在全縣水上交通和暑假期間安全防控工作會議上的講話

提綱

一、深刻吸取教訓(xùn)，清醒認(rèn)識全縣安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

1．是責(zé)任落實還有差距

2．是工作落實還不到位

3．是工作機制創(chuàng)新不夠

二、明確責(zé)任分工，全力做好暑假期間安全防控工作

（一）強化疫情防控，堅持內(nèi)外同防

（二）聚焦源頭管控，加強宣傳引導(dǎo)

（三）緊盯風(fēng)險環(huán)節(jié)，全面開展排查

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，提高處突能力

三、錨定監(jiān)管重點，切實加大執(zhí)法檢查頻次和隱患治理力度

（一）加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管

（二）扎實開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動

（三）切實做好汛期安全生產(chǎn)工作

（四）加大“安全生產(chǎn)月”宣傳力度

1．要突出“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”主題，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實

2．要強化問題隱患警示曝光，開展好“安全生產(chǎn)萬里行”活動

3．要創(chuàng)新方式方法，開展好“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?/p>

4．要注重總結(jié)經(jīng)驗做法，開展好“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”專題宣傳活動

四、嚴(yán)明工作紀(jì)律，保證安全生產(chǎn)各項工作部署落到實處

（一）強化責(zé)任落實

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督

（三）強化協(xié)調(diào)配合（四）強化應(yīng)急保障

正文：

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實國家和省市安全生產(chǎn)工作部署，開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動，全面安排我縣水上交通和暑假期間安全防控工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講四點意見：

一、深刻吸取教訓(xùn)，清醒認(rèn)識全縣安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

大家都知道，5月22日...市...縣...事故，事故漁船嚴(yán)重違法違規(guī)出行，暴露出事發(fā)地政府屬地責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任缺失、安全管控措施落實不力等突出問題，特別是事故發(fā)生在全省深入開展水上運輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控期間、發(fā)生在全省禁漁期、發(fā)生在全省上下喜迎黨的二十大的重大政治敏感期，影響很大，教訓(xùn)慘痛，也給我們敲響了警鐘。

年初以來，我縣通過深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任與工作落實，狠抓事故防控長效機制建設(shè)，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點時段，有力保障了“兩節(jié)”、全國“兩會”“五一”“端午”期間安全穩(wěn)定。但從實際工作推進上看，仍然存在一些問題。

1．是責(zé)任落實還有差距

行業(yè)部門監(jiān)管、地方政府屬地管理和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實還不到位，還沒有把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。個別企業(yè)責(zé)任體系不健全，責(zé)任落實不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，安全事故隱患依然存在。

2．是工作落實還不到位

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不深，工作還是口頭強調(diào)多、下發(fā)文件多、狠抓落實少，還不能做到沉下身子、深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)車間開展工作，無法形成正確有效、針對性強、切實可行的工作思路、措施、辦法，不能真正將安全生產(chǎn)各項決策部署及工作措施落實落細。

3．是工作機制創(chuàng)新不夠

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作按部就班、生搬硬套，上級安排什么就做什么，怎么指揮就怎么干，未能結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作實際，積極主動地改進方式方法、創(chuàng)新工作機制、尋求工作突破。

為此，我們要堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，強化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治自覺，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深入貫徹落實國家和省市決策部署，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、查遺補漏、揚長克短，緊緊圍繞從根本上消除隱患、從根本上解決問題，認(rèn)真研究有效措施，堅持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，努力把本轄區(qū)、本行業(yè)的風(fēng)險隱患盯緊看牢，有效防范各類事故發(fā)生，為群眾安居樂業(yè)、社會安定有序提供更加有力的安全保障。

二、明確責(zé)任分工，全力做好暑假期間安全防控工作

與往年相比，今年暑期的工作壓力會明顯增大。1.是夏季來臨，國內(nèi)疫情防控形勢有所緩和，除個別中高風(fēng)險地區(qū)以外，國內(nèi)人員基本上可以自由出行，加之高考剛剛結(jié)束，大部分考生及家長都有趁端午假期出行游玩、放松的計劃，人流量、車流量勢必大量增加。2.是我縣位于...市近郊，二龍山、香爐山、英杰等景區(qū)歷來是...市游客避暑踏青、當(dāng)日游、鄉(xiāng)村游、自駕游的首選地，暑假期間將會迎來游客高峰，出現(xiàn)人車擁堵情況，一旦疏導(dǎo)不力，極易發(fā)生事故，這對我縣安保能力也是一個巨大考驗。一旦出現(xiàn)安全事故，勢必會影響我縣形象，造成不利影響。所以，高質(zhì)量做好暑假安保工作，全力保障每項活動、每個場所、每位游客的安全，是我們義不容辭的責(zé)任。全縣上下要把做好端午安保作為硬責(zé)任、硬任務(wù)，作為展示形象作風(fēng)的窗口，作為檢驗實戰(zhàn)能力的戰(zhàn)場，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)舉措、硬作風(fēng)，全力以赴、同心協(xié)力，確保萬無一失。

