第一篇：領導干部會議上講話稿

在全縣領導干部會議上的講話

今天，我們召開全縣領導干部會議，主要議題是總結近年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，分析存在的問題，安排今后一段時期的中心工作。下面，根據(jù)研究的意見，我講以下四個方面：

一、正確評價成績，堅定發(fā)展的信心和決心 （一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。工業(yè)園區(qū)從無到有，已經(jīng)初具雛形；骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，伊科皮革、白師傅清真食品、華商藥業(yè)、財通制衣、坤宇生物科技、上海杰隆生物等企業(yè)，已逐漸成為柘城經(jīng)濟發(fā)展的支撐點；支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，特別是辣椒、皮革、金剛石微粉、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效，在國際金融動蕩、全球經(jīng)濟環(huán)境極差的情況下，我縣經(jīng)濟保持了持續(xù)發(fā)展的好勢頭。

（二）城鎮(zhèn)化進程明顯加快。突出表現(xiàn)為城市面貌變化快，基礎設施建設力度大，城市功能不斷完善，城市品位進一步提高。房地產(chǎn)開發(fā)日新月異，一個個小區(qū)拔地而起，有效改善了人居環(huán)境，受到省委、省政府領導同志的高度贊揚和市委、市政府的充分肯定，這說明我縣尋求自我發(fā)展的思路是正確的。十七大提出了在農(nóng)村發(fā)展城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。溫家寶總理在答記者問的時候，提出不同國家發(fā)展情況不同，但是最終都要走城鎮(zhèn)化建設這條

路。省委、省政府在近期召開的經(jīng)濟工作會議上，代省長郭庚茂強調(diào)欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的出路就是加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，是一個國家拉動消費、刺激需求、發(fā)展經(jīng)濟的必要途徑。農(nóng)業(yè)大縣在確保糧食生產(chǎn)的前提下，就是要抓好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，在此基礎上抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一個縣假如連一個星級賓館都沒有，道路崎嶇不平，垃圾遍地，污水橫流，就沒有人來投資，工業(yè)就不會得到發(fā)展。從一組數(shù)字上可以看出房地產(chǎn)業(yè)對我縣的經(jīng)濟發(fā)展作用非常明顯，截至到今年九月底，全縣生產(chǎn)總值 63 億元，其中第三產(chǎn)業(yè)19 億元，由第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收為 5000 萬元，占預算收入的 60％，而第三產(chǎn)業(yè)最重要的就是房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)提供的稅收超過了 4000 萬元，支撐起我縣財政的半壁河山，所以說我們必須重視房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須重視城鎮(zhèn)化進程。當前，全球經(jīng)濟走勢下滑，究其原因：一是股市大縮水，二是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好。大家知道，九十年代末期曾出現(xiàn)過房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象，并且一直持續(xù)到 2000 年。現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場影響已經(jīng)波及到很多大城市，就我縣來講，房地產(chǎn)業(yè)盡管也受到波及，但受影響的程度不太大。事實上我縣的城市開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)建設完全是機制化的。在奧運會前后，我們采取積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進的原則，繼續(xù)推進了房地產(chǎn)項目建設，實踐證明是正確的。這幾年我縣的變化，凡是有政治良知的都能感覺到，省里領導到柘城視察的多了，省直單位愿意來柘城了，愿意在柘城投放項目了。今年的項目，包括社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通項目等，其規(guī)模和程

度空前，走在了全市的前列。我縣盡管不是貧困縣，為什么有大量項目入駐柘城，這就是投資的凹地效應。柘城縣的環(huán)境好了，是因為縣四大班子領導精誠團結，廣大干部真誠創(chuàng)業(yè)，腳踏實地，敢想敢干。在奧運會召開之際，唯有我縣重點項目仍在穩(wěn)步推進。省督導組組長蒞臨柘城，感到驚喜，稱贊我們有干事的膽略。我們這幾年的工作靠的就是壓力變動力的轉變，沒壓力，我縣的經(jīng)濟靠什么來發(fā)展？靠什么促進工業(yè)化？靠什么促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？如果沒有鐵的紀律，沒有高強度的壓力，經(jīng)濟發(fā)展的動力、改革建設的動力何在？翻天覆地的變化何在？每一個干部都應該冷靜的思考，認真的進行總結。無數(shù)事實證明我縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是正確的，必須要堅持走下去，必須不折不扣、不失時機、積極穩(wěn)妥地抓好這項工作。

（三）

“三農(nóng)”工作不斷加強。一是糧食生產(chǎn)連年豐收。從 2006 年到 2008 年，每年以增產(chǎn) 3000 多萬斤糧食的速度增長，今年的糧食產(chǎn)量達到了 12.4 億多斤。2007、2008年連續(xù)兩年是國家農(nóng)業(yè)部獎勵的產(chǎn)糧大縣，是省政府確定的糧食核心主產(chǎn)區(qū)之 一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大縣。

二是林業(yè)生態(tài)建設取得成效。三是水利設施不斷改善。接近40 萬畝土地實現(xiàn)了田成方、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排、溝相通、渠相連。

四是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成了萬頭種豬場和 10 萬只種雞場，安平種雞場規(guī)模不斷擴大，已成為全市最大的養(yǎng)雞場之一，我縣被命名為全省 32 個畜牧大縣之一。

五是農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。毛主席曾說過：農(nóng)業(yè)的根本出路就在于機械化。

今年我縣機播面積達到了 80 多萬畝，調(diào)用各種大中小型農(nóng)機 3 萬余臺，有效解決了機播面積不足的問題。

六是社會主義新農(nóng)村建設扎實推進。12 個示范村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，村莊整潔，家家戶戶道路相連，走上了平坦路，用上了衛(wèi)生廁，飲上了衛(wèi)生水，新農(nóng)村建設走在了全省、全市的前列。七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進。積極推進辣椒產(chǎn)業(yè)化，圍繞辣椒的儲藏、加工、運輸做文章，辣椒大市場交易額在全省屈指可數(shù)，另建有四個儲存能力超過萬噸的辣椒生產(chǎn)庫。白師傅清真食品、伊科皮革、如意面業(yè)、平安面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。兩年來，全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會、林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)場會、農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會、小麥備播現(xiàn)場會相繼在柘城召開。柘城縣在發(fā)展的過程中沒有忘記農(nóng)業(yè)！沒有忘記農(nóng)民！沒有忘記農(nóng)村！相反，農(nóng)村發(fā)展的更快，城鄉(xiāng)一體化進程越來越符合上級的要求。

（四）社會事業(yè)不斷進步，民生工作不斷改善。文化藝術中心和基層文化站的建設，為文化事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎。教育事業(yè)日新月異，爭取國家資金 3000 多萬元，改造農(nóng)村中小學校舍危房近3 萬平方米；通過多方聯(lián)系，今年又爭取到宋良浩教育資金 400 萬元，用于農(nóng)村小學校建設；一高、二高正在擴建，行知高中、成人教育學校正在緊張建設。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，縣人民醫(yī)院建成了新的病房樓，設備水平達到全市先進水平；縣中醫(yī)院順利搬遷新區(qū)，基層衛(wèi)生院建設和改造取得了實質(zhì)性的進展，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治網(wǎng)絡逐步健全。宋璇濤副省長來到我縣調(diào)研時，不但對敬老

院的建設大加贊賞，而且對新農(nóng)合工作給予了充分肯定。省衛(wèi)生廳廳長將要在 11 月份到我縣進行專題調(diào)研，就新農(nóng)合制度的創(chuàng)新和完善，征求鄉(xiāng)村以及廣大醫(yī)務工作者的意見，為下一步農(nóng)村衛(wèi)生改革找方向、找路子。同時，我們非常重視民生工作，重視弱勢群體，城市低保水平、農(nóng)村醫(yī)保水平不斷提高，人民生活條件進一步改善。

（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流業(yè)初具雛形。第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結構相對比較合理。辣椒物流產(chǎn)業(yè)、糧食物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了可喜成績。大家知道，交通、倉庫、儲存、運輸、冷藏加工是物流的關鍵因素。辣椒從收購到儲存再到貿(mào)易，每年辣椒的吞吐量約在 50 億斤，我縣辣椒年總產(chǎn)量在 3 億到 4億斤，辣椒物流產(chǎn)業(yè)的形成所帶動的效應是顯而易見的，柘城已成為方圓百公里內(nèi)生產(chǎn)要素和物資的集散地。

（六）順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作目標，信訪工作得到了省委、省政府的表揚。

以上成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是四大班子領導精誠團結、運籌帷幄的結果，是廣大干部勇于拼搏、愛崗敬業(yè)的結果，同時也是全縣近百萬人民共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向幾年來付出艱辛勞動的廣大干部和人民群眾，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也要不斷地總結問題，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題很多：一是經(jīng)濟基礎比較薄弱；二是基礎設施建設還很脆弱；三是工業(yè)化水平還很低；四是

城市品位還不算高；五是思想觀念還不夠解放。要解決這些問題，需要我們在下一步工作中深入解放思想，深入進行討論，使干部隊伍更加純潔，作風更加嚴謹，紀律更加嚴明，打造一支能夠創(chuàng)造一流業(yè)績的干部隊伍。

