在全縣“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動動員會議上的講話

同志們：

為迎接黨的二十大勝利召開，根據(jù)州委部署，從現(xiàn)在起到9月底，在全州各級領導干部中開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動。5月26日，州委召開全州電視電話會議，對全州開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動進行了動員部署。按照州委要求，今天，我們在這里召開全縣“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動動員大會，主要任務是發(fā)動組織全縣各級領導干部，深入基層、深入群眾，真心實意地做好“順氣、解結、納言、化怨”的工作，密切黨群、干群關系，營造和形成全縣上下為民幫困解憂、積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，迎接黨的二十大勝利召開。剛才，××同志宣讀了縣委《關于在全縣各級領導干部中開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的實施方案》，對活動作了安排部署，提出了明確要求。希望大家按照《方案》要求，結合各自實際認真組織實施。下面，結合州委的相關要求和我縣實際，就深入開展好這次活動我再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻認識開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的重大意義

第一，開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，是加強和改進新形勢下群眾工作的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，把14億多中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量。習近平總書記多次強調(diào)，要加強和改進新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾立場，用正確的方式方法做好群眾工作，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，深入基層、深入群眾，把群眾工作貫穿到黨和國家工作的各領域各方面的經(jīng)常性工作中去。在全縣開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，目的就是讓各級領導干部深入到基層和群眾中去，親身感受群眾冷暖，了解群眾所想，傾聽群眾呼聲，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位置，增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作的針對性、實效性。開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的宗旨的必然要求，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動，是推動××高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，影響深遠，意義重大。全縣各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，要充分認識開展這項活動的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，迅速投身到活動中。

第二，開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，是加快實現(xiàn)“十四五”奮斗目標的必然要求。今年是“十四五”關鍵時期、黃金發(fā)展期，全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強縣的任務更加艱巨，責任更加重大?？h十四次黨代會和縣委十四屆二次全會明確提出了我縣在“十四五”時期打造“一個基地”、“兩個示范區(qū)”，實現(xiàn)“三個顯著提高”、“四個發(fā)展”、“五項指標翻一番”和“六個方面走在全省牧區(qū)前列”的奮斗目標。實現(xiàn)這一宏偉藍圖，需要一個良好的社會環(huán)境，需要一支能干事、干成事而又不出事的干部隊伍，需要全縣廣大人民群眾的支持和參與。開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，就是要讓各級領導干部深入基層，了解群眾所思所想、所盼所愿，增進人民群眾對黨委政府的信任，團結帶領全縣人民繼續(xù)艱苦奮斗；就是要牢固樹立群眾觀點，進一步改進工作作風，不斷提升做好群眾工作的能力和水平；就是要不斷夯實黨的基層組織，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。最終通過活動的開展，使我們的各級領導干部群眾觀念進一步增強，人民群眾關注的突出問題進一步得到解決，基層組織建設進一步得到加強，群眾工作的長效機制進一步健全，為“十四五”經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的組織和群眾基礎。

第三，開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，是保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。近年來，我們在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，不斷加大對民生的投入，民族教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助、公共服務都有了長足進步，群眾的生活水平得到了顯著改善和提高。但是，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，隨著改革的不斷深入，不可避免地帶來利益的調(diào)整，各種矛盾集中凸顯，特別是我們在土地征用、房屋拆遷等方面，有些方面做的還不夠好，與群眾的期盼還有較大的差距。可以說，××這幾年發(fā)展得快、發(fā)展得好，人民群眾給予了大力的支持。開展實踐活動，就是要進一步引導各級干部高度重視保障改善民生，把推動發(fā)展與改善民生、促進和諧結合起來，集中時間、集中精力，了解群眾究竟想什么、盼什么、有什么困難、對我們有什么要求，幫助群眾解決一批實際難題，為群眾辦一批好事實事，化解一批矛盾，保護和調(diào)動群眾參與發(fā)展的積極性，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾最大限度地分享改革發(fā)展的成果。

第四，開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，是加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。近年來，我們通過深入開展“基層組織建設年”、“學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想”和““五星支部”創(chuàng)建”等活動，基層黨組織和黨員隊伍建設不斷加強，基層黨組織和廣大黨員在發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了突出作用。但同時也存在部分基層黨組織班子軟弱渙散、能力不強，在發(fā)展經(jīng)濟，帶領群眾致富方面眼界不廣、思路不寬、點子不多，作用發(fā)揮不突出的問題；也存在部分干部宗旨觀念淡漠、作風懶散拖沓、不作為、亂作為等現(xiàn)象，在一定范圍和程度上導致黨群干群關系緊張的問題。去年，我們按照省委、州委的統(tǒng)一部署，順利完成了縣鄉(xiāng)村三級領導班子換屆工作，一大批年輕干部走上了領導崗位。換屆和調(diào)整后的領導班子干什么、怎么干，如何推動地方經(jīng)濟社會和業(yè)務工作實現(xiàn)新的跨越，如何實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，是各級領導班子和領導干部共同面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，就是要求各級領導干部按照活動要求，帶頭深入基層，拜人民為師，問政于民、問需于民、問計于民，深入查找基層組織尤其是村級組織中的問題，幫助村級組織建立完善工作機制，謀劃發(fā)展出路，解決矛盾問題，全力解決群眾困難，查處損害群眾利益的行為。就是要求各級領導干部帶著為民造福的感情，帶著為民解憂的責任，認真傾聽群眾呼聲，在化解矛盾、解決問題、推動工作的過程中，進一步轉(zhuǎn)變作風，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、決策上為了群眾、工作上依靠群眾，真心實意辦實事，盡心竭力解難事，進一步提高領導科學發(fā)展的能力和水平，錘煉一支作風過硬的干部隊伍。