（一）強化疫情防控，堅持內(nèi)外同防

目前，我國現(xiàn)有高風(fēng)險地區(qū)9個，中風(fēng)險地區(qū)47個，疫情防控工作依然不容松懈。要在做好外防輸入的同時，扎實做好疫情防控常態(tài)化工作。高鐵、高速卡口要繼續(xù)堅持掃雙碼、測溫、戴口罩，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險人員，立即采取管控措施。各行業(yè)監(jiān)管部門要督導(dǎo)經(jīng)營場所加強通風(fēng)、消殺，嚴(yán)格執(zhí)行防疫“三寶”、一米線等常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)防人員聚集。

（二）聚焦源頭管控，加強宣傳引導(dǎo)

暑期最大的安全隱患就是人員高度密集，控制住了人員總量，也就在源頭上控制了風(fēng)險。為此，教育部門要對師生進行安全教育，全力做好師生和家長的宣傳動員工作，減少學(xué)生群體參與踏青活動；融媒體中心要加強宣傳報道，向群眾發(fā)出倡議和號召，提倡文明、安全過節(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，深入社區(qū)、村屯，開展動員教育，最大限度減少到水邊游玩人數(shù)。

（三）緊盯風(fēng)險環(huán)節(jié)，全面開展排查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細化工作措施，組織力量對游樂設(shè)施、重點部位、重點路段、景區(qū)賓館進行全面檢查，重點檢查容易引發(fā)火災(zāi)和倒塌事故的設(shè)施、設(shè)備，實地踏勘出入口、通道、瓶頸路段等關(guān)鍵部位，特別要認(rèn)真核定場地容量，結(jié)合疫情防控工作需要，充分考慮人流量，做到發(fā)現(xiàn)問題在先、排除隱患在先，有針對性進行整改，堅決不留安全死角。各沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文旅、交通、水務(wù)、海事、水產(chǎn)、應(yīng)急等部門要開展沿江渡口、碼頭、船只和各景區(qū)景點的安全檢查，尤其是旅游船舶和各類游樂設(shè)施的安全檢查，對達不到安全標(biāo)準(zhǔn)的一律停止運營；要加強通往各旅游景區(qū)道路的管控工作，做好車輛和人員疏導(dǎo)，防止交通擁堵、人員踩踏等事故發(fā)生。暑假期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有監(jiān)管職責(zé)的部門要抽調(diào)人員在渡口、碼頭、船只集中的村屯死看死守，嚴(yán)禁漁船、民用船只非法載人游玩和船員、游客不佩戴救生設(shè)備，防止發(fā)生落水、溺水事故；林業(yè)、市監(jiān)、文旅、公安等部門要做好二龍山、香爐山、英杰等景區(qū)的森防工作，加大監(jiān)管力度，及時取締區(qū)域明火作業(yè)，清理流動商販，收繳孔明燈、液化氣罐及其他易燃易爆物品，防止火災(zāi)和其他事故發(fā)生。

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，提高處突能力

應(yīng)急部門要按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、細之又細、慎之又慎”的要求，制定暑假期間全縣應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)籌好消防救援專業(yè)力量，把各種困難設(shè)想得再充分一些、把各種情況考慮得再全面一些、把各種細節(jié)安排得再具體一些，充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時無備，確保臨危不亂、有效組織。衛(wèi)健部門要成立應(yīng)急醫(yī)療隊伍，在人流密集區(qū)域安排救護車，備齊物資，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速高效開展醫(yī)療救援。公安部門要整合全縣警力，制定全縣交通管控措施，并增援景區(qū)及涉水區(qū)域，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展安保工作。文旅、交通、電業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參戰(zhàn)人員也必須熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，確保一旦遇到突發(fā)事件，能夠及時反應(yīng)，果斷、迅速、妥善處置，防止事態(tài)擴大。

三、錨定監(jiān)管重點，切實加大執(zhí)法檢查頻次和隱患治理力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要堅決貫徹“三個必須”要求，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于盡責(zé)，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅為契機，針對夏季和汛期特點，全面落實安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署，確保啃下硬骨頭、見到新成效。