二、弘揚柘城精神，努力做到“六種人” 今后，我們要大力提倡弘揚柘城精神，即：

自信、包容、拼搏、和諧。

其一是自信。柘城人能干成事，大部分柘城人想改變城市面貌，想發(fā)展，思發(fā)展，謀發(fā)展。通過這幾年的實踐證明，柘城是有能力辦成事情的，別人能干成的工作我們照樣能干成，別人能實現(xiàn)的目標，我們照樣能實現(xiàn)，這就需要我們相信自己的思維，相信自己的能力，相信自己的觀念，相信自己的綜合實力。

其二是包容。團結最能體現(xiàn)包容的含義，團結的第一要素是寬容，要互相理解、互相諒解，不要亂發(fā)議論，不要亂告黑狀，要對人寬容，對事寬容。容人等于容自己，容量有多大決定這個地方的合力有多大，團結出干部，團結出生產(chǎn)力，團結出戰(zhàn)斗力，這是任何時候都顛覆不破的真理。沒有團結就沒有今天的局面?？h四大班子在柘城縣的發(fā)展問題上，是保持高度一致的。在歡送陳書記的座談會上，我講了三點：一是感謝陳書記。感謝陳書記帶領全縣發(fā)展走到了今天，他把自己美好的時光和辛勤的汗水留給了柘城。二是學習陳書記。學習陳書記的思維定力、堅強的黨性、高尚的情操、超人的工作能力，學習陳書記的綜合素質(zhì)，學習陳書記在關鍵時刻表現(xiàn)出來的大無畏精神，學習陳書記廉潔奉公的工作作風。三是不忘陳書記。陳書記是

柘城歷史上第一個從柘城直接提拔到市里任副市長的，這一次陳書記能從眾多的競爭者中脫穎而出，充分說明上級黨委、政府對柘城是肯定的，不但肯定陳書記的工作，還肯定以陳書記為“班長”的柘城縣委的工作，肯定陳書記領導下的四大班子的工作，肯定全縣各局委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。

其三是拼。

搏。目前，我縣是追趕型的發(fā)展，也就是壓縮餅干式的發(fā)展，需要我們拼搏趕超，咬定青山不放松，任爾東南西北風。

其四是和諧。和諧是個目標，最終就是做到想干事、能干事、干成事、不出事。徐光春書記講到的“為官四要”中的其中一要就是和諧，要求干部不干事不行，不出政績就是碌碌無為，想干事還要能干事，干成事還不能出事，這是對大家的要求。自信、包容、拼搏、和諧是在任何時候都必須堅持的一種精神，要作為我縣改革、發(fā)展、建設的座右銘。

要做六種人：。

一要做“仁”者?！叭省本褪且獝蹌e人，要做到己所不欲、勿施于人。要以一種自信的心情，一種符合儒家精神的心情來判斷事情。我曾講過蘇東坡與佛印的故事，對聽到的每一句話，聽到的每一件事，一定要往好處想，要以一個寬厚的胸懷對待別人。仁者奉行一句話：“仁者不憂，智者不惑，勇者不懼。” 二要做

“智”者。智就是智慧，就是聰明，就是睿智，就是要勤思考，就是要善于思考，就是遇事要冷靜，頭腦清醒，具有敏銳的政治嗅覺，能夠辯證地、客觀地看待事物，有句話叫做謠言止于智者，凡是聰明人都會從傳言中分辨真假。

三要做“學”者。一是學知識，二是學政策，三是學法律，四是學實踐，“紙上得來終覺

淺、絕知此事要躬行”。要搞清楚每一件事的來朧去脈，必須親自去干，去實踐。

四要做“勇”者。要敢干事，敢于負責任，敢于直面矛盾，敢于面對群眾，敢于靠前指揮。只要有堅定的信念，只要有必勝的信心，什么困難都不用怕，遇河架橋逢山開路。在柘城工作，沒有勇敢拼搏的精神不行。五要做“業(yè)”者。業(yè)者就是指干事創(chuàng)業(yè)的人。領導領導就要率領引導，干部干部就是要真抓實干。領導干部要做工作中的領頭羊，俗話說的好，火車跑的快，全靠車頭帶，要在干中學，在干中比，在干中超，在干中出政績，柘城縣的今天就是靠真抓實干干出來的。如果思想不能解放到一定程度，那么在創(chuàng)業(yè)的過程中就缺乏熱情，要求領導干部都要具備創(chuàng)業(yè)精神。

六要做

“義”者?！熬犹故幨?，小人常戚戚”?？鬃铀岢亩Y、義、仁、智、信理念已日益深入人心，在整個世界的和諧構造中，都將發(fā)揮巨大的文化價值作用。干工作不要義氣用事，也不能做那些小人之為，有一句話叫“多行不義必自斃”，這句話說的很深刻。我們一定要堅定這個信念，不要認為多干工作就是吃虧，不要以為自己在工作中的努力得不到領導的認可。任何事物都有一個從小到大、從量變到質(zhì)變的過程，量變到一定程度就會質(zhì)變。我們一定要在繼承好自信、包容、拼搏、和諧柘城精神的基礎上，做好這六種人。

三，嚴肅紀律，整肅作風 沒有一個鐵的紀律，就不可能有改革、有發(fā)展、有建設成果。要強化自身素質(zhì)，加強紀律，樹立紀律觀念。有些同

志習慣了拖拖拉拉的工作作風，不思工作，不思進取，玩字當頭，稍微一緊張就牢騷滿腹。柘城要想有大的發(fā)展，要想飛躍，要想跨越，要追趕，要趕超，必須要有一流的隊伍，一流的隊伍靠什么，就是靠鐵的紀律。像縣交通局、財政局實行半軍事化管理，掛牌上班。但有些單位領導自身不思進取，怎樣去約束別人？沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春，不進則退。柘城縣的發(fā)展如果停下來，那么柘城縣的經(jīng)濟將會陷入困境，財政收入將會捉襟見肘，發(fā)工資津貼就成問題，所以停不得。溫家寶總理指出，中國經(jīng)濟發(fā)展的腳步不能慢。盡管國際形勢風云變幻，中國經(jīng)濟的發(fā)展仍要按自身的軌道運行，通過擴大內(nèi)需，減少對出口的依賴，不斷提高我國經(jīng)濟的自我循環(huán)能力、抗擊風險的能力?？v觀國際形勢，社會主義制度有其超越時空的優(yōu)越性。在剛剛閉幕的十七屆三中全會又在討論農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，這就充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。由于雷曼銀行破產(chǎn)導致整個金融體系的崩潰，在此情況下，中國的經(jīng)濟雖然受到影響，但仍能穩(wěn)如泰山，再次充分顯示社會主義制度的優(yōu)越性。

在紀律方面，要重點把握好“三不”：

一是不宣傳。不要稍稍做出一點成績，就宣傳報道，這種工作作風不可取。做工作要默默無聞，腳踏實地，苦干、實干。

二是不張揚。任何時候，都要以一顆謙虛的心去看待問題，不管是單位還是個人都要低調(diào)處理問題。

三是不爭論，只要在科學發(fā)展觀的指導下，不要爭論哪個事做對了，哪個事做錯了，不能光當評論員，不能光當裁判員，要做運動員。空談誤事，實干

興業(yè)?？h委、縣政府所做的每項決定是經(jīng)過認真研討、廣泛論證的，是符合社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的，同志們要按照縣委、縣政府的部署去做，不要我行我素。

四、當前工作安排 （一）抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)重如泰山。安全生產(chǎn)的含義與過去有所不同，現(xiàn)在是黨委和政府齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)領導組，下設辦公室，至少明確六個人專抓此項工作，各村設立安全專干。財政上已經(jīng)安排資金，這可以看出縣委、縣政府領導對這項工作的重視。

（二）抓好信訪穩(wěn)定。要在全縣開展創(chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動?！叭裏o”就是無個人訪、無越級訪、無集體訪。要做好工作，決不允許越過縣到京、省、市上訪，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有關部門要抓緊時間制定爭創(chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動方案。

（三）切實加強“三農(nóng)”工作。一是抓好小麥播種。這是當前的核心工作。確定的千畝示范方、萬畝示范方要引起高度重視，制定一系列的配套措施，要結合今年的冬修工程，把示范方建設好，做到渠相通、溝相連。同時整合國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等部門土地治理項目，抓住西部幾個產(chǎn)糧大鄉(xiāng)，進行滾動式、綜合式發(fā)展，集中精力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。三是繼續(xù)做好林業(yè)生態(tài)縣后續(xù)工作。林業(yè)部門要進一步理順產(chǎn)權，調(diào)動農(nóng)民種樹管護的積極性。四是抓好農(nóng)田水利工作。今年的冬修工作要抓緊，要進行考核，誓奪 “紅旗渠杯”。

五是積極推進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個日產(chǎn) 200 噸以上的面粉廠。

六是抓好村莊整治、交通環(huán)境治理。要集中時間、集中精力，發(fā)動群眾把小城鎮(zhèn)的環(huán)境、把主要交通干線兩側的環(huán)境治理好。

（四）狠抓工業(yè)經(jīng)濟和招商引資。要狠抓大項目，所謂大項目就是土地費用除外的固定資產(chǎn)投資超千萬元的項目。要努力爭取總投資在 1 億元以上的大項目落戶柘城。要設立大項目孵化基金，每年不少于 1500 萬元，用于對大項目的補貼。要有目的選擇招商對象，要引大項目、做大項目，特別是上億元的項目。要積極引進高稅收、高附加值、高就業(yè)的項目。

