副書記在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究同意，今天我們在這里召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，主要目的是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查找差距不足，部署安排下一步工作，確保按期完成整治目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人高度重視，要求各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加此次會(huì)議。會(huì)前，與會(huì)同志現(xiàn)場觀摩了X村，切身感受了農(nóng)村人居環(huán)境整治帶來的新面貌、新氣象、新變化。會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)了我市農(nóng)村人居環(huán)境整治X－X月份工作進(jìn)展情況，X個(gè)單位分別作了發(fā)言，大家講得都很好，認(rèn)識到位，決心很大，希望大家說到做到。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已牽頭制定了《全市X年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》、《X－X年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)方案》和《X市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法》，明確了X年農(nóng)村人居環(huán)境整治的目標(biāo)和要求，現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。下面，我就推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，再簡要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一、要扎實(shí)推進(jìn)”三大革命”。

當(dāng)前，廁所、垃圾、污水整治依然是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要任務(wù)，我們一定要強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)深入地加以推進(jìn)。一要穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改廁工作。改廁工作必須堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度并重，在方案編制上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式，逐鎮(zhèn)逐村編制農(nóng)村改廁實(shí)施方案，我多次強(qiáng)調(diào)，改廁方案中一定要明確：一是建新拆舊，二是選址盡可能進(jìn)戶入院；在工作推進(jìn)上，要按照序時(shí)進(jìn)度，分月排出計(jì)劃，確保X月底前基本完成年度目標(biāo)任務(wù)；在工程建設(shè)上，要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保每一戶改廁都要達(dá)到預(yù)期效果；在長效管理上，要因地制宜采取分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，切實(shí)解決好糞污的”出口”和利用問題，嚴(yán)禁直接外排，各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造一些成功經(jīng)驗(yàn)做法。二要大力開展農(nóng)村生活垃圾治理。目前，各地在轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)普遍采用市場化運(yùn)作方式，問題不太突出。在收集環(huán)節(jié)，今年重點(diǎn)要做好X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)示范，各縣區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾治理全域覆蓋、全域達(dá)標(biāo)。三要加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。靈活運(yùn)用污染治理與資源利用相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合等多種模式，建設(shè)低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村污水處理設(shè)施，確保X月底前完成X年度X個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級中心村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)營，同時(shí)啟動(dòng)X年度X個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。

第二、要深入實(shí)施”三大行動(dòng)”。

村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升”三大行動(dòng)”，是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作最直接、見效最快的工作，我們要按照市委、市政府部署要求，扎實(shí)抓好”三大行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一要全面實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與，集中清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建，重點(diǎn)是要清理無人居住的D類危房、違章建筑、殘?jiān)珨啾谝约按迩拔莺蟮膩y堆亂放的柴草堆、閑置的磚瓦石頭和沙子木材等建筑材料、廢棄的壇壇罐罐和家具，確保X年全市村莊整治覆蓋率達(dá)到X％。在去年底全市精準(zhǔn)扶貧

”百日攻堅(jiān)”行動(dòng)暨”村容大整治”專項(xiàng)行動(dòng)中，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，比如在貧困村溝塘清淤方面，水利部門對X口溝塘逐塘逐溝進(jìn)行現(xiàn)場GPS定位、拍照和登記造冊，做到不漏一戶、不落一塘；然后制定清淤整治實(shí)施方案，明確溝塘整治措施、工作量、估算投資、資金籌措等內(nèi)容；工程結(jié)束后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)，再由縣區(qū)水利部門初驗(yàn)，最后市委督查室、市扶貧辦、市目標(biāo)考核辦、市水利局等單位組織專項(xiàng)考核驗(yàn)收，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行整體推進(jìn)情況評價(jià)，考評情況與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、支持政策等直接掛鉤。二要加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)?！禭省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》明確要求，到X年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到X％以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到X％以上。市”三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)要求，到X月底，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)X％。截至X月底，全市畜禽糞污綜合利用率已達(dá)到X％，但低于全省平均水平（全省市X％），畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)X％。最近，省里通報(bào)全省推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用先進(jìn)單位包括X、X、X、X、X、X六市，我市不在其中。下一步，各縣區(qū)要將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化轉(zhuǎn)型；要嚴(yán)格養(yǎng)殖場監(jiān)管，通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺；要建立養(yǎng)殖場污染臺賬，掛牌銷號，推動(dòng)治理。三要有序?qū)嵤┐迩f規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色?？h區(qū)要結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，根據(jù)村莊的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展趨勢等，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，制定村莊規(guī)劃編制計(jì)劃，明確村莊分類，力爭X年X月底，完成集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊分類；X年底前，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成率達(dá)X％，村莊規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)X％。