二、明確任務，突出重點，扎實推動“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動深入開展

這次“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的主線是深入基層、深入實際、深入群眾，著力在基層第一線發(fā)現(xiàn)問題，及時疏導，化解矛盾；在基層第一線傾聽群眾的愿望和呼聲，為群眾辦實事、辦好事；在基層第一線汲取群眾的智慧，總結經(jīng)驗，指導工作；在基層第一線解決問題、推進發(fā)展，以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，迎接黨的二十大勝利召開。領導小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《實施方案》的要求，把開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動與做好當前項目開工、招商引資等重點工作結合起來，與開展“五星支部”創(chuàng)建活動結合起來，與即將開展的干部下鄉(xiāng)宣講中央和省委1號文件結合起來，與群團組織開展“下基層、接地氣、辦實事”活動結合起來，與全省開展“五送、五幫、五推”活動結合起來、與在新聞戰(zhàn)線開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動結合起來，周密部署，精心組織，大膽創(chuàng)新，積極實踐，確保“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動扎實開展、取得實效。活動中要重點抓好以下五個方面的工作。

（一）把政策宣傳好。

要把政策宣傳貫穿活動始終，重點宣傳黨的十九屆六中全會精神，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示等重大戰(zhàn)略思想，宣傳中央和省委1號文件精神，宣傳中央和全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，宣傳全省文化改革發(fā)展大會精神，宣傳全縣十八大以來的發(fā)展成果和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，宣傳省委十一屆十一次、州委十一屆二次和縣委十四屆二次全體會議精神，宣傳當前發(fā)展的新形勢新任務，宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，使黨的各項惠民政策深入民心，引導群眾理解和支持縣委縣政府的決策部署，引導群眾堅定加快實現(xiàn)“十四五”奮斗目標的信心。

（二）把民情了解好。

各級領導干部要真正帶著感情、帶著責任，深入基層，融入群眾，走社串戶，與群眾坐在一條板凳上與群眾交朋友、拉家常，平等交流、真誠溝通，面對面的了解群眾的所思所盼，掌握群眾的真實意愿，把群眾的愿望呼聲和意見建議搞清楚。特別是一些困難戶、信訪戶和老黨員、老干部家庭，要一戶一戶走訪，盡可能做到每戶必訪，要與他們同吃、同住、同行，認真傾聽群眾的意見建議，“接地氣、聚人氣、添生氣、增底氣”。要認真做好民情日記，將走訪對象的具體情況、意見建議、反映的主要問題及意見建議等詳細情況記錄下來，做好梳理、匯總、上報及協(xié)調(diào)落實工作。

（三）把矛盾化解好。

要借下基層走訪之機，對影響當前社會穩(wěn)定的情況進行一次大排查、大清理，真實了解當前群眾最關心的問題，了解影響社會穩(wěn)定最突出的矛盾，了解可能引發(fā)群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數(shù)。針對排查清理出來的矛盾和問題，要逐一分析整理，逐一化解處理。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以解決的，要及時予以解決，切實消除隱患；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決范疇的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按屬地原則予以解決落實；屬于縣級有關部門或全縣面上普遍性的問題，要及時報縣活動領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，切實減少矛盾糾紛、促進社會和諧，防范越級上訪和重大群體性事件發(fā)生。

（四）把困難解決好。

堅持人民至上，是我們黨的執(zhí)政理念，人民群眾的難點就是我們工作的著力點，也是我們走訪活動的工作重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”作為化解矛盾、解決問題的一次大好機遇，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，認真解決群眾反映強烈的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、草原補償、征地拆遷、草場界限、牧區(qū)低保、涉法涉訴等方面的突出問題，集中力量為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難。對困難群眾和弱勢群眾，要盡可能給予物資和人力上的支援，不僅要幫助他們樹立生活信心，鼓足生活勇氣，還要想方設法幫助他們依靠自己的勞動尋找致富門路，做到幫人所需、解人所難。通過幫扶，讓群眾真正感受到走訪活動的實效實惠，真正體會到黨和政府的溫情關懷，真正感受到我們各級干部的真情實意。

