第一篇：,農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議上講話

篇 在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng) 二、提高站位，突出重點(diǎn)，切實(shí)靠實(shí)各方責(zé)任 一要進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

二要進(jìn)一步靠實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任。

三要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。

四要進(jìn)一步鞏固控綴保學(xué)成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，切實(shí)兜住政策底線 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

二要著力提升能力。

三要加強(qiáng)輿論宣傳。

四要強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

同志們：

今天，我們召開這次聯(lián)席會(huì)議，主要是通報(bào)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作開展情況，安排部署下階段重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員各有關(guān)部門提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，努力推動(dòng)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作再上新臺(tái)階。剛才，X 同志通報(bào)了情況，并就下步工作提出了意見，X 個(gè)成員單位作了交流發(fā)言，希望大家在今后工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作第三次聯(lián)席會(huì)議以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作有關(guān)精神，堅(jiān)持以兒童利益最大化為原則，在保障農(nóng)村留守兒童、孤棄兒童、流浪孩子及困境兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等方面做出了積極努力，根據(jù)平時(shí)督查和掌握的情況，我覺得有四個(gè)方面值得肯定：一是各方責(zé)任得到較好落實(shí)。在政府層面，市、縣（市、區(qū)）政府均建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究相關(guān)工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村層面，確立了 X 名兒童工作督導(dǎo)員和 X 名兒童工作主任，建立了定期走訪排查機(jī)制；在家庭層面，落實(shí)留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的主體監(jiān)管責(zé)任，簽訂《監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》X 份，監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)基本得到落實(shí)。二是兒童維權(quán)得到明顯加強(qiáng)。去年以來，法檢兩院和公安部門加大涉及侵害兒童案件查處力度，法院系統(tǒng)依法審理拐賣兒童案 X 件、虐待兒童案 X 件；檢察系統(tǒng)辦理涉及侵害農(nóng)村留守兒童案件 X 件，其中批捕 X 人；民政部門救助保護(hù)流浪孩子 X 名，對(duì) X 個(gè)家庭面臨監(jiān)護(hù)困境的 X 名兒童及時(shí)采取介入保護(hù)，妥善安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。三是關(guān)愛保護(hù)向縱深拓展。在做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的同時(shí)，全面摸排 18 周歲以下農(nóng)村留守兒童和困境兒童，建立信息數(shù)據(jù)系統(tǒng) X 個(gè)。對(duì)監(jiān)護(hù)薄弱、家庭生活困難的兒童采取了多方面關(guān)愛和保障措施。四是政策兜底保障到位。依托城鄉(xiāng)低保、特困救助、臨時(shí)救助政策，救助符合條件兒童；提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)

助標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 X 元提高到 X 元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 X 元提高到 X 元，累計(jì)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi) X 萬元。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作還存在一些差距和問題：一是監(jiān)護(hù)主體能力偏弱。留守兒童、困境兒童監(jiān)護(hù)主體 X%以上為祖父母、外祖父母，部分為親朋鄰里，監(jiān)護(hù)主體對(duì)兒童興趣愛好、交友范圍、思想動(dòng)態(tài)等掌握不多、了解不深，學(xué)習(xí)上無法輔導(dǎo)、思想上無法引導(dǎo)等問題比較普遍。二是工作開展還不平衡。一些部門對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作重視不夠，個(gè)別部門責(zé)任沒有靠實(shí)，監(jiān)管服務(wù)不到位，解決問題的辦法措施不多，工作人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不夠熟練，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，資深社工督導(dǎo)基本處于空白。三是發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂。由于缺乏親情關(guān)愛、正確引導(dǎo)和有效監(jiān)護(hù)，一些兒童學(xué)習(xí)跟不上、行為習(xí)慣差、價(jià)值觀錯(cuò)位，有的性格暴躁、沖動(dòng)易怒，有的好吃懶做、沉迷上網(wǎng)、抽煙喝酒，甚至與社會(huì)閑雜人員混在一起，嚴(yán)重影響了孩子的身心健康。

孩子是祖國(guó)的未來，農(nóng)村留守兒童和困境兒童正是由于父母方方面面的原因造成監(jiān)管責(zé)任缺失，作為各級(jí)政府來說，做好其關(guān)愛、保護(hù)、保障工作，意義更為特殊，責(zé)任更為重大。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，細(xì)化措施，加大力度，全力把這塊工作做好做到位，確保全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童能夠得到及時(shí)更好關(guān)愛保護(hù)。

