副縣長(zhǎng)在2022年森林草原防火工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就森林草原防火工作強(qiáng)調(diào)如下，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。

2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、相關(guān)部門的共同努力下，我們克服了縣鄉(xiāng)村集中換屆、疫情防控牽扯較大精力等不利因素影響，持續(xù)用力久久為功，全年沒(méi)有發(fā)生森林草原火災(zāi)，取得了多年來(lái)最好成績(jī)。12月14日，國(guó)家林草局、應(yīng)急管理部森林草原防火檢查組對(duì)環(huán)京縣區(qū)進(jìn)行了“四不兩直”的檢查抽查，4個(gè)被查縣中，在我們縣發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題最少，對(duì)我縣的工作最認(rèn)可、評(píng)價(jià)最高，這些都足以說(shuō)明，2021年我們打了一個(gè)漂亮的森林草原防火硬仗。

成績(jī)屬于過(guò)去。2022年，我縣的森林草原防火工作面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)。今年又是一個(gè)特殊年份，國(guó)家大事多、喜事多，冬奧會(huì)開(kāi)幕在即，黨的二十大也將在下半年勝利召開(kāi)，這都是我們政治生活中的大事。更要求我們的防火工作不容有一絲閃失。

同時(shí)，我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到工作中的問(wèn)題和短板。今年春防期是全面完成縣鄉(xiāng)村換屆后的第一個(gè)防火期，很多同志存在經(jīng)驗(yàn)不足、認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，防火指揮、撲救、組織等工作存在短板，加之去年雨水多，可燃物載量持續(xù)增加，防火壓力持續(xù)提升。針對(duì)特殊形勢(shì)、突出問(wèn)題，做好今年的防火工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

2022年我縣森林草原防滅火工作總體原則是：“兩個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)確?！?，即堅(jiān)持預(yù)防為主，力爭(zhēng)不發(fā)生森林草原火災(zāi)；堅(jiān)持積極消滅，針對(duì)各類火災(zāi)，及時(shí)采取有效撲救舉措，做到“打早、打小、打了”；確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失最小。在實(shí)際工作中要切實(shí)抓好“七個(gè)到位”。

一是狠抓落實(shí)，防火責(zé)任要到位。

縣森防指辦公室要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，調(diào)整優(yōu)化全縣森林草原防滅火工作指揮體系，完善預(yù)案、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化督導(dǎo)、健全機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。縣防指各成員單位，要按照責(zé)任分工全面完善防火預(yù)案，并做好應(yīng)急演練，確保有突發(fā)情況能及時(shí)啟動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入貫徹此次會(huì)議精神，完善應(yīng)急預(yù)案，建立順暢的指揮體系，確保責(zé)任落實(shí)到全體鎮(zhèn)、村干部，并指導(dǎo)各村全面、系統(tǒng)準(zhǔn)備好防火工作。各村書(shū)記、主任做為第一責(zé)任人，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，建立起村級(jí)防滅火體系，健全村級(jí)防火工作制度，做到有組織、有預(yù)案，從現(xiàn)在開(kāi)始，開(kāi)展常態(tài)化防火工作。

二是注重實(shí)效，宣傳教育要到位。

縣應(yīng)急局、森林公安局要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，利用抖音、快手等新媒體，創(chuàng)造些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的防火宣傳素材；縣電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)專欄，持續(xù)不斷的宣傳防火法律法規(guī)、防火常識(shí)，對(duì)典型負(fù)面案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，每周循環(huán)播放，起到處理一個(gè)、警示一片、教育一方的作用；縣教體局要充分利用好學(xué)生平臺(tái)，做好學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的防火宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防火宣傳作為防火工作的第一道防線來(lái)抓，在鎮(zhèn)頭、村頭懸掛防火條幅、書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)、豎立防火旗，通過(guò)防火宣傳車、農(nóng)村大喇叭不間斷地開(kāi)展防火宣傳，增強(qiáng)群眾的防火意識(shí)，營(yíng)造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。組織鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員全面開(kāi)展防火大走訪活動(dòng)，將防火明白紙發(fā)放到千家萬(wàn)戶，讓防火意識(shí)深入人心。

三是嚴(yán)格防控，火源管控要到位。

俗話說(shuō)“再好的金瘡藥也不如不刺口子”，再小的火災(zāi)也不如不著火。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、林牧場(chǎng)及各有關(guān)部門要堅(jiān)持寧嚴(yán)勿寬的原則，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)林區(qū)，嚴(yán)控野外火源，嚴(yán)厲打擊上墳燒紙、燎地邊、野外燃放煙花爆竹等違法用火行為，同時(shí)要嚴(yán)防跑山采藥、旅游踏青、生火熏捕野生動(dòng)物等野外違規(guī)用火引發(fā)的火災(zāi)。堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)山入林。在春節(jié)、冬奧會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五一”等特殊節(jié)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)敏感性，落實(shí)重點(diǎn)措施，進(jìn)行全面巡查和檢查，在重點(diǎn)部位設(shè)立防火檢查站，落實(shí)重點(diǎn)人群的盯防措施，確保所有地段有人防、不留死角、不留盲區(qū)，切實(shí)管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部，特別是護(hù)林員及一切可利用的公益崗，盯住本區(qū)域內(nèi)的“癡傻呆苶”人員，并與監(jiān)護(hù)人簽好責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要高度關(guān)注靠近山邊、林邊的住戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠等場(chǎng)所，及時(shí)清理山邊堆放的秸稈等可燃物，嚴(yán)防火源意外引發(fā)山火。防指成員單位要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)礦山野外作業(yè)人員防火指導(dǎo)、檢查，確保施工安全?？h供電部門要加大對(duì)輸電線路的巡查巡護(hù)，對(duì)老化有安全隱患的及時(shí)更換線路，排除隱患。