（五）穩(wěn)固推進城鎮(zhèn)化 進程。對這一點同志們不要動搖，不要懷疑，不要爭論，事實證明不僅上級領導肯定我們，上級有關部門也對我們的工作表示肯定。

（六）不斷改善民生。當前尤其是要抓好敬老院建設、醫(yī)療衛(wèi)生工作、危房改造、良浩慈善基金的使用，抓緊實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋。

（七）加快物流大縣建設步伐。我縣距連霍高速、京廣線都比較近，必須利用好這個交通優(yōu)勢，堅持不懈發(fā)展糧食物流、辣椒物流以及其它生產(chǎn)要素物流。糧食部門要發(fā)揮主力軍作用，建設億斤糧食儲備庫?，F(xiàn)在國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的政策已經(jīng)出臺，要給高額的補貼，所以誰抓住了糧食儲備，誰就抓住了錢袋子。不僅要抓好糧食生產(chǎn)，還要抓儲備、抓物流，打造物流大縣，使我縣物流業(yè)在城鎮(zhèn)化建設的大背景

下，走向全國。

（八）扎實推進重點工程項目建設。在推進重點工程項目建設上，既要積極又要穩(wěn)妥，既要大膽又要細致，要提倡想干事、能干事、干成事、不出事這種作風，決不允許不干事，也決不允許出事。

同志們，在市委、市政府領導下，要迅速貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，不斷增強政治敏感性，切實做好工作。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，通過努力，柘城縣的未來會更加美好！

第二篇：在集團公司領導干部會議上的講話稿

在集團公司領導干部會議上的講話稿

同志們：

安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。

一、制定《決定》的必要性

黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。xx指出：安全生產(chǎn)問題，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定大局。各級領導干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。xx總理強調(diào)：進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務院辦公廳又下發(fā)了《關于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。

搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了“12o23”井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了集團公司形象。

今年以來，集團公司深刻吸取“12o23”事故教訓，采取一系列措施強化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查；開展“安全生產(chǎn)管理年”、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術標準和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項整改；還把“安全”寫進《企業(yè)文化建設綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強化管理。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。

痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領導都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了“12o23”事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照“12o23”事故責任認定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴，違章作業(yè)。分析“12o23”事故，在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，“三違”行為導致的事故，都在60%以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導致事故占總數(shù)的85%以上。“12o23”事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責任制沒有得到完全落實，有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術標準規(guī)范不夠完善，基層基礎工作不夠扎實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應急預案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性?！?2o23”事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。

正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達標的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領性、權威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題，來實現(xiàn)決定的主張。

二、《決定》的主要內(nèi)容

《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領導下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認真學習國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認真總結經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎上，征求機關有關部門、部分企事業(yè)單位，以及有關領導、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。

《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結合企業(yè)實際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計五部分36條。

第一部分 提高認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。

這一部分共5條，包括思想認識、指導思想、主要任務和奮斗目標、責任制、全員安全意識和管理機構。

指導思想、主要任務和奮斗目標，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性提出，規(guī)定了堅持的方針和主要任務，確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。

安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全生產(chǎn)責任制是保障安全生產(chǎn)的關鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責任制，做到全員負責，并對責任制的落實作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。

從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。《決定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權力，又規(guī)定了從業(yè)人員必

須履行的安全生產(chǎn)責任和義務，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。

管理機構和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機構不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機構和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設置安全管理機構和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責。

第二部分　夯實基礎，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理

這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用；安全技術管理基礎工作方面4條，即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和“三同時”管理、加強安全生產(chǎn)新技術研究和推廣應用；基礎保障管理工作方面2條，即強化企業(yè)安全技術培訓、加強基層安全建設等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。

基礎不牢，地動山搖。夯實基礎管理，對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著“預防為主”的原則，對安全生產(chǎn)的基礎工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。

第三部分　突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生

這一部分共12條。主要是針對國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強管理的工作作出規(guī)定。國家相關法律法規(guī)對危險化學品、民爆器材、特種設備、職業(yè)健康、交通、消防、建設項目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點；加強井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是“12o23”事故沉痛教訓要求我們進一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個“加強”，并把加強井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應急救援體系和編制完善各級應急預案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。

第四部分　強化監(jiān)督，嚴格事故處理和責任追究

這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正“三違”行為、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴肅事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。

集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今后，要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設單位對工程項目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。

嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故，是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故，包括“12o23”井噴特大責任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反“三違”行為尤其是習慣性違章行為，必須長期堅持；對發(fā)生的事故，要嚴格按照“四不放過”原則處理，杜絕同類事故重復發(fā)生。

安全培訓要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓機構建設，不斷完善培訓設施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡。培訓部門和安全部門要制定全員安全技術培訓計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓大綱、教材、題庫和考核標準，采取各種途徑，提高培訓質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，取

得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關技術人員的培訓，強化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗員工的培訓，力爭在XX年底前，脫產(chǎn)培訓一遍。

安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術服務二級單位設置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設，規(guī)范運作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實《決定》，“嚴”是前提

“嚴”就是嚴格管理、令行禁止。凡事“嚴”字當頭，真正做到在安全思想上嚴肅、制度上嚴謹、組織上嚴密、管理上嚴格和紀律上嚴明，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。

查處違章要嚴肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓，加大狠反違章特別是狠反習慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴肅處理，決不姑息；對嚴重違章行為，要從嚴從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時間，形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、“三違”行為明顯下降的良好氛圍。

專項整治要嚴格。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實搞好“十個加強”。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項整治工作方案，突出重點，主要加強以防井噴、防爆炸、防火災，防特大交通事故為中心，做好井控、危險化學品、交通、消防、民爆器材、特種設備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。采取切實有效措施，把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效，推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化管理轉變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。

安全評價、“三同時”管理要嚴謹。按規(guī)定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安全預評價、竣工驗收評價、三同時管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作，嚴謹細致審查評價報告，真正從源頭上把住安全關，提高本質(zhì)安全水平。

（三）貫徹落實《決定》，“細”是保證

“細”就是精雕細刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細刻、精益求精。

安全指標要細化。各企業(yè)要結合《決定》提出的XX年、2011年分階段目標，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個階段安全生產(chǎn)工作的預期目標，并依據(jù)規(guī)劃進一步細化和具體化，制定分的安全生產(chǎn)控制指標，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實施，共同推進。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標的導向、約束、激勵和評價作用。

修訂規(guī)章制度、完善事故預案要細致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團公司將出臺《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結合貫徹《決定》和集團公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實行危險作業(yè)許可制度等各項制度的實施。要分類別、分級次編制事故應急預案。各企業(yè)要針對油氣井井控、劇毒化學品、重點煉化裝置、大型油氣儲存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險源，編制企業(yè)級應急救援預案，并力爭年末完成，上報當?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級單位和部門要根據(jù)應急救援預案職責和分工要求，編制完善應急響應預案。各基層單位要針對實際，修訂完善應急處置預案。要加強與當?shù)卣?、周邊相關方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯(lián)動機制。各企業(yè)要根據(jù)預案規(guī)定，分級進行培訓和演練；并對相關方和周邊群眾進行廣泛的應急自救知識宣傳；要建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，切實增強隊伍的應急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。

安全質(zhì)量標準化要精細。廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動是加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎工作重要載體，是落實企業(yè)責任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項工作，制定活動的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展“施工現(xiàn)場標準化，崗位操作標準化，基層管理標準化”的達標試點活動，XX年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴格按照技術標準和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺的含硫鉆井技術等標準，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標準化活動與加強基層安全建設、專項整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結合起來，建立自我約束機制。

同志們，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨而繁重，希望各級領導干部進一步認清形勢、明確責任，與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實抓好《決定》的貫徹落實，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實搞好安全生產(chǎn)工作，為建設具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

謝謝大家

第三篇：在集團公司領導干部會議上的講話稿

同志們：

安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。

一、制定《決定》的必要性

黨中央、xx對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。胡錦濤總書記指出：安全生產(chǎn)問題，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定大局。各級領導干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。溫家寶總理強調(diào)：進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《xx關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近xx辦公廳又下發(fā)了《關于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。

搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅持”安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹黨中央、xx關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了”12o23”井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了集團公司形象。

今年以來，集團公司深刻吸取”12o23”事故教訓，采取一系列措施強化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查；開展”安全生產(chǎn)管理年”、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術標準和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項整改；還把”安全”寫進《企業(yè)文化建設綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強化管理。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。

痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領導都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了”12o23”事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照”12o23”事故責任認定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴，違章作業(yè)。分析”12o23”事故，在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，”三違”行為導致的事故，都在60%以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導致事故占總數(shù)的85%以上?！?2o23”事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責任制沒有得到完全落實，有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術標準規(guī)范不夠完善，基層基礎工作不夠扎實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應急預案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性。”12o23”事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。

正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達標的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領性、權威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題，來實現(xiàn)決定的主張。

二、《決定》的主要內(nèi)容

《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領導下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請～生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關專家組成起

草組，開始起草《決定》。起草組認真學習國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認真總結經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎上，征求機關有關部門、部分企事業(yè)單位，以及有關領導、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。

《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結合企業(yè)實際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計五部分36條。

第一部分提高認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。

這一部分共5條，包括思想認識、指導思想、主要任務和奮斗目標、責任制、全員安全意識和管理機構。

指導思想、主要任務和奮斗目標，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性提出，規(guī)定了堅持的方針和主要任務，確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。