二、提高站位，突出重點(diǎn)，切實(shí)靠實(shí)各方責(zé)任

聯(lián)席會(huì)議各成員單位要圍繞解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問題，牢固樹立抓就抓實(shí)、干就干好的理念，明晰責(zé)任、真抓實(shí)促，加大教育、維權(quán)、監(jiān)管、保護(hù)工作的力度，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員多，留守兒童占比大，監(jiān)護(hù)不力或無人監(jiān)護(hù)的問題比較突出，在生活照料、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情關(guān)懷等方面存在不少問題，迫切需要實(shí)施應(yīng)急處置和監(jiān)護(hù)干預(yù)，監(jiān)督農(nóng)村留守兒童、困境兒童父母或委托監(jiān)護(hù)人依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，幫助解決家庭監(jiān)護(hù)缺失的問題。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓外出務(wù)工的父母盡量攜帶未成年子女共同生活或一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不能讓未滿 16 周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)而單獨(dú)居住生活。父母雙方外出務(wù)工不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)交由祖父母、外祖父母、成年兄姐監(jiān)護(hù)的，應(yīng)及時(shí)對(duì)其監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，不具備監(jiān)護(hù)能力的，要督促家長(zhǎng)立即更換監(jiān)護(hù)人。對(duì)委托非直系親屬、朋友承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，須經(jīng)村（居）民委員會(huì)同意，由監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)備案，確保留守兒童和困境兒童與受委托監(jiān)護(hù)家庭共同生活，防止其被歧視、受虐待甚至其他惡性侵害。對(duì)拒絕履行和落實(shí)子女監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人，要依法采取強(qiáng)制措施，督促其落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

二要進(jìn)一步靠實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，關(guān)鍵在基層。要督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政

府健全完善政策措施和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保關(guān)愛保護(hù)工作全覆蓋、無遺漏、無死角。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定專人，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；要督促外出務(wù)工人員委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，及時(shí)了解掌握其生活學(xué)習(xí)和心理狀態(tài)，及時(shí)給予親情關(guān)愛，確保農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。要落實(shí)村（居）民委員會(huì)定期走訪排查機(jī)制，指定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或婦女主任擔(dān)任留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障專干，適時(shí)開展家庭走訪和問題排查，指導(dǎo)簽訂委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童在監(jiān)護(hù)、生活、學(xué)習(xí)、情感等方面的突出問題，確保他們基本生活得到有效保障，能夠在充滿愛心和溫暖的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

三要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，尤其是民政、人社等部門，要切實(shí)做好基本生活和醫(yī)療保障工作，確保留守兒童和困境兒童在生活、醫(yī)療、安全等方面得到有效保障。要把符合條件的留守兒童和困境兒童納入低保對(duì)象，在執(zhí)行各種社會(huì)保障及救助政策時(shí)，一定要優(yōu)先考慮有困難的留守兒童和困境兒童。要從維護(hù)未成年人權(quán)益的角度出發(fā)，采取積極主動(dòng)的保護(hù)性救助措施，防止留守兒童和困境兒童因監(jiān)護(hù)缺失等原因受到不法侵害。要積極推進(jìn)未成年救助保護(hù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等農(nóng)村留守兒童和困境兒童救助工作。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政

策的，民政等救助部門要及時(shí)納入保障。對(duì)遭遇重大突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困難、生存面臨困境的農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭，要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)遭受不法侵害的留守兒童，公安機(jī)關(guān)要積極調(diào)查取證，協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情，對(duì)觸犯法律的行為要從嚴(yán)從重堅(jiān)決打擊。民政、公安、教育、衛(wèi)健、司法等部門要建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制，保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)益不受侵犯。

四要進(jìn)一步鞏固控綴保學(xué)成果。要建立健全“教育管護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，完善留守兒童和困境兒童信息檔案，支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解其生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握其學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力。及時(shí)了解無故曠課兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有需求的農(nóng)村留守兒童和困境兒童全部住校。要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公共學(xué)前教育資源全覆蓋，滿足適齡兒童就近接受學(xué)前教育的需求。農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，專門建設(shè)或結(jié)合現(xiàn)有功能室設(shè)立農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛活動(dòng)室，配備圖書、計(jì)算機(jī)、電話等，為其開展閱讀、親情聯(lián)絡(luò)等活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件，確保每個(gè)留守兒童和困境兒

童能夠受到良好教育。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，切實(shí)兜住政策底線

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作隨著關(guān)愛保護(hù)和保障面的拓寬，各級(jí)各有關(guān)部門面臨的任務(wù)更加艱巨，必須逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵措施，切實(shí)兜住政策底線，確保其生活和權(quán)益得到有效保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要及時(shí)研究解決工作中的重大問題，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問，分管負(fù)責(zé)同志要具體部署、督促落實(shí)。民政、教育、公安等部門要健全完善信息采集和共享機(jī)制，形成詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫(kù)，堅(jiān)決杜絕因信息更新和通報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確而貽誤工作。民政部門要履行好牽頭職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決突出問題。

二要著力提升能力。積極統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)、日間照料中心、寄宿制學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童托管服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，不斷滿足農(nóng)村留守兒童和困境兒童入學(xué)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料需求，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。要采取年度培訓(xùn)、網(wǎng)上授課等途徑，加大對(duì)基層工作人員教育培訓(xùn)力度，幫助他們熟悉掌握相關(guān)法律政策，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要積極探索通過設(shè)置公益崗位、聘用專業(yè)社工、吸納志愿者等途徑，充實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）民委員會(huì)工作力量，為做好工作提供保障。

三要加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)

力量積極參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，不斷強(qiáng)化、呼吁、弘揚(yáng)家庭履責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。同時(shí)，要建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

四要強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。督促縣（市、區(qū)）建立完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，組織開展經(jīng)常性、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力、措施不實(shí)，特別是底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、突發(fā)事件處置不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯、貢獻(xiàn)突出的單位、社會(huì)組織及個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

總之，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)人民、對(duì)孩子、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化措施，不斷提升農(nóng)村留守困境兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作水平，努力為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供安全和諧穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境。