四是健全隊(duì)伍，基礎(chǔ)設(shè)施要到位。

抓好護(hù)林員隊(duì)伍管理，林草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《綜合管理網(wǎng)格員實(shí)施方案》要求，加大護(hù)林、護(hù)水隊(duì)伍人員擇優(yōu)選拔統(tǒng)籌使用力度，加強(qiáng)全縣6000名綜合管理網(wǎng)格員的管理和使用，明確崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，落實(shí)森林草原防火責(zé)任區(qū)一張圖，標(biāo)清注明每名鄉(xiāng)、村干部和護(hù)林員責(zé)任區(qū)按圖巡查。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍的考核和管理，完善績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保發(fā)揮作用。抓好專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，縣大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、林牧場(chǎng)中隊(duì)，要根據(jù)人員變化及時(shí)做好專業(yè)撲火隊(duì)員的調(diào)整和補(bǔ)充，落實(shí)人員工資、食宿、保險(xiǎn)、防火設(shè)備、物資儲(chǔ)備等基本保障，提供良好的工作生活環(huán)境，打造縣鄉(xiāng)234名森林消防鐵兵隊(duì)伍，開(kāi)展常態(tài)化訓(xùn)練和拉動(dòng)演練，強(qiáng)化體能技能實(shí)訓(xùn)，使隊(duì)員全面掌握安全撲火技能。縣森林防指辦公室負(fù)責(zé)，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，設(shè)置有針對(duì)性的訓(xùn)練內(nèi)容和課程，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)撲火中隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展培訓(xùn)，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火中隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高火災(zāi)撲救的科學(xué)性和安全性。

強(qiáng)化技術(shù)防范手段利用效率，目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)已基本實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)控可視化、預(yù)警化，請(qǐng)縣防火辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)務(wù)必充分利用好288個(gè)高清探頭作用，安排人員24小時(shí)值班值守，一旦發(fā)生火情、火警，落實(shí)“1分鐘推送信息”要求，提升防控效率。

五是科學(xué)撲救，應(yīng)急處置要到位。

根據(jù)全縣區(qū)位、防火特點(diǎn)等情況，經(jīng)縣森防指研究，將全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)劃分7個(gè)戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及排名首位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體及牽頭責(zé)任，按照“1分鐘推送、3分鐘出警、5分鐘撲救”的原則，落實(shí)“半小時(shí)撲救圈”，形成小火自救、中火互救、大火報(bào)上級(jí)救的撲救體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照“1分鐘推送、3分鐘出警、5分鐘撲救”“半小時(shí)撲救圈”機(jī)制，根據(jù)火情發(fā)生地實(shí)際情況、位置、可燃物和發(fā)展態(tài)勢(shì)等，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)等有效力量，按照應(yīng)急預(yù)案，果斷進(jìn)行處置，及時(shí)科學(xué)撲救；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要安排非專業(yè)人員做好路線指引、交通疏導(dǎo)、后勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等工作；注重信息報(bào)送工作“紙包不住火”，發(fā)生火情后要及時(shí)上報(bào)信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

六是暢通信息，防火值班要到位。

防火期內(nèi)，縣森防指重要成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，保證手機(jī)24小時(shí)暢通。防火值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在崗到位，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村值班情況的檢查，確?；鹎樘幚砑皶r(shí)，應(yīng)急反應(yīng)快速，指揮調(diào)度有力。一旦發(fā)生火情，要及時(shí)、準(zhǔn)確和按程序?qū)趫?bào)告，嚴(yán)禁越級(jí)上報(bào)。

七是依法查處，責(zé)任追究要到位。

要加大責(zé)任追究力度，對(duì)責(zé)任事故的責(zé)任人和火災(zāi)肇事者依法嚴(yán)厲處置。由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，成立工作專班，開(kāi)展野外違法用火專項(xiàng)打擊，對(duì)推送的火情火災(zāi)實(shí)行“推送一起、登記一起、結(jié)案一起”，嚴(yán)格執(zhí)行“冒煙就查、見(jiàn)火就罰、成災(zāi)就抓”的處罰措施。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，加大對(duì)露天焚燒垃圾的處罰力度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、林牧場(chǎng)工作不力、發(fā)生火災(zāi)的，啟動(dòng)通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制；對(duì)打擊不力和辦人情案、關(guān)系案的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

時(shí)間關(guān)系，我就簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)這幾點(diǎn)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門會(huì)后對(duì)下發(fā)的《森林草原防滅火體制機(jī)制工作方案》文件，組織人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，采取務(wù)實(shí)管用的強(qiáng)硬舉措，堅(jiān)決打好這場(chǎng)森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)。