城鄉(xiāng)安全、人民安居為核心的“四個不發(fā)生、三個下降、兩個提升”的目標。四個不發(fā)生：不發(fā)生重大群體性事件；不發(fā)生重大惡性案件；不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除。三個下降：群體性社會矛盾總量有所下降；刑事案件特別是“八類”案件發(fā)案總量有所下降；生產(chǎn)安全事故總量有所下降。兩個提升：社會治安綜合防控能力有所提升；人民群眾安全感有所提升。

3、工作重點：

第一，以提升群眾安全感和滿意度為目標，扎實推進平安建設。一是進一步加強社會治安綜合治理。去年我區(qū)的治安形勢比較嚴峻，今年一、二月份的情況也不容樂觀。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，多次召開區(qū)委常委會、區(qū)委區(qū)政府專題會進行研究，并部署開展社會治安綜合治理的集中調(diào)研。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的要求，區(qū)委政法委在廣泛征求基層和職能部門意見的基礎上，起草了“加強社會治安綜合治理，實現(xiàn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)”的八項措施，即將下發(fā)。各地區(qū)、各部門要按照中央和市委、區(qū)委的要求，全面加強社會治安綜合治理，深入開展以實事工程為抓手的平安建設活動，認真落實八項措施，不斷提高社會治安綜合治理的能力和水平。二是深入開展“嚴打”整治斗爭。最近，中央綜治委發(fā)出通知，部署今年3－9月在全國范圍內(nèi)集中開展“兩個排查”（排查矛盾糾紛、排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題）工作，我們要按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在加強調(diào)研、摸清實情的基礎上，集中優(yōu)勢兵力，對治安復雜地區(qū)和突出治安問題開展不間斷的集中專項排查整治，確保整治工作取得成效。區(qū)政法各部門要始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、搶劫、綁架等各類刑事犯罪，切實提高“命案”、“兩搶一盜”等案件的破案率。要深入開展與“法輪功”邪教組織的斗爭，堅決制止“法輪功”頑固分子聚會、串聯(lián)、傳播等非法活動。三是進一步完善社會治安防控體系建設。據(jù)公安分局的調(diào)查分析，07年發(fā)生在居民住宅小區(qū)、機關企事業(yè)單位內(nèi)部以及街面的刑案占全部刑案的74.53％。由此可見，這三塊的治安防控工作搞好了，刑案總量就能下降，群眾的安全感和滿意度就會上升。因此，必須在充分發(fā)揮公安主力軍作用、構建覆蓋街面的巡邏防控體系的基礎上，著力加強機關企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，加快居民住宅電控防盜門和城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設，并廣泛動員和組織群眾參與群防群治，整合各種治安輔助力量，織密人防物防技防結(jié)合的防控網(wǎng)絡，不斷提高治安防控能力，使街面犯罪明顯減少，“零發(fā)案”社區(qū)明顯增加。

第二，以強化源頭管理為抓手，努力化解社會矛盾。一是認真落實排查預警制度。要健全靈敏有效的預警、調(diào)處工作機制，在街鎮(zhèn)和有關職能部門建立信息員隊伍，做到橫向到有關部門和各企事業(yè)單位，縱向到樓組、村民小組。要堅持經(jīng)常性排查和重點排查相結(jié)合的信訪矛盾分析排查制度，做到排查與調(diào)處相結(jié)合，采取有效措施、落實責任，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。二是建立健全領導信訪責任制。完善各級領導“包案”和“下訪”長效機制，繼續(xù)落實政法部門與街鎮(zhèn)結(jié)對化解矛盾和涉法涉訴“包案”制度，對信訪突出問題和群體性事件化解情況實行月通報、季分析、半年講評等制度。三是繼續(xù)堅持每周領導接待日制度。認真貫徹落實《關于完善區(qū)黨政領導信訪接待日制度的實施意見》，進一步完善周四區(qū)黨政領導接待日的跟蹤、督查、反饋工作，做到“件件有回音，事事有著落”，有效提高信訪矛盾的化解率，切實解決群眾的“三最”問題。四是拓展社會矛盾化解載體。要完善區(qū)對相關職能部門化解社會矛盾的考核辦法，加強源頭治理，強化社會聯(lián)動調(diào)處，完善多渠道解決爭端機制，進一步形成“大調(diào)解”工作合力。