篇二：

中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)提速，大多數(shù)青壯年農(nóng)民離開農(nóng)村走入城市，使得廣大農(nóng)村的一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童——的隊(duì)伍進(jìn)一步

壯大。農(nóng)村留守兒童的教育問題，已成為我國(guó)當(dāng)今社會(huì)亟待解決的難題。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村的留守兒童已達(dá)到 5800多萬。（57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的 79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確 定或無人監(jiān)護(hù)。）由于留守兒童長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛，缺失親情，家庭教育缺失，導(dǎo)致其部分兒童在生活，學(xué)習(xí)、心理、道德行為等方面出現(xiàn)了諸多問題，他們成了名副其實(shí)的“問題”兒童。

聽過了許多許多專家講座、看過了許多教育學(xué)家文章，談?wù)勅绾无D(zhuǎn)化“問題”留守兒童。可是作為一名一年級(jí)班主任，我不能只想如何轉(zhuǎn)化“問題”留守兒童，更應(yīng)該想一想如何防范于未然，而不是等孩子成為“問題”兒童之后，再去“轉(zhuǎn)化”。我想如何防止留守兒童不出“問題”才是低年級(jí)教育工作中的重中之重。所謂“問題”多是思想問題，我們還得從思想入手用情、用愛去引導(dǎo)他們。因此，在日常的教育教學(xué)工作中，我們應(yīng)當(dāng)注重留守兒童的思想道德建設(shè)，并不斷地探究行之有效的工作方法及手段。盡最大的努力塑造其健全的人格，讓每一個(gè)孩子都快樂地生活、學(xué)習(xí)，健康地成長(zhǎng)。對(duì)于留守兒童的教育，家庭教育是最大的短板，這一現(xiàn)狀短期內(nèi)不可能改變，因此學(xué)校教育就顯得更加重要。所以，就需要我們?nèi)媪私夂⒆觽兊纳顮顩r、學(xué)習(xí)狀態(tài)以及思想動(dòng)向，采取一切手段防止不良影響乘虛而入。在過去的一學(xué)期中，我針對(duì)我們班（一年級(jí)）的留守兒童情況，從以下幾個(gè)方面對(duì)留守兒童進(jìn)行教育和影響，效果很好，形成文字與大家分享。

一、尊重留 守兒童，做他們 的良師益友 友

我們國(guó)家的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，都曾對(duì)全國(guó)廣大教師提出過殷切的希望，要求廣大教師∶要關(guān)愛每一名學(xué)生,關(guān)心每一名學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步,以真情,真心,真誠(chéng)的教育和影響學(xué)生,努力成為學(xué)生的良師益友,成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。做好留守兒童的教育工作，我們必須用真情，真心，真誠(chéng)對(duì)待他們，成為他們的朋友。留守兒童大多和爺爺奶奶生活在一塊，或是被寄養(yǎng)在其它的親戚家。他們遠(yuǎn)離父母，感受不到父愛母愛的溫暖，造成生活失去樂趣，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，思想變得消極，心理形成嚴(yán)重的障礙。教師要防止這些存問題發(fā)生在留守兒童身上，首先要接近他們，親近他們，與他們交朋友，贏得他們的信任，然后再以朋友的身份影響和引導(dǎo)他們。

在與其交友的過程中，我們要注意以下幾點(diǎn)∶ 第一、交友要有誠(chéng)意，不可虛情假意。對(duì)于這些孩子，我們要敢于向他們敞開我們的心靈之門，讓他們大膽地走進(jìn)來。

第二、要盡力幫助他們解決實(shí)際困難和問題。留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、思想上都會(huì)遇到這樣或那樣的問題。在關(guān)鍵的時(shí)刻，我們教師應(yīng)該向他們伸出援助之手。“路遙知馬力，日久見人心?！比站蒙椋麄兙蜁?huì)慢慢地接納我們。

第三、要堅(jiān)持原則。不能光交友而遷就他們的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，放棄引導(dǎo)、教育他們的責(zé)任?？偫碚f：“思想政治教育，在各級(jí)各類學(xué)校都要擺在重要的地位，任何時(shí)候都不能放松和削弱。思想政治素質(zhì)是

最重要的素質(zhì)。不斷增強(qiáng)學(xué)生和群眾的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，是素質(zhì)教育的靈魂?！绷羰貎和?yàn)槿狈彝ソ逃麄冊(cè)谒枷肫返律先菀讜?huì)偏離正確的軌道，這時(shí)我們教師必須嚴(yán)格把關(guān)，用真情去為之引路。偉大的教育家蘇霍姆林斯基說：“真正的教育者向來是情感豐富的人。他對(duì)歡樂，對(duì)憂愁，對(duì)令人擔(dān)心的事，都有著深刻的內(nèi)心體驗(yàn)，如果兒童覺察出自己教師的感情是真誠(chéng)的，他們就會(huì)信任他。”在學(xué)習(xí)和生活中，我們每一位老師要時(shí)刻都牽掛著留守兒童的喜怒哀樂。如若他們犯了錯(cuò)誤，我們不能一味地批評(píng)。因?yàn)榈湍昙?jí)小學(xué)生是非觀不明確，我們除了對(duì)其體貼關(guān)懷外，更重要的是幫助他認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，促其改正錯(cuò)誤。