安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全生產(chǎn)責任制是保障安全生產(chǎn)的關鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責任制?！稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責任制，做到全員負責，并對責任制的落實作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。

從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責任和義務，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。

管理機構和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機構不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機構和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設置安全管理機構和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責。

第二部分夯實基礎，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理

這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用；安全技術管理基礎工作方面4條，即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和”三同時”管理、加強安全生產(chǎn)新技術研究和推廣應用；基礎保障管理工作方面2條，即強化企業(yè)安全技術培訓、加強基層安全建設等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。

基礎不牢，地動山遙夯實基礎管理，對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著”預防為主”的原則，對安全生產(chǎn)的基礎工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。

第三部分突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生

這一部分共12條。主要是針對國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強管理的工作作出規(guī)定。國家相關法律法規(guī)對危險化學品、民爆器材、特種設備、職業(yè)健康、交通、消防、建設項目現(xiàn)嘗事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點；加強井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是”12o23”事故沉痛教訓要求我們進一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個”加強”，并把加強井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應急救援體系和編制完善各級應急預案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。

第四部分強化監(jiān)督，嚴格事故處理和責任追究

這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正”三違”行為、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴肅事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。

集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今后，要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設單位對工程項目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。

嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故，是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故，包括”12o23”井噴特大責任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反”三違”行為尤其是習慣性違章行為，必須長期堅持；對發(fā)生的事故，要嚴格按照”四不放過”原則處理，杜絕同類事故重復發(fā)生。

嚴肅事故責任追究，近年來黨中央、xx特別重視，并形成了許多具體案例。《決定》從愛護干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責任認定，對確實負有領導責任的責任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。

第五部分加強領導，構建全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡和工作格局

這一部分共3條，對加強安全生產(chǎn)工作的領導、構建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。企業(yè)的各部門都要切實負起相應的安全生產(chǎn)工作責任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建

立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡，形成企業(yè)各級行政正職負全面責任、分管安全副職負主管責任、其他副職負分管責任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責任的安全生產(chǎn)責任體系，以及一級抓一級、一級對一級負責，分系統(tǒng)負責、分層次管理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術支持。

三、貫徹落實《決定》的幾點意見

《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團公司提升安全生產(chǎn)管理水平的重大舉措，《決定》是集團公司指導今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。貫徹落實《決定》，是各單位今后一個時期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實《決定》，我強調(diào)三點。

（一）貫徹落實《決定》，”實”是關鍵

”實”就是求真務實、講求實效。要大力弘揚求真務實的工作作風，真抓實干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，取得實效。

安全生產(chǎn)責任制要扎實。各企業(yè)要把強化員工安全意識，落實全員安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)工作的一項關鍵性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責任制重新進行修訂完善，安全生產(chǎn)職責要簡練、務實、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責任制的考核辦法，實行安全生產(chǎn)工作述職報告制度，將履行安全生產(chǎn)責任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責任制的考核機制。以落實安全生產(chǎn)責任促進員工樹立法制觀念，增強安全意識；以強化全員安全意識促進安全生產(chǎn)責任制的落實，做到安全生產(chǎn)人人有責，實現(xiàn)從”要我安全”到”我要安全”、”我會安全”的轉變。

安全生產(chǎn)管理機構要落實。各企業(yè)要認真摸清現(xiàn)有安全管理機構和安全管理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設置安全生產(chǎn)管理機構，落實編制和充實人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位，特別是油氣生產(chǎn)、儲運、煉油化工、工程技術服務、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設置專門安全生產(chǎn)管理機構，盡快形成企業(yè)”三級機構，四級管理”的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡。機構設置要在今年年底全部完成，力爭****年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導落實。

安全生產(chǎn)費用要據(jù)實列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計劃、納入預算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費。作業(yè)者、建設單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個道理，一個企業(yè)效益差一點可以靠今后的工作彌補，但人死了不能復生。事故隱患整改關鍵在于及時，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應該治理的隱患項目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計劃的項目，要定期督查；對未整改項目定期公布，限定整改時間。集團公司將組織整改事故隱患專項督查組，檢查、督導整改事故隱患。

安全培訓要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓機構建設，不斷完善培訓設施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡。培訓部門和安全部門要制定全員安全技術培訓計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓大綱、教材、題庫和考核標準，采取各種途徑，提高培訓質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，取得上崗資格，滿足申請～生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關技術人員的培訓，強化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗員工的培訓，力爭在～年底前，脫產(chǎn)培訓一遍。

安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術服務二級單位設置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設，規(guī)范運作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實《決定》，”嚴”是前提

”嚴”就是嚴格管理、令行禁止。凡事”嚴”字當頭，真正做到在安全思想上嚴肅、制度上嚴謹、組織上嚴密、管理上嚴格和紀律上嚴明，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。

查處違章要嚴肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓，加大狠反違章特別是狠反習慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴肅處理，決不姑息；對嚴重違章行為，要從嚴從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時間，形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、”三違”行為明顯下降的良好氛圍。

專項整治要嚴格。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實搞好”十個加強”。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項整治工作方案，突出重點，主要加強以防井噴、防爆炸、防火災，防特大交通事故為中心，做好井控、危險化學品、交通、消防、民爆器材、特種設備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。采取切實有效措施，把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效，推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化管理轉變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。

安全評價、”三同時”管理要嚴謹。按規(guī)定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安

全預評價、竣工驗收評價、三同時管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作，嚴謹細致審查評價報告，真正從源頭上把住安全關，提高本質(zhì)安全水平。

（三）貫徹落實《決定》，”細”是保證

”細”就是精雕細刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細刻、精益求精。

安全指標要細化。各企業(yè)要結合《決定》提出的～年、2010年分階段目標，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個階段安全生產(chǎn)工作的預期目標，并依據(jù)規(guī)劃進一步細化和具體化，制定分的安全生產(chǎn)控制指標，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實施，共同推進。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標的導向、約束、激勵和評價作用。

修訂規(guī)章制度、完善事故預案要細致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團公司將出臺《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結合貫徹《決定》和集團公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實行危險作業(yè)許可制度等各項制度的實施。要分類別、分級次編制事故應急預案。各企業(yè)要針對油氣井井控、劇毒化學品、重點煉化裝置、大型油氣儲存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險源，編制企業(yè)級應急救援預案，并力爭年末完成，上報當?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級單位和部門要根據(jù)應急救援預案職責和分工要求，編制完善應急響應預案。各基層單位要針對實際，修訂完善應急處置預案。要加強與當?shù)卣?、周邊相關方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯(lián)動機制。各企業(yè)要根據(jù)預案規(guī)定，分級進行培訓和演練；并對相關方和周邊群眾進行廣泛的應急自救知識宣傳；要建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，切實增強隊伍的應急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。

安全質(zhì)量標準化要精細。廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動是加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎工作重要載體，是落實企業(yè)責任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項工作，制定活動的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展”施工現(xiàn)場標準化，崗位操作標準化，基層管理標準化”的達標試點活動，～年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴格按照技術標準和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺的含硫鉆井技術等標準，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標準化活動與加強基層安全建設、專項整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結合起來，建立自我約束機制。

同志們，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨而繁重，希望各級領導干部進一步認清形勢、明確責任，與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實抓好《決定》的貫徹落實，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實搞好安全生產(chǎn)工作，為建設具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

謝謝大家。

第四篇：領導干部會議上講話

同志們：

黨的十八屆三中全會已經(jīng)勝利結束。11月15日，市委召開常委（擴大）會議,傳達學習三中全會精神，研究貫徹落實意見。今天這次會議，主要任務是學習貫徹三中全會和市委常委（擴大）會議精神，研究部署貫徹落實的具體措施和當前的重點工作。

剛才，XX同志傳達了三中全會公報，通報了“五項競賽”活動情況，對

下步競賽活動進行了安排部署，講得非常好，我完全同意。下面，再強調(diào)三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深入學習貫徹三中全會精神

黨的十八屆三中全會是一個里程碑式的重要會議，會議的主旋律是改革，改革的重點有以下方面：一是設立國家安全委員會，確保國家安全；二是成立全面深化改革領導小組，同時要求各級黨委要切實履行對改革的領導責任；三是經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用；四是行政體制改革，切實轉變政府職能；五是政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；六是文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制；七是社會事業(yè)體制改革，重點改革收入分配制度；八是建設生態(tài)文明，用制度保護生態(tài)環(huán)境；九是財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度；十是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；十一是構建設開放型經(jīng)濟新體制，放寬投資準入；十二是建設法治中國，深化司法體制改革；十三是強化權力運行制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管權管事管人；十四是國防和軍隊改革，深化軍隊體制編制調(diào)整改革；十五是黨建改革，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式。全會對全面深化改革作出的總部署、總動員，是我們黨在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

全會緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個領域改革內(nèi)容、明確了60個具體任務，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是指導我國全面深化改革的綱領性文件，是全黨和全社會智慧的結晶。全體干部職工要自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，切實把黨的十八屆三中全會精神貫徹落實到交通運輸工作中去，推進交通運輸科學發(fā)展。當前和今后一個時期重點做好三個方面工作。

