第一篇：縣長環(huán)保會議講話

縣長環(huán)保會議講話

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《縣長環(huán)保會議講話》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,環(huán)境問題也逐漸突顯出來,所有積極開展環(huán)境保護工作是非常有必要的。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：同志們：加強環(huán)境保護是堅持...在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,環(huán)境問題也逐漸突顯出來,所有積極開展環(huán)境保護工作是非常有必要的。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

同志們：

加強環(huán)境保護是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天，我們在這里召開環(huán)保工作會議，主要任務(wù)就是回顧總結(jié)20xx 年環(huán)保工作，全面安排部署今年各項環(huán)保任務(wù)，進一步動員上下統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，使環(huán)境質(zhì)量有一個明顯改善。一會兒，鄭長還要做重要講話，希望大家深刻學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，找準差距，全面總結(jié) 20xx 年的各項環(huán)保工作

20xx 年是我全面實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得重大進展的一年，也是我環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終將環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核，域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)了年初向人民群眾做出的空氣質(zhì)量控制在三級標準以內(nèi)，二級天數(shù)突破 150 天的承諾，各項環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催

人奮進的優(yōu)異成績。具體講：

一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍天工程”列入20xx 年 80 項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有 87 臺安裝了脫硫消煙除塵設(shè)施，有 17 臺更換了環(huán)保型鍋爐，16 臺改變了取暖方式，15 臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70 余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源 3 家冶煉企業(yè)進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現(xiàn)已投入試運行。22 家冶煉企業(yè) 269 個治理部位全部完成治理，總投資達 4100 萬元，此項治理可使我每年減少煙、粉塵排放量 9 萬余噸，回收精粉 6 萬余噸，利用高爐煤氣 14 億立方米，發(fā)電 2.3 億度，增加經(jīng)濟效益 1.2 億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產(chǎn)回收、酚氰廢水處理等 6 項治理工程的基礎(chǔ)上，落實治理資金 1800 萬元，于 05 年 8 月份實施了焦爐除塵工程，現(xiàn)已投入試運行。

二是城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環(huán)公路、澮河河道治理，巷道改造等 8 項城環(huán)境綜合整治工程。總投資 6400 萬元的南環(huán)公路于去年 11 月全線建成通車，投資 2800 萬元對 6.5 公里澮河主河道進行了綜合治理，投資 2500 萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積 22 萬平方米，投資 300 余萬元在解放大街鋪設(shè)煤氣管道 3100 米，同時，城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區(qū)汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等污染，城區(qū)全年二級以上天數(shù)達到 160 天，同比增加

天。澮河 xx 段化學耗氧量年均值達到 31.93 毫克/升，同比下降 11%。

三是建設(shè)項目管理規(guī)范有序。20xx 年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等 11 個項目全部進行了環(huán)評并審批，審批率和執(zhí)行率分別達到 100%。我《區(qū)域環(huán)境影響報告書》全面編制完成并通過了專家技術(shù)評審，正在上報審批之中。

四是生態(tài)保護工作穩(wěn)步推進。通過大力實施生態(tài)林業(yè)工程，植被覆蓋率穩(wěn)步提高，達到 41%;礦山生態(tài)環(huán)境保護進一步加強，生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制;投資 3500 多萬元建設(shè)沼氣池 10560 個，大大改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門密切配合，廣大企業(yè)大力支持，環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務(wù)，成為環(huán)保工作的先進典型。借此機會，我謹代表，向為我環(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻的各級干部、各屆有識之士、各位廠長經(jīng)理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，加之環(huán)保歷史欠帳仍未還清，可以說環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍很突出。一是在工業(yè)化過程中，以冶煉、煤炭等重污染行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變，許多重污染企業(yè)環(huán)保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療廢物焚燒站等工程仍處在立項

或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵污染治理進展較慢，大氣、水污染問題仍很突出。三是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將使耕地受到污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。四是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)依然艱巨。五是許多排污企業(yè)仍存在著偷排、漏排廢水的現(xiàn)象，水污染問題日益突出，成為今后環(huán)保工作的重中之重。六是隨著全社會環(huán)境意識和維權(quán)意識的增強，環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，奮力開創(chuàng)我環(huán)境保護工作新局面

20xx 年是國家實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的開局之年，也是我全面推進“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開來的關(guān)鍵一年。國務(wù)院于近日發(fā)布了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，這是黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護的戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)職能部門、各重點企業(yè)，必須站在長遠發(fā)展的高度，把環(huán)境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和(更多精彩文章來自“秘書不求人”)提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，促進環(huán)境質(zhì)量的進一步改善，努力推進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年環(huán)保工作的總體目標是：環(huán)境質(zhì)量要在 20xx 年基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在三級標準以內(nèi)，城區(qū)二級天數(shù)突破 180 天;澮河 xx 段水質(zhì)得到有效改善，主要污染物削減指標達到上級規(guī)定要求;飲用水質(zhì)全面達標。

圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：

(一)、嚴把環(huán)境準入關(guān)，切實削減排污總量

所有新建、改建、擴建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，發(fā)展改革局、中小企業(yè)局等堅決不予立項，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門不予審批，切實防止低水平重復(fù)建設(shè)。凡是立項審批的，必須優(yōu)先采用先進工藝、技術(shù)和設(shè)備，堅決制止新污染源產(chǎn)生。切實加大對所有企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的執(zhí)法檢查力度，對未辦理環(huán)保審批手續(xù)的限期補辦，對補辦時發(fā)現(xiàn)違反產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求、污染重且無治理技術(shù)的企業(yè)依法實施關(guān)停。進一步加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，禁止在城市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設(shè)沼氣池及有關(guān)防治措施，減輕對周圍環(huán)境的污染。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護，嚴把礦山資源開發(fā)項目“環(huán)評”關(guān)，切實從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(二)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

國務(wù)院《決定》提出，經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，要大力發(fā)

展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。我目前環(huán)境污染嚴重，三廢利用不夠，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后，這都說明我經(jīng)濟增長方式還沒有實現(xiàn)根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟增長格局還在繼續(xù)，資源約束和環(huán)境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，而實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的有效途徑要大就大，要轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，不大不轉(zhuǎn)，一律停產(chǎn)，我們必須認清這一點。國務(wù)院《決定》細化了循環(huán)經(jīng)濟的三個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴格排放強度準入，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強化污染預(yù)防和全過程控制，實行生產(chǎn)者責任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強化對各類廢物的循環(huán)利用;在消費環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識，環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支持水渣制磚和水泥粉磨站建設(shè)，使廢渣利用率由 40%提高到 60%，發(fā)揮以點帶面的作用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(三)、實施“藍天碧水”工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量

鄭長在經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。目前，我水體污染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過之而無不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發(fā)現(xiàn)，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上

百年的自凈時間，難以恢復(fù)。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅持預(yù)防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水污染綜合整治工程，加強澮河兩岸排污企業(yè)廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設(shè)，這一工程已被列為今年 40 項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監(jiān)管力度，劃定飲用水源保護區(qū)，嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排污，環(huán)保部門要加強飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)控，建立飲用水安全應(yīng)急機制，確保人民飲水安全。三是要繼續(xù)引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點的大氣綜合整治工程。城鍋爐治理要進一步擴大治理范圍，力爭各類茶浴爐、營業(yè)性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放;冶煉業(yè)要在去年治理基礎(chǔ)上全部完成既定的 12 項排污部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在推廣;翼鋼公司 1#焦爐除塵工程已投入試運行，一定要加強監(jiān)督管理，確保達標排放;四是小型污染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規(guī)定標準和要求，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，決不姑息遷就。

(四)、加強農(nóng)村環(huán)境保護，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

20xx 年中央“一號文件”明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，加強農(nóng)村環(huán)境保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要方面。隨著我工業(yè)化、城市化的發(fā)展，許多工業(yè)企業(yè)已在農(nóng)村集聚成工業(yè)園區(qū)。同時，農(nóng)業(yè)“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農(nóng)民收入的過程中，也將不同程度地出現(xiàn)因化肥、農(nóng)藥造成的面源污染，單靠環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所

以提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種形式，就是要把農(nóng)村環(huán)境保護的任務(wù)交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，交給農(nóng)村群眾，這也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村環(huán)保工作的一個標準。因此，我們將繼續(xù)實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標責任制，這是落實科學發(fā)展觀的需要，是推進我社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是新形勢下環(huán)保工作的迫切要求。

今年，我們要按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，建立和完善生態(tài)補償機制，從水、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。同時加強農(nóng)村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(五)、加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為

2003 年至 20xx 年，國家環(huán)?？偩诌B續(xù)三年組織開展了“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動，今年仍要繼續(xù)深入開展，結(jié)合我的實際情況，我們要嚴查六類環(huán)境違法行為：一是嚴查違法建設(shè)項目，控制源頭污染，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，該關(guān)的關(guān)，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排污企業(yè)，大力削減污染物排放總量。三是嚴查土小企業(yè)死灰復(fù)燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發(fā)現(xiàn)一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排污費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經(jīng)濟手段促進企業(yè)減少排污量。五是嚴查礦山生態(tài)破壞行為，遏止生態(tài)惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環(huán)境違法行為，確保所有飲用水源地的水質(zhì)安全，讓人民喝上干凈的水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監(jiān)督來營造一個良好的環(huán)保氛圍，大力促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級，保障人民群眾環(huán)境安全，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(六)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城環(huán)境質(zhì)量

去年市環(huán)境綜合整治考核組在檢查我 20xx 年環(huán)保工作時指出，xx 作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的發(fā)展中市，城區(qū)集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于周邊市，四項基礎(chǔ)設(shè)施除在幾個住宅小區(qū)實行了集中供熱外，其余三項均沒有實質(zhì)性進展，嚴重影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施是解決城區(qū)環(huán)境污染的治本之策，今年，已將城生活垃圾無公害化處理工程列入 40 項重點工程之一，年內(nèi)將建成投入運行。其它三項工程，希望城建、環(huán)保、發(fā)改等部門要加強協(xié)調(diào)配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設(shè)，以從根本上解決影響城環(huán)境質(zhì)量的各項重要問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項環(huán)保任務(wù)圓滿完成

同志們，目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各重點企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務(wù)和促進“八精六建”的大局，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環(huán)境治理這場硬仗。

一是堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，決不能簡單地把 gdp 的增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標，如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，我們發(fā)展的腳步就難以走遠。我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要立足資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作規(guī)劃中，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導(dǎo)思想，充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系。要按照市、兩級政府的要求，建立健全有利于促進環(huán)境保護和污染防治的干部考核體系，積極落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標責任制，在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟過程中，要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，用正確的政績觀促進科學發(fā)展觀的落實，促進各項環(huán)保工作任務(wù)的完成。

二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環(huán)境保護目標責任制，把環(huán)境保護目標任務(wù)分解落實到部門，到股室，到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項目列入計劃，尤其要加強環(huán)保基礎(chǔ)項目管理，做好建設(shè)資金的爭取等工作;財政局要做好環(huán)保工作經(jīng)費和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金安排和管理工作;中小企業(yè)局要對工業(yè)項目進行嚴格把關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè);城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使之發(fā)揮應(yīng)有效果;水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國土資源、公安、交警等部門也要根據(jù)自身職能抓好各自項目的實施;工業(yè)污染治理任務(wù)一定要落實到企業(yè)和企業(yè)法人。

三是嚴格執(zhí)法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。環(huán)保局要強化干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平，增強保護環(huán)境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環(huán)境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅決治理，絕不允許以任何借口袒護和延緩這

種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復(fù)燃的土小企業(yè)要堅決取締，對生態(tài)破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態(tài)破壞，遏止生態(tài)惡化的趨勢;進一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護社會穩(wěn)定，保障群眾健康。

