縣委書記在全縣金融工作座談會上的講話提綱

各位行長、同志們：

今天召開全縣金融工作座談會，主要目的有兩個：一是對全縣金融工作作個調(diào)研，通過座談的形式和各位行長面對面交流，分析研判當前經(jīng)濟金融形勢，共同研究金融機構(gòu)如何更好地支持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展；二是請各位行長對XX金融工作存在的問題會診把脈，提出有針對性的辦法和措施，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。剛才，金融辦、人行圍繞服務(wù)信貸投放、優(yōu)化金融生態(tài)、強化督查推進作了很好的發(fā)言；各位行長分別談了如何完成全年信貸投放任務(wù)、優(yōu)化金融服務(wù)的工作打算，并提出一些中肯的建議，對我們很有啟發(fā)。幾位領(lǐng)導(dǎo)都提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我再講三個方面的問題，和大家共同研究。

一、辯證分析今年以來金融形勢

面對日益趨緊的金融宏觀環(huán)境，各金融機構(gòu)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，先后開展“金融超市”XX行、“區(qū)域銀企對接”等一系列富有成效的活動，千方百計化解企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的資金瓶頸，全縣金融工作總體開局良好。1-2月份全縣金融機構(gòu)存貸款增速分別列全市第2位、第5位，分別比年初進1位、2位；工行、中行、建行、XX銀行貸款增速與年初相比均有所進位。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到，全縣新增存貸比比全市平均低XX個百分點，處于全市末位；貸款不良率高于全市平均XX個百分點，特別是建行和工行不良率已超紅線數(shù)倍，信貸業(yè)務(wù)發(fā)展空間受到嚴重制約；有的銀行貸款余額與年初相比不增反降，在全市排名也較為靠后；民間融資問題經(jīng)過近一年多的集中整治后，許多融資鏈條上的企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂甚至停產(chǎn)歇業(yè)，還有一個修復(fù)的過程，這些問題在一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展，迫切需要我們在今后工作中采取有力有效措施加以解決。今年縣委、縣政府提出，要在全縣深入開展“四比四看”活動，對金融機構(gòu)同樣有這方面的要求，前段時間我們專門出臺了金融工作考核獎勵辦法，金融機構(gòu)要對照縣委、縣政府下達的指標任務(wù)，堅持高目標定位，進一步擴大有效投放，拓寬融資渠道，集聚金融資源，優(yōu)化金融環(huán)境，推動全縣金融業(yè)健康快速發(fā)展，確保全年貸款增速不低于全市平均水平，信貸總量占全市份額高于去年水平，實現(xiàn)進位爭先。

二、要推動形成政銀企互動共贏的良好局面

金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液，經(jīng)濟發(fā)展離不開金融強有力的支持。XX目前還屬于投資拉動增長地區(qū)，需要猛攻有效投入，除了招商引資引進客商投資外，金融機構(gòu)的信貸支持仍然是主要渠道；從另一個角度看，金融的發(fā)展同樣需要地方經(jīng)濟的強力支撐，沒有地方經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，地方金融就成了“無源之水、無本之木”。當前XX正處于奮力爬坡的關(guān)鍵時期，地方與金融的互動融合、協(xié)調(diào)發(fā)展比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。相關(guān)部門和金融機構(gòu)要站在全局的高度，切實提高金融業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度。一是完善政銀企信息溝通渠道，由季縣長牽頭，每個季度召開一次金融形勢分析會，會上金融機構(gòu)要向政府有關(guān)職能部門通報金融形勢分析和信貸資金運行情況，政府職能部門要向金融機構(gòu)通報項目立項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金情況，真正做到信貸信息無縫對接。金融機構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解資金需求，主動尋找商機。二是積極爭取上級和縣外金融機構(gòu)的支持?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每半年要到省、市國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行拜訪對接一次，加強宣傳和項目推介力度，適時邀請上級行領(lǐng)導(dǎo)和縣外金融機構(gòu)到XX考察、指導(dǎo)，利用一切機會推介XX、宣傳XX，吸引更多的商業(yè)銀行參與我縣經(jīng)濟建設(shè)、來射成立分支機構(gòu)。對符合條件的大項目、好項目，積極向上爭取授信額度或者以專項貸款、直接貸款形勢予以支持。當前重點是加大XX日市級銀行在“金融超市”XX行活動中，與我縣XX家企業(yè)簽定的XX億元意向貸款的跟蹤力度，爭取盡快投放到位。三是加大信貸投入力度。在企業(yè)發(fā)展形勢較好時，金融機構(gòu)錦上添花，可以幫助企業(yè)迅速做大做強，把一般企業(yè)培植成規(guī)模骨干企業(yè)，讓小微企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)；在企業(yè)出現(xiàn)運轉(zhuǎn)困難時，更加需要金融機構(gòu)幫助支持，給他雪中送炭，你拉他一把他就上去了，不拉他就滑下去了。各金融機構(gòu)要在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，盡量簡化信貸手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，滿足企業(yè)多元化的融資需求。要積極推進股權(quán)、海域灘涂使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、互保、聯(lián)保、知識產(chǎn)權(quán)、租賃權(quán)等抵押擔(dān)保方式，不斷提高企業(yè)貸款的可獲得性。要充分利用銀行綜合金融服務(wù)工具，擴展表外融資、銀團貸款等業(yè)務(wù)，逐步降低企業(yè)融資成本,擴大融資總量，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

