第一篇：水上交通防汛防臺工作會議上的講話

水上交通防汛防臺工作會議上的講話

在今年臺汛期即將來臨之機(jī)，省地方海事局召開會議，專門部署全省轄區(qū)水上交通防汛防臺工作，明確防汛防臺工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，很有必要。我著重講四點(diǎn)意見。

一、堅持兩手抓，切實加強(qiáng)海事日常及應(yīng)急管理工作

防汛防臺工作是地方海事的一項重要工作，也是一項日常的基礎(chǔ)性水上交通安全工作。如何抓好這項工作，說到底就是“兩手抓”，也就是我們工作中的“雙軌制”：一條軌是我們?nèi)粘５暮Ｊ掳踩O(jiān)管工作，這條軌是永恒的、永久的，是時刻要做的；另一條軌是我們的應(yīng)急工作。防汛防臺就是我們應(yīng)急工作中非常重要的一環(huán)。從一般意義上講，應(yīng)急工作就是突擊性的工作，貫穿于我們海事臺汛期安全工作的全過程。這兩條軌應(yīng)該同步延伸。現(xiàn)在，我們的底線目標(biāo)是少出事或不出事，就要求我們把應(yīng)急管理工作常規(guī)化、常態(tài)化，達(dá)到臺風(fēng)來了我們不專門開會進(jìn)行部署的最高境界。在工作上我們盡量不要亡羊補(bǔ)牢，而要爭取未雨綢繆。如何提高我們的應(yīng)急保障能力，如何加強(qiáng)我們的應(yīng)急工作，這是我們今天需要研究的課題，需要我們像對待海事、船檢工作一樣，同步去認(rèn)真研究和探討，真正做到應(yīng)急管理工作與海事日常監(jiān)管工作一樣，處于常態(tài)化和常規(guī)化。同時，水上交通安全監(jiān)管工作在兩個方面需要強(qiáng)化。一個方面是思想上；另一個是方法上。在思想上最重要的是要用心，要提高責(zé)任心。如何提高責(zé)任心，歸納起來就是要有“三個心”，即熱心、恒心和決心。要有熱心，就是要求每個同志對待安全工作要熱心，要動情去干；要有恒心，就是對待安全工作要持之以恒，安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，所以一定要有恒心；要有決心，就是要下定決心搞好安全工作，說到底就是要投入，這個投入是多方面的，既有裝備的投入，也有工作熱情、感情的投入，要用心去工作，只有投入才有回報，反之必有報應(yīng)，因此，我們必須將決心化為恒心和熱心。海事工作還要找出“看不見的手”，即在方法上，要總結(jié)提升、探索安全規(guī)律，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)一定要深入研究，要把以往的經(jīng)驗教訓(xùn)上升為規(guī)律，做到遇事心中不亂。

我們還要加強(qiáng)“三張網(wǎng)”的建設(shè)，第一張網(wǎng)是監(jiān)督網(wǎng)，要做到省、市、縣全覆蓋；第二張網(wǎng)是責(zé)任網(wǎng)，要建立完整的責(zé)任體系；第三張網(wǎng)是保障網(wǎng)。應(yīng)急工作還有“三大控制”，事前要有預(yù)案和預(yù)演；事中要指揮協(xié)調(diào)；事后要提煉，要總結(jié)規(guī)律。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識當(dāng)前全省水上交通防汛防臺工作面臨的新形勢每年的臺汛期，對人們正常的生產(chǎn)生活和社會發(fā)展都造成重大影響。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)，尤其是地方海事部門在多年來積極防抗臺汛的工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成效。但與往年相比，今年的防汛防臺工作具有更加鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水上交通防汛防臺工作的要求越來越高。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)正處于回升向好和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，但不確定因素仍然較多，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)十分艱巨和繁重；上海世博會歷時跨越整個汛期，確保太湖流域的水上交通安全和水環(huán)境安全，對世博會的成功舉辦至關(guān)重要。在這種大環(huán)境、大背景下，水上交通防汛防臺工作絕不能掉以輕心、絕不能有絲毫松懈、絕不能有任何閃失。我們要從全局和戰(zhàn)略高度，扎實做好防汛防臺工作，確保臺汛期船舶航行安全、有序和航道暢通，為服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）極端惡劣天氣給水上交通防汛防臺工作帶來的壓力越來越大。受全球氣候變化的影響，近年來全省極端災(zāi)害天氣明顯增多。去年12月份以來，全省天氣氣候連續(xù)出現(xiàn)多種異?，F(xiàn)象，如氣溫忽上忽下，航道水位忽枯忽盈，先后出現(xiàn)了寒潮、暴雨、雷電、暴雪、冰雹、冰凍、連陰雨等多種災(zāi)害性天氣。尤其是當(dāng)前，我國主要江河流域陸續(xù)進(jìn)入主汛期，南方部分地區(qū)已經(jīng)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)帶來了很大損失。我省從5月13日-22日，也出現(xiàn)大范圍持續(xù)降水過程。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期長江中下游、江淮、黃淮局部地區(qū)將有洪澇發(fā)生，約有2至3個臺風(fēng)影響江蘇，影響程度可能較重，因此，今年的防汛防臺工作形勢十分嚴(yán)峻。我們一定要提前準(zhǔn)備，充分準(zhǔn)備，寧可防而不來，不可來而無防，及時消除因暴雨、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害性天氣對水上交通安全的影響。