一要立即組織傳達學習三中全會精神。把傳達學習黨的十八屆三中全會精神作為當前一項重要的政治任務，迅速掀起學習貫徹十八屆三中全會精神的熱潮。一是營造濃厚的學習氛圍。要通過邀請專家講座、撰寫學習心得、開展理論研討等形式，開展豐富多彩的學習活動，交流學習經(jīng)驗，切實提高學習的氛圍和成效。二是創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。領導班子要帶頭學習，各級黨組織要采取各種方式，深入學習、宣傳、貫徹會議精神。要把集體學習、個人自學等多種方式有機結合起來，做到多種學習方式相互補充，相互促進。三是務求學習實效。各級各單位要有學習材料，學習記錄，學習心得，要把學習貫徹全會精神與“五項競賽”活動緊密結合起來，在求實、務實、落實上下功夫，明確工作思路，細化目標任務，增強以改革促發(fā)展的系統(tǒng)性和前瞻性。

二要正確把握深化改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。要以三中全會精神為指導，結合交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定實際，密切關注部、廳全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，努力在以下重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行深入研究。一是繼續(xù)解放思想。切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，打開解放思想的總開關，以對交通運輸事業(yè)、對全市人民高度負責的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，堅決破除束縛科學發(fā)展的思想觀念，爭取在符合政策的前提下，拿出幾個改革試點，使交通運輸系統(tǒng)在全市乃至全省、全國深化改革中走在前列。二是加強調(diào)查研究。要在吃透中央全會精神的基礎上，結合“一圈一帶”戰(zhàn)略，按照全會提出的“六個緊緊圍繞”對交通運輸行業(yè)開展調(diào)研，提出交通運輸深化改革的具體意見，及時把握政策利好因素，積極做好規(guī)劃和爭取工作。三是注重統(tǒng)籌推進。要從我市交通運輸發(fā)展實際出發(fā)，有領導有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，始終堅持改革的正確方向，膽子要大，步子要穩(wěn)，確保各項改革既堅定不移又穩(wěn)妥有序。

三要切實加強對學習三中全會精神的組織領導。黨組切實履行深化改革的領導責任，以三中全會精神為遵循，緊密聯(lián)系實際，強化頂層設計，研究制定交通運輸部門落實全會精神、全面深化改革的舉措；在推進深化改革過程中，強化監(jiān)督調(diào)度，落實責任，提升效率。各單位、各科室要堅持問題導向，以更有力的措施和辦法推進交通運輸改革步伐，為交通運輸科學發(fā)展創(chuàng)造良好的機制環(huán)境。

二、鎖定目標，奮力攻堅，堅定不移地完成各項工作任務

現(xiàn)在距離年底還有不到兩個月的時間，距離春節(jié)還有不到三個月的時間，已經(jīng)到了沖刺全年任務目標的關鍵時期。各級各單位一定要鎖定年初確定的任務目標，振奮精神，卯足干勁，以開展“五項競賽”活動為新動力，迅速掀起比賽熱潮，形成大干局面，堅定不移地完成各項任務。

一是全力加快重點工程進度。今年全市交通重點工程建設任務主要有：城區(qū)道路計劃投資3億元，完成生態(tài)片區(qū)道路綠化，建設岔河、減河兩岸堤頂路和東

風西路；農(nóng)村公路計劃投資6億元，新建改造農(nóng)村公路800公里；站場建設計劃投資5億元，建設德州客運中心站、京滬高鐵綜合客運站。截至目前，累計完成投資10億多元，生態(tài)片區(qū)道路綠化工程、東風西路改造已經(jīng)完工，兩河四岸堤頂路和客運中心站基本完工，農(nóng)村公路鋪筑油層600多公里，汽車北站和快速客運站完成部分前期工作?，F(xiàn)在已經(jīng)進入冬季，但是氣溫還未大幅降低，要搶抓有效工期，科學組織好冬季施工，在保證工程質(zhì)量的前期下，掛圖做戰(zhàn)、壓茬推進，能干多快干多快。京滬高鐵德州綜合客運站年底前要完成屋頂施工，汽車總站要確保年內(nèi)投入使用。兩河四岸堤頂路要抓好工程掃尾完善工作。農(nóng)村公路項目月底前完成所有油層施工任務，并根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護競賽的部署，扎實開展好冬季農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，切實保護好來之不易的建設成果。各建設項目責任人和責任單位進一步增強責任感和使命感，調(diào)度力度要再加大，工作措施要再強化，施工方案要再優(yōu)化，確保按期完成建設任務。

二是大力培樹“五項競賽”典型。根據(jù)局五項競賽活動總體安排，目前已經(jīng)進入集中實施的階段，要把培樹典型作為這個階段的重點任務，更好地發(fā)揮典型引領作用。要深入挖掘先進典型。各競賽組委會和各單位、各科室要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時推薦典型，切實把競賽開展有成效、創(chuàng)先爭優(yōu)有亮點、培樹發(fā)展有潛力，能夠起到示范引領作用的先進單位、先進個人作為培樹典型。對擬推薦的典型要進行認真全面的考核評估，慎重確定，做到分析準確、評價適當，不夸大事跡，不編造經(jīng)驗，確保典型經(jīng)得起時間和實踐的考驗。要避免搞平衡或者隨意性推薦，力爭每項競賽、每個行業(yè)、每個領域都有先進典型。要著力培樹先進典型。對確定的重點培樹典型，加強對典型培樹的指導，精心制定典型培樹工作方案，積極搭建培養(yǎng)先進典型的各種平臺和載體，為典型成長創(chuàng)造條件，力爭在第一輪競賽結束前，打造出一批目標定得準、事跡立得住、輿論叫得響、示范推得開和群眾信得過的先進典型。要宣傳表彰先進典型。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、網(wǎng)站等媒體，對培樹典型的先進事跡、特色做法、成功經(jīng)驗進行全方位、多角度、深層次的報道，更好地樹立行業(yè)形象。

三是建立健全各項工作制度?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩就是制度、就是紀律，不管是五項競賽活動還是具體的業(yè)務工作，必須在嚴格規(guī)范的制度框架下運行，才能不偏離主題、有更大成效。建立健全工作制度，一要增強針對性，注重解決五項競賽和業(yè)務工作中存在的突出問題，特別是要注重解決行業(yè)管理、行政執(zhí)法、機關作風等方面的問題，實現(xiàn)以制度管人、用制度管事。二要注重長效性。要根據(jù)五項競賽和實際工作需要，對現(xiàn)有的工作制度進行梳理，有制度的進行修訂完善，沒有制度的要抓緊制定，加快形成形成一種長期有效的工作機制，推動各項工作全面準入制度化、規(guī)范化軌道。三要突出實效性，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，做到有的放矢，統(tǒng)籌兼顧，確保制度建設取得明顯成效。

四是切實維護安全穩(wěn)定大局。當前正是運輸生產(chǎn)的繁忙期、惡劣天氣多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。各級各單位要圍繞“平安交通競賽”的總體部署，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查等工作。局平安競賽組委會和局屬各單位在組織安全生產(chǎn)大檢查時，一定要深入到基層、深入到一線，重點檢查容易發(fā)生安全問題的關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)，真正能夠發(fā)現(xiàn)隱患、提前預防，不能走馬觀花、流于形式。對于檢查出來的問題，一定要督促各責任單位及時徹底整改，整改不到位絕不能放過，不能有絲毫的大意和僥幸。穩(wěn)定問題關系全局，各級各單位要把維護和諧穩(wěn)定的交通環(huán)境作為重要政治任務，及時化解不穩(wěn)定因素，修訂細化維穩(wěn)預案，關鍵時刻能夠迅速反應、控制局面。平安交通競賽組委會及局應急維穩(wěn)辦要充分發(fā)揮職能作用，密切關注網(wǎng)絡輿情和實際動向，第一時間作出反應。要繼續(xù)做好市民熱線、網(wǎng)絡問政辦理工作，并將投訴集中的熱點和難點問題進行匯總整理，總結規(guī)律，及時向局黨組匯報，并抄送各有關責任單位，為做好維穩(wěn)決策提供參考。

五是要謀劃好明年的工作。思路清則方向明，接近年終，能否謀劃好新年的工作思路，制訂扎實有效的工作措施，確定切實可行的工作目標，對于做好新一年的工作具有至關重要的意義。新年的工作思路要正確，謀劃工作思路的方法須科學。謀劃明年工作思路，必須把思想統(tǒng)一到十八屆三中全會精神上來，把改革開放的精神貫穿到交通運輸工作的各個方面，努力在大路網(wǎng)規(guī)劃、村級公路網(wǎng)化、行業(yè)管理、交通執(zhí)法方面實現(xiàn)更大突破。謀劃明年工作思路，要著眼于推進跨越發(fā)展、建設幸福德州的目標，采取更加扎實的措施推進“五項競賽活動”，努力形成有利于交通事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的一整套體制機制。謀劃明年工作思路，要善于認真總結今年工作經(jīng)驗，深入分析研究今年工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實增強工作的預見性、針對性和有效性，努力形成更加有效的措施，確保更加扎實的推進明年各項工作再上新臺階。

三、轉變作風，狠抓落實，進一步加強干部隊伍建設

今年10月22日全市五項競賽活動動員大會后，系統(tǒng)各單位按照局黨組部署，迅速掀起競賽熱潮，扎實開展各項競賽，特別是各分項競賽組委會制定了詳細可行的競賽方案，每一條線都有特色、有進展、有成效。