四是加大環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項關(guān)系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識。一要大力宣傳環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)保宣傳活動，宣傳環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，調(diào)動全社會參與環(huán)保治理，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。三要突出環(huán)境綜合整治目標、對象、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對環(huán)境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結(jié)推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發(fā)動全社會參與監(jiān)督，在營造人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，大打一場環(huán)境保護的人民戰(zhàn)爭。

五是要加強督查，嚴格獎懲。國務(wù)院《決定》明確提出，要將環(huán)境保護作為干部獎懲的依據(jù)之一，并建立環(huán)境保護問責制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量行政首長負責制，積極按照任務(wù)目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，并排出工作日程，一件一件抓落實。政府將不定期派出督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實。環(huán)保局要根據(jù)工作重點，分組包片，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查力度，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩?2 月 20 日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，劍鋒直指各級國家行政機關(guān)、環(huán)境保護各職能部門和企業(yè)中相關(guān)人員的環(huán)境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，堅決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。

同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。已將環(huán)保指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標，我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實干，全面完成好各項環(huán)保工作任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”良好開局，為經(jīng)濟和社會又快又好地發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

(二)：

同志們:

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，能否如期完成“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)鍵看今年的各項治污減排措施能否落到實處，所以今天這次環(huán)保工作會議非常重要。剛才，衛(wèi)紅同志宣讀了《南皮縣人民政府關(guān)于表彰20xx 年度環(huán)境保護優(yōu)秀單位、先進企業(yè)和先進個人的決定》，華堂同志傳達了全市環(huán)境保護工作會議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府有關(guān)部門簽訂了《20xx 年環(huán)境保護目標管理責任書》，希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實，真正打好“十一五”環(huán)保攻堅戰(zhàn)。下面，就如何做好今年的環(huán)保工作，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感

20xx 年，我縣在積極應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，不斷加大治污減排和環(huán)境保護工作力度，環(huán)保工作取得了明顯成效。化學需氧量和二氧化硫排放量保持了“雙降”態(tài)勢，與上年相比分別削減了34.6%和 20.2%，圓滿完成了年度削減任務(wù);投入資金對烏馬營工業(yè)區(qū)進行了環(huán)評認證，目前已經(jīng)取得省級批復(fù);深入開展環(huán)保專項行動和“利劍”行動，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，查處了一批環(huán)境違法案件，保障了環(huán)境安全。這些成績的取得是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工包括在座的企業(yè)家們辛勤工作、共同努力的結(jié)果。

當前，從大氣候看，全國上下經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，在這一背景下，全國“兩會”和中央經(jīng)濟工作會議明確指出：“既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破?！倍涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段就是強化環(huán)境保護工作。從小環(huán)境看，隨著廣大人民群眾環(huán)保意識的增強，環(huán)保設(shè)施欠帳、污染源反彈等問題受到廣泛關(guān)注，加強環(huán)境治理、保持碧水藍天已成為關(guān)注民生和改善民生的民心工程。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻認識當前環(huán)保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任，進一步增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感，乘勢而發(fā)，迎難而上，努力推動我縣環(huán)境保護工作再上新臺階。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，堅決打贏“十一五”環(huán)保攻堅戰(zhàn)

今年是全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的攻堅之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須圍繞這一中心，強力推進，狠抓落實，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。今年的環(huán)保工作要重點抓好以下六個方面。

(一)突出環(huán)境規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。環(huán)境問題說到底是發(fā)展問題，企業(yè)排污超標主要是因為工藝設(shè)備落后。因此，解決環(huán)境污染問題，必須從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上找根源，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。要狠抓結(jié)構(gòu)性污染防治，加快推動產(chǎn)業(yè)升級，把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)布局與改善環(huán)境結(jié)合起來，研究確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點工業(yè)區(qū)環(huán)境準入配套政策，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成有利于污染減排的產(chǎn)業(yè)布局。要在綜合考慮我縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，大力發(fā)展集科技、環(huán)保于一體的新興產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在招商引資過程中，要多傾向于企業(yè)技術(shù)改造項目，以發(fā)展資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，依法淘汰和關(guān)閉國家明令禁止的浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

(二)強化工程治理，大力推進污染減排。實施主要污染物減排是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略舉措，是國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一，必須確保按期完成。根據(jù)我縣減排形勢，今年要重點抓好工程減排。污水處理廠是我縣重點減排工程，建設(shè)局和供排水集團作為該項目的主管單位，要按照設(shè)計要求，落實責任，倒排工期，加快推進工程建設(shè)進度，確保在 7 月底前投入運行，使其盡快發(fā)揮減排效益。在突出抓好工程減排的同時，要毫不放松地抓好結(jié)構(gòu)減排和管理減排。要下大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)生態(tài)環(huán)保型項目，目前我們正在著手謀劃電鍍工業(yè)園，如果能夠上馬，對我縣的環(huán)境治理意義重大。要不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，扎實開展“強化污染防治設(shè)施運行管理年”活動，嚴肅查處各類環(huán)境違法、違規(guī)問題，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，堵住非法排污口子，為全面實

現(xiàn)減排目標提供保障。

(三)加強源頭控制，嚴把環(huán)境準入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門都要認真執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價”制度，凡新建、擴建、改建的項目，必須首先進行環(huán)境影響評價，對無環(huán)評手續(xù)的，發(fā)改、國土、建設(shè)、工商等部門都要協(xié)同把關(guān)，依法不予辦理相關(guān)手續(xù)。同時，環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行項目環(huán)評和“三同時”制度，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新建項目，一律不得審批;污染防治設(shè)施不完善的，一律不準投產(chǎn);對重點監(jiān)控地區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域，要提高環(huán)境準入門檻，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。要加強建設(shè)項目的后期環(huán)境監(jiān)察，新建設(shè)項目要在規(guī)定期限內(nèi)進行環(huán)保驗收，逾期不申請環(huán)保驗收或不合格的，必須停止生產(chǎn)，決不允許以試生產(chǎn)為名，行正式生產(chǎn)和違法生產(chǎn)之實。

(四)確保環(huán)境安全，增強環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。近年來，我國環(huán)境安全事件明顯增多，對經(jīng)濟、社會、人身安全造成的影響和危害也極其嚴重，因此，我們必須把環(huán)境安全問題作為頭等大事來抓，堅決克服麻痹大意思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密措施，防止發(fā)生重特大污染事故，做到萬無一失。一是要加強對預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境事件的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要組織制定并完善轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，針對存在的問題制定有效措施，責任到人，嚴防死守，避免發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。二是要扎實開展各類環(huán)境污染隱患的排查工作。要制定嚴密的環(huán)境污染隱患排查工作方案，對各類污染源，特別是化工、電鍍等重污染行業(yè)進行重點調(diào)查和監(jiān)控，對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售有毒有害及危險化學品的企業(yè)和放射源使用單位進行重點排查，并建立環(huán)

境污染隱患監(jiān)控檔案。三是要加強對重點部位環(huán)境的監(jiān)控。對重點區(qū)域、敏感水域、飲用水源地和污染物排放超過承載能力的水環(huán)境，要及時掌握水質(zhì)變化情況，增加監(jiān)測頻次，嚴格檢查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是要做好突發(fā)環(huán)境事件的信息報告工作。一旦發(fā)生污染事件，事件發(fā)生當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)必須按照規(guī)定程序，在第一時間內(nèi)上報污染狀況，絕不能隱瞞事實，更不能拖延不報，對報送不及時或隱瞞不報的，要追究單位負責人的責任。

(五)加大環(huán)保執(zhí)法力度，深化環(huán)境污染綜合整治。一是要嚴肅查處環(huán)保違法案件和違法行為。積極開展環(huán)保專項整治行動，集中整治群眾反映強烈、嚴重影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，下大力查處“十五小”企業(yè)的反彈，特別是對小電鍍等違反產(chǎn)業(yè)政策、違法排污的企業(yè)，要使用硬措施，堅決予以取締，并給予重罰，杜絕其死灰復(fù)燃。二是要加強對工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點對化工、器皿、電鍍等重污染行業(yè)防治設(shè)施老化或能力不足等問題進行限期治理，對故意閑置治理設(shè)施、偷排偷放的，依法暫扣或吊銷其排污許可證并依法重罰;對不能穩(wěn)定達標排放的，要限期整改和停產(chǎn)整治;對不治理或治理不達標的，一律予以關(guān)停。三是要全力做好空氣質(zhì)量保障工作。要繼續(xù)加強煙塵控制工作，對各種燃煤鍋爐煙塵排放不達標的，要堅決予以取締。四是要控制噪聲污染源。當前各類噪聲污染已成為擾民的一個突出環(huán)境問題，為創(chuàng)建安靜的縣城環(huán)境，相關(guān)部門必須履行各自的監(jiān)管職責，加強噪聲監(jiān)管力度，著力治理縣城噪聲污染，為居民提供寧靜的工作和生活環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，推動全縣環(huán)保工作整體落實

今年的環(huán)保工作責任超常、任務(wù)繁重、壓力巨大，不動真勁完不成今年的環(huán)保任務(wù)，不出實招交不了“十一五”環(huán)保目標賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓落實，確?！笆晃濉奔澳甓饶繕藞A滿完成。

(一)落實責任，嚴肅問責。剛才，我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責同志簽定了《20xx 年度環(huán)境保護目標管理責任書》，年終將按目標要求進行嚴肅考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容。對未完成年度減排任務(wù)和發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，嚴肅追究相關(guān)責任，實行環(huán)保“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要建立嚴格的目標責任制，把目標任務(wù)逐項細化分解，制定具體落實方案，明確質(zhì)量要求和完成時限，確保責任到人、措施到位。縣環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行組織調(diào)度職能，定期檢查督促，及時向縣委、縣政府反饋有關(guān)情況，推動工作的開展。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。全縣上下要樹立環(huán)境保護一盤棋思想，堅持齊抓共管，努力形成環(huán)保工作的強大合力。環(huán)保部門作為行業(yè)主管部門和牽頭單位，要主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加強綜合管理，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布。發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設(shè)等部門，要圍繞今年的環(huán)保目標任務(wù)，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保任務(wù)落實。各企業(yè)要自覺履行社會責任，嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，自覺建設(shè)污染防治設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，并保證其正常運行。

(三)強化基礎(chǔ)，增強能力。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，提高環(huán)保基礎(chǔ)能力是環(huán)保工作的當務(wù)之急。為此，一定要重視環(huán)保隊伍和基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)，進一步加大經(jīng)費投入，切實提升環(huán)保保障科學發(fā)展的能力和

水平。

同志們，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹落實上級的決策部署，齊心協(xié)力，攻堅克難，以超常的思路、超常的措施，堅決打贏“十一五”環(huán)保攻堅戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻!