第三，以整合資源為基礎，切實提高來滬人員服務管理效能。中央、市綜治委對流動人口服務管理工作非常重視，去年底分別召開了專題會議。今年四月中央綜治委將在廣州召開工作推進會，市綜治委擬于六月份召開來滬人員服務管理工作專題會議。今年來滬人員服務管理工作的三個重點是：一是提升服務內(nèi)涵。要在總結(jié)廟行鎮(zhèn)康家、場北兩個村集中居住管理經(jīng)驗的基礎上，著力推進城市工業(yè)園區(qū)和羅涇工業(yè)園區(qū)集中居住點建設，不斷強化用工單位保障來滬人員居住待遇責任，逐步改善來滬人員居住條件。年內(nèi)完成城市工業(yè)園區(qū)集中居住點18000平方米建設，啟動羅涇集中居住點前期籌備工作。二是強化源頭治理。區(qū)房地部門要指導督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)居委會等基層組織加強對居住小區(qū)的日常管理和防范，建立健全動態(tài)巡查制度，對群眾來電來信反映的“群租”問題，發(fā)現(xiàn)一起整治一起。要按照“誰出租、誰負責”的原則，全面開展《房屋租賃治安責任承諾書》簽約工作，強化出租人、承租人的治安責任意識。三是加強日常管理。要認真落實區(qū)人口辦制定下發(fā)的《來滬人員服務管理抄告制度》、《房屋租賃公示、掛牌制度》、《來滬人員服務管理四項制度》等三項制度，加強來滬人員登記、查驗等基礎工作，進一步提高情況掌握率和信息采集率；要堅持憑居住證辦理就業(yè)、營業(yè)執(zhí)照、子女就學等手續(xù)，進一步提高辦證率；要堅持涉案人員倒查制度,區(qū)公安分局每月要對來滬人員中的涉案對象實行倒查，每季度作一次通報，并進行責任追究；要根據(jù)來滬人員就業(yè)狀況、經(jīng)濟收入、現(xiàn)實表現(xiàn)、有無前科劣跡等基本情況，加強分類管理；要落實抄告制度，公安、工商、計生、城管、衛(wèi)生等相關職能部門對抄告問題要認真核查，及時反饋，形成工作合力，共筑社會管理的第一道防線。

第四，以開展新農(nóng)村建設為契機，大力推進拆違控違工作。違法建筑、群租、違規(guī)房屋租賃是社會治安突出問題的源頭。今年，我們要實現(xiàn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)的目標，仍然要堅持從源頭上加以治理。區(qū)委政法委、區(qū)綜治委已將上述三項內(nèi)容列入-2009年區(qū)綜治委與街鎮(zhèn)、有關委辦局簽訂社會治安綜合治理目標責任書，列入年區(qū)平安建設實事項目內(nèi)容，繼續(xù)列入年區(qū)平安建設考核內(nèi)容，并調(diào)整了區(qū)村（居）委“六無”平安創(chuàng)建活動內(nèi)容，在原來“無新的違法建筑”內(nèi)容后增加了“存量違法建筑全面拆除”，并列入年來滬人員服務管理三項重點工作中去。做好這項工作，一要確保拆違整治任務的完成。要認真落實區(qū)委“年底前全面拆除違法建筑”的要求，以創(chuàng)建“拆違達標行政村（居）”為動力，以拆除農(nóng)村宅基地違法建筑為突破口，切實發(fā)揮黨員干部帶頭拆違的示范作用，堅持以點帶面，全面推進。二要建立全方位的控違機制。健全區(qū)相關職能部門、鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委）三級責任體系，建立對農(nóng)村宅基地、自留地違法建筑，企業(yè)用地范圍內(nèi)違法建筑，城區(qū)及城市道路兩側(cè)范圍內(nèi)違法建筑的巡查、處置機制，以及對違法建筑信訪舉報受理和分轉(zhuǎn)查處機制。三要進一步完善考核辦法。要把行政村和居民小區(qū)的拆違達標率作為年拆違控違工作的主要考核指標，切實把拆違控違工作成效與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部實績考核掛鉤，確保“不發(fā)生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除”的目標真正落到實處。

第五，以查處安全隱患為重點，堅決遏制生產(chǎn)安全事故。一是強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任。要夯實“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”監(jiān)管體系，繼續(xù)完善街鎮(zhèn)安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，力爭做到安全監(jiān)管全覆蓋，切實扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作無人管、不會管的局面。二是落實安全生產(chǎn)責任制。按照區(qū)《安全工作目標管理責任書》的要求，層層分解、落實責任，把安全責任落實到基層、落實到企業(yè)、落實到每個崗位、落實到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，形成“機構健全、責任分明、監(jiān)管有效、保障有力、綜合治理、群防群治”工作機制和全社會共同參與的良好局面。