盡管競賽活動取得了實質(zhì)性成效，但是與競賽活動總體要求比，與人民群眾的期望比，還有很大的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是管理問題。線路班車、出租市場、城市公交中的矛盾明顯增多，近期《德州日報》又對中心城區(qū)交通秩序混亂問題進行了報道，雖然責任不完全在交通部門，但是也充分暴露了行業(yè)管理中的問題。二是作風問題。個別工作人員素質(zhì)不高、作風不好，看不清形勢，認識不到嚴肅性，陵縣交通部門執(zhí)法人員甚至頂風違紀，被省紀委通報，在社會上造成了惡劣影響，教訓非常深刻。三是紀律問題。個別干部職工紀律意識淡薄，工作態(tài)度消極，遲到、早退現(xiàn)象時有發(fā)生，上班注意力不集中，上網(wǎng)、游戲、聊天、看電影等違反“八條禁令”的行為也沒有杜絕。雖然這些問題都是小事，但是市里有要求，紀委有暗訪，查到一個就是大問題，對個人、對組織都會帶來極大的影響。如果稍有疏忽，就會造成無法挽回的損失，產(chǎn)生“100-1＝0”的后果。

產(chǎn)生問題的原因是多方面，但是歸根結底是精神狀態(tài)問題，歸納起來，精神狀態(tài)不佳主要有以下體現(xiàn)：一是“無所謂”。思想沒有激情，什么都看穿了，“身經(jīng)百戰(zhàn)”，老于世故，交辦的事情大半年過去了都沒有回音。二是“自以為”。很多工作他自己下一個判斷，在沒有溝通的情況下，自以為別人都幫他做了，自以為應該是、好像是、大概是。在本質(zhì)上，潛意識里，就是什么事情都想推，以為別人會幫他做。三是“差不多”。做事不嚴謹，什么都是認為差不多就行了，只求過得去，不求過得硬，低標準，低要求，馬馬虎虎，虎頭蛇尾，許多工作都是做得離要求差一截子。四是推責任。把好做的事做了，把困難和問題留給別人，他沒有責任。但是我們一級一級干部，就是一道一道防線，大家都要把自己的責任盡好，而不是棋沒走幾步，就把老將沖到前面，讓別人去將。我想，如果有點責任心的話，就應該先動動車，跳跳馬，動動炮，支支兵，沖一沖，擋一擋。這些人表面上看是挑肥揀瘦，耍小聰明，實際上是職業(yè)道德有問題。五是“亂彈琴”。根本把握不住重點，想法天天有，興奮點過度，工作中東拉一把，西拉一把，不會彈鋼琴，不知道工作重點，做什么事都是東拉西扯，盲目得很，今天打一槍，明天換一炮，表面上轟轟烈烈，實際上沒成效。六是講條件。一項工作布置下來，不是想著自己究競怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，反過來給領導提一大堆條件，出一大堆難題，要領導幫他把所有問題都給他解決好了，他才去做。七是不用心。你跟他談工作，這些人不知所措，給他交待工作，費力得很，一問三不知，云里霧里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領會不了，工作方法想不出?？雌饋硎墙o他交待的事聽了、讓他做的工作抓了，但就是做不到點子上，把握不住實質(zhì)，讓人干著急。

對于這些問題和不足，各級各單位要以開展“五項競賽”活動為抓手，以更加有效的措施加強干部隊伍建設，推動作風轉變，狠抓工作落實，提高干部隊伍戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。具體要抓好“三真一高一嚴”五個方面。

一是真負責。交通運輸工作都是實打?qū)嵉挠踩蝿?，如果不真負責、真落實，就容易造成以布置代替工作，以文件落實文件，以會議落實會議，從而出現(xiàn)不落實、部分落實、落實不到位等情況。真負責就是要把責任意識體現(xiàn)到推動交通運輸中去，貫徹到為民辦事的全過程。關鍵是要統(tǒng)一思想，把全體干部職工思想統(tǒng)一到局黨組決策部署上來，統(tǒng)一到五項競賽總體要求上來。每一名干部職工都要有敢于擔當?shù)呢熑胃?、夙夜在公的使命感、時不我待的緊迫感，每個人都要按照“金點子競賽”提出的“創(chuàng)建文明城市，交通怎么辦”、“打造品牌亮點，我該怎么干”進行對照檢查，找準自身定位，明確努力方向，轉變工作作風，人人謀發(fā)展，人人有進步，才能真正形成推動交通發(fā)展的強大合力，從而達到創(chuàng)建新品牌、打造新亮點的目標。

二是真本事?，F(xiàn)代社會瞬息萬變，新生事物層出不窮，各級干部特別是領導干部務必認真學習新知識、研究新問題、增強新本領。練就真本事，就要真正把干事業(yè)作為第一追求，把心思用在謀劃工作、推動發(fā)展上。一要用心研究工作。要以“當業(yè)務的行家、行業(yè)的專家”為目標，潛心研究工作，做到精通業(yè)務、駕輕就熟、得心應手。一個是著眼點要“高”，要全面了解本行業(yè)、本領域的國內(nèi)外形勢和最新動態(tài)，做到對上情吃得透、把握得準。另一個是著力點要“準”，切實找準本行業(yè)在省內(nèi)外的位置，工作差距是什么，優(yōu)勢在哪里，都要有清醒的認識；應該怎么做，都要有明確的目標和方向以及具體的措施和辦法。二要主動推進工作。作為一名交通人，肩上擔負的責任是巨大的，決不能推一推、動一動，甚至推而不動；更不能上推下卸、不負責任。一定要把主動承擔責任、主動化解矛盾、主動推進落實作為應有的職責、應盡的義務。具體講，對上級的政策要超前研究，主動對接，爭取坐上“頭班車”；對局黨組確定的事項，要第一時間安排好，不要等三番五次強調(diào)再落實；對存在的問題，要主動了解，研究解決辦法，不能視而不見，讓問題越積越多、越拖越大；對推進難度較大的工作，要主動想辦法，敢啃硬骨頭，不能把難題都推到領導那里，要為市委市政府分憂解難。三要抓關鍵、抓亮點?，F(xiàn)在每個單位、每個科室承擔的任務都很多，一定要抓住群眾關心、上下關注、事關長遠的大事，全力攻堅，重點突破。

三是真態(tài)度。成就事業(yè)要靠真感情，推進工作要靠真態(tài)度。平推平擁、按部就班創(chuàng)建不了新品牌，亦步亦趨、得過且過也打造不出新亮點。單位干部隊伍的態(tài)度如何，決定著其工作的好壞和成敗。強烈責任感，時刻牢記自己肩上沉甸甸的責任，在其位、謀其政，履其職、盡其責，做到“干一項工作、盡十分責任”，用心用力把工作干好。要想干好就要實干、快干，始終保持一種“埋頭實干、爭先快干”的創(chuàng)業(yè)激情，樹立“人一之我十之，人十之我百之”的頑強作風，咬定目標，苦干實干，改變面貌，樹立形象。實干要體現(xiàn)到具體工作當中，管項目的要經(jīng)常盯著現(xiàn)場去干，而不是蹲在辦公室看報表、聽匯報；負責行業(yè)管理的要深入一線，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，消除管理亂象；管招商的要常年到外面去跑，尋找線索，盯緊靠牢，真正做到把工作崗位前置，用務實的舉措推動發(fā)展。要大力倡導“雷厲風行、馬上就辦”的作風，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，對工作快上手、快推進、快落實。對重大項目、重點工程、重要事項，要確立時間節(jié)點，明確工作進度，快步推進，高效落實。

四是高境界。有什么樣的境界，就有什么樣的追求。交通運輸作為關系國計民生的重要部門，要想實現(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要有大胸懷、大視野、大氣魄，提升干事創(chuàng)業(yè)的精神境界，做到三個正確對待。一要正確對待職務高低，在理想信念方面和革命先烈比。交通干部職工應當對照那些“為主義而犧牲”的革命先烈，反思一下自己的理想信念是否堅定，當年的入黨誓詞是否還得，為民服務的激情是否保持。要經(jīng)常想一想，入黨是為什么，當干部做什么，堅持不懈地改造自己的世界觀，對崇高理想矢志不渝，對黨和人民無比忠誠，對黨的事業(yè)鍥而不舍，在實際工作中踐行自己的理想，體現(xiàn)自己的人生價值。二要正確對待工作的苦和累，在工作標準方面和英模比。干部職工特別是領導干部對自己的工作標準要高，在工作上應當和那些英雄模范和先進人物比，與能力強的同志比，與其他同志的長處比，比干勁、比服務、比業(yè)績、比貢獻；而不是和自我比，不是拿自己的長處跟人家的短處比。只有跟先進比，才能看到自己的短處和不足，才能不斷激發(fā)干勁，才能激發(fā)自己不斷進步的動力。三要正確對待經(jīng)濟物質(zhì)收入的多和少，在經(jīng)濟物質(zhì)待遇方面和困難群眾比。大家在物質(zhì)待遇方面要有滿足感，時常與在艱苦和困難地方工作的干部比一比，與困難群眾比一比，才能保持清醒頭腦和知足心態(tài)。一名干部職工如果把名利與升遷看得過重，總是把注意力放在職務待遇的比較上，比吃比穿比享受，就有可能放松對自己的要求，跌入腐敗墮落的深淵。領導干部應有更高的覺悟和追求，以豁達的精神和超然的態(tài)度對待名利待遇，抵得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧，在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，把為黨和人民多做工作、多做貢獻作為己任，真正做到重事業(yè)、淡名利、比貢獻。