上學(xué)期，在我們班有一位男同學(xué)，他的父母離婚了。母親改嫁到了外地，父親又去了上海打工，他就跟 60 多歲的奶奶生活在一起，生活極為困難。由于父母的離異，他受到了很大的打擊，課堂上常常走神，并產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。此后，他的書便成了他發(fā)泄的對(duì)象，所有的書都被他撕得面目全非。對(duì)于這事，我看見眼里，急在心里。當(dāng)時(shí)，我并沒有批評(píng)他，怕他走上極端。從那以后，我就對(duì)他關(guān)懷備至，一有時(shí)間就找其談心，開導(dǎo)他。但收效甚微。于是，我就經(jīng)常對(duì)其家訪，和他的奶奶一塊兒做他的思想工作。經(jīng)過一段時(shí)間的交流，我發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)成熟了，就對(duì)其說：“我來的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)你的書還在教室，我就把它給你帶來了?！碑?dāng)我從包里拿出幾本新書放在他的手中的時(shí)候，他愧疚地低下了頭。后來，從他的幾個(gè)要好的同學(xué)那里了解到：他父母的離婚，讓他萬分痛苦，父親的出門又讓他倍感孤獨(dú)。每天放學(xué)回家

多么渴望能喊一聲“爸爸媽媽呀！”快樂已向揮手而去，已無心再學(xué)習(xí)。在他最無助的時(shí)候，老師悄悄走到我的身邊，給了他勇氣和力量，幫助他重新又振作了起來。發(fā)誓一定要好好學(xué)習(xí)，將來好好報(bào)答老師！

聽到這些話，我的眼睛濕潤(rùn)了，內(nèi)心久久不能平靜。魯迅說：“教育植根于愛?！笔茄剑绻麤]有愛，教育就是一張白紙。曾經(jīng)，海南省?？谑心持袑W(xué)校長(zhǎng)周常德“跪求學(xué)生學(xué)習(xí)”的事情被各大媒體紛紛報(bào)道，感動(dòng)了億萬師生，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。周校長(zhǎng)的“跪求”我不持贊成態(tài)度，但他這種用愛心去感化學(xué)生的精神是值得我們學(xué)習(xí)的。對(duì)于犯“錯(cuò)誤”的學(xué)生，特別是留守學(xué)生，我們?nèi)绻軣崆轶w貼、關(guān)懷他們，用師長(zhǎng)的愛去溫暖他們幼小的心靈，他們一定會(huì)被感動(dòng)的。值得一提的是，我們?cè)趯?duì)其體貼的關(guān)鍵要把體貼關(guān)懷與思想品德教育結(jié)合起來，切忌只體貼關(guān)懷而不施以教育引導(dǎo)。

二、理解留守兒童，同他們平等交流

留守兒童是一個(gè)特殊的群體。他們每一個(gè)個(gè)體的心理上都或多或少地存在著不同的“隱患”，而這些“隱患”可能會(huì)就是各種“問題”的萌芽狀態(tài)，如果得不到有效地疏導(dǎo)，嚴(yán)重的將來出現(xiàn)心理扭曲。其實(shí)，他們需要我們的關(guān)愛，更需要我們的理解，渴望我們與他們真誠(chéng)的、友好的、平等的交流。融洽的師生關(guān)系是交流的基礎(chǔ)。我們要努力建設(shè)一種和諧的平等的師生關(guān)系。“師生關(guān)系既是一種特殊的社會(huì)關(guān)系，又是一種特定的‘心理交流’關(guān)系?！痹谂c留守兒童的交往

中，我們一定要從他們的心理入手，了解他們的心理弱勢(shì)，探究其形成心理弱勢(shì)的原因，然后再用真誠(chéng)開路，用平等搭橋，走進(jìn)他們的內(nèi)心世界。在新的教育觀中，教師與學(xué)生是平等的，要互相理解，進(jìn)行平等對(duì)話，共同合作探究。我們要摒棄“唯我獨(dú)尊”的傳統(tǒng)觀念，要用平視的目光看待學(xué)生，用平視的目光看待學(xué)生是對(duì)他們的尊重，他們反饋給我們的就是信賴。洛克在《教育漫話》中寫道：“你愿意他向你開誠(chéng)布公，請(qǐng)教一切嗎？你便應(yīng)先去這樣對(duì)待他，用你自己的態(tài)度取得他的信賴?！苯處煂?duì)學(xué)生坦誠(chéng)相見，說實(shí)話，說心里話，他們就會(huì)覺得你是善良的，誠(chéng)心誠(chéng)意的，就會(huì)慢慢地向你敞開心扉，吐出真言。這樣，我們才能夠了解隱藏在每一個(gè)孩子內(nèi)心的秘密（隱患），分析他們產(chǎn)生“問題”的原因，尋找解決“問題”的方法。最重要的是我們要站在這些孩子的地位與角度考慮問題，充分肯定他們那些值得肯定的東西，用我們的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)幫助他們提高認(rèn)識(shí)，改正不足，促使其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。