三、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的工作措施

1、注重激發(fā)基層活力，不斷夯實平安建設基礎。只有基層基礎穩(wěn)固，社會和諧才有可靠保障。近年來，我區(qū)在基層基礎建設方面下了很大功夫，取得了比較好的成績，但基層基礎薄弱的局面還沒有得到根本的改觀。在我區(qū)381個村（居）委（含7個正在籌建）中，07年“零發(fā)案”的村（居）委只有18個，僅占4.7%，而發(fā)案15起以上的村（居）委卻有60個，最多的一個村發(fā)案72起。因此，要按照可持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展的要求，真正把基層基礎建設作為開展平安建設、構建和諧社會的戰(zhàn)略性、根本性任務來抓，扎扎實實地抓好基層、打好基礎。一要切實加強基層綜治組織建設。要著力加強村（居）委黨的組織建設，提高基層組織的管理控制能力，使之真正成為有效整合社會資源、化解矛盾糾紛、維護治安穩(wěn)定的基本力量。要配齊配強村（居）委治保主任，加強群防群治隊伍建設，并在村（居）委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，以落實“三必”責任制為重點，廣泛發(fā)動群眾參與各種形式的“看家護院”巡邏守護活動，使“紅袖章”在社區(qū)、村宅隨處可見，形成群防群治的濃厚氛圍。二要不斷深化“六無”平安創(chuàng)建活動。今年我區(qū)對創(chuàng)建內(nèi)容進行了適當調(diào)整，增加了“無安全生產(chǎn)死亡事故、無無證照廢舊金屬收購站點、存量違法建筑全面拆除”等內(nèi)容，使之更加貼近基層實際，更具有針對性。各單位、各部門要把六無”平安創(chuàng)建活動與“平安社區(qū)”、“平安學校”、“平安單位”、“平安家庭”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，持之以恒地抓下去，做到家喻戶曉、深入人心。在加強村（居）委“六位一體”綜治警務室建設方面，要從“規(guī)范名稱、明確職責、建立制度、加強領導”四個方面提出規(guī)范化建設要求。要加大保障，加快進度，確保今年年底前全區(qū)的行政村和有條件的居委會建成“六位一體”綜治警務室。要按照聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”要求，完善工作機制，逐步形成“條線指導、村（居）委管用”的聯(lián)動機制。三要加強基層治安防范隊伍建設。要按照“三基”建設的要求，采取先試點后全面推行的辦法，在治安比較復雜的地區(qū)逐步實行“一村（居）一警”制度，并采取切實有效的措施，保證民警下基層社區(qū)時間的落實。要充分調(diào)動基層干警的工作主動性、積極性，不斷提高嚴格、公正、文明的執(zhí)法能力。要繼續(xù)推進護村隊組建工作，加強基層一線治安力量，切實改變當前基層治安力量比較薄弱的狀況。

2、完善平安考核講評制度，切實發(fā)揮考核的導向作用。一要繼續(xù)完善《區(qū)平安建設考核辦法》。要認真總結(jié)近年來我區(qū)社會穩(wěn)定工作考核的經(jīng)驗，按照全面考核、綜合考核、科學考核的要求，進一步完善平安建設考核辦法，落實“一票否決制”和重大案件、事故責任追究制，切實把平安建設實績與干部年終分配、獎懲等掛起鉤來。二要繼續(xù)完善社會治安狀況分析講評制度。區(qū)對刑案高發(fā)的前三個單位和發(fā)生兇殺案的單位，實行季度分析、半年講評制度，幫助查找問題，研究對策措施，實行跟蹤督查。三要繼續(xù)完善社會穩(wěn)定工作通報制度。要以《政法》為載體，繼續(xù)完善和落實區(qū)對街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)對村（居）委社會穩(wěn)定工作月通報制度，切實發(fā)揮考核、講評、通報的導向和推動作用。