（三）嚴(yán)峻的安全形勢決定了水上交通防汛防臺工作的任務(wù)越來越重。近年來，我省轄區(qū)水上交通安全形勢總體穩(wěn)定。但從全國范圍來看，總體形勢不容樂觀，重大事故不斷，為此，5月14日交通運(yùn)輸部召開了全國水上交通安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，通報了今年以來全國水上交通安全情況，一般等級以上水上交通事故共123起，死亡136人，同比分別增加14.7%和67.1%，死亡10人以上事故5起，其中發(fā)生在內(nèi)河有兩起：一起是發(fā)生在長江江蘇段的“2.8”事故，天津鵬偉船務(wù)工程有限公司貨船與我省姜堰市的貨船，因疏忽了望，發(fā)生碰撞，造成天津籍貨船沉沒，船上11人死亡，1人失蹤。另一起是發(fā)生在湖北省恩施州的“4.21”事故，載運(yùn)16輛貨車的滾裝船靠碼頭后，貨車離船時，因嚴(yán)重超載發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致船上14輛貨車滑落水中，造成15人死亡。另外，最近交通運(yùn)輸部又通報一起發(fā)生在浙江舟山的“5.20”事故，一艘馬來西亞籍12萬噸超大型油輪與福建航運(yùn)公司的一艘貨船，因疏忽了望發(fā)生碰撞，造成兩船嚴(yán)重受損，幸好沒有造成重大溢油污染事故。這三起事故雖然發(fā)生在其他管轄水域，但我們一定要從中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和隱患排查治理，切實從源頭遏制重特大水上交通責(zé)任事故的發(fā)生。

總之，我們對今年防汛防臺形勢的重要性和艱巨性要有更加清醒的認(rèn)識，堅決克服麻痹僥幸和盲目樂觀的心態(tài)，嚴(yán)格落實各項工作措施，確保臺汛期間全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、突出重點(diǎn)，全力以赴做好防汛防臺工作

災(zāi)害性天氣的突發(fā)性和不可預(yù)見性決定了防汛防臺工作一定要早作安排，要把臺風(fēng)、汛期的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊密結(jié)合起來，立足于抗強(qiáng)臺、防大汛、搶

大險、救大災(zāi)，在行動上要突出抓早、抓實、抓細(xì)、抓新，全力以赴做好防汛防臺各項工作。

（一）在預(yù)防上下功夫，確保各項防范措施落實到位。充分、細(xì)致、嚴(yán)密的前期準(zhǔn)備是防汛防臺工作取得勝利的重要保證，我們要高度重視“戰(zhàn)前”準(zhǔn)備，不打無準(zhǔn)備之仗。一是強(qiáng)化安全檢查。各地要抓緊時間，按照省廳相關(guān)要求，開展防汛防臺水上交通安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一落實處理措施，確保整改到位。二是加強(qiáng)宣教培訓(xùn)。一方面要大力宣傳水上交通安全法律法規(guī)，普及防汛防臺安全知識，強(qiáng)化船民水上交通安全防范意識。另一方面要加強(qiáng)對船員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，切實增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。三是建立健全防汛防臺預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、水利等部門聯(lián)系，密切關(guān)注臺風(fēng)和汛情等極端天氣變化情況，及時發(fā)布預(yù)警、預(yù)防信息，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員提前采取防范措施。