三、信任留守兒童，鼓勵(lì)其自我發(fā)展

教師在對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行教育時(shí)要對(duì)他們多鼓勵(lì)，多信任。信任是學(xué)生基本的心理需要之一，心理脆弱的留守學(xué)生更需要信任。有些留守學(xué)生表面上好像不在乎教師對(duì)自己的看法，而實(shí)際上很敏感，比一般的學(xué)生更渴望得到教師的信任，信任對(duì)他們來說是一種理解，一種尊重，一股暖流，也是一種考驗(yàn)。信任可以滿足學(xué)生自尊的需要，調(diào)動(dòng)他們奮發(fā)向上的內(nèi)在力量，振作他們的精神，使他們敢于正視自己的困境，戰(zhàn)勝一切困苦的信心。王壯是一個(gè)陽(yáng)光向上的學(xué)生，他的父母都在廈門打工。由于爺爺奶奶的長(zhǎng)期溺愛，養(yǎng)成驕橫的性格，在學(xué)校，班級(jí)經(jīng)常惹是生非，紀(jì)律性極差。我主動(dòng)接近他，與他探討我們班級(jí)的情況，商量怎樣扭轉(zhuǎn)班級(jí)紀(jì)律不好的狀況，并讓他擔(dān)任紀(jì)律班干。他帶著疑惑的眼光對(duì)我說：“朱老師，您讓我擔(dān)任紀(jì)律班干，我自己都管不住自己，我能行嗎？”我微笑著并向他伸出大拇指說：“行，你一定行！”他把我的信任當(dāng)作一種動(dòng)力，通過自己的努力，漸漸改正了自身的缺點(diǎn)，班級(jí)工作干得也很出色。

我們教育的最終目的是要教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)自我發(fā)展。“教育中應(yīng)盡量鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)展的過程。應(yīng)該引導(dǎo)兒童自己進(jìn)行探討，自己去推論。給他們講的應(yīng)盡量少些，而引導(dǎo)他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)的應(yīng)該盡量多些”。農(nóng)村留守兒童的自理能力，耐挫能力比較強(qiáng)，這是他們自我發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要根據(jù)他們身上的這些閃光點(diǎn)，鼓勵(lì)、教會(huì)他們學(xué)會(huì)進(jìn)步。在班級(jí)中，我經(jīng)常給學(xué)生介紹有關(guān)留守兒童的事情。當(dāng)我介紹起安徽省十佳“留守兒童”何燦“帶著妹妹去上學(xué)”的事跡時(shí)，所有的學(xué)生都被感動(dòng)了。在他們身上都有何燦的影子，但缺少的是何燦的自信，自我前進(jìn)的動(dòng)力。因此，在工作中，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地堅(jiān)持不懈地用我們愛心去鼓勵(lì)、引導(dǎo)留守兒童。著名的特級(jí)教師魏書生說：“不能奢望在學(xué)生的心田上撒幾粒種子，滴幾滴汗水，就能收獲豐碩的自我教育的果實(shí)。只有日日夜夜，點(diǎn)點(diǎn)滴滴地堅(jiān)持下去，學(xué)生的自我教育才會(huì)越來越堅(jiān)實(shí)。”

第二篇：關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和保障困境兒童工作總結(jié)

關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和保障困境兒童

工作總結(jié)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕44號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕53 號(hào)）的工作精神，我區(qū)認(rèn)真實(shí)施，明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育工作，讓“留守孩子”用陽(yáng)光般燦爛的笑臉面對(duì)生活，面對(duì)學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，快樂健康地成長(zhǎng)。現(xiàn)將本關(guān)愛留守孩子工作落實(shí)情況、主要做法和成效總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 形成強(qiáng)大合力

教育局對(duì)全區(qū)關(guān)愛留守兒童工作建設(shè)高度重視。為了調(diào)動(dòng)更多力量，形成關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”的強(qiáng)大合力。局長(zhǎng)親自統(tǒng)籌關(guān)愛留守兒童工作。為了全面做好全區(qū)關(guān)愛留守兒童工作，教育局在人、財(cái)、物等方面都給予大力支持，凡關(guān)愛留守兒童工作中遇到的各種問題，都要求在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)解決。要求學(xué)校的關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須由校長(zhǎng)親自擔(dān)任，建有黨支部的學(xué)校，由校長(zhǎng)和支部書記對(duì)關(guān)愛留守兒童工作齊抓共管，健全 “一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作制度。

二、營(yíng)造濃厚氛圍，開展豐富多彩活動(dòng)

（一）營(yíng)造關(guān)愛氛圍，感受溫暖

XX小學(xué)將關(guān)愛“留守兒童”工作作為師德建設(shè)的一個(gè)重要組成，在校園內(nèi)、在家訪中，在班級(jí)內(nèi)、其團(tuán)支部中對(duì)“留守兒童” 充分關(guān)注，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活給予關(guān)心，全校師生營(yíng)造了關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，尊重“留守兒童”的人格，滋潤(rùn)了他們渴望愛的心靈，達(dá)到讓留守兒童進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，真正讓他們感受到學(xué)校、班級(jí)集體這個(gè)大家庭的溫暖。

XX小學(xué)以班級(jí)為單位開展“關(guān)愛留守孩子”的主題隊(duì)會(huì)，各中隊(duì)輔導(dǎo)員老師根據(jù)本班留守孩子的具體情況，確立一個(gè)子主題，策劃，組織同學(xué)舉行一次主題隊(duì)會(huì)。通過組織“送微笑”活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì)幫助別人時(shí)的快樂，也在集體中體會(huì)到別人幫助時(shí)的快樂，懂得他人在遇到困難時(shí)應(yīng)該伸出援助之手，把關(guān)心他人看作是自己生活中快樂的一部分。

