嚴(yán)肅村換屆紀(jì)律約談會講話

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作是基層政治生活中的一件大事。近年來，中央先后印發(fā)《農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作出了明確規(guī)定。

今天，我們召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律約談會，目的就是認(rèn)真貫徹落實全省動員部署會精神，進一步壓實各方責(zé)任，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，推動村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

剛才，*、*6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨w書記作了表態(tài)發(fā)言，大家講得很好，可以看出大家是下了功夫、花了力氣、做了工作、值得肯定的。但也還存在幾個問題：

一是具體責(zé)任落實還不到位。

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的“一盤棋”意識不夠，對重點村和重點人員進行全員布控、重點盯防的責(zé)任落實還有差距。

二是全盤謀劃較為滯后。

沒有統(tǒng)籌考慮黨組織、村（居）委會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職、村（居）民選舉委員會主任以及共青團、婦聯(lián)等各類組織的人選布局，為人事安排預(yù)留空間方面上謀劃不夠。

三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行省市縣委部署要求上不夠堅決。

主要表現(xiàn)在“兩推”結(jié)果與“學(xué)歷升年齡降”目標(biāo)有差距。目前，上報的*名村（社區(qū)）黨支部書記初步人選中，超過55周歲的有*人；小學(xué)學(xué)歷*人。在上報的*名支委委員初步人選中，超過60周歲的共有*人，超過70周歲的有*人，其中2名年齡最長者達77周歲，分別為*鄉(xiāng)*村和*鄉(xiāng)*村；小學(xué)學(xué)歷*人。針對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w務(wù)必通盤考慮，認(rèn)真分析，加以解決。下面，我就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律講四點意見：

一、必須深化認(rèn)識講政治，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。村（社區(qū)）“兩委”作為基層群眾性自治組織，是我們黨基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。全縣各級黨組織特別是“一把手”務(wù)必進一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這條主線貫穿換屆選舉全過程，確保工作方案在黨w領(lǐng)導(dǎo)下制定、人選在黨w主導(dǎo)下產(chǎn)生、階段安排部署在黨w把控下進行。

黨w書記要切實負(fù)起對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的“第一責(zé)任”，做到親自安排部署、親自指導(dǎo)把關(guān)、親自到村督查，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導(dǎo)責(zé)任，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進換屆選舉工作。同時，換屆選舉是一個系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。

縣委組織部要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)換屆選舉工作；縣紀(jì)委監(jiān)委加大違反換屆紀(jì)律行為的查處力度，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；縣民政局要配合縣委組織部共同做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，加強對村（居）民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)；縣政法部門要全力配合換屆工作，堅決打擊違法犯罪行為；共青團、婦聯(lián)等部門要依法加強對村（社區(qū)）群團組織換屆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其他各成員單位和相關(guān)部門要積極參與、主動配合、加強協(xié)調(diào)，形成合力，確保換屆工作按計劃有步驟順利進行。

二、必須依法依規(guī)有原則，嚴(yán)明紀(jì)律紅線。

換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強，全縣各級黨組織一定要堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，把依法依規(guī)辦事作為一項政治紀(jì)律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

紀(jì)律是否嚴(yán)明，直接影響換屆風(fēng)氣的好壞、換屆工作的成敗。要堅決貫徹執(zhí)行中央和省市縣出臺的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉規(guī)定，把換屆紀(jì)律挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，始終保持對違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢，形成強大的輿論氛圍。

要嚴(yán)格換屆程序。堅持公開公正、嚴(yán)格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格依照換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化操作、規(guī)范流程、嚴(yán)格執(zhí)行，確保該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

要充分發(fā)揚民*主。要把充分發(fā)揚民*主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在換屆選舉中，要教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民*主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，及時統(tǒng)一思想，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。

要打擊違紀(jì)違法。縣紀(jì)檢、政法、公安等部門，要提前亮明換屆紀(jì)律“紅線”，建立換屆工作違紀(jì)違法問題專辦制度，對家族、宗教、黑惡勢力等以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、打砸票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪行為“零容忍”。堅決防止*鎮(zhèn)*村黨支部*換屆選舉賄選事件重演。

要加強全程監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，加大查處力度，全方位做好換屆紀(jì)律監(jiān)督工作。對實名舉報的必查，線索清楚的必查，證據(jù)確鑿的必查，群眾反映強烈的必查，做到發(fā)現(xiàn)一起、通報一起、警示一批，形成強大震懾。對換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

三、必須分類施策防風(fēng)險，平穩(wěn)有序推進。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w要在完成選情復(fù)雜村整頓工作的基礎(chǔ)上，按班子包村分工對所有村再開展一次全面調(diào)查摸底，做到對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)；對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對后備人選情況心中有數(shù)；對影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對容易出問題的村心中有數(shù)；對維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點村心中有數(shù)；對每個村換屆對策心中有數(shù)。

二是堅持分類施策。

對一些預(yù)計選情比較好、班子戰(zhàn)斗力強的村，不放手、不放松；對一些選情相對比較平穩(wěn)，班子戰(zhàn)斗力一般的村，要穩(wěn)步推進；對三類村和矛盾糾紛較大等選情復(fù)雜的村，要加強力量配備，特別是*黨w和*鄉(xiāng)黨w要嚴(yán)格按照先整治、再換屆的要求，強化工作舉措，對三類村進行重點指導(dǎo)和整頓轉(zhuǎn)化，將影響換屆選舉的突出問題解決在換屆之前，解決一個、成熟一個、換屆一個。

三是認(rèn)真做好信訪工作。

一方面，要暢通信訪渠道，妥善處理群眾來信來訪，做到有訪必接、有報必查，限時辦結(jié)、明確答復(fù)；另一方面，要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，完善選情報告制度和重大事項直接報告制度，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭和征兆，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，堅決杜絕群體性上訪和越級上訪現(xiàn)象發(fā)生，確保整個選舉過程平穩(wěn)有序?？h網(wǎng)信辦會同公安等部門要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的負(fù)面消息，要及時調(diào)查核實，給予正面回應(yīng)，防止惡意炒作。特別是往屆村級換屆信訪問題集中的*3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本次換屆前信訪問題集中的*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要壓實責(zé)任，盡早部署，緊盯重點村、重點人員，嚴(yán)防發(fā)生群體性上訪事件。

四、必須雷厲風(fēng)行去行動，選優(yōu)配強班子。

農(nóng)村作為基層組織建設(shè)的橋頭堡、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場、民族團結(jié)進步創(chuàng)建的先行區(qū)，選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的“兩委”班子，既是開展好這些工作的基本保障，也是檢驗換屆工作成敗的重要標(biāo)志。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w要清醒認(rèn)識此次換屆“一肩挑”、任期3年改5年等新形勢、新要求，嚴(yán)格把握政策界限和法定程序，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持“三優(yōu)三強三過硬”標(biāo)準(zhǔn)線不降低，對照村（社區(qū)）“兩委”成員候選人“十選十不選”條件把好人選準(zhǔn)入關(guān)和素質(zhì)關(guān)，堅持“就地選才”與“遍地選才”并舉，拓寬選人視野，廣開進賢之路，在更大的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，切實選出一支政治強、善領(lǐng)路、“翅膀”硬、飛得高的“頭雁”隊伍。

年關(guān)將近，各項工作頭緒多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w要把換屆選舉工作與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，把廣大黨員群眾換屆當(dāng)中激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。