（二）在管控上做文章，確保重點(diǎn)部位安全可控。加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高管控能力，是防御臺汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的有效途徑。一是加強(qiáng)鄰省通航水域界河的監(jiān)管。汛期來臨時，安徽、山東等鄰省過境客水對我省水上交通安全影響較大，要切實加強(qiáng)江蘇“護(hù)城河”建設(shè)，既要注重加強(qiáng)由外省進(jìn)入我省轄區(qū)船舶的安全監(jiān)管，又要主動做好與周邊省份地方海事機(jī)構(gòu)的交流溝通，及時獲得泄洪等相關(guān)信息，做好界河水域的通航安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)太湖水域的防臺監(jiān)管。太湖緊鄰上海，做好太湖水域的防臺工作，對上海世博會的順利進(jìn)行影響很大。要及早加強(qiáng)對入湖船舶的源頭監(jiān)管，完善與浙江地方海事機(jī)構(gòu)的湖區(qū)聯(lián)動機(jī)制，必要時可以采取臨時封湖等措施，確保臺汛期間湖區(qū)不發(fā)生重大水上交通責(zé)任事故。三是強(qiáng)化京杭運(yùn)河等重點(diǎn)航道的防汛監(jiān)管。要認(rèn)真總結(jié)以往汛期管制工作的成功經(jīng)驗，提早采取有效措施，加大現(xiàn)場管制力度，尤其是要加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸船、危橋、“水工”作業(yè)等重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，著力加強(qiáng)與相鄰海事、航道、船閘等部門的協(xié)作聯(lián)動，力保轄區(qū)汛期干線航道安全暢通。

（三）在救助上爭主動，確保事故險情處置及時有效。臺汛期間，各地水位普遍上漲，船舶受水流影響較大，極易發(fā)生事故險情。要積極加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，最大限度地減少暴雨、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)事件對水上交通安全造成的危害。一是完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制訂不能僅僅停留在書面上，而是要在險情發(fā)生后，能真正快速啟動、有效發(fā)揮作用。過去幾年我們編制了不少專項預(yù)案，在抗御歷年的臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣中發(fā)揮了積極的作用。但面對新的形勢，新的情況，要對預(yù)案不斷進(jìn)行修訂和完善，認(rèn)真查找不足和存在問題，使預(yù)案更有針對性、更具可操作性。二是加強(qiáng)防汛防臺裝備建設(shè)。各地要提前做好海巡艇（車）、通訊、救生設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好應(yīng)急救援人員落實準(zhǔn)備。提前掌握轄區(qū)內(nèi)的社會物資和搶險救援力量等社會救助資源情況，確保能及時組織動員社會力量參與搶險救災(zāi)。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。強(qiáng)化對防汛防臺工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急處置知識，提高其查險、判險、處險的能力，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)水平，同時，組織開展防汛防臺預(yù)案演練活動，切實提高應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻能“拉得出，打得響”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)世博安保工作，全面開展水上統(tǒng)一執(zhí)法。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化世博安保工作。世博會安保工作我們開了一個好頭，但革命尚未成功，同志還需努力，世博會還有5個月才結(jié)束，在座各位領(lǐng)導(dǎo)一定要繃緊這根弦。在世博會期間，誰出大事，誰承擔(dān)責(zé)任，希望大家要守好一方凈土，安全工作是一票否決制，世博會期間出現(xiàn)問題有放大效應(yīng)，大家要引起足夠的重視，要在其位，謀其政，進(jìn)一步抓好世博會各項安保工作的落實，切不可麻痹大意。

（二）認(rèn)真開展水上統(tǒng)一執(zhí)法工作。省廳三定方案已經(jīng)省政

府批準(zhǔn)，其中海事部門承擔(dān)水上統(tǒng)一執(zhí)法職能。但至今仍有個別市未按省政府制定的文件執(zhí)行，在這個問題上我們千萬不能葉公好龍，省廳下了很大決心把水上統(tǒng)一執(zhí)法相對集中到海事系統(tǒng)，省里已經(jīng)統(tǒng)一，希望各市都能積極執(zhí)行，對此，在座的一把手領(lǐng)導(dǎo)要主動向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報，主動爭取統(tǒng)一執(zhí)法，這不是要權(quán)，而是把責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的理順，爭取更好的執(zhí)法環(huán)境，現(xiàn)在不是討論問題，而是如何去執(zhí)行的問題，希望大家一定要高度重視，一定要把握住機(jī)遇，也希望大家配合、支持下一步的交通體制改革。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。努力提高海事隊伍專業(yè)化水平和安全監(jiān)管能力，各市、縣還要做好廉政等方面的建設(shè)工作。