（二）開展關(guān)愛活動(dòng)，快樂成長(zhǎng)

XX小學(xué)利用元旦、六一等節(jié)日契機(jī)，開展了“同在藍(lán)天下茁壯成長(zhǎng)關(guān)愛留守孩子”座談會(huì)，為每個(gè)孩子送上學(xué)習(xí)用品，對(duì)他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)與溝通，讓這些“留守孩子”體會(huì)學(xué)校對(duì)他們的關(guān)愛。六一節(jié)在全校開展了“慶六一，關(guān)愛留守孩子”大型游園活動(dòng)，使每一個(gè)留守孩子在活動(dòng)中，感受到班集體的溫暖，覺得自己和其他孩子一樣，可以開開心心、快快樂樂的學(xué)習(xí)生活，讓他們的心理充滿陽(yáng)光與歡笑。

（三）建檔立卡，加強(qiáng)關(guān)愛

各幼兒園以班級(jí)為單位建立了留守孩子檔案、聯(lián)系卡、統(tǒng)計(jì)表、基本情況登況表和手拉手好朋友結(jié)對(duì)子登計(jì)卡等。每一位老師都與留守孩子結(jié)對(duì)子，要求教師必須做到掌握留守學(xué)生的基本情況，關(guān)懷學(xué)生的精神成長(zhǎng)，把學(xué)生的喜怒哀樂放在心上，注重 “留守孩子”的心理生活，道德情操，審美情趣的教育，與學(xué)生溝通情感，彌補(bǔ)留守孩子親情的缺失，提供必要的幫助。

三、不忘初心砥礪前行

繼續(xù)做好監(jiān)督檢查工作和開展評(píng)比活動(dòng)。繼續(xù)將留守兒童工作列為對(duì)各校行政工作目標(biāo)考核內(nèi)容。開展示范留守兒童之家、先進(jìn)工作集體和先進(jìn)工作者評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促用，通過評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛氛圍，進(jìn)一步提升留守兒童之家的工作水平。

進(jìn)一步健全與完善關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的相關(guān)制度。重點(diǎn)健全以下制度:健全家校聯(lián)系制度、親情溝通制度、師生結(jié)對(duì)幫助制度、學(xué)生互助協(xié)作制度、健全學(xué)校心理援助制度。以制度保障留守兒童關(guān)愛工作的落實(shí)。

繼續(xù)發(fā)揮好推進(jìn)會(huì)議制度的作用，聚焦留守兒童工作中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，適時(shí)召開班子成員會(huì)議，積極研究和尋求解決措施，發(fā)揮推進(jìn)會(huì)議規(guī)格高和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的功能，努力解決一些群眾高度關(guān)注的問題。

第三篇：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，推進(jìn)我旗兒童福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔**〕13號(hào)）以及自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔**〕75號(hào)）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號(hào)）的文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本方案：

一、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要意義和總體目標(biāo)

農(nóng)村留守兒童主要是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在的社會(huì)群體，是最需要全社會(huì)關(guān)注的特殊弱勢(shì)群體，扎實(shí)做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，關(guān)系未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系家庭幸福與社會(huì)和諧，對(duì)我旗未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。近年來，上級(jí)有關(guān)部門在未成年人社會(huì)保護(hù)、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護(hù)方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時(shí)也要看到，近年來一些農(nóng)村留守兒童因缺乏精神關(guān)愛而造成心理障礙，輟學(xué)、厭學(xué)，甚至成為問題兒童，因缺乏監(jiān)護(hù)而遭受意外傷害、不法侵害等嚴(yán)重威脅人身安全的極端事件時(shí)有發(fā)生。目前全旗外出流動(dòng)人口達(dá)到總?cè)丝诘?6%。農(nóng)村留守兒童逐年增加將是我旗一個(gè)長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、x感和緊迫感，把關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、義不容辭的重要任務(wù)擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，密切配合，抓出實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持兒童優(yōu)先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好的關(guān)愛保護(hù)。要堅(jiān)持構(gòu)建“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。確保強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，切實(shí)防范侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益事件的發(fā)生。**年全旗要全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系和機(jī)制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)內(nèi)容上要有創(chuàng)新和突破。到x年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，未成年人公共服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)和制度體系更加完善，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為安全、更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少，確保農(nóng)村留守兒童在祖國(guó)同一片藍(lán)天下茁壯成長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的總體要求

（一）家庭監(jiān)護(hù)，父母盡責(zé)。

家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促家庭切實(shí)履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。

（二）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在旗領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力。切實(shí)將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。

（三）社會(huì)參與、全民關(guān)愛。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。

三、構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局

（一）強(qiáng)化家庭文明監(jiān)護(hù)意識(shí)

督促家庭依法履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。重視對(duì)兒童家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，在政府實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目中，增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。鼓勵(lì)父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護(hù)人依法監(jiān)護(hù)意識(shí)，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育時(shí)以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)以鄉(xiāng)約村規(guī)、鄰里互助等方式加大對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