(三)：

同志們：

這次全縣環(huán)境保護大會，是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經(jīng)濟二十強與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報告，對我縣環(huán)保工作進行了安排部署。我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

下面，根據(jù)環(huán)保工作的新形勢、新要求，我講三點意見。

一、要進一步提高認識

一方面，我們要充分肯定成績。近幾來，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，切實加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項治理措施。應(yīng)該說，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識有了明顯的增強。我縣連續(xù)兩被評為全市環(huán)保工作先進縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進單位稱號。這些成績是有目睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢依然十分嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的進一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因為其一，--人多地少，環(huán)境容量小;其二，--水源條件差，水環(huán)境保護的壓力大;其

三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級各部門要進一步提高認識，切實把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認識到加強環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)在講科學發(fā)展觀，要求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟效益，破壞了生態(tài)效益和社會效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒有環(huán)境容量就不能新上項目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴充環(huán)境容量，才能新上更多的項目，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認識到加強環(huán)保就是維護人民群眾的根本利益。環(huán)境問題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個問題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進一步加強環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識越來越強，對良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強環(huán)保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展考評，不僅是考核 gdp，更重要是考核綠色 gdp，其中環(huán)保是一項重要指標。近來，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭先進位作出了積極的貢獻。但對照進入全省縣域經(jīng)濟二十強目標，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務(wù)仍然比較艱巨。

二、要進一步強化舉措

“十 x 五”是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境保護，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期。各級各部門要認真貫徹落實科學發(fā)展，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護工作，必須堅持標本兼治，重在治本。何為治本?關(guān)鍵是三條：一是要嚴把入口關(guān)。要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)境影響評價作為市場準入的重要門檻。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環(huán)境準入標準。要嚴格落實建設(shè)項目“環(huán)保一審批權(quán)”，凡未通過環(huán)評的項目，一律不得批準立項建設(shè)。二是要嚴格落實“三同時”制度。對新建項目，環(huán)保部門要落實專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。項目引進單位也要強化環(huán)保意識，同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業(yè)，不能批準生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。解決環(huán)境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。

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第二篇：環(huán)保會議講話(6.2)

在全市環(huán)境保護暨大氣污染防治工作

電視電話會議上的講話

（2018年6月2日）

同志們: 剛才，**同志宣讀了**書記對全市環(huán)保工作的重要批示；**局長通報了2017全市環(huán)境保護目標管理和污染減排工作考核結(jié)果；我代表市政府與各縣區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了《2017環(huán)保目標管理責任書》；**副市長就做好環(huán)境保護工作進行了具體的安排部署，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，結(jié)合落實**書記的重要批示精神，抓好全市環(huán)境保護工作，我講三點意見。

一、必須提高認識，增強使命擔當

今年是新《環(huán)境保護法》實施的第一年，是“十二五”的收官之年，也是我市建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的關(guān)鍵之年。在新的形勢下，我們要充分認識環(huán)境保護工作所肩負的歷史使命、所面臨的嚴峻形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感。

第一，環(huán)境對發(fā)展的作用越來越重。生態(tài)不僅是生存和生活環(huán)境，更是又好又快的發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟社會發(fā)展最難得、最寶貴的財富。面對京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，良好的生態(tài)已成為我們搶抓機遇、引進高新企業(yè)、高端人才的前提條件。無論是發(fā)展休閑旅游、打造北京“第二居所”，還是培育文化創(chuàng)意

設(shè)計、服務(wù)外包和壯大高端裝備制造業(yè)，高端人才的引進都對生態(tài)提出了較高的、迫切的要求，生態(tài)的引力越來越大。在新的競爭形勢下，周邊城市都在競相搶占非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要打造投資洼地，必須保護好生態(tài)、發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢?？梢哉f，我們對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，怎么重視都不過分，怎么嚴格都不過頭。特別是總書記對張承地區(qū)提出的“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步解決京津周邊貧困問題”的功能定位，給我們提出了更高要求。全市廣大干部群眾必須牢牢堅守生態(tài)紅線、綠色底線，著眼于政治考量、經(jīng)濟發(fā)展乃至全局工作抓好環(huán)境保護，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，切實增強可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，借助生態(tài)引力搶占京津冀協(xié)同發(fā)展競爭的制高點。

第二，國家和省的考核要求越來越嚴。保護環(huán)境關(guān)系當前與長遠、國計與民生、和諧與穩(wěn)定。中央和省抓生態(tài)文明和環(huán)境保護的力度越來越大，特別是今年1月1日正式施行的新《環(huán)境保護法》，突出強調(diào)了政府的監(jiān)管責任，環(huán)境保護是“一票否決”考核指標，若發(fā)生重大環(huán)境污染事故或未能完成節(jié)能減排任務(wù)，哪怕其他考核指標成績再好，也要取消評先評優(yōu)資格。年初我市被環(huán)保部約談，在全省大氣污染防治工作考核中被列為不合格，說明我們的工作還有不到位的地方，一些縣區(qū)和部門對環(huán)境保護的重視程度還不夠，具體措施落實不力。因此，對環(huán)境保護工作，我們必須時時刻刻放在心上、抓在手上、落實到具體工作措施中。

第三，自身提升的空間越來越小。我市有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，環(huán)境質(zhì)量在京津冀乃至全國一直都是較好的。特別是經(jīng)過“十一五”和“十二五”兩個周期主要污染物減排的“剛性約束”，可選的工業(yè)源減排項目越來越少，難以為今后持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。同時，還必須面對一些產(chǎn)業(yè)剛性需求所帶來的污染，這給我們的工作提出了更高要求。我們既要確保生態(tài)質(zhì)量，又要滿足發(fā)展需要，環(huán)保工作可操作的空間越來越小。各級各部門必須進一步細化措施，把可降的一切因素發(fā)揮好，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。

二、必須強化措施，做到標本兼治

環(huán)境和資源問題由來已久，既需要治標，更需要治本。必須堅持防控結(jié)合、防治結(jié)合，把生態(tài)文明建設(shè)融入貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，全力推進綠色崛起。重點抓好“四項行動”：

第一，抓好“增量調(diào)整”行動，促進經(jīng)濟生態(tài)更加高效。新常態(tài)下，**過度依賴“兩黑”發(fā)展已難以為繼，必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的力度，推進“增量調(diào)整”。一是以擴大優(yōu)質(zhì)增量促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展及國家發(fā)改委等五部委出臺《關(guān)于支持張承地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)指導(dǎo)意見》等難得機遇，加強與國家部委、省直廳局特別是與北京市的銜接溝通，下大力引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和項目，引進一批文化旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，引進一批以釩鈦新材料、新型建材、清潔能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、食品藥品加工等為重點的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。要嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，把環(huán)境準入作為項目引進取舍的重要依據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目的好中選優(yōu)。二是以環(huán)保倒逼機制促進產(chǎn)業(yè)升級。綜合運用結(jié)構(gòu)減排、工程

減排、管理減排等措施，認真實施188個新建減排項目，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強力推進節(jié)能環(huán)保第三方治理、環(huán)境容量交易、合同能源管理等有效措施，引進一批大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，打造千億級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。三是重點推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用。要秉持“用物之長則無不用之物”的理念，把資源深度開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合起來，建設(shè)更多循環(huán)發(fā)展型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，重點發(fā)展尾礦綜合利用、木煤等產(chǎn)業(yè)，把放錯位置的資源開發(fā)利用起來，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟鏈條。比如，全市尾礦累計存積量20億噸以上，要加快打造新型建材產(chǎn)業(yè)基地，盡快“變廢為寶”。在木煤產(chǎn)業(yè)上，加快構(gòu)建集原料收集、成型燃料生產(chǎn)、爐具推廣、燃料配送等“一條龍”經(jīng)營模式，構(gòu)建上下游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二，抓好“霧霾治理”行動，促進空氣質(zhì)量更加優(yōu)良。降低大氣污染程度，把空氣質(zhì)量促上去，是對環(huán)保工作成效最直觀的評判，也是對廣大人民群眾生命健康負責的具體體現(xiàn)。一是做好目標工程。圍繞“確保主要污染物指標下降，空氣質(zhì)量優(yōu)中更優(yōu)”這個目標，按照環(huán)保部通過的整改方案，緊緊盯住環(huán)保部掛牌督辦問題的整改，強化節(jié)點責任和全年目標責任，加強督導(dǎo)檢查，加大與公檢法聯(lián)合執(zhí)法力度，設(shè)立環(huán)保法庭，建立環(huán)境執(zhí)法的長效機制，抓好各項工作舉措的落實，確保8月底摘牌。二是突出重點環(huán)節(jié)。圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量改善，深入落實大氣污染防治的各項工作措施。剛才，李維副市長就打好“減煤”、“治企”、“抑塵”、“控車”、“禁燒”五項攻堅戰(zhàn)，做了具體的安排部署，各

縣區(qū)、各部門要切實抓好貫徹落實，把一項一項工作舉措真正落到實處。三是健全聯(lián)防聯(lián)控機制。加強源解析和科學治污措施的階段性研究，實施精準治霾；健全應(yīng)急聯(lián)動機制，落實防控措施，妥善應(yīng)對重污染天氣；加強區(qū)域及部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分工負責、城鄉(xiāng)并舉”的工作格局。

第三，抓好“水源涵養(yǎng)”行動，促進水源水質(zhì)更加安全。以國家新出臺的《水污染防治行動計劃》和市委、市政府出臺的《加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》為指導(dǎo)，堅持源頭治理、疏堵結(jié)合，確保全市水資源和水環(huán)境安全，確保水質(zhì)達標。一是涵養(yǎng)水源。深入實施水源涵養(yǎng)“千湖工程”，以大壩溝門、雙峰寺水庫等重大水利工程為支撐，以中小水利工程為主體，著力提升水資源調(diào)蓄和開發(fā)利用能力。二是保護水質(zhì)。把森林、草原和濕地作為加強水源涵養(yǎng)的三大要素，增加面積，擴大容量，提升質(zhì)量。全面落實“河長制”，嚴控水功能區(qū)限制納污“紅線”，以灤潮河流域為重點，加快推進工農(nóng)業(yè)污染治理、河道整治與生態(tài)修復(fù)。深入落實飲用水源地環(huán)境保護相關(guān)要求，嚴控新、改、擴建項目，加大保護區(qū)內(nèi)與供水和保護水源無關(guān)建設(shè)項目的清理力度，嚴厲打擊威脅水質(zhì)安全的違法行為。三是爭取補償。抓住協(xié)同發(fā)展機遇，在服務(wù)首都的同時，全力爭取建立流域水生態(tài)補償制度。借助我市列入國土江河流域綜合整治試點的難得機遇，包裝項目，加強跑辦，推動與京津建立水環(huán)境基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等長效補償機制，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的共贏。

第四，抓好“美麗田園”行動，促進城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。良好 的生態(tài)環(huán)境，是**的競爭優(yōu)勢所在、生活品質(zhì)所在和城市魅力所在。我們必須持續(xù)放大這一核心競爭力，建好首都的“后花園”。一是大力創(chuàng)建國家森林城市。深入實施城鄉(xiāng)綠化一體化、通道水系綠化與濕地保護、森林資源經(jīng)營與利用等八項工程，多給自然“種綠”、多給生態(tài)“留白”，加快創(chuàng)建國家和省級園林縣城。每個縣建設(shè)1條樣板示范街、1個10公頃綜合性公園，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建比重達到25%以上，縣城污水和生活垃圾無害化處理率分別達到80%和90%。二是大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以農(nóng)村面貌改造提升行動為抓手，把生態(tài)鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，整合各部門涉農(nóng)資金，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)、村級環(huán)保員，放大綜合示范效應(yīng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。面向京津市場，加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、必須落實責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法

堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，強化鐵腕治污、鐵面問責，為環(huán)境保護工作提供可靠保障。

第一，開展最嚴厲的執(zhí)法檢查。深入開展全市環(huán)境保護大檢查，堅決做到“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”，確保查處有力、執(zhí)法有力，不留空白、不留死角。按照查封扣押一批、移交移送一批、強制執(zhí)行一批、公開曝光一批等“七個一批”的要求，該關(guān)的關(guān)、該停的停、該嚴懲 的嚴懲，決不以罰代管、以罰代處。

第二，建立最嚴格的監(jiān)管制度。各縣區(qū)、各部門要認真落實《環(huán)境保護監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定》所賦予的監(jiān)督管理職責，強化企業(yè)主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，建立健全齊抓共管, 協(xié)調(diào)聯(lián)動，“一把手”負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責,一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要列出責任清單，明確干什么、誰來干、怎么干、如何保障干、什么時候干好、干不好怎么辦，建立網(wǎng)格化管理機制，確保監(jiān)管責任落實到位。

第三，實行最嚴肅的追責機制。今天，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門，都簽訂了環(huán)保目標責任書，這是一項必須完成的硬任務(wù)，沒有商量的余地，沒有理由討價還價。對落實不力、執(zhí)法不嚴、完不成任務(wù)的縣區(qū)，要一票否決；對環(huán)境出現(xiàn)惡化、污染嚴重反彈、發(fā)生重大環(huán)境事件的，依法追究責任。同時，加快推行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，使各級干部真正承擔起應(yīng)有的生態(tài)責任。