3、開展平安建設宣傳，營造良好社會氛圍。一要發(fā)揮輿論導向作用。要堅持“圍繞中心，服務大局”的要求，正確把握社會敏感問題的輿論導向，加強輿情信息工作。要依托市、區(qū)兩級綜治網(wǎng)絡，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，擴大輻射效應，廣泛宣傳平安英雄、政法干警、綜治干部、社保隊員和人民群眾的先進事跡，動員和激勵廣大干部群眾積極投身平安建設之中。二要營造良好宣傳氛圍。要結(jié)合“奧運”、紀念改革開放三十周年和建區(qū)二十周年等重要節(jié)點時段，深入開展平安建設“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動，進一步掀起新一輪的平安建設宣傳高潮。區(qū)宣傳、綜治、文廣、公安、司法等部門，要深入推進平安建設宣傳進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進機關、進企業(yè)、進單位等活動，不斷擴大平安建設的覆蓋面、影響力。

4、加強政法隊伍建設，樹立政法機關良好形象。隊伍建設是根本，也是保證。一要加強思想政治建設。政法機關要深入持久地開展社會主義法治理念教育，探索建立長效機制。以改革創(chuàng)新精神加強政法機關黨的建設，以黨的建設帶動政法隊伍建設，建立健全具有政法特色的教育、制度、監(jiān)督并重的思想政治工作體系。二要加強領導班子建設。要切實把領導班子建設作為政法隊伍建設的重中之重。以提高領導水平和能力為核心，不斷增強領導班子的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。三要加強隊伍能力素質(zhì)建設。要立足全員、突出重點、學以致用，大力開展業(yè)務培訓和崗位練兵，不斷提高政法隊伍整體素質(zhì)，為政法工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持。要著眼于充分發(fā)揮政法文化的凝聚、引導、激勵、約束等功能，廣泛開展形式多樣的立功創(chuàng)?；顒?，在隊伍中營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。四要落實從優(yōu)待警的各項措施。要從政治、思想、工作、生活等方面關心愛護干警，努力消除厭戰(zhàn)情緒和畏難情緒，塑造隊伍的“精、氣、神”，不斷增強隊伍的凝聚力和向心力。

第四篇：政法綜治會議講話

同志們：

同志們，今年是貫徹落實十六大精神的第一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃奮斗目標的關鍵一年。我們一定要按照區(qū)委五屆三次全委（擴大）會議和區(qū)六屆人大五次會議確定的各項任務，團結(jié)拼搏，扎實苦干，為全面開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面做出更大的貢獻。

一、關于政法綜治工作

首先，進一步提高認識，全力維護社會穩(wěn)定

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我們工作的大局，不改革發(fā)展就沒有穩(wěn)定的政治局面，反之，沒有穩(wěn)定的政治局面做保證，改革發(fā)展也無從談起。十六大報告指出：“完成改革和發(fā)展的繁重任務，必須保持長期和諧的社會環(huán)境”。為此，我們必須在抓經(jīng)濟建設、加快發(fā)展的同時，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把維護穩(wěn)定工作擺在重要位置，切實抓緊抓好。

在過去一年里，我區(qū)政法綜治部門緊緊圍繞發(fā)本文出自新晨范文網(wǎng)004km.cn

展大局，全力維護社會穩(wěn)定，做了大量扎實有效的工作，為保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。對此，區(qū)委、政府是滿意的，但是，在我們前進中仍然面臨著不少問題，各種影響穩(wěn)定的因素還比較突出。這就要求我們時刻以維護人民群眾根本利益為最高目標，大力加強政法綜治工作，切實承擔起保一方平安的政治責任。

一是要繼續(xù)深入開展嚴打整治斗爭。在為期兩年的嚴打整治斗爭中，我區(qū)取得了明顯成效，社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照上級要求，嚴打方針還要長期堅持下去。為此，政法部門要高度重視，切實克服松懈情緒，全力以赴抓好各個階段工作。要以“掃黑除惡”為重點，加大打擊力度。針對經(jīng)濟犯罪的多發(fā)態(tài)勢，要加強偵查經(jīng)濟犯罪隊伍建設，增強查控經(jīng)濟犯罪的能力。政法有關部門要注重總結(jié)經(jīng)驗，實事求是查找工作中的差距，同時要更多地依靠和發(fā)動廣大群眾參與嚴打整治斗爭，不斷鞏固和深化嚴打整治斗爭的成果。