（二）建立覆蓋城鄉(xiāng)三級(jí)（旗、鄉(xiāng)、村）救助保護(hù)體系

旗人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，推動(dòng)部門間溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，切實(shí)將國(guó)家、自治區(qū)和市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我旗實(shí)際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)；健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)具體政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作臺(tái)賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作責(zé)任制和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和問題。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)開展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一季度檢查更新一次，精準(zhǔn)施策。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護(hù)人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開展法律知識(shí)培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高監(jiān)護(hù)能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業(yè)社工隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會(huì)要細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，建立留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長(zhǎng)外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時(shí)掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

（三）加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度

教育部門要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和“兩免一補(bǔ)”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會(huì)同公安部門、共青團(tuán)組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范校園欺凌等不法侵害的意識(shí)，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；中小學(xué)校要對(duì)留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用多種方式加強(qiáng)與受托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育能力；及時(shí)了解無故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無效的應(yīng)書面報(bào)旗教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長(zhǎng)間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛培育的合力。

（四）發(fā)揮群團(tuán)組織特點(diǎn)參與關(guān)愛服務(wù)

強(qiáng)化各群團(tuán)組織之間橫向協(xié)作機(jī)制。工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托婦女兒童之家、職業(yè)培訓(xùn)和介紹機(jī)構(gòu)等為留守兒童及其父母創(chuàng)造條件，提供心理疏導(dǎo)、日間照料、課后輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)；加快推進(jìn)“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權(quán)崗”等關(guān)愛留守兒童服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮各群團(tuán)組織在維護(hù)留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護(hù)制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)；婦聯(lián)要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)。共青團(tuán)要重點(diǎn)建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。

（五）大力引入社會(huì)力量參與留守兒童保護(hù)

堅(jiān)持全民關(guān)愛，充分發(fā)揮社會(huì)組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗(yàn)等活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛心。加快孵化培育社會(huì)工作專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。民政部門要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持其開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。建立農(nóng)村留守兒童“愛心家長(zhǎng)”關(guān)愛幫扶機(jī)制，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會(huì)留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施、舉辦村委會(huì)留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村留守兒童提供假日照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù),促進(jìn)全社會(huì)共同來關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童。

四、構(gòu)建夯實(shí)農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制

（一）建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等及其工作人員要切實(shí)履行報(bào)告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）完善應(yīng)急處置機(jī)制

公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村委會(huì)或市救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、市救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)給予保障。

（三）健全評(píng)估幫扶機(jī)制

對(duì)受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況通報(bào)后，要及時(shí)會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村委會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)將其納入保障范圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制

對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政管理所等有關(guān)人員要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，要發(fā)揮好村委會(huì)作用，協(xié)助做好入戶查訪。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或出具告誡書。告誡書應(yīng)在送交加害人、受害人的同時(shí)，通知村委會(huì)做好入戶跟蹤查訪工作；對(duì)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的留守兒童，在人身安全保護(hù)令送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)后，公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對(duì)協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護(hù)令不能很好落實(shí)與執(zhí)行的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時(shí)、有效救助保護(hù)。

五、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)和能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)。

將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，切實(shí)提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前和義務(wù)教育投入，結(jié)合國(guó)家以及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，在有條件且符合整體布局要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，在留守兒童集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立寄宿制學(xué)校。改善辦學(xué)條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時(shí)代特征，積極建設(shè)留守兒童之家、愛心家園及“陽(yáng)光庭院”“有福童享”“快樂學(xué)?！钡葮?biāo)牌的關(guān)愛服務(wù)陣地，配備結(jié)構(gòu)合理的專兼職管理人員。對(duì)留守兒童數(shù)量較少、居住分散的邊遠(yuǎn)村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學(xué)校就讀。在農(nóng)村留守兒童較為集中的學(xué)校、村委會(huì)、社區(qū)建設(shè)留守流動(dòng)兒童之家、愛心家園，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地全覆蓋。農(nóng)村留守兒童之家、愛心家園等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照有統(tǒng)一標(biāo)牌、有固定場(chǎng)所、有完善設(shè)備、有人員管理、有兒童檔案、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)和使用管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)要與基層文化中心建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮基層文化中心的多重服務(wù)保障作用。

（二）加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)能力建設(shè)。

著力構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，旗、鄉(xiāng)、村要建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉(xiāng)、村專兼職工作人員微信群，互動(dòng)交流，促進(jìn)工作。做到有組織機(jī)構(gòu)、有工作經(jīng)費(fèi)、有專職人員、有制度措施。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村中小學(xué)校師生比例，完善農(nóng)村學(xué)校教師工種結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)選拔優(yōu)秀教職工擔(dān)任農(nóng)村留守兒童生活管理員，對(duì)于兼職管護(hù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。創(chuàng)新關(guān)愛方式，綜合采取學(xué)校寄宿、社會(huì)托管、家庭代管、父母回歸等管護(hù)形式，從根本上解決留守兒童成長(zhǎng)過程中存在的突出問題。

六、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。

（一）調(diào)查摸排，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

按照《**開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童摸底排查工作實(shí)施方案》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統(tǒng)，建立一人一檔動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。與學(xué)校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)旗民政局，持續(xù)開展調(diào)查分析研究，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提供有力支持。

（二）建立考核問責(zé)和激勵(lì)機(jī)制。

旗政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。旗未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對(duì)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)措施不落實(shí)、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)法治保障。

以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《**未成年人保護(hù)條例》，開展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。健全未成年人保護(hù)法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的法治意識(shí)。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