（一）加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管

漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實《...省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》和《...省2022年禁漁期通告》，立即組織漁政執(zhí)法人員開展禁漁期內(nèi)漁船、漁具撤出作業(yè)場所專項排查，分級負責(zé)、分口把守，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。交通運輸部門要立即組織開展水路運輸安全專項整治行動，深入排查水路運輸和碼頭風(fēng)險隱患，全面整治突出問題，嚴(yán)密防范和堅決遏制水上安全事故。海事部門要加強日常監(jiān)管，全面檢查船舶責(zé)任人水上安全法律法規(guī)和安全知識學(xué)習(xí)掌握情況，重點檢查其安全管理能力，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，強化源頭管控，實時掌控各類船舶動態(tài)，強化雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣的預(yù)警通知，禁止各類船只冒險作業(yè)；要督促船舶配備救生衣、救生圈等設(shè)備，健全船舶和船員檔案，要求船舶所有者、經(jīng)營者和船員遵守內(nèi)河交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)禁客運、旅游船只超員、不配備救生設(shè)備，堅決杜絕“三無船只”、貨船、漁船、農(nóng)用船只載客現(xiàn)象發(fā)生。

（二）扎實開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動

為確保黨的二十大前全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省市部署，縣安委會決定從7月1日至9月30日在全縣范圍內(nèi)開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動。重點整治道路交通、文化旅游、建筑施工、交通運輸、水上交通、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，曝光問責(zé)一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，有效防范各類安全風(fēng)險，嚴(yán)控較大事故、堅決遏制重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造平安穩(wěn)定環(huán)境?？h安委會已經(jīng)制發(fā)了工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實，把做好“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動作為當(dāng)前重大政治任務(wù)和頭等大事，切實提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌謀劃、精心安排，全力落實落細各項任務(wù)措施，確保取得實效。

（三）切實做好汛期安全生產(chǎn)工作

近年來，異常天氣增多，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增大。從6月1日開始已經(jīng)進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度警惕，防患于未然，會后要立即組織開展全面安全檢查，抓緊推進防洪水利工程治理和隱患消除。要加強對建筑工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施的排查，嚴(yán)格落實龍門吊等起重機械設(shè)備和腳手架、模板支撐系統(tǒng)等高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的防風(fēng)加固措施，對營地、工棚、倉庫要合理選址，嚴(yán)格控制安全距離；對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要采取有效措施防范應(yīng)對。要加強對存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡、施工現(xiàn)場的監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)排除險情。要對非煤礦山、尾礦庫安全狀況開展巡查，堅決防止?jié)⑺途?、潰壩漫壩事故發(fā)生。要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全檢查和監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。游湖船舶、漁業(yè)船舶、采砂作業(yè)船舶要做好大風(fēng)、大霧等惡劣天氣的防范應(yīng)對，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。

（四）加大“安全生產(chǎn)月”宣傳力度

今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法

當(dāng)好第一責(zé)任人”。要扎實推進“安全生產(chǎn)月”活動。

1．要突出“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”主題，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動上，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

2．要強化問題隱患警示曝光，開展好“安全生產(chǎn)萬里行”活動

“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”活動同步啟動，12月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢和安全生產(chǎn)工作實際，采取多種形式組織開展好專題行、區(qū)域行、網(wǎng)上行等活動，突出危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)以及道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中曝光一批突出問題和嚴(yán)重違法行為，真正形成震懾。

3．要創(chuàng)新方式方法，開展好“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?/p>

6月16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動，集中宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、應(yīng)急避險和自救互救方法，提高廣大群眾應(yīng)對突發(fā)事件的整體能力。

4．要注重總結(jié)經(jīng)驗做法，開展好“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”專題宣傳活動

今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要采取多種形式，充分報道集中攻堅重點任務(wù)進展情況、工作成效，總結(jié)、宣傳和推廣好的經(jīng)驗做法。

四、嚴(yán)明工作紀(jì)律，保證安全生產(chǎn)各項工作部署落到實處

今年下半年要召開黨的二十大，全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，國家和省市對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任追究力度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位必須進一步明晰工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）強化責(zé)任落實

現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位不同程度存在領(lǐng)導(dǎo)不愿抓、不真抓、不敢抓的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題，制約和影響著我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，必須堅決防止和克服。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，真正把政府、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落到實處。要繼續(xù)堅持“四不放過”原則，對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事高危行業(yè)經(jīng)營活動的單位或個人，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人的責(zé)任；對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查，擅自審批許可的有關(guān)部門，要追究部門負責(zé)人和審批人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，必須按規(guī)定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督

要進一步督促引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對企業(yè)隱患自查自改自糾的督查力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，加大處罰力度，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（三）強化協(xié)調(diào)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照法律法規(guī)，依法承擔(dān)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；各行業(yè)管理部門要設(shè)立或明確負責(zé)安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能；各部門之間要團結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。

（四）強化應(yīng)急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要堅持系統(tǒng)管理、預(yù)防為主，進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展各類應(yīng)急演練活動，加強應(yīng)急救援隊伍值班執(zhí)勤和應(yīng)急物資配備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，發(fā)生事故險情及時、科學(xué)、有效應(yīng)對和處置，最大限度降低人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

同志們，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大、責(zé)任重大，我們要以高度的政治自覺，切實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決穩(wěn)住穩(wěn)定向好態(tài)勢，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障，向黨的二十大獻禮。