二是要加大人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極預防、妥善處理群體性事件。人民內(nèi)部矛盾能否得到妥善處理，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾關鍵在于各部門、各單位的領導。從以往經(jīng)驗看，一些矛盾和問題本來可以避免，但由于我們一些干部的群眾觀念不強，責任心不強，沒有及時地去做深入細致的思想政治工作，致使矛盾激化，引發(fā)了群體性事件，甚至演變?yōu)樾淌率录?。對此，全區(qū)各部門、各單位領導干部都要引起足夠重視，切實改進工作作風。對存在的問題，要開展積極地調(diào)查研究，想方設法予以解決，決不能對群眾的合理要求漠然置之，對群眾的疾苦不聞不問。與此同時，要進一步完善職責明確、措施得力、標本兼治的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，及時把一些不穩(wěn)定因素排查出來，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是要注重研究新形勢下社會治安綜合治理的新情況和新問題，健全治安防控體系。繼續(xù)堅持“打防結(jié)合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，推動基層安全創(chuàng)建“三個延伸”活動，努力提高社會治安的防控能力。在加強人防物防建設的同時，要重視引進高科技技術，繼續(xù)擴大TAp智能防盜報警系統(tǒng)覆蓋面。要嚴格落實社會治安綜合治理責任制，對發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定，造成惡劣影響的一些重大刑事案件、治安案件、災害事故和重大群體性事件的，要堅決執(zhí)行一票否決，并嚴肅追究有關領導的責任。此外，要采取切實有效的措施加強群防群治隊伍建設，努力形成“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡和工作機制。

其次，大力加強政法綜治隊伍建設

建設一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、素質(zhì)優(yōu)良的政法隊伍，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關系到政法部門能否適應新形勢，更好地承擔起黨和人民賦予的神圣職責?？偟目矗覅^(qū)政法綜治部門一手抓維護社會穩(wěn)定，一手抓隊伍建設，堅持不懈地開展集中教育整頓和爭創(chuàng)人民滿意政法干警（單位）活動，政法隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，涌現(xiàn)出了一批先進集體和個人。但是，我們也必須看到政法隊伍中還存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、違法辦案、吃拿卡要、冷硬橫推等群眾不滿意的問題，有的問題還比較突出，盡管這些問題出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但嚴重影響了隊伍的整

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體形象，必須引起我們的高度重視。

加強政法隊伍建設，重點是要抓好政法隊伍領導班子建設。領導干部的作風如何，對整個隊伍建設會產(chǎn)生很大影響。政法綜治部門領導要認真對照十五屆六中全會“八個堅持、八個反對”的要求，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，端正執(zhí)法思想，嚴格認真地履行職責。在此基礎上，要通過完善民主集中制原則，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。

加強政治隊伍建設必須堅持“從嚴治警”的方針。政法隊伍中出現(xiàn)的種種問題，究其原因是管理不嚴，失之于寬。因此，建設一支高素質(zhì)的政法隊伍，還要在“嚴”字上狠下功夫。政法以及有關部門要組織經(jīng)常性的執(zhí)法督查和專項治理，特別是針對人民群眾反映強烈的問題，堅決查處個別政法干警品行不端、作風粗暴、違法亂紀案件。同時，要充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，做到發(fā)現(xiàn)一個處理一個。要繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)”活動，進一步落實“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的要求，完善審務、檢務、警務、政務等各項公開制度，不斷增強政法干警依法辦事、公正執(zhí)法的自覺性，把政法隊伍建設深入持久地開展下去。

第三，加強和改善黨對政法綜治工作的領導

政法綜治機關是國家機器的重要組成部分，加強和改善黨對政法綜治工作的領導，是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求，是完成政法綜治各項任務、維護穩(wěn)定的客觀需要。當前，加強和改善黨對政法工作領導的一個重要方面，就是為政法機關嚴格執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件，從政治上、思想上、組織上、物質(zhì)上為政法綜治工作提供有力的保障。今后，區(qū)里將繼續(xù)把政法綜治工作擺在重要議事日程，及時解決政法綜治工作的重大問題；充分發(fā)揮政法綜治部門的法律保障和法律服務作用，積極運用法律手段來組織經(jīng)濟和社會活動，堅持依法行政、依法管理，使各項工作逐步邁入法制化軌道；大力支持政法部門積極推進工作改革，支持政法部門排除干擾，秉公執(zhí)法。

政法委員會是黨委領導政法各部門的重要職能部門，是領導和協(xié)調(diào)政法工作，發(fā)揮政法各部門整體功能的重要機構，是黨領導政法工作的參謀和助手。黨委對政法工作的決策，要通過政法委去貫徹實施，日常工作要通過政法委去指揮和部署，加強政法委建設是加強黨對政法工作領導的迫切需要。政法各部門必須自覺接受和服從指揮，堅持重大問題請示報告制度，嚴格遵守黨的政治紀律，保證黨委的決策落實和政令暢通。