（五）把基層鞏固好。

基礎不牢，地動山搖。從長遠來看，基層發(fā)展的重任，不能單純地依靠下基層活動來解決，歸根結底要靠堅強有力的基層組織去引導、去推動、去落實。要把抓基層、打基礎，加強黨的基層組織建設作為此次活動的重要任務，協(xié)助指導村黨組織和村委會開展工作，推動基層組織建設，深化“五星支部”創(chuàng)建活動。要加強對基層“兩委”班子的工作指導和業(yè)務培訓，重點抓好加強社會管理、做好新形勢下群眾工作、依法治村等重點內(nèi)容的教育培訓，切實提高基層班子履職盡責的能力和水平；要指導和幫助基層組織健全完善村級重大事務決策、重大財務管理、重點工程建設、發(fā)展黨員等方面的規(guī)章制度，不斷提高基層科學化管理水平。要鞏固村級“兩委”班子換屆成果，對領導班子不強、軟弱渙散、發(fā)揮作用不力、群眾缺乏信任的基層黨組織，要積極幫助他們做好整頓提高。要督促落實村干部“一定三有”政策，深入推進村級議事“四議兩公開”工作法，突出加強村級組織和村干部隊伍建設，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

三、加強領導，精心組織，確保“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動取得實效

這次專題活動，時間緊，任務重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確?；顒佑新晞?、有力度、有成效。

一要加強組織領導。為加強對“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的領導，縣委專門成立了“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動領導小組，今天又專門召開了動員大會，下發(fā)了《實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要高度重視，把這項工作擺上議事日程，納入“五星支部”創(chuàng)建活動之中，作為當前工作的一件大事實事要事來抓，要落實一把手負責制，主要領導要親自抓、負總責。這次動員會結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來，成立相應的領導機構，認真制定活動實施方案，細化活動內(nèi)容；要層層召開會議進行再動員、再部署，及時將縣委、縣政府的要求和任務傳達到每名干部，進一步明確干部走訪去向、目標任務和紀律要求，確?；顒禹樌_展。

二要領導干部帶頭?？h委常委要按照聯(lián)點安排，帶頭深入聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導，帶頭深入一線、深入基層、走社串戶，搞好調(diào)查研究，加強分類指導，解決實際問題，以身作則、當好表率、起到示范帶頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在積極組織開展活動的同時，發(fā)揮主角作用，要負總責，統(tǒng)籌安排、科學組織下基層的力量，要按照活動的總體要求，做好聯(lián)絡、組織協(xié)調(diào)和服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、包村（寺院）干部要走在活動的前列，特別是黨政“一把手”要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭走村入戶，帶頭制定調(diào)研計劃，帶頭落實幫扶任務，帶頭調(diào)處矛盾糾紛，帶頭扶貧幫困，要用自身的行為，影響帶動全體黨員干部參與到活動中來。

三要嚴肅工作紀律。這次專題活動是一次親民、為民的樸實行動，各級領導干部下基層必須要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅工作紀律，進村入戶要自覺做到不擾民、不增加基層和群眾負擔，不搞特殊化；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一律不準搞陪同和迎來送往。各級領導干部在走訪期間，要堅守黨性原則，不準隨意對群眾亂許愿、亂承諾、亂表態(tài)、亂開口子，更不能盲目無原則地去滿足群眾一些不合理、不合法或者容易產(chǎn)生矛盾的訴求。縣紀委要加強對活動開展情況的督促檢查，對在這次活動中工作不認真、作風不扎實的單位和個人及時予以通報批評，并追究有關領導和責任人的責任，切實起到警示作用。組織部門要把深入基層、解決問題情況作為今年領導干部考核的一項重要依據(jù)。

四是要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動。

這次活動涉及面廣，僅靠某一個部門是無法完成的，必須把各方的積極性和主動性充分調(diào)動起來，形成上下協(xié)調(diào)、左右互動的工作合力。各部門既要各負其責、各司其職，又要相互支持、步調(diào)一致，共同推進活動深入開展。下基層的干部，既要安排好本職工作，又要做好服務基層群眾工作，做到下基層工作、機關工作兩不誤。要善于總結開展活動的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，形成長效機制。

五要加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過懸掛橫幅、制作標語、設置宣傳欄等方式，大力宣傳開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的重要意義、總體要求和目標任務，在全縣上下形成濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體，采取開設專欄、組織專版等形式，廣泛宣傳活動開展過程中涌現(xiàn)出的先進人物和好的做法。要堅持典型引路，在活動中發(fā)現(xiàn)、樹立先進典型，多層次、多角度地宣傳報道活動中的好做法、好經(jīng)驗和取得的成效?？h“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動領導小組辦公室要編發(fā)活動簡報，及時交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和下鄉(xiāng)干部的做法和經(jīng)驗。

同志們，這次“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動任務繁重，責任重大，使命光榮。我們一定要按照州委的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務實、真抓實干的工作作風，切實把此次活動安排好、組織好、開展好，為全面完成今年各項目標任務、推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！