同志們，愛護環(huán)境，就是珍愛美好家園；保護環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基；建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。在“世界環(huán)境日”即將到來之際,各級各部門要搞好環(huán)保宣傳, 動員全市上下進一步堅定信心、迎難而上，全面完成及“十二五”環(huán)境保護目標任務(wù)，為建設(shè)天藍水凈、風清氣爽、獨具魅力的生態(tài)**做出更大貢獻。

第三篇：在家長會議上的講話

在家長會議上的講話

杜鵑小學 施培霓

各位家長：大家好！

首先，我代表學校領(lǐng)導(dǎo)和一年級全體班科任老師對大家的到會表示熱烈的歡迎。大家的到會，充分體現(xiàn)了家長同志們對學校工作的支持和對子女教育的關(guān)心、重視，對此，我們表示感謝。

召開今天會議的主要目的，就是為家校聯(lián)系提供一個交流的平臺，讓各位家長同志就子女的教育問題與學校老師進行溝通。

下面，我先就學校教育、家庭教育等方面的問題作個簡單的發(fā)言。去年，也就是2003年秋季，建國以來第八次基礎(chǔ)教育課程改革實驗在汕頭全面鋪開。大家可能注意到：孩子們開學領(lǐng)到手的課本，無論從裝潢到內(nèi)容，與我們讀書時候使用的課本相比，有很大的變化。現(xiàn)在課本的色彩、插圖相當精美，更貼近孩子們的審美觀，更為孩子們所喜愛。教材內(nèi)容的安排，非常注重從孩子們的生活實際出發(fā)，更貼近孩子們的生活，增加了更多的趣味性，增加了學習的活動性，從而增加了課程的吸引力，使孩子們很自然地因為興趣的增加而在心理上減輕對學習的“負擔”。這是教材的改革。它注意到了將生活經(jīng)驗帶入課堂學習，將書本知識應(yīng)用于現(xiàn)實生活，讓孩子們學會求知。這次課程改革，根據(jù)時代發(fā)展對人才的要求，提出了明確而具體的培養(yǎng)目標：A、道德品質(zhì)方面，強調(diào)愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義；尊紀守法、誠實守信、維護公德、關(guān)心集體、保護環(huán)境。B、公民素養(yǎng)方面，強調(diào)自信、自尊、自強、自律、勤奮； 對個人行為負責；積極參加公益勞動；具有社會責任感。C、學習能力方面，強調(diào)有學習的愿望與興趣，能運用各種學習方式來提高學習水平，有對自己的學習過程和學習結(jié)果進行反思的習慣；能夠結(jié)合所學不同學科的知識，運用已有的經(jīng)驗和技能，獨立分析并解決問題；具有初步的研究與創(chuàng)新能力。特別提出交流與合作能力的培養(yǎng)，強調(diào)要培養(yǎng)孩子“能與他人一起確立目標并努力去實現(xiàn)目標，尊重并理解他人的觀點與處境，能評價和約束自己的行為；能綜合地運用各種交流和溝通的方法進行合作”。D、運動與健康方面，強調(diào)熱愛體育運動，養(yǎng)成體育鍛煉的習慣，具備鍛煉健身的能力、一定的運動技能和強健的體魄，形成健康的生活方式。E、在審美與表現(xiàn)方面，強調(diào)能感受并欣賞生活、自然、藝術(shù)和科學中的美，具有健康的審美情操；積極參加藝術(shù)活動，用多種方式進行藝術(shù)表現(xiàn)。一共提出了五個方面的基礎(chǔ)性的發(fā)展目標。概括地講，培養(yǎng)目標已從原來的知識、技能的學習擴展到學會求知、學會做事、學會共處、學會關(guān)心、學會合作、學會創(chuàng)造，全面發(fā)展。學前至小學階段最根本的就是幫助孩子形成良好的個性。兒童的獨立個性，包括有獨立見解，有自我約束能力，尊重別人，并能獨立處理與他人的關(guān)系。華東師范大學教授、著名教育學家陳桂生在天津師范大學舉行的家庭教育學術(shù)研討會上提出一個觀點，他認為：一個人的個性在兒童期形成后很少改變，并會對其一生產(chǎn)生影響，而家庭教育對個性的形成起關(guān)鍵作用，可以說它是早期教育基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。他認為：家長給孩子最好的禮物就是幫孩子形成一個好的個性。大家可能有所感覺，一直以來，中國的家長過多地把孩 子能夠?qū)W會多少知識作為自己的教育目標，過多地關(guān)注孩子成才，很少關(guān)注孩子是否有一個健全、樂觀、積極的個性。這是一個教育誤區(qū)。這種誤區(qū)導(dǎo)致現(xiàn)在的多數(shù)成年人心理特征不明顯。

新課程改革的一個顯著特征，就是教育手段的多樣性和學生學習方式的變革。以前，傳統(tǒng)的教育方式是老師講，學生聽；學生在教師的啟發(fā)下進行思考?，F(xiàn)在強調(diào)：教師和學生應(yīng)該成為共同主體，互教互學，共同成長，尊重教師獨特的教學風格，倡導(dǎo)學生自主、合作、探究，學生應(yīng)該成為學習的主人，主動地去學，走科學家探究新知識之路。小學語文課本里有一篇《烏鴉喝水》的故事，這篇課文在小學語文教材里一直沿用了幾十年，它一直被教育工作者視為語言優(yōu)美、情節(jié)生動、啟發(fā)學生勤于思考的范文。我就聽一位老師上過這一課：她讓學生圍繞“烏鴉真的能喝到水嗎？”這一問題展開了討論和實驗。一位學生提出：“老師，我們回去按照課本上畫的那樣做了實驗，可是水沒有上升，這是怎么回事呢？”為了幫助學生們揭開疑團，教師便和孩子們找來了設(shè)備，一同做起了實驗。按照課本上繪畫的形式進行實驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)裝滿石子的玻璃瓶沒有像課本里所說的那樣水位上升。見此情景，學生們都目瞪口呆了。一些學生驚嘆道：“原來課本里的東西也不一定是真的?。　薄盀貘f怎樣才能喝到水呢？”在老師的引導(dǎo)下，學生們開始討論，烏鴉要想喝到水與哪些因素有關(guān)？他們先后設(shè)計了幾種不同的論證方案，分組展開了反復(fù)試驗，終于得出了自己的結(jié)論：原來水位上升的高低，與石子的大小、水量的多少、瓶子的大小有關(guān)—水量越多，瓶子越小，石子越小，水就越容易上升。教 學過程成為師生共同探求新知識的過程。

評價制度的改革是新課程改革的一個重點。以前推行的中小學評價和考試制度與全面推進素質(zhì)教育的要求不相適應(yīng)，突出反映在強調(diào)甄別與選拔功能，忽視改進與激勵的功能；注重學習成績，忽視學生全面發(fā)展和個性差異；關(guān)注結(jié)果而忽視過程，評價方法單一。新課程改革倡導(dǎo)“立足過程，促進發(fā)展”的課程評價，強調(diào)在綜合評價的基礎(chǔ)上，更關(guān)注個體的進步和多方面的發(fā)展?jié)撃?，強調(diào)建立由學校、教師、學生、家長等多元主體共同參與的評價制度，重視評價的激勵與改進功能。

家長如何配合學校教師做好對子女的評價呢？如何通過評價這個手段來促進子女的進步呢？首先，家長要轉(zhuǎn)變觀念，不要把目光單純盯在子女的學習成績上?？荚嚦煽冎皇谴韺W科學習的情況，并不代表子女成長歷程的全部。孩子各方面點點滴滴的進步都是可貴的，都應(yīng)該得到老師和家長的肯定，這樣，孩子才能夠得到激勵和促進。有一個建議：家長可以為孩子建立一個“成長記錄袋”，平時注意收集能夠反映子女學習過程和結(jié)果的資料，包括子女的自我評價、最佳作品（如試卷、習作以及其他各種作品）、社會實踐和社會公益活動記錄、體育和文藝活動記錄，教師、同學的觀察和評價，來自家長的信息，等等?？傊?，就是將孩子入學以來在課內(nèi)課外，校內(nèi)校外，社會家庭等各方面的點點滴滴的進步與成長收集起來，以反映孩子的成長軌跡。通過這樣一個“成長記錄袋”，家長能夠感受到孩子時時處處都在成長；孩子也能從中得到激勵，不斷進步。我們在互聯(lián)網(wǎng)上摘錄 到一份資料（略），相信對各位家長關(guān)注孩子成長，做好資料收集有所啟發(fā)。

下面講一下一年級新生入學以來的基本情況。這一方面不打算多講，因為從開學到現(xiàn)在，我們的校門基本上對一年級新生的家長開放，每天放學的時間，大多數(shù)家長都深入到子女的班級，與班科任老師有交流，相信對子女的具體情況有所了解。強調(diào)一點，就是我們在一年級師資配備方面給予了高度重視，所配的班科任教師都是本校的骨干教師，有比較豐富的教育經(jīng)歷，有較強的教學科研能力，在以往省市區(qū)和學校各級教學評比、教研活動中成績突出，也參加過省市區(qū)和學校各級專題培訓(xùn)，完全能夠勝任新課程教學。開學至今六個星期，一年級班科任老師在訓(xùn)練學生的行為規(guī)范、培養(yǎng)學生的學習習慣、建設(shè)班集體方面做了大量的工作，使絕大多數(shù)新生順利度過了入學適應(yīng)期。教學工作也按新課程標準的要求逐步推進。最后談一談對家庭教育的期望和建議。

大家都知道，家庭作為社會的單元細胞，在兩個文明建設(shè)活動中，有不可低估的地位和作用。家庭是孩子的啟蒙學校，家長是孩子的第一教師。無疑，家庭教育是整個教育體系中的一個重要環(huán)節(jié)。為了下一代的健康成長，家長必須義不容辭地對孩子合理施教。要當好家長搞好家庭教育，我有五點期望：

一、家庭教育要與學校教育、社會教育密切配合。家庭教育搞好了，是對學校和社會教育的補充和催化，能產(chǎn)生積極作用；搞不好，它將是對學校和社會教育的沖擊，產(chǎn)生負作用。家庭教育在內(nèi)容和要 求上，必須與學校、社會教育密切配合，求得目標一致、口徑一致、步調(diào)一致。

二、家庭教育要耐心細心，常抓不懈。家長對孩子的教育要注意“動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行”，讓孩子懂得為什么這樣就對那樣就錯。對于孩子犯錯誤，既不能動輒打罵，也不能溺愛姑息，聽任放縱。無數(shù)事實說明：粗暴打擊和溺愛姑息，往往是孩子將來易于犯罪的禍根。家長平日要善于觀察孩子的舉動，時時注意正確引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗條就要及時施教。施教中要掌握“多表揚少批評“的原則，要鼓勵和愛護孩子棄惡揚善的積極性。

三、家庭成員對孩子的教育要齊心協(xié)力，步調(diào)一致。在家庭，無論是爺爺、奶奶，還是爸爸、媽媽，凡是長輩都有教育者的責任，在孩子面前，都要以一個教育者的身份出現(xiàn)。對孩子，在教育觀點、教育內(nèi)容、要求標準上要保持一致，方法上可以有不同的靈活性。必要時可以寬嚴結(jié)合，軟硬兼施，但切忌你一套我一套，奶奶說是爺爺說非，使孩子感到困惑，無所適從。

四、要注意以身作則，言傳身教。要教育好孩子，家長不僅口頭上講道理，而且要在行動上做孩子的榜樣。榜樣的力量是巨大的，它會通過潛移默化去塑造孩子的心靈。身教重于言教。假如家長自己違法亂紀，卻要求孩子遵紀守法，那肯定是要失敗的。