二、關于計劃生育工作

多年來，我區(qū)各級黨組織把貫徹落實計劃生育這一基本國策擺在突出位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制，做到了計劃生育工作同經(jīng)濟建設同部署、同落實，取得了顯著成效。200*年，全區(qū)人口出生率為9.48‰,同比下降了1.16個千分點，連續(xù)三年榮獲全市人口與計劃生育目標管理第一名。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前我們所保持的低生育水平還不穩(wěn)定，很大程度上需依靠行政手段來實現(xiàn)，工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)反彈。對此，我們必須保持清醒認識，繼續(xù)加大計劃生育工作力度。

第一，不斷深化對人口與計劃生育工作重大意義的認識。從長遠看，黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十二億人口的更高水平的小康社會。實現(xiàn)我區(qū)小康社會目標，有兩個條件缺一不可，一是經(jīng)濟必須保持快速增長的發(fā)展勢頭，二是人口增長必須保持穩(wěn)定的低生育水平，二者缺一不可。從近期來看，目前全區(qū)上下正在集中精力為早日實現(xiàn)“十五”計劃目標而努力奮斗，形勢要求我們在以經(jīng)濟建設為中心抓好各方面工作的同時，必須以良好的人口環(huán)境做保障。否則，新增加的財富就會被新增加的人口所分攤。從計生工作本身看，我區(qū)人口數(shù)量逐年增加，育齡婦女占總?cè)丝诒壤^高，而下達我區(qū)的人口指標逐年減少，這樣稍有疏忽，就很有可能突破人口計劃。另外，新形勢下人口與計劃生育的主要任務正在由穩(wěn)定低生育水平轉(zhuǎn)向同步提高人口素質(zhì)，這對我區(qū)計生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，全區(qū)各級黨組織一定要從加快發(fā)展和全面建設小康社會的政治高度，充分認識搞好人口與計劃生育工作的重要性，切實增強計劃生育國策意識，始終不渝地把人口與計劃生育工作抓緊抓好。

第二，加大貫徹落實人口與計劃生育政策法規(guī)的力度，進一步鞏固和穩(wěn)定低生育水平。經(jīng)過近年來的努力，我區(qū)人口與計劃生育工作保持了“低生育、低死亡和低增長”的發(fā)展態(tài)勢。這為我們做好今后人口與

計劃生育工作奠定了良好的基礎。但越是在形勢好的時候，我們越要保持清醒的頭腦。要看到，當前一些單位由于連續(xù)完成人口控制計劃，部分干部產(chǎn)生了盲目樂觀和消極厭戰(zhàn)情緒，工作力度有所減弱；部分群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本改變，早婚早育、未婚先育、超計劃生育等現(xiàn)象依然存在，特別是隨著流動人口的增加，更增加了我們工作的難度。面對這種情況，確保鞏固和穩(wěn)定低生育水平，關鍵要把中央和自治區(qū)有關人口與計劃生育工作的政策法規(guī)落到實處。200x年，中共中央、國務院制定下發(fā)了《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，隨后又頒布了《人口與計劃生育法》，自治區(qū)出臺了《人口與計劃生育條例》。這些政策法規(guī)是指導新時期人口與計劃生育工作的根本綱領。我們要適應新形勢的要求，把人口與計劃生育工作由過去主要靠行政命令轉(zhuǎn)移到主要靠依法管理的軌道上來，把宣傳貫徹有關政策法規(guī)作為突出任務，通過開展深入細致的宣傳教育活動，把政策法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容普及到機關、企事業(yè)單位和社會團體，普及到社區(qū)和鄉(xiāng)村，使之家喻戶曉、深入人心。重點是廣大育齡群眾通過采取各種形式的宣傳教育活動，使他們自覺遵守政策法規(guī)。同時，各級干部特別是計生干部要進一步學習和掌握人口與計劃生育政策法規(guī)，以此規(guī)范自己的一言一行，克服工作中存在的與政策法規(guī)不相符的做法，努力提高依法管理的能力和水平。