五是嚴要求。一個政黨、一個軍隊、一個單位、一支團隊，沒有鐵的紀律，不能步調(diào)一致，就會有雜音、打敗仗。組織紀律要過硬，一是班子帶頭。對班子成員來講，在會上研究問題時應暢所欲言，且一定要暢所欲言，這是對工作負責的一種表現(xiàn)。但是一旦會議定了的事，不論自己的意見是否被采納，不管自己是否有意見，都要無條件遵守和執(zhí)行組織的決定。會后不能有任何不維護領導班子決議的言論和行為，不能有任何沒有中心意識、置組織原則于不顧的言論。要時時記著我們是一個集體，需要每個同志共同維護。維護集體的利益，就必須時時注意維護班子權威，上下一心，鐵板一塊，沒有雜音。二是弘揚正氣。單位的正氣就是工作氣氛濃，誰工作好，誰就受擁戴，只以工作為尺度來衡量每個人。個人的正氣，就是勤奮向上，努力工作，胸襟開闊，坦蕩磊落，不搞小幫派，小團伙，不議論別人，談是論非，而是要比業(yè)務能力，比工作實績，比貢獻大小。三是遵規(guī)守矩。凡是局黨組確定事情，要雷厲風行，說了算、定了干，干就干好；交辦的事項，要有方案、有措施、有結果、有反饋，第一時間落實到位；有困難、有問題，要想方設法解決，不講過程看結果，不聽口頭看成效。局辦公室要抓緊時間研究制定加強工作調(diào)度的制度，每周都要及時匯總各競賽組委會、局屬各單位、機關各科室本周工作情況、下周工作計劃，對照計劃去督導，一次完成不了的通報，二次完成不了的約談，連續(xù)三次完成不了計劃任務就要給予相應的組織處理。同時，要嚴格執(zhí)行改進作風、聯(lián)系群眾和廉潔自律的各項規(guī)定，堅決剎住公款吃喝、公車私用和奢侈浪費等不正之風。要大力加強“慵懶散”治理工作，嚴格遵守機關工作紀律，準時到崗，按時下班，不準無故遲到、早退。工作日中午一律不準喝酒。每一名干部職工要做到不靠強制靠自覺，不靠教育靠覺悟，不靠別人靠自己，自重、自省、自警、自勵，切實改進工作紀律，實現(xiàn)高效運轉。

同志們，十八屆三中全會吹響了全面改革的沖鋒號，全市新一輪大跨越、大發(fā)展的熱潮即將掀起。使命催人、時不我待，讓我們在市委、市政府堅強領導下，進一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，以務實的作風推動工作落實，堅定不移實現(xiàn)各項任務目標，為建設幸福德州作出新的更大的貢獻。

第五篇：2011領導干部會議講話稿dinggao

在唐冶街道領導干部會議上的講話

（2011年 2月18日）

同志們：

這次唐冶街道領導干部會議的主要任務是：全面貫徹全區(qū)三級干部大會精神，認真總結過去一年的工作，表彰先進，安排部署今年的工作任務，動員街道全體干部早日從節(jié)日的氣氛中走出來，全身心的投入到新的工作當中去，進一步堅定信心，統(tǒng)一思想、提高認識，團結帶領轄區(qū)廣大人民群眾解放思想，搶抓機遇，全面加快街道城市化建設，推動街道經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，確保全年各項工作任務圓滿完成。首先，我代表街道黨工委、辦事處，對剛才受到表彰的2010先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)黨工委擴大會議研究的意見，我講幾個方面的問題：

一、回顧過去，總結成績，堅定信心加快發(fā)展步伐 剛剛過去的2010年，是唐冶街道成立后走過的第一個年頭，是唐冶各項工作和事業(yè)的起步之年，是街道發(fā)展的基礎奠定之年，是唐冶街道發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和社會各界的大力支持下，街道上下緊緊圍繞“大力發(fā)展城市經(jīng)濟”的工作主題，深入貫徹落實“挖掘新潛力、增創(chuàng)新優(yōu)勢、謀求新跨越”的總體要求，積極開拓創(chuàng)新，著力攻堅克難，使街道各項工作和事業(yè)步入正軌，行政管理和服務運作規(guī)范有序，圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的

完成，共修建電力管溝約3.4公里，鋪設電纜約36000米，完成工程總造價8000余萬元?；鹁鏂|第項目，累計完成投資約7.3億元，其地下車庫及部分別墅、花園洋房的主體建設基本完工，兩棟高層已經(jīng)封頂。恒大名都項目，累計完成投資約10億元，該項目5200平方米的多功能會所已經(jīng)建設完成并投入使用，一期七棟32層樓宇，基本完成主體建設，部分樓宇進入裝修階段。四是村莊整合工作得到有力推進。雪山片區(qū)四村整合項目已完成地上物的調(diào)查摸底和補償測算依據(jù)的核實工作，并對地上物的調(diào)查摸底情況進行了公示。總投資約22億元的唐冶新區(qū)七村整合項目前期的村莊改造用地審核工作已經(jīng)完成，七村整合選房登記工作和七村居民安置點程莊村的拆遷清理工作按時完成，該項目已于2010年12月22日順利實現(xiàn)奠基開工。以上這些成績的取得得到了上級的充分肯定，區(qū)委、區(qū)政府給我們頒發(fā)了“項目服務年活動先進單位”獎。

——協(xié)調(diào)發(fā)展的社會基礎得到不斷夯實。過去的一年街道辦事處始終遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的原則，不斷加大對社會各項事業(yè)的投入，有力維護了街道社會的有序、平安、穩(wěn)定。一是社區(qū)服務方面，社保擴面60人，失地農(nóng)民保險擴面320人，勞務輸出1100人，免費就業(yè)培訓60人次。進一步完善了城鄉(xiāng)社會救助體系，向129戶各類低保戶發(fā)放低保資金31萬元，發(fā)放殘疾人生活補貼18750元。二是城市管理服務方面，清理違章占道經(jīng)營236戶，拆除違章廣告牌276處，清理野廣告834處，拆除違章建設890平

——可持續(xù)發(fā)展的工作基礎得到有效夯實。過去的一年我們在謀劃好經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展的同時，非常注重加強自身建設，注重機關工作作風的持續(xù)改進，不斷增強了街道廣大黨員和辦事處機關干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是穩(wěn)定了工作隊伍和秩序。辦事處成立后多次召開全體機關干部會議，統(tǒng)一思想認識，及時化解內(nèi)部問題和矛盾，幫助干部樹立了正確的工作觀念。通過對班子成員進行合理分工并對機關干部進行適時調(diào)整，增強了辦事處工作隊伍的向心力。通過開展讀書會、聯(lián)誼會，加強了包括15個村基層班子在內(nèi)的辦事處內(nèi)部溝通交流，凝聚了發(fā)展共識。二是推進了依法行政工作。通過逐步建立健全各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范行政行為。街道辦事處在行政決策、政務實施、行政管理、行政執(zhí)法過程中始終堅持“公開、公平、合法、合理”的運行原則，在行政過程中牢牢把握依法治權的法治理念。嚴格按照街道制定的《辦事處議事規(guī)則》進行科學決策、民主決策、制度決策。各職能部門、管理區(qū)也都嚴格遵照《唐冶街道辦事處各項規(guī)章制度匯編》的要求，展開各項行政行為，實現(xiàn)了責與權的有效統(tǒng)一。三是不斷完善對行政行為的有效監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、司法、綜治、信訪、社會輿論等的監(jiān)督作用，促進依法行政。在行政工作中，高度重視和發(fā)揮法制工作機構的參謀助手與法律顧問作用，全力提高依法行政水平，在作出重大事項的決策前，街道辦事處都要聽取專家的意見和建議。在各項涉及群眾及法人利益的行政行為實施時，均請相關職能部門監(jiān)督指導，在七村整合程莊村的拆

委、區(qū)政府正確領導的結果，是黨工委、辦事處科學決策、狠抓落實的結果，是與唐冶新區(qū)管委會密切協(xié)作、與轄區(qū)廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果，是各村兩委會牢固樹立大局觀，不斷增強執(zhí)行力的結果。在此，我代表黨工委、辦事處向全體領導干部，特別是村兩委班子的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，明確任務，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面 2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，是唐冶街道成立以來面臨的第一個五年發(fā)展期的開頭之年，是進一步搶抓新機遇、促進新發(fā)展的關鍵之年。因此，我們必須站在更高的起點上，重新審視新的發(fā)展背景，分析新的發(fā)展形勢。從我街道所處的外部環(huán)境來看，濟南市向東拓展城市發(fā)展空間，確立了“一城三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，我們正處在東部新城區(qū)的腹地，高新片區(qū)、孫村工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)和空港綜合服務區(qū)分布周圍，區(qū)位優(yōu)勢極為明顯，唐冶具備成為東部新城區(qū)區(qū)域中心的地理條件，這為我們加快城市化、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重大契機；從我們自身來看，繞城高速東線橫跨南北，世紀大道縱貫東西，南鄰大經(jīng)十路，北依膠濟鐵路，境內(nèi)多條道路縱橫交錯，交通路網(wǎng)四通八達，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，隨著唐冶新區(qū)七村整合、雪山片區(qū)四村整合的加快推進和一批大項目的相繼開工建設，我街道必將迎來新一輪大發(fā)展的黃金時期。同時也要清醒地看到我們?nèi)匀淮嬖谳爡^(qū)的基礎設施建設還不夠完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，城市建設管理水平還相對滯后；街道辦事處成立