第三、要全力開展”兩大工程”。

農(nóng)村飲用水安全和美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)與群眾生活息息相關(guān)，事關(guān)群眾身體健康問題，事關(guān)群眾生活品質(zhì)問題，我們必須重視抓好這兩大工程。一要開展農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程。目前，全市已建成農(nóng)村集中供水工程X處，其中，規(guī)模水廠X處、規(guī)模以下水廠X處、城市管網(wǎng)延伸X處，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)X％，受益人口達(dá)X萬人，我市農(nóng)村居民飲水條件顯著改善，但是存在水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、供水保證率不高、運(yùn)行管理不規(guī)范等問題，全市仍然有X萬人（使用井水的X萬人、小水廠的X萬人）飲水安全需要鞏固提升（全國有X萬），市政府辦已下發(fā)了整改通知，各地各有關(guān)部門務(wù)必按要求整改到位。X縣、和縣、當(dāng)涂縣、博望區(qū)、鄭蒲港新區(qū)要抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，按照城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化發(fā)展要求，加快水廠改擴(kuò)建、管網(wǎng)升級改造及小水廠兼并整合。尤其是X縣、博望區(qū)規(guī)模以下水廠供水合格率低于X％，群眾意見較大，反映憑肉眼就可以看見水中含有黑色顆粒，夏天的時(shí)候有時(shí)甚至?xí)袗撼粑?，被省水利廳多次通報(bào)，兩地務(wù)必高度重視，切實(shí)加以整改。在供水方面，各縣區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、鄭蒲港新區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村供水工程監(jiān)管，提高農(nóng)村居民取得充足安全飲用水的可靠程度，其中規(guī)模以上水廠供水保證率要達(dá)到X％以上、規(guī)模以下水廠供水保證率要達(dá)到X％以上。二要扎實(shí)開展

”百村示范”工程。X年，全市要完成X個(gè)省級重點(diǎn)示范村，X個(gè)省級示范村，X個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級中心村，X個(gè)美麗鄉(xiāng)村市級中心村，這四個(gè)目標(biāo)是硬性任務(wù)，省里定期督查、定期考核、定期通報(bào)，各縣區(qū)務(wù)必按照省、市統(tǒng)一部署要求，全力抓好工作任務(wù)落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村市級中心村，要開展河溝渠塘疏浚清淤、道路暢通、垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到”四化兩改”，即”凈化、硬化、美化、綠化”和”改水、改廁”；美麗鄉(xiāng)村省級中心村要在市級中心村建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、污水處理、村莊亮化等建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到”六有”，即有公共廁所、公共停車場、綜合服務(wù)中心、文化墻、小公園、體育健身設(shè)施。省級示范村要在美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)的基礎(chǔ)上，整村推進(jìn)示范村建設(shè)，除省級中心村外，其他自然村要達(dá)到市級中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施全、環(huán)境整潔優(yōu)美、村容村貌良好、生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。省級重點(diǎn)示范村要在示范村建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好鄉(xiāng)村自然景觀和生態(tài)環(huán)境，提升治理水平和示范引領(lǐng)作用，達(dá)到村強(qiáng)、民富、景美、人和。

第四、要重點(diǎn)強(qiáng)化”三項(xiàng)保障”。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化資金投入、責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。一要拓寬投入渠道。改善農(nóng)村人居環(huán)境離不開真金白銀的投入，市本級今年拿出X萬。從今天匯報(bào)來看，有的縣區(qū)做的還是不錯(cuò)，比如X縣X年計(jì)劃投入X萬元，博望在資金困難的情況下，也拿出X多萬。希望各縣區(qū)要建立健全

”政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持”的投入機(jī)制，加大縣級公共財(cái)政投入，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村兩級加大籌資力度；集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況良好的村，每年從集體收入中拿出一定比例資金用于環(huán)境整治；要通過”以獎(jiǎng)促治”、”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地黨政一把手是改善農(nóng)村人居環(huán)境的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把改善農(nóng)村人居環(huán)境擺在突出位置，精心謀劃部署，全力督促推進(jìn)；分管負(fù)責(zé)同志要熟悉情況，鉆研業(yè)務(wù)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，親力親為，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，特別是X局要對各自承擔(dān)的專項(xiàng)任務(wù)制定專門方案，全力推進(jìn)落實(shí)。三要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。要對照標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，搶抓進(jìn)度，加快落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)”月報(bào)告、季調(diào)度、年度考核”的調(diào)度機(jī)制，市里每季度采取”四不兩直”的方式進(jìn)行暗訪，并將暗訪結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，年底將考核綜合排名情況在媒體上公布，對考核居于末位的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并限期整改。與此同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民群眾投資投勞，形成共商、共建、共管、共享的良好局面。

此外，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一定要注重統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)彈鋼琴，要把農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村基層黨建扥等一系列工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，不要單兵作戰(zhàn)，這些工作之間關(guān)聯(lián)度很大，不是割裂開來的，都有千絲萬縷的聯(lián)系，比如農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一定要突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，尤其是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，狠抓工作落實(shí)。

同志們，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的部署要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不斷提升我市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，為全力推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)”生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！