三、要大力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)是一個地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標志，要深入開展金融生態(tài)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一要著力加強誠信社會建設(shè)。針對縣內(nèi)個別企業(yè)出現(xiàn)不良貸款，對金融結(jié)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績和信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生負面影響的情況，大力開展“誠信XX”創(chuàng)建活動，聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)等部門倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，及時履行還貸義務(wù)。由縣經(jīng)信委牽頭，建立企業(yè)以信用信息征集、信用評價和失信懲戒為主要內(nèi)容的外部信用制度，培養(yǎng)企業(yè)信用風(fēng)險意識，加強內(nèi)部信用風(fēng)險管理，防范來自外部的信用風(fēng)險。由縣工商局牽頭，加強市場主體信用信息系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格、違法違規(guī)記錄等信息通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。由縣人行牽頭，強化征信系統(tǒng)建設(shè)，提高征信信息的利用率，定期公開誠實守信企業(yè)“紅名單”和逃廢債務(wù)企業(yè)“黑名單”，并在新聞媒體上公布欠款、欠息大戶及其法人名單，切實扭轉(zhuǎn)外界對XX信用環(huán)境不優(yōu)的評價。二要嚴厲打擊非法集資。繼續(xù)開展打擊非法集資宣傳，規(guī)范民間融資行為，進一步壓縮民間融資規(guī)模；嚴厲打擊非法集資和高利放貸行為，近期由金融辦會同相關(guān)職能部門，組織一次對涉嫌非法集資的組織和個人開展集中清查整治，要堅持清理震懾與風(fēng)險控制相結(jié)合，切實讓百姓遠離非法集資，讓資金回歸銀行主渠道。三要營造優(yōu)良的法制環(huán)境。各金融機構(gòu)要堅持科學(xué)審貸、強化監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)惡意詐騙貸款和逃廢銀行債務(wù)的行為，要立即報案或提起訴訟，公檢法等司法部門要加大案件查辦力度，切實維護合法債權(quán)人的利益。對擅自處理或惡意哄搶質(zhì)押物，造成質(zhì)押物毀損或滅失的，要做到有報必查、有案必辦、及時懲戒、嚴厲打擊。對發(fā)現(xiàn)的高利放貸、暴力逼債行為要嚴懲不貸，保持高壓態(tài)勢，鞏固整治成果。

四是全力化解不良貸款。

在堅持依法依規(guī)和市場化操作的基礎(chǔ)上，加強政銀企合作，發(fā)揮政府杠桿調(diào)節(jié)作用，一企一策、一案一策，妥善處置化解不良貸款。對有資產(chǎn)、有市場、有效益、但缺少資金，已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)風(fēng)險的企業(yè)，要在政策扶持、過橋、擔(dān)保等方面給予支持，并積極幫助企業(yè)招引合作伙伴、實施并購重組。對德威爾、豐華紙塑、宏發(fā)紡織等停產(chǎn)企業(yè)，要加快合作重組或破產(chǎn)重整步伐，盡快明確處置方向，盤活閑置存量、落實銀行債權(quán)。對筑寶、恩玉、奧泰等已進入破產(chǎn)程序的企業(yè)，要加快資產(chǎn)處置進程，幫助銀行收回債權(quán)、核銷不良。對資產(chǎn)價值明顯高于銀行抵押貸款的，在堅持市場化操作確保利益不受損的前提下，可由政府平臺公司先行接盤，代償銀行不良債權(quán)，不斷優(yōu)化金融運行環(huán)境。