2011年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：區(qū)域生產(chǎn)總值達到3.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值0.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1.1億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元；地方財政一般預算收入達到8615萬元；固定資產(chǎn)投資達到16億元；實際利用內(nèi)資達到17億元，實際利用外資達到1000萬美元，出口創(chuàng)匯1400萬美元；新增限額以上貿(mào)易服務企業(yè)1家，新增規(guī)模企業(yè)1家，新發(fā)展高新企業(yè)1家，新增總部經(jīng)濟1個；農(nóng)民人均純收入達到11460元；就業(yè)安置400人，勞務輸出920人次，社保擴面600人；出生人口控制在316人以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，關鍵是要切實轉變?nèi)N理念，克服三種思想，強化三種意識，增強三種能力。

第一，切實轉變?nèi)N理念。理念是行動的指南，只有在科學發(fā)展觀的指導下樹立正確的城市理念才能保證城市經(jīng)濟發(fā)展始終朝著正確的方向前進。因此，我們必須要切實轉變?nèi)N理念，一是要實現(xiàn)從農(nóng)村到城市的轉變。唐官四村已經(jīng)實現(xiàn)整合，唐冶七村正在整合之中，下一步馬上就要對雪山片區(qū)的章靈四村進行整合，唐冶街道城市化的進程不斷加快，我們不能停留在過去農(nóng)村的思想意識中，要牢固樹立起城市意識，用城市意識指導街道城市化建設。二是實現(xiàn)從經(jīng)營農(nóng)村到經(jīng)營城市的轉變。農(nóng)民上樓不等于城市化，我們在把農(nóng)民安置進現(xiàn)代化小區(qū)的同時，更要學會如何經(jīng)營管理好城市，要建設并完善公共基礎設施，進行村改居，努力提供更多的勞動就業(yè)機會和完善的社會保障，使其生活環(huán)境和生活質(zhì)量真正達到城市居民的水平，意識，堅持發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是解決一切問題的關鍵，通過加快發(fā)展、積極發(fā)展、勇于發(fā)展，實現(xiàn)利民安民、惠民富民、穩(wěn)民得民的目標。

第四，切實增強三種能力。一是增強明辨是非的能力，基層工作千頭萬緒，紛繁復雜，只有情況明、事理清、是非辨，才能增強預見性，把握工作的主動權。二是增強創(chuàng)新突破的能力，在新的形勢下，有許多新問題新矛盾，需要我們突破瓶頸，這就需要我們基層干部增強創(chuàng)新突破的能力，只有具備這種能力，才能正確應對新情況，妥善解決新問題。三是增強防腐拒變的能力，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，從自我做起，嚴字當頭，守得住底線、耐得住清貧、頂?shù)米毫Α⒖傅米≌T惑、經(jīng)得住考驗、管得住小節(jié)。

三、把握關鍵，狠抓落實，全力搞好街道各項重點工作

1、以加快城市化進程為突破口，抓好經(jīng)濟建設工作。一是強力推進農(nóng)村住房建設工作。唐冶七村整合方面，力爭今年完成一期17棟32萬㎡安置樓房的主體建設。積極落實七村安置點街坊所缺303畝用地指標，爭取10月份開工二期居民安置樓房建設。雪山片區(qū)章靈四村整合方面，在項目指揮部的領導下與市城投加強合作，確保今年開工建設安置房。二是抓好基礎及配套設施建設工作。完成唐冶新區(qū)一期剩余的基礎設施建設，積極協(xié)調(diào)市公用事業(yè)局等有關部門，對新區(qū)“四供兩排”等基礎設施配套建設形成建設方案，爭取在今年年底前達到供水、供熱條件。同時，抓好新區(qū)北區(qū)基礎設施的規(guī)劃建設，完善七

山片區(qū)的規(guī)劃設計。二是突出“雙違”整治，針對城市化進程中違法違章建設抬頭的現(xiàn)象，加大巡查和懲治力度，形成有違必拆、有違必罰的高壓態(tài)勢和強大氛圍，有效遏制違法違章建設勢頭。三是開展環(huán)境綜合整治，重點針對唐官小區(qū)、主要干道兩邊的亂擺亂放、亂搭亂建等城市“八亂”和渣土問題進行綜合治理，著力優(yōu)化街道投資環(huán)境。四是進一步抓好城市市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等工作，積極協(xié)調(diào)解決新區(qū)公共交通問題，實現(xiàn)世紀大道以南道路亮燈，美化街道環(huán)境，提升唐冶形象，在城市管理上形成新亮點。

3、以保障改善民生為出發(fā)點，抓好民生工作。一是加強社會保障和救助體系建設。積極探索建立失地農(nóng)民的生活保障機制，將失地農(nóng)民逐步納入社會養(yǎng)老保險體系；積極推進新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度實施，不斷提高群眾醫(yī)療水平；完善陽光民生救助體系，加大對特困戶和弱勢群體的幫扶力度。二是突出抓好就業(yè)。組織實施好“春風行動”、“陽光民生困難家庭就業(yè)援助工程”等活動，進一步落實免費職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等各項扶持政策。三是抓好教育工作。多渠道籌措資金加大對教育的投入，逐步改善教育教學設施，全力推進七村整合九年一貫制學校建設。認真準備并組織好首屆一次教代會，進一步深化教育教學改革，優(yōu)化教育資源配置，提升教育教學水平，全面打造書香文化校園，促進教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。四是加強衛(wèi)生防疫。進一步強化對食品衛(wèi)生和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，做好對重大疫情的防控工作。五是認真做好人口與計劃生育工

簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化安全生產(chǎn)意識，不定期組織開展對非煤礦山、危險化學品、建筑工地、特種設備、人員密集場所等重點領域的安全生產(chǎn)專項檢查整治，重點查處違反安全生產(chǎn)的行為，及時排查清除安全生產(chǎn)問題和事故隱患。二是做好防火、防汛、防災工作。加強有關常識的宣傳，做好相關物資設施的準備，制定切實可行的應急預案并定期演練，確保做到有備無患。三是抓好社會治安防范工作。健全社會綜治網(wǎng)絡，采取群防群治，依法打擊各類違法犯罪活動，對重點人員和區(qū)域進行盯防，保障校園、村居等重點場所的安全。四是抓好信訪穩(wěn)定工作。通過疏通信訪渠道、定期下訪、源頭梳理、落實責任等多種舉措，使群眾合理訴求得到暢快表達，內(nèi)部矛盾得到有效化解，不穩(wěn)定因素得到及時排除。五是加強道德和民主法制建設。扎實開展普法宣傳教育活動，規(guī)范健全村居調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，讓法制觀念深入人心，讓平安建設深入人心。

6、以提高執(zhí)政能力為抓手，抓好自身建設。一是繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做唐冶先鋒”活動，進一步激發(fā)轄區(qū)廣大黨員干部的工作熱情，提高辦事處工作隊伍的向心力和戰(zhàn)斗力。二是進一步加強制度建設，不斷完善具體事項的管理辦法，嚴格辦文、辦事程序，提高管理效率。三是堅持“能者上，平者讓，庸者下 ”的用人機制，選拔一批善于掌握新知識，研究新情況，分析新矛盾，解決新問題，摸索新經(jīng)驗的年輕人才到關鍵崗位上接受鍛煉，使有能力的人有其位，做到人盡其才。四是搞好轄區(qū)村兩委會換屆選舉工作，以促進發(fā)展為目的，以維

全面推行黨員代表會議制度、村民代表會議制度和農(nóng)村財務管理制度，用制度建設推動基層組織建設，著力加強基層黨員隊伍建設，全面提高基層干部素質(zhì)，努力使村居干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領導群眾發(fā)展經(jīng)濟、奔康致富的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。讓黨的基層組織真正成為驅(qū)動唐冶發(fā)展的中堅力量。

三要切實加強工作作風建設，用過硬的作風推動唐冶跨越式發(fā)展。今年各項工作的目標任務已經(jīng)確定，各部門也都制定了各自的工作計劃，能否在新的起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，關鍵在落實，關鍵在強化各級各部門的凝聚力和執(zhí)行力。各級各部門要有大局意識，牢固樹立“一家人、一盤棋、一個目標”的思想意識，團結起來，心往一處想，勁往一處使，努力把唐冶的各項工作和事業(yè)搞上去。要提高認識，落實責任，健全機制，對工作任務要逐項研究，逐個細化，逐一落實，要一級抓一級、層層抓落實，真正做到事有專管之人，人有專管之責，責有限定之期?！按罅Πl(fā)展城市經(jīng)濟”、“建設和諧唐冶”絕不只是口號，更重要的是要落實到行動上。因此，我們這些機關干部必須帶好頭，以責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感把本職工作干好，要愿意干，要馬上干，要實實在在的干，要無怨無悔的干，要清正廉潔的干，用過硬的工作作風推動唐冶跨越式發(fā)展。

四要切實推進黨風廉政建設，用廉政促進唐冶健康持續(xù)發(fā)