五、教育方式要生動、靈活。家庭是孩子生活時間最長的地方，家庭教育若過于呆板，會使家庭失去吸引力。所以要注意采取生動活潑、靈活多變的形式進行教育。尤其要注意像“潤物細無聲”的春雨，潛移默化，讓孩子在親切、溫暖的氣氛中受到教育。

在這里，對家庭教育中如何培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新能力提幾點建議。培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新能力，是新課程改革的核心理念。學校的教育是主渠道，但是如果單純依靠學校的教學來達到對孩子創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是遠遠不夠的。在培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新能力方面，家庭教育大有可為。因為家長與孩子相處的時間最長，接觸的生活面最廣，家庭教育有學校教育無法比擬的優(yōu)勢。那么如何培養(yǎng)，有如下幾點建議：

一、營造寬松愉悅的家庭氛圍。有利于孩子創(chuàng)新能力培養(yǎng)的家庭氛圍應(yīng)該是寬松、愉悅、和諧的，孩子與其他家庭成員之間的關(guān)系應(yīng)該是平等的、民主的，應(yīng)該是自由自在的。有事大家商量，共同想辦法，誰的主意好就聽誰的。只有這樣，孩子才能積極開動腦筋，從而形成創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。

二、經(jīng)常帶領(lǐng)孩子接觸新鮮事物。知識是一切能力的基礎(chǔ)；沒有知識，對外面的世界一點兒也不了解、不熟悉，即使智商再高，也是不會有創(chuàng)新能力的。家長要根據(jù)孩子的年齡大小和生活實際，經(jīng)常利用節(jié)假日帶領(lǐng)孩子接觸各種新鮮事物。比如，帶孩子去農(nóng)村走走，讓他們認識農(nóng)作物、家禽家畜，欣賞田園風光，了解花草鳥蟲的生活特征等等。認識的事物越多，想象的基礎(chǔ)就越寬廣，就越有可能觸發(fā)新的靈感，產(chǎn)生新的想法。

三、鼓勵孩子大膽進行探索性玩耍。玩是孩子的天性，不會玩的孩子不可能是聰明的孩子。家長要積極鼓勵孩子進行探索性玩耍。積極鼓勵，就是要創(chuàng)造條件，必要時，也可以一道參與玩耍；探索性玩 耍，就是要鼓勵孩子玩出新的花樣，嘗試各種各樣不同的玩法。玩可以增長智慧，還可以直接培養(yǎng)動手能力。但是必須教育孩子注意安全，那種追逐打鬧的也不可取。

四、正確對待孩子的各種各樣的提問。提問是一種思考和鉆研，是具有探索意識的表現(xiàn)。孩子從會說話起，就開始會提問，盡管所提的問題有時候十分荒唐，有的無法回答，作為家長，都應(yīng)該心平氣和地認真對待。對孩子的提問，家長有的可直接回答，有的可啟發(fā)孩子自己去尋找答案；家長如不能回答的，可實話實說，也可以和孩子一道探索。

五、啟發(fā)孩子多角度思考問題。在日常生活中，要注意經(jīng)常引導(dǎo)孩子多角度看待事物和分析事物，逐漸養(yǎng)成換一條思路想想的好習慣。比如，突然下了一場大暴雨，樹倒了，街道淹了，這些害處是明擺的，那么，這場暴雨就沒有一點益處嗎？社會生活和家庭生活中的每一個事物，都可以作為啟發(fā)孩子多角度思維的內(nèi)容。多角度思考問題，實際上就是進行發(fā)散性思維的訓(xùn)練。培養(yǎng)發(fā)散性思維是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的前提。因此，家長要注意從小引導(dǎo)和培養(yǎng)。

六、有意識地訓(xùn)練孩子的想象能力。想象是創(chuàng)造之母，沒有想象力就沒有創(chuàng)新能力。在日常生活中，家長要有意識地訓(xùn)練孩子的想象能力。訓(xùn)練的方法一般有：

1、多給孩子提供一些富有想象色彩的書籍，比如童話、科幻作品、神話故事、寓言等。

2、許多家長平時都給孩子講故事，不妨講到一半時停下來，讓孩子根據(jù)前面的情節(jié)續(xù)接故事。

3、看文字畫畫?？商峁┮恍┪淖郑ɑ蚩谡Z），讓孩子把文字的 內(nèi)容用圖畫的形式畫出來。

4、鼓勵孩子直接編創(chuàng)故事。孩子平時都愛聽故事，聽到一定數(shù)量后，可讓孩子自己來編故事。

剛才談的是培養(yǎng)孩子創(chuàng)新能力的幾條建議。其實，家長培養(yǎng)孩子創(chuàng)新能力的方法還有很多，因為家庭生活和社會生活是豐富多彩、千變?nèi)f化的，具體的經(jīng)驗只能從具體的生活中來。

今天就講這幾個問題，作為與家長同志們的交流和探討。總之，孩子是父母最大的財富，正確地培養(yǎng)和教育孩子是一件大事，應(yīng)該時刻放在家長的心頭。我們也希望，學校教育和家庭教育能夠步調(diào)一致，形成合力，促使孩子健康成長。

2004年10月

第四篇：全市環(huán)保局長會議講話

同志們：

今天召開全市環(huán)保局長會議，主要任務(wù)是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)“十一五”全市環(huán)保工作情況，明確“十二五”環(huán)保工作總體思路，部署2011年環(huán)保重點工作，進一步認清形勢、明確任務(wù)、開拓創(chuàng)新，奮力推進全市環(huán)保工作邁上新臺階。

一、“十一五”全市

環(huán)保工作回顧

“十一五”時期，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年，也是XX環(huán)?？焖侔l(fā)展的五年。五年來，全市環(huán)保系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態(tài)市建設(shè)為載體，以解決突出環(huán)境問題為重點，以提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，著力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保工作新道路，在污染治理、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護、能力建設(shè)等各方面取得了顯著成績，在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。

（一）合力攻堅破難，總量減排目標任務(wù)圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(qū)（市）縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先后印發(fā)了《關(guān)于主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內(nèi)容，出臺了《XX市總量減排目標考核辦法》。市環(huán)保局把總量減排作為環(huán)保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導(dǎo)上加大力度，會同有關(guān)部門扎實推動結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加強統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)，強化監(jiān)督管理和督察督辦，組織實施了關(guān)停小水泥廠、搬遷和關(guān)停電廠、關(guān)閉磚瓦窯廠、關(guān)閉小煤礦、關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)、燒結(jié)脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮(zhèn)以上污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、污染企業(yè)限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)等，順利完成了《XX市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》、《XX市“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》中21個污水處理廠、31個工業(yè)污染治理、13個垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，全市14個區(qū)（市）縣、238個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面完成了農(nóng)村生活垃圾集中收運體系建設(shè)，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定?！笆晃濉逼陂g，全市實施COD減排項目2535個，SO2減排項目263個，全市累計削減COD11.40萬噸、SO28.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和 19.31%。經(jīng)初步測算，2010年與2005年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“十一五”減排目標任務(wù)。

（二）創(chuàng)新工作機制，環(huán)境監(jiān)管方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

“十一五”以來，全市各級各部門高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)保工作放在突出位置，從創(chuàng)新工作機制入手，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，全市環(huán)境監(jiān)管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、社會廣泛參與”的環(huán)保工作新格局，有關(guān)職能部門環(huán)保意識明顯增強，認真履職，堅持并完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態(tài)保護與建設(shè)等方面作出了積極貢獻，改變了環(huán)保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環(huán)保督察工作機制。2007年，市委、市政府增設(shè)了市環(huán)保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環(huán)境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環(huán)保重點工作，累計發(fā)出督察整改通知4380余份，發(fā)揮了有效的督察作用。三是建立了環(huán)境“大監(jiān)察”工作機制。按照環(huán)保屬地負責原則，從2007年開始，將原市直管排污企業(yè)監(jiān)管職能全部移交區(qū)（市）縣環(huán)保局，市級環(huán)境監(jiān)察職能轉(zhuǎn)到重點執(zhí)法與環(huán)?；樯蟻?，形成了全市環(huán)境“大監(jiān)察”監(jiān)管新模式。四是建立了區(qū)域合作聯(lián)動機制。2010年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區(qū)域環(huán)保合作協(xié)議，啟動了八市環(huán)境保護總體規(guī)劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機制。2008年以來，先后在重點鎮(zhèn)和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)試點配備專職環(huán)保員，在村（社區(qū)）探索環(huán)保協(xié)管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(zhèn)（街道）級專職環(huán)保員，不少村社設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員。

（三）參與宏觀決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強化

從強化區(qū)域環(huán)評、項目環(huán)評等工作入手，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規(guī)劃制定。積極介入XX市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及汽車產(chǎn)業(yè)、

第五篇：周生賢 第七次環(huán)保會議 講話

環(huán)境保護部部長周生賢(2011年12月21日)

第七次全國環(huán)境保護大會剛剛閉幕，我們接著召開全國環(huán)境保護工作會議，就是要迅速學習貫徹李克強副總理重要講話精神，認真落實國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的基本經(jīng)驗及今年工作主要進展，展望“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展的光明前景，部署明年環(huán)保重點任務(wù)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，推動環(huán)保工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。下面，我講兩個方面的意見。

一、學習七次大會精神的體會和要求

第七次全國環(huán)保大會是在“十二五”開局之年、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進入攻堅時期召開的一次重要會議。李克強副總理出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定“十一五”環(huán)境保護工作取得的顯著成績，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環(huán)境保護的重要性緊迫性，強調(diào)要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。會前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”時期環(huán)境保護工作的重點任務(wù)和保障措施。李克強副總理的重要講話、《意見》和《規(guī)劃》，進一步表明了環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加強化，環(huán)境保護的指導(dǎo)思想更加明晰，環(huán)境保護的重點任務(wù)更加突出，環(huán)境保護的保障措施更加有力，為全面推進環(huán)保事業(yè)大發(fā)展指明了努力方向，描繪了美好前景。

李克強副總理在講話中，專門對環(huán)保部門提出明確要求和殷切希望。他要求我們不僅要做好環(huán)境綜合管理、統(tǒng)一監(jiān)管等工作，還要立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮環(huán)保工作，進一步完善項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域限批等措施，注重在宏觀經(jīng)濟政策制定、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局等方面發(fā)揮獨特作用。健全環(huán)境保護綜合決策機制，理順環(huán)境監(jiān)測和督查體制，進一步加強環(huán)保隊伍和機構(gòu)建設(shè)，全面提高環(huán)境保護工作能力。最后，他希望廣大環(huán)保工作者要做生態(tài)文明建設(shè)的實踐者、引領(lǐng)者，不負重托、不辱使命。李克強副總理的重要指示，語重心長，催人奮進，作為環(huán)保工作者，深受鼓舞和鞭策，倍感肩負的責任重大。我們將以對國家和人民高度負責的精神，加倍努力工作，推動環(huán)保工作不斷取得新成效，以實際行動不辜負黨中央、國務(wù)院的重托。

當前和今后一段時期，深刻領(lǐng)會、全面把握和貫徹落實好第七次全國環(huán)保大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到積極探索環(huán)保新道路的實際行動中來，是擺在全國環(huán)保系統(tǒng)面前的重大任務(wù)。我談四點體會和要求，集中體現(xiàn)在八個字，即總結(jié)、展望、探索、統(tǒng)領(lǐng)。

第一，“十一五”環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生重要變化。在昨天的會議上，李克強副總理代表黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作予以充分肯定。他指出，“十一五”時期，環(huán)境保護在經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強，環(huán)境保護投入和能力建設(shè)力度明顯加大，污染防治和主要污染物減排成效明顯?！笆晃濉笔侨鐣h(huán)保意識明顯提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展的五年。

這些成績是在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得的。國家首次把節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標，把環(huán)保總局升格為環(huán)境保護部，出臺一系列加強環(huán)境保護的政策舉措，著力使經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。環(huán)境保護大有作為，節(jié)能減排和環(huán)境保護成為貫徹落實科學發(fā)展觀的一大亮點，成為倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