第三，抓住重點，加強人口與計劃生育基礎工作。從近年的經(jīng)驗看，人口與計劃生育工作的重點在基層，難點也在基層。計生工作部門和廣大干部要結(jié)合我區(qū)實際，逐步將工作重心向基層轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)強化屬地管理，把計劃生育納入社區(qū)管理和服務體系建設。要重點加強對流動人口和下崗、待崗及半停產(chǎn)企業(yè)職工的計劃生育管理和服務，并積極協(xié)調(diào)公安、工商、稅務、勞動保障、衛(wèi)生、城建和民政等有關部門齊抓共管，充分形成有效的管理和服務網(wǎng)絡。在農(nóng)村，要把計劃生育工作作為基層組織建設和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建設的重要內(nèi)容，大力開展創(chuàng)建計劃生育合格村活動，強化村黨支部、村委會的責任，同時，要將計劃生育工作納入村務公開內(nèi)容，實行民主管理、民主監(jiān)督。

此外，搞好服務是新形勢下人口與計劃生育工作面臨的新要求。各級領導干部和廣大計生干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立人民群眾是計劃生育主人的新觀念，真正把群眾由管理對象變?yōu)榉諏ο?，把?yōu)質(zhì)服務貫穿到計生工作的各個方面和環(huán)節(jié)。切實抓好計劃生育技術服務網(wǎng)絡建設，進一步建立健全以區(qū)計生服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

、街道計生服務站為主體、村計生服務室為基礎的技術網(wǎng)絡，逐步完善投入機制，改善服務條件，規(guī)范服務標準，增強服務能力。計劃生育、衛(wèi)生以及其他有關部門要密切配合，認真研究優(yōu)生優(yōu)育問題，積極開展各種預防性技術服務，千方百計降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率。要大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，積極推廣新技術和新產(chǎn)品，依靠科技進步推動人口與計劃生育工作的深入開展。

第四，加強領導，為計劃生育工作提供強有力的組織保證。人口與計劃生育工作是一項涉及廣大群眾切實利益的系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量實行綜合治理。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會組織等都要依據(jù)有關法律法規(guī)，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施以及獎勵政策，真正把人口與計劃生育工作放在基本國策的位置上，納入自身發(fā)展的總體規(guī)劃中。計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府抓好組織、協(xié)調(diào)和督促工作，確保人口與計劃生育政策法規(guī)的落實。工會、共青團、婦聯(lián)和計生協(xié)會等群眾團體，要更好地組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務，積極發(fā)揮作用，在全社會形成有利于計劃生育工作的良好氛圍，推動人口與計劃生育工作不斷取得新進展。

第五篇：政法會議學習心得

學習中央政法工作會議精神心得體會

這次中央政法工作會議主題重大、意義深遠，特別是習總書記親身出席會議，并作重要講話，充分體現(xiàn)了中央對全面深化改革背景下政法工作的高度重視。聽了總書記的重要講話，深受教育、深受震動、深受啟發(fā)，特別是總書記講到的“要正確處理黨的政策和國家法律的關系、堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系”，提出的“維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務、增進社會公平正義是政法工作的核心價值尋求、保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標”，強調(diào)的“堅守職業(yè)知己、信仰法治與堅遵法治”等，讓我們對政法工作往甚么方向走、走甚么樣的路、怎樣走的更好等重大題目，有了更蘇醒的熟悉、更深入的理解和更正確的掌控。習總書記的重要講話，是當前和今后一個時期政法公安工作的總要求、總方向、總綱領。

政法工作要實現(xiàn)發(fā)展進步，重要的就是保持正確的政治方向，絕不動搖地堅持黨的領導，這是我們做好一切工作的條件和保障。特別公安機關在任什么時候候、任何情況下都必須聽黨指揮，對黨虔誠。特別是在事關方向、道路、原則等根本題目上，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅定；在思想上、政治上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領導，堅決捍衛(wèi)人民民主專政政權，堅決捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。在鞏固黨的地位、維護黨的權威、保衛(wèi)人民利益上，必須走在最前、做到最早。

堅持黨的領導，最重要的是要建設一支政治過硬的隊伍，特別是面對撲朔迷離的斗爭情勢，我們更要依照習總書記提出“五個過硬”的要求，把政治建警放在首位，把政治過硬作為第一要求，努力打造出過硬的公安隊伍，毫不動搖地堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警的方針，按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，切實打牢公安隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，切實練就拉得出、沖得上、打得贏的過硬能力本領，切實強化紀律嚴明、廉潔奉公的作風建設，為履行好使命提供根本保證。