（四）營(yíng)造關(guān)愛保護(hù)氛圍。

充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢(shì)，利用公益廣告、微電影、愛心捐贈(zèng)等形式，積極宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，吸引更多的企業(yè)、公益組織和愛心人士等參與到關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)中來。鼓勵(lì)城市兒童和農(nóng)村留守兒童“手拉手”自由結(jié)對(duì)，互幫互學(xué)，共同成長(zhǎng)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，避免對(duì)農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生不良影響。認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣先進(jìn)典型，全面提高我旗農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作水平。

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第四篇：關(guān)愛留守兒童聯(lián)席會(huì)議制度

隱東小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度

為解決農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展中面臨的教育、生活、心理、安全等突出問題，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童工作，特制定以下制度。

一、學(xué)校關(guān)愛留守兒童聯(lián)席會(huì)議一般由學(xué)校牽頭成立，會(huì)議成員一般學(xué)校、轄區(qū)派出所、村委會(huì)、等單位組成。

二、會(huì)議需制定各成員的主要職責(zé)和議事規(guī)則，明確各成員單位的工作

責(zé)任。

三、會(huì)議需成立辦公室，一般可由學(xué)校負(fù)責(zé)，并在每個(gè)單位設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，保持信息交流渠道暢通，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化、制度化。

四、會(huì)議需定期召開，分析建立農(nóng)村留守兒童工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)此項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化；深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童狀況，逐步建立和完善保護(hù)留守兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)體系和政策措施；推進(jìn)建立各類農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大社會(huì)宣傳，努力營(yíng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好的環(huán)境。

五、學(xué)校要利用關(guān)愛留守兒童聯(lián)席會(huì)議，建立健全各項(xiàng)工作制

度，形成農(nóng)村留守兒童工作的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校要從學(xué)習(xí)和心理上對(duì)農(nóng)村留守學(xué)生給予關(guān)愛，對(duì)特殊留守學(xué)生實(shí)行教職工分包責(zé)任制，定期進(jìn)行家訪，建立與留守學(xué)生父母、監(jiān)護(hù)人或托管人定期聯(lián)系制度。推進(jìn)“家長(zhǎng)聯(lián)系卡”、“親情電話卡”等關(guān)愛行動(dòng)，增進(jìn)留守兒童與父母的親情聯(lián)系。

六、建立督查制度，每年圍繞重點(diǎn)問題聯(lián)合開展督查，推動(dòng)工作

開展。建立激勵(lì)制度，大力宣傳在留守兒童工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，樹立先進(jìn)典型。建立快捷的信息反饋機(jī)制，注重總結(jié)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)。

七、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：學(xué)校校長(zhǎng)關(guān)于在校農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作承諾書

大方縣核桃鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）關(guān)于在校農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作

承 諾 書

大方縣核桃鄉(xiāng)教育管理中心：

為了把在校留守兒童、困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作做得更精細(xì)更精準(zhǔn)更實(shí)效，我代表 學(xué)校，自愿做出如下承諾：

1、確保轄區(qū)內(nèi)在校農(nóng)村留守兒童的所有檔案資料（包括登記表、責(zé)任書、三方協(xié)議書或委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表、家訪記錄等）真實(shí)準(zhǔn)確；上報(bào)的各類關(guān)愛留守兒童困境兒童方面的數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

2、建立在校農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬、對(duì)新入學(xué)留守兒童及時(shí)納入檔案管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)臺(tái)賬并上報(bào)備案，無虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

3、嚴(yán)格履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，嚴(yán)格執(zhí)行留守兒童強(qiáng)制報(bào)告制度，第一時(shí)間向教育管理中心、公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾缡罗k報(bào)告。

4、要求各學(xué)校對(duì)在校留守兒童上學(xué)到位情況或?qū)υ谛Ａ羰貎和闭n及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)。

5、建立學(xué)校安全保衛(wèi)措施，加強(qiáng)安全隱患排查。對(duì)留守兒童進(jìn)行交通、防汛、防火、防性侵、防自然災(zāi)害、防溺水、防暴力、飲食等安全知識(shí)教育，對(duì)發(fā)現(xiàn)居住生活環(huán)境有安全隱患的，及時(shí)整改和報(bào)告。

6、要求各學(xué)校積極開展留守兒童心理健康教育，主動(dòng)回應(yīng)留守兒童心理訴求，對(duì)留守兒童在校學(xué)習(xí)、生活期間出現(xiàn)的各種困難和問題，及時(shí)解決、及時(shí)報(bào)告。

7、不排斥留守兒童困境兒童，并嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰留守兒童困境兒童，不向留守兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人索要財(cái)物。

8、按時(shí)完成上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)工作。

9、對(duì)留守兒童工作檢查積極配合，不抗拒、阻撓、妨礙檢查；對(duì)留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作檢查出來的問題及時(shí)整改。

10.定期對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行進(jìn)行培訓(xùn)，隨時(shí)關(guān)注留守兒童生活學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)等情況，實(shí)行一周一電話、一月一走訪。

如違反上述承諾影響留守兒童工作的開展，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，本人自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（本承諾書一式三份，教育管理中心一份、各單位一份，自存一份。）

承諾單位（蓋章）： 承諾人（簽字）：

2017年9月 日