這些成績是在經(jīng)歷各種風險挑戰(zhàn)和重大活動嚴峻考驗的情況下取得的。在應(yīng)對國際金融危機中，在松花江水污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置中，在汶川地震、舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害的搶險救災(zāi)中，在北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的環(huán)境質(zhì)量保障工作中，廣大環(huán)保工作者恪盡職守、不畏艱難，圓滿完成了各項任務(wù)，譜寫了為科學發(fā)展保駕護航、為人民健康鞠躬盡瘁的壯麗篇章。實踐證明，我們環(huán)保系統(tǒng)是一支站得住、頂?shù)米?、靠得住的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊伍?！笆晃濉睍r期，我們凝煉出“忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻，團結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神，是新時期環(huán)保人的核心價值取向。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻認識到，做好環(huán)境保護工作，必須堅持把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；必須堅持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益；必須堅持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，統(tǒng)籌推進消費、投資、出口等方面環(huán)保工作；必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。這“五個必須”，既是對過去五年成功實踐的科學總結(jié)，也為我們做好今后工作明確了基本遵循。

第二，“十二五”是環(huán)保事業(yè)充滿希望的五年。國家將科學發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，將提高生態(tài)文明水平作為新要求，正在構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。國務(wù)院發(fā)布實施加強環(huán)保重點工作的意見和國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，召開第七次環(huán)保大會，這都是黨中央、國務(wù)院重視環(huán)境保護的集中體現(xiàn)，是推動環(huán)保事業(yè)邁上新臺階的重大機遇、強大動力和政治保障。“十一五”環(huán)保任務(wù)的如期完成，環(huán)保體制機制的不斷完善和能力的明顯提升，也為進一步做好環(huán)保工作打下了可靠基礎(chǔ)。

我們既要看到治污減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險、應(yīng)對全球環(huán)境問題等諸多挑戰(zhàn)和難題，更要看到前所未有的機遇和動力，“十二五”期間，要重點抓好四件大事和三項主要工作。

四件大事是:

一是以積極探索環(huán)保新道路為實踐主體，豐富完善環(huán)境保護的理論體系。理論的升華才能帶來實踐的變革，環(huán)境保護的理論體系是環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵構(gòu)成和重要基石。要繼續(xù)深化對推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、建設(shè)生態(tài)文明的認識，不斷深化環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的認識，不斷加深對自然生態(tài)環(huán)境演替、污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境管理規(guī)律的認識，夯實環(huán)境保護的理論基礎(chǔ)。

二是以修改環(huán)境保護法為龍頭，全面構(gòu)建環(huán)境法律法規(guī)框架。配合全國人大修改好《環(huán)境保護法》，重點解決部分地方政府環(huán)境保護責任不落實、司法保障支持不夠、一些制度不符合當前實際、與單項法律法規(guī)不銜接等問題，更加強化環(huán)境保護法的基礎(chǔ)地位和作用，全面推進環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度和環(huán)境標準建設(shè)。

三是以出臺環(huán)境保護部組織條例為契機，理順健全環(huán)境保護職能和組織系統(tǒng)。探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門制，鼓勵有條件的地區(qū)開展環(huán)境保護體制綜合改革試點。加強核與輻射安全監(jiān)管職能和隊伍建設(shè)。進一步完善環(huán)境監(jiān)測和督察體制機制，加強國家環(huán)境監(jiān)察職能。實施生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)保隊伍建設(shè)。

四是以完成節(jié)能減排為主要任務(wù)，著力推進環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護的永恒主題，也是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。要完善空氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量標準，切實解決“兩張皮”的問題，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)與人民群眾的感受相一致。環(huán)保工作要善于“接地氣”，充分體現(xiàn)民眾的期待和訴求，廣泛調(diào)動民眾的力量，為我們攻堅克難提供生力軍?！笆濉蔽廴緶p排指標由兩項擴大到四項，領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，完成減排任務(wù)的難度和壓力更大，也是社會關(guān)注的一個熱點。我們要迎難而上，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，繼續(xù)強化三大減排措施，向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益，堅決完成總量削減任務(wù)，推動環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

三項主要工作是:一是全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平。提高監(jiān)督管理水平既是做好環(huán)保工作的基本保證，也是提高政府公共服務(wù)水平和管理績效的必然要求。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，繼續(xù)加強主要污染物總量減排，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。二是著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。環(huán)境保護是保障和改善民生的基礎(chǔ)領(lǐng)域。要切實加強重金屬污染防治，嚴格化學品環(huán)境管理，確保核與輻射安全，深化重點領(lǐng)域污染綜合防治，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村環(huán)境保護，加大生態(tài)保護力度。三是改革創(chuàng)新環(huán)境保護工作的體制機制。繼續(xù)推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，不斷增強環(huán)境保護能力，健全環(huán)境管理體制和工作機制，強化對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

第三，第七次環(huán)保大會的標志性成果是明確提出，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。每次全國環(huán)境保護大會，都有標志性成果，集中體現(xiàn)了中國環(huán)境保護事業(yè)與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新的發(fā)展歷程。1973年國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議，提出“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動手，保護環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護工作32字方針。1983年召開的第二次全國環(huán)境保護會議，把環(huán)境保護確立為基本國策，制定了“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針，明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”和“強化環(huán)境管理”的環(huán)境保護三大政策。1989年召開的第三次全國環(huán)境保護會議，提出“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”，積極推行環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等八項環(huán)境管理制度。1996年召開的第四次全國環(huán)境保護會議，提出保護環(huán)境是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，保護環(huán)境的實質(zhì)是保護生產(chǎn)力，把實施主要污染物排放總量控制計劃和跨世紀綠色工程規(guī)劃作為改善環(huán)境質(zhì)量的兩大重要舉措。2002年召開的第五次全國環(huán)境保護會議，要求把環(huán)境保護工作擺上同發(fā)展生產(chǎn)力同樣重要的位置，按照經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展環(huán)保事業(yè)，走市場化和產(chǎn)業(yè)化的路子。2006年召開的第六次全國環(huán)保大會，明確提出做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵在于加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步推進，從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。在第七次環(huán)保大會上，李克強副總理強調(diào)指出，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路。

在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，是對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的深刻揭示，是做好環(huán)保工作的戰(zhàn)略方針。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來解決環(huán)境問題。大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展，是解決環(huán)境問題的根本所在。這就要求我們努力做到在發(fā)展中保護。發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問題已成為重大民生問題，我們決不能為了發(fā)展而寬容污染。我經(jīng)常說，開寶馬喝污水是對現(xiàn)代化的諷刺。在當前復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，加強環(huán)境保護是穩(wěn)增長的重要引擎，是轉(zhuǎn)方式的重要推動力量，可以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進在保護中發(fā)展。

探索環(huán)保新道路是對改革開放三十多年來環(huán)保實踐的系統(tǒng)總結(jié)，是引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)不斷前進的鮮明旗幟。探索環(huán)保新道路源于環(huán)保系統(tǒng)三十多年的實踐，在2008年學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成共識，中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究對其進行了理論上的提煉和概括。在今年10月召開的全國人大常委會第二十三次會議上，受國務(wù)院委托，環(huán)保部作關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告。報告指出，“十一五”時期，國家將主要污染物減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，提出建設(shè)生態(tài)文明、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護是重大民生問題、積極探索環(huán)境保護新道路等戰(zhàn)略思想。受到人大常委會的一致認可。在2011年國合會年會上，中外委員和與會專家對積極探索環(huán)保新道路的內(nèi)涵和目標，給予廣泛贊同。近年來，在探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)下，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重點流域跨界考核、湖泊保護“一湖一策”、農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍?、排污總量指標作為項目審批的前置條件、區(qū)域行業(yè)環(huán)評限批、重點行業(yè)環(huán)保核查、燃煤電廠脫硫電價、排污權(quán)交易、綠色信貸等新舉措不斷出臺，成效明顯。這些充分說明，積極探索環(huán)保新道路已經(jīng)上升為國家意志和人民意志，提升到國家戰(zhàn)略層面，成為全社會共同推進環(huán)境保護工作的旗幟。

環(huán)保新道路的內(nèi)涵是“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”。“代價小”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動?！靶б婧谩本褪且獔猿汁h(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益?！芭欧诺汀本褪菆猿治廴绢A(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度?！翱沙掷m(xù)”就是要堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

探索環(huán)保新道路的根本要求是大力推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，始終是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一大難題。兩者既相互制約又相互促進，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。必須緊緊圍繞主題主線的要求，把環(huán)境保護擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮環(huán)境保護推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的先導(dǎo)、擴容、增效和倒逼作用，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

探索環(huán)保新道路的核心是注重保障和改善民生。創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為社會建設(shè)的新任務(wù)，成為人民群眾的新期待，成為社會文明進步的新標志。必須強化環(huán)保為民惠民利民的理念，集中力量優(yōu)先解決重金屬、化學品、危險廢物和持久性有機污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題，嚴厲懲處環(huán)境違法行為，切實維護公眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

探索環(huán)保新道路的目標是著力構(gòu)建六大體系。一是與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系。把環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署。二是全面高效的污染防治體系。建立覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域和各個方面的污染防控體系，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染，提升污染治理能力。三是健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系。建立科學合理的環(huán)境評價指標，重點解決環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果與人民群眾實際感受不一致問題。四是完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系。加強環(huán)境保護法制建設(shè)，出臺有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，實施重大環(huán)境科技工程和重點領(lǐng)域科技專項，健全以人體健康為目標的環(huán)境基準和標準。五是完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系。落實執(zhí)法責任，健全執(zhí)法程序，形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)的執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)。六是全民參與的社會行動體系。通過有效的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，使綠色消費、適度消費成為全體公民的自覺行動，形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的良好氛圍。

探索環(huán)保新道路要繼續(xù)弘揚光大中國環(huán)保精神。在服務(wù)科學發(fā)展和保障改善民生的環(huán)保實踐中，在積極應(yīng)對一系列重大環(huán)境污染事件和做好國家重大活動環(huán)境質(zhì)量保障中，我們凝煉出32字的中國環(huán)保精神。這種精神極大地激勵了20萬環(huán)保干部職工，整個環(huán)保系統(tǒng)的創(chuàng)新意識空前增強，工作熱情競相迸發(fā)，各項作風明顯改進。七次大會上受到表彰的110個先進集體和56名先進個人，就是環(huán)保精神的生動寫照。環(huán)保精神為“十一五”積極探索環(huán)保新道路提供了精神動力和作風保證，也成為探索環(huán)保新道路的重要組成部分。隨著學習貫徹六中全會精神的深入，環(huán)保精神得到進一步升華，成為全體環(huán)保人共同的價值觀和自覺的精神追求。當代環(huán)保人精神風貌的集中體現(xiàn)就是環(huán)保精神，已經(jīng)深深熔鑄在環(huán)保系統(tǒng)積極探索環(huán)保新道路的進程中，必將極大地激發(fā)我們迎接挑戰(zhàn)、勇于開拓、敢于創(chuàng)新的昂揚斗志，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。

第四，《意見》和《規(guī)劃》是當前和今后統(tǒng)領(lǐng)我們開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。之所以這么講，主要是基于以下考慮。一是《意見》和《規(guī)劃》延續(xù)了歷次環(huán)保大會對環(huán)保工作進行全面部署的成功經(jīng)驗，具有重要的歷史地位和標志性意義。二是《意見》和《規(guī)劃》貫徹落實了新時期新階段黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，承載了全社會對改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，體現(xiàn)了國家意志和人民意志。三是《意見》和《規(guī)劃》集中凝聚了廣大環(huán)保工作者三十多年來探索環(huán)保新道路的心血、經(jīng)驗和共識，準確把握了環(huán)境保護面臨的新形勢新任務(wù)，提出了破解的途徑、方法和手段，為“十二五”乃至今后一個時期解決環(huán)境問題提供了支撐和保障。

與以往歷次大會的文件相比，《意見》具有鮮明特色。更加注重固化已有理念和經(jīng)驗做法，將“十一五”時期黨中央國務(wù)院提出的新理念，環(huán)保部門行之有效的經(jīng)驗做法固化下來，對于“十二五”環(huán)保工作繼續(xù)發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。更加注重改革創(chuàng)新，將改革創(chuàng)新精神滲透到文件的每個條款，提出一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策新舉措，有很多新亮點和新突破。更加注重突出重點，開宗明義、直奔主題、言簡意賅，針對環(huán)保工作中的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，力爭以點促面，確保實效。更加注重支持保障，著眼于固本強基，通過增強環(huán)境保護能力、實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策、健全體制機制，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供有力保障?！兑庖姟返陌l(fā)布，吹響了開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面的號角。

二、今年主要工作進展和明年重點工作安排

今年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護的重要批示達398件，與2010年相比增加113件。其中，胡錦濤總書記重要批示8件，吳邦國委員長重要批示6件，溫家寶總理重要批示107件，習近平副主席重要批示5件，李克強副總理重要批示192件。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志對環(huán)保工作的高度重視，讓我們深受鼓舞和鞭策，倍感責任重大。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，年初確定的十項重點工作取得積極進展，為“十二五”環(huán)保事業(yè)良好開局奠定了基礎(chǔ)。在這里，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向你們，并通過你們向戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保工作者，以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切慰問和衷心感謝！

(一)環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進一步強化

按照中央統(tǒng)一部署，對14個省(區(qū)、市)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，督促落實環(huán)境保護和污染減排政策措施，有力推動地方轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。印發(fā)《關(guān)于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》，重點加強流域、水利水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評，推廣應(yīng)用五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果，促進區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各地規(guī)劃環(huán)評工作全面開展，福建省87個省級以上工業(yè)園區(qū)全部進行規(guī)劃環(huán)評。認真兌現(xiàn)強化驗收等七項承諾，堅持“疏”、“堵”結(jié)合，對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)以及有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，按程序和要求加快環(huán)評審批進度。截至11月底，批準項目環(huán)評文件262個，總投資達1.34萬億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目投資占到近一半。從嚴控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，對總投資2000多億元的39個項目退回報告書、不予批復(fù)或暫緩審批。在“十一五”全面清理歷史遺留驗收管理欠賬的基礎(chǔ)上，進一步提高了建設(shè)項目環(huán)評全過程監(jiān)管能力。前三季度，共發(fā)布國家環(huán)境保護標準60項。出臺《火電廠大氣污染物排放標準》、《稀土工業(yè)污染物排放標準》等標準，加嚴污染物排放限值，有力推進了相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)主要污染物減排扎實推進

組織完成2010年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查，形成污染源排放數(shù)據(jù)庫，為確定“十二五”減排基數(shù)奠定了基礎(chǔ)。制定“十二五”各地區(qū)主要污染物總量控制計劃，確定了各地總量控制指標，將減排任務(wù)細化分解并落實到具體項目上。山西、湖南等省將特征污染物列為減排約束性指標。在第七次環(huán)保大會上，受國務(wù)院委托，我與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和有關(guān)中央企業(yè)簽訂了總量減排目標責任書。繼續(xù)推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施。啟動污染減排績效管理試點工作。今年前三季度，化學需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計全年下降比例為2％左右，超過減排1.5％的目標。但是，氨氮排放量僅下降0.9％，氮氧化物排放量反而上升7.2％。

(三)重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環(huán)境問題有所遏制

國務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出了控制目標，明確了重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。各省(區(qū)、市)已編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃。下發(fā)《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，全面開展涉鉛行業(yè)排查整治，首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會公開，接受監(jiān)督。目前，全國80％以上的鉛蓄電池企業(yè)被關(guān)閉或處于停產(chǎn)中，整治力度之大前所未有。召開化學品等重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查視頻工作會議，部署全國化學品環(huán)境管理專項檢查工作，組織增塑劑生產(chǎn)企業(yè)專項檢查等五次專項執(zhí)法檢查。正在制定《危險化學品環(huán)境管理登記辦法》，開展全國汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評估。深入開展環(huán)保專項行動，截止11月底，全國共出動人員270萬余人次，檢查企業(yè)107萬余家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1萬余家，掛牌督辦環(huán)境違法案件2000余件。開展沿海地區(qū)陸源溢油污染風險防范大檢查，深化尾礦庫環(huán)境管理，直接調(diào)度處理100余起突發(fā)環(huán)境事件，切實保障環(huán)境安全。

(四)重點流域區(qū)域污染防治不斷深化

國務(wù)院批復(fù)《全國地下水污染防治規(guī)劃》，會同財政部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作的通知》。組織評估了縣級以上城市800多個集中式飲用水水源地環(huán)境狀況，抽樣調(diào)查了13個省(區(qū)、市)近2800個農(nóng)村飲用水源地，逐一評估水環(huán)境質(zhì)量及管理狀況，對存在突出問題的13個城市進行約談?？己酥攸c流域22個省(區(qū)、市)“十一五”水污染防治規(guī)劃實施情況，并將考核結(jié)果作為水污染防治資金分配的重要因素。截至2010年年底，規(guī)劃項目完成率為87％，比“十五”提高了22.8個百分點。山東、吉林、貴州、黑龍江、河南等省規(guī)劃完成情況全國領(lǐng)先。全國地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。前三季度，地表水國控斷面Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為49.8％，同比提高1.6個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為13.5％，同比下降3.6個百分點。積極指導(dǎo)珠三角區(qū)域健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，廣東省部署實施一系列綜合措施整治環(huán)境，確保大運會期間環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。深入開展機動車環(huán)保檢驗專項整治，共委托4015條檢測線進行機動車尾氣檢測工作。北京市前三季度轉(zhuǎn)出、報廢老舊機動車14.5萬輛，超額完成全年5萬輛的淘汰任務(wù)。

(五)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護切實加強

李克強副總理多次就農(nóng)村“以獎促治”作出重要批示，要求繼續(xù)針對突出問題，尤其是直接損害群眾健康、反映強烈的突出問題加大工作力度，突出主線，多策并舉，務(wù)求實效。在2010年8個示范省(區(qū)、市)的基礎(chǔ)上，新增9個示范省(區(qū))，安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，其中36億元用于支持連片整治工作。對遼寧、江蘇等8個示范省進行現(xiàn)場督查。積極推進3省(區(qū))、9市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作。成立中國生物多樣性保護國家委員會，李克強副總理親自擔任主席。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)有關(guān)管理的通知》，新建國家級自然保護區(qū)16處，累計建成國家級自然保護區(qū)335處。出臺《國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》等文件，進一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理，18個地區(qū)被列為生態(tài)文明建設(shè)試點。截至目前，全國已有15個省、1000多個地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。云南省啟動“滇西北生物多樣性數(shù)據(jù)庫”等項目，西藏自治區(qū)全面實施生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)目標指標體系和考核辦法的研究制定取得積極進展。

(六)“十二五”環(huán)保規(guī)劃正式發(fā)布

國家環(huán)境保護規(guī)劃是落實“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要的重點專項規(guī)劃。自2008年啟動以來，歷時三年，在完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施情況評估的基礎(chǔ)上，確立了緊扣主題主線和提高生態(tài)文明水平新要求，更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風險防范和城鄉(xiāng)環(huán)境保護公共服務(wù)均等化的基本思路，順利完成規(guī)劃報批工作。會前，以國務(wù)院文件正式印發(fā)?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》進一步明確了環(huán)境保護工作的主要任務(wù)和重點工程，并通過完善政策措施、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和評估考核推進規(guī)劃實施。出臺了《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃(2011~2030年)》。重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃和核安全與放射性污染防治規(guī)劃等編制工作進展順利。

(七)核與輻射環(huán)境安全可控

日本福島核電站泄漏事故后，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進展，采取有效措施加以應(yīng)對。組織開展全國運行核設(shè)施和在建核設(shè)施安全大檢查，要求各民用核設(shè)施單位落實整改要求，全面修訂單位場內(nèi)應(yīng)急計劃及修訂說明。開展核技術(shù)應(yīng)用、鈾(釷)礦和放射性物品運輸安全檢查，有效防范重特大事故發(fā)生。全國輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

(八)政策法制、科技監(jiān)測和宣傳教育等工作繼續(xù)推進

起草完成《環(huán)境保護法》修改草案建議稿并報全國人大環(huán)資委，配合國務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布《太湖流域管理條例》，出臺《固體廢物進口管理辦法》等3件部門規(guī)章。修訂更新環(huán)保綜合名錄，包括500余種“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品、40余種環(huán)境友好工藝和10余種環(huán)境保護專用設(shè)備，已被納入發(fā)改委、工信部等部門制定的有關(guān)行業(yè)政策中。印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》，組建環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心。水專項科技攻關(guān)取得階段性成果，首次在全國開展大規(guī)模的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準和風險評估國家重點實驗室獲科技部批準立項。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃各項任務(wù)，發(fā)布《2011年及“十二五”國家環(huán)境監(jiān)測方案》，組織全國31個省(區(qū)、市)統(tǒng)一開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練活動。印發(fā)《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展覽會，李克強副總理參觀展覽，對“十一五”環(huán)保成就給予高度評價。

(九)環(huán)保體制機制和能力建設(shè)得到加強

核安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)取得重大突破，內(nèi)設(shè)司局級機構(gòu)增加2個，行政編制增加26名，司級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加6名。著力提高選人用人工作滿意度，有針對性地提出整改落實措施。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃(2010~2020年)》，大規(guī)模培訓(xùn)干部5萬人。出版面向全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的科學發(fā)展主題案例教材《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展》。積極協(xié)調(diào)爭取財政部支持，在2010~2011年聯(lián)合開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準，增設(shè)中央財政湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金，去年和今年中央財政已累計安排9.5億元，支持梁子湖、洱海等8個湖泊保護。明年計劃安排15億元，“十二五”期間中央財政安排資金達到100億元，引導(dǎo)地方投入不低于100億元，帶動社會投入共形成500億元左右的資金規(guī)模。再經(jīng)過“十三五”的努力，共形成1000億元以上的投入規(guī)模，把我國面積在50平方公里以上的優(yōu)質(zhì)生態(tài)湖泊都保護起來。監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目進展順利，下達預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元。安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對930多個中西部縣(區(qū))級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)予以支持。

(十)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨風廉政建設(shè)深入開展

認真學習貫徹胡錦濤總書記“七·一”重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，以“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打贏污染減排決勝戰(zhàn)”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為政治責任來擔當、作為內(nèi)生動力來發(fā)掘、作為優(yōu)秀素質(zhì)來提高。學習貫徹十七屆中央紀委六次全會和國務(wù)院第四次廉政會議精神，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。中央紀委檢查組對我部懲防體系建設(shè)情況進行了重點抽查，并給予充分肯定。

我們也清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然相當嚴峻，環(huán)境問題依然十分突出。一是污染減排任務(wù)非常艱巨。要實現(xiàn)四項主要污染物減排8％~10％的目標，既要消化污染增量，又要削減污染存量，減排的空間在縮小，減排的壓力在增大。預(yù)計“十二五”新增的氨氮和氮氧化物兩項指標，今年均完不成分別減少1.5％的目標，特別是氮氧化物排放量不降反升，為今后四年的減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。二是環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。全國1/5的地表水為劣Ⅴ類，京津冀、長三角、珠三角等城市群灰霾天氣日益增多，農(nóng)村面源污染加劇，土壤污染影響食品安全。前段時間，北京頻繁被灰霾籠罩，空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與人們主觀感受的矛盾凸顯，成為社會熱議的焦點。三是損害群眾健康的環(huán)境問題比較突出。重金屬等污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，化學品生產(chǎn)企業(yè)布局存在環(huán)境風險，危險廢物非法堆存、運輸和不規(guī)范處置現(xiàn)象十分普遍，垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈，防范核與輻射風險的壓力進一步增加，因環(huán)境污染事故引起的群體性事件增多。四是生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護亟待加強。部分地區(qū)生態(tài)損害嚴重，生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。農(nóng)村地區(qū)生活污水、生活垃圾無序排放現(xiàn)象普遍?；省⑥r(nóng)藥不合理使用問題突出，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染嚴重。五是環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴重。環(huán)境保護法制尚不完善，對環(huán)境違法處罰力度不夠。一些企業(yè)社會責任缺失，惡意排污，以種種手段刻意逃避環(huán)境監(jiān)管。環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力相對滯后。六是機關(guān)建設(shè)亟需改進。部機關(guān)思想作風、工作作風、廉政建設(shè)等方面還有一些缺陷和不足，人民群眾尚不滿意。我們必須增強憂患意識、責任意識，繼續(xù)加大力度，著力破解難題。

明年是第七次環(huán)保大會精神的貫徹落實年?？傮w要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹第七次全國環(huán)保大會精神，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推進環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

明年要重點做好以下工作:

第一，全力完成主要污染物減排任務(wù)

污染減排正處于關(guān)鍵時期，如逆水行舟，不進則退，容不得有一絲一毫的松懈和麻痹。明年確定的污染減排任務(wù)是:與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2％，氨氮排放量減少1.5％，氮氧化物排放量為零增長。完成這個任務(wù)十分艱巨，必須開動腦筋，攻堅克難。要按照《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和全國節(jié)能減排工作電視電話會議要求，抓緊分解目標任務(wù)，完善各項措施，嚴格控制增量，加大考核問責力度。要根據(jù)核查結(jié)果，對未完成減排目標任務(wù)的地方和企業(yè)集團，嚴格執(zhí)行項目“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”，并對有關(guān)責任人進行問責。

深入實施三大減排措施。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴格建設(shè)項目總量指標前置審核，從源頭上減少污染排放。繼續(xù)強化工程減排和管理減排，加快污染物治理、重點治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強機動車減排，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。嚴格監(jiān)管，保證治污設(shè)施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。

豐富和完善減排政策。進一步完善脫硫電價，用好脫硝電價，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺脫硝設(shè)施運行監(jiān)管辦法，研究提出農(nóng)業(yè)源和機動車減排財政激勵政策。研究污泥處置費用納入污水處理成本措施。出臺排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導(dǎo)意見。

第二，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度

大力推進戰(zhàn)略環(huán)評，突出抓好化工石化等高環(huán)境風險產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級開發(fā)、重要航道建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評，加大環(huán)保重點城市規(guī)劃環(huán)評試點力度，健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制。把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件，加強對石化、鋼鐵等行業(yè)項目環(huán)評管理，建立健全建設(shè)項目環(huán)境風險評價體系。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理政策。探索建立建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行單和責任狀制度，對于沒有認真兌現(xiàn)環(huán)評承諾，造成較大環(huán)境風險和環(huán)境影響的地區(qū)和企業(yè)集團，堅決實行限批措施。全面推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，繼續(xù)強化環(huán)評全過程監(jiān)管，制定環(huán)境影響后評價辦法。

第三，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題

抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評價體系。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此十分重視。溫家寶總理11月15日在會見國合會外方委員時指出，要重視完善環(huán)境監(jiān)測標準，逐步與國際接軌，使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾對青山綠水藍天白云的切實感受更加接近。李克強副總理在第七次環(huán)保大會講話中要求，要抓緊修訂和發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標準，改進空氣質(zhì)量評價方法，依據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實施，逐步與國際標準接軌，使評價結(jié)果與人民群眾切身感受相一致。

環(huán)保部在這個問題上的態(tài)度一直是鮮明的、積極的。今年8月9日《人民日報》的“聲音”欄目，曾刊登了我的一段講話，標題就是監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾感受不能“兩張皮”。我再強調(diào)一下，必須避免出現(xiàn)“兩張皮”，人民群眾遭受污染之害，而監(jiān)測數(shù)據(jù)自說自話。

就《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》問題，我講幾點要求。一是要盡快出臺。該標準已不能適應(yīng)我國空氣質(zhì)量管理需要，必須抓緊修改完善，增加細顆粒物(PM2.5)濃度限值、臭氧(O3)8小時平均濃度限值，盡力爭取早發(fā)布。二是要分期實施。我國不同地區(qū)的空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標監(jiān)測需要開展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準備工作。要指定一些經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)較好且復(fù)合型大氣污染比較突出的地區(qū)率先實施該標準，積極鼓勵各省(區(qū)、市)根據(jù)區(qū)域情況和工作需要提前實施。2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測，2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測。2016年1月1日，這是該標準在全國實施的關(guān)門期限，屆時全國各地都要按照該標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，要做到“三個率先”，率先實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，率先爭取早日和國際接軌，率先使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致。三是要組織開展研究。對PM2.5和O3形成機理，以及相應(yīng)的控制工程技術(shù)和預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，要進行科學的、系統(tǒng)的、深入的研究。四是要逐步與國際接軌。標準制定必須與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和技術(shù)水平相適應(yīng)。以美國的可吸入顆粒物(PM10)和PM2.5標準為例，美國1987年將PM10列入環(huán)境空氣質(zhì)量標準，在基本解決PM10的污染問題后，于1997年發(fā)布PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標準，著手解決PM2.5的污染問題。歐盟的情況也類似。目前，我國空氣污染依然十分嚴重，總懸浮顆粒物(TSP)和PM10濃度水平較高，兩種污染物的污染問題還未根本解決。這決定了我國的標準與國際接軌需要一個漸進的過程。

我們既要抓緊開展能力建設(shè)，扎實做好技術(shù)儲備，又要進一步加大污染治理力度，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，以京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域為重點，實施多污染物協(xié)同控制。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，制定并實施火電、鋼鐵、石化等重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值，大力削減污染物排放總量。二是切實加強機動車污染防治，全面落實第四階段機動車排放標準，推行機動車環(huán)保標志，加快淘汰“黃標車”，提升車用燃油品質(zhì)。加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，強化在用車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管，全面提高機動車排放水平。三是建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)風險信息研判和預(yù)警功能。連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時，及時啟動應(yīng)急機制，指導(dǎo)群眾合理安排出行和生活。

全力做好重金屬污染防治。加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，印發(fā)規(guī)劃實施考核辦法，對重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，進行集中治理。對有色金屬礦采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)進行風險排查，妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問題。嚴格落實各項防治要求，對達不到要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。

嚴格化學品環(huán)境管理。開展化學品基礎(chǔ)信息調(diào)查，加強化學品環(huán)境管理體系建設(shè)與監(jiān)督實施。強化持久性有機污染物污染防治監(jiān)督管理，推進重點區(qū)域重點行業(yè)二噁英排放總量控制試點。建立化學品責任終身追究制和全過程行政問責制，加快制定發(fā)布相關(guān)實施管理辦法。

繼續(xù)抓好危險廢物管理。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，加大進口廢物的后期監(jiān)管力度，加強污泥處理處置全過程監(jiān)管和污染場地環(huán)境管理工作。加快國家級和省級固體廢物管理中心建設(shè)項目實施進度。

第四，切實加強環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作

繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對重金屬、化學品和危險廢物傾倒污染行為，堅決予以整治。開展環(huán)境執(zhí)法績效評價試點，完善區(qū)域環(huán)境督查工作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制。執(zhí)行流域、區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。啟動第二階段基層監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目。

完善防范風險與應(yīng)急管理工作機制。提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。嚴格執(zhí)行信息報告制度，對各地信息報告情況進行通報。落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，全面排查企業(yè)環(huán)境風險，開展企業(yè)環(huán)境風險等級評估。

第五，著力推進重點流域領(lǐng)域污染綜合防治

堅持讓江河湖泊休養(yǎng)生息，改善水環(huán)境質(zhì)量。毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作，嚴格飲用水水源保護區(qū)劃分和管理。加快實施《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法》，研究出臺加強農(nóng)村飲用水源保護的政策和措施。推進重點流域水污染防治，完善考核機制。以聯(lián)合治污為突破口，改善渤海和長江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)布局湖泊保護工作，實施擇優(yōu)保護和一湖一策，建立目標責任制和績效評價制度，切實發(fā)揮中央財政湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金的引導(dǎo)帶動作用。加強城市惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制管理。強化企業(yè)環(huán)保核查和后督查。

第六，加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護力度

進一步深化“以獎促治”和“以獎代補”政策。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，對試點省、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制執(zhí)行情況進行績效評估和考核。推動農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管制度建設(shè)。探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)機制，推進生態(tài)文明建設(shè)試點。落實《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011~2030年)》，發(fā)布實施《外來入侵物種環(huán)境監(jiān)督管理辦法》。加強對自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為。制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標指標體系和考核辦法。

第七，精心組織實施 “十二五”環(huán)保規(guī)劃

抓好“十二五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)分解落實，把規(guī)劃目標任務(wù)、政策措施和重點工程與地方政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，強化保障措施。重點流域水污染防治規(guī)劃、土壤環(huán)境保護規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃等各專項規(guī)劃也要抓緊制定和上報。編制實施國家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線。積極開展城市生態(tài)和環(huán)境保護總體規(guī)劃前期研究與編制工作。各地要推動本地區(qū)重金屬污染綜合防控、節(jié)能減排等配套規(guī)劃盡早出臺，確保項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效益，確保規(guī)劃目標任務(wù)如期完成。

第八，不斷提高政策法規(guī)、科技標準、環(huán)境監(jiān)測、核與輻射安全和宣傳教育工作水平

積極構(gòu)建法規(guī)政策體系。配合做好《環(huán)境保護法》修訂工作，推進《大氣污染防治法》修訂。研究起草土壤環(huán)境保護、核安全等方面法規(guī)。抓好環(huán)保綜合名錄工作，完善綠色信貸信息交流機制。初步形成環(huán)境污染損害鑒定評估工作能力。

加大科技支撐及標準制定力度。繼續(xù)強化水專項科技攻關(guān)，凝煉標志性成果。加快制定并出臺新的環(huán)境質(zhì)量標準。加大政策扶持力度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整體提升環(huán)境保護技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。

加強環(huán)境監(jiān)測。強化監(jiān)測站標準化建設(shè)和達標驗收。完善地級以上城市空氣質(zhì)量、重點流域、地下水等重點監(jiān)測點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測范圍。推廣環(huán)境遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強對國家重點生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測、評價與考核，建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系。

強化核與輻射安全監(jiān)管?；I備召開第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作大會。以運行核設(shè)施為監(jiān)管對象，強化對新建、擴建核設(shè)施的安全審查和評估，監(jiān)督落實各項整改措施。加快核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。普及核與輻射安全知識。

深化環(huán)境宣傳教育。積極穩(wěn)妥推進出版和報刊改革。提升世界環(huán)境日、世界地球日等重大宣傳活動水平。繼續(xù)開展全民環(huán)境教育試點。

最后，我再強調(diào)一點，中央已將我部列為創(chuàng)先爭優(yōu)窗口單位和服務(wù)行業(yè)，必須堅持不懈地開展好“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。明年“七一”前后專項表彰“2010~2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員。必須牢記“四常四戒四個珍惜”(一是珍惜政治生命，常修為政之德，力戒權(quán)力濫用；二是珍惜榮譽名聲，常懷律己之心，力戒放縱自我；三是珍惜家庭親情，常思貪欲之害，力戒見利忘義；四是珍惜平凡生活，常棄非分之想，力戒浮華攀比)，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

同志們，環(huán)境保護事業(yè)迎來了難得發(fā)展機遇。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，乘勢而上，改革創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以優(yōu)異的成績，迎接黨的十八大勝利召開！