第二篇：在全縣水上交通和暑假期間安全防控工作會議上的講話

在全縣水上交通和暑假期間安全防控工作會議上的講話

提綱

一、深刻吸取教訓(xùn)，清醒認(rèn)識全縣安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

1．是責(zé)任落實還有差距

2．是工作落實還不到位

3．是工作機(jī)制創(chuàng)新不夠

二、明確責(zé)任分工，全力做好暑假期間安全防控工作

（一）強(qiáng)化疫情防控，堅持內(nèi)外同防

（二）聚焦源頭管控，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

（三）緊盯風(fēng)險環(huán)節(jié)，全面開展排查

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，提高處突能力

三、錨定監(jiān)管重點(diǎn)，切實加大執(zhí)法檢查頻次和隱患治理力度

（一）加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管

（二）扎實開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動

（三）切實做好汛期安全生產(chǎn)工作

（四）加大“安全生產(chǎn)月”宣傳力度

1．要突出“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”主題，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實

2．要強(qiáng)化問題隱患警示曝光，開展好“安全生產(chǎn)萬里行”活動

3．要創(chuàng)新方式方法，開展好“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?/p>

4．要注重總結(jié)經(jīng)驗做法，開展好“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”專題宣傳活動

四、嚴(yán)明工作紀(jì)律，保證安全生產(chǎn)各項工作部署落到實處

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合（四）強(qiáng)化應(yīng)急保障

正文：

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實國家和省市安全生產(chǎn)工作部署，開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動，全面安排我縣水上交通和暑假期間安全防控工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深刻吸取教訓(xùn)，清醒認(rèn)識全縣安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

大家都知道，5月22日...市...縣...事故，事故漁船嚴(yán)重違法違規(guī)出行，暴露出事發(fā)地政府屬地責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任缺失、安全管控措施落實不力等突出問題，特別是事故發(fā)生在全省深入開展水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控期間、發(fā)生在全省禁漁期、發(fā)生在全省上下喜迎黨的二十大的重大政治敏感期，影響很大，教訓(xùn)慘痛，也給我們敲響了警鐘。

年初以來，我縣通過深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任與工作落實，狠抓事故防控長效機(jī)制建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時段，有力保障了“兩節(jié)”、全國“兩會”“五一”“端午”期間安全穩(wěn)定。但從實際工作推進(jìn)上看，仍然存在一些問題。

1．是責(zé)任落實還有差距

行業(yè)部門監(jiān)管、地方政府屬地管理和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實還不到位，還沒有把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。個別企業(yè)責(zé)任體系不健全，責(zé)任落實不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，安全事故隱患依然存在。

2．是工作落實還不到位

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不深，工作還是口頭強(qiáng)調(diào)多、下發(fā)文件多、狠抓落實少，還不能做到沉下身子、深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)車間開展工作，無法形成正確有效、針對性強(qiáng)、切實可行的工作思路、措施、辦法，不能真正將安全生產(chǎn)各項決策部署及工作措施落實落細(xì)。

3．是工作機(jī)制創(chuàng)新不夠

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作按部就班、生搬硬套，上級安排什么就做什么，怎么指揮就怎么干，未能結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作實際，積極主動地改進(jìn)方式方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、尋求工作突破。

為此，我們要堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治自覺，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深入貫徹落實國家和省市決策部署，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、查遺補(bǔ)漏、揚(yáng)長克短，緊緊圍繞從根本上消除隱患、從根本上解決問題，認(rèn)真研究有效措施，堅持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，努力把本轄區(qū)、本行業(yè)的風(fēng)險隱患盯緊看牢，有效防范各類事故發(fā)生，為群眾安居樂業(yè)、社會安定有序提供更加有力的安全保障。

二、明確責(zé)任分工，全力做好暑假期間安全防控工作

與往年相比，今年暑期的工作壓力會明顯增大。1.是夏季來臨，國內(nèi)疫情防控形勢有所緩和，除個別中高風(fēng)險地區(qū)以外，國內(nèi)人員基本上可以自由出行，加之高考剛剛結(jié)束，大部分考生及家長都有趁端午假期出行游玩、放松的計劃，人流量、車流量勢必大量增加。2.是我縣位于...市近郊，二龍山、香爐山、英杰等景區(qū)歷來是...市游客避暑踏青、當(dāng)日游、鄉(xiāng)村游、自駕游的首選地，暑假期間將會迎來游客高峰，出現(xiàn)人車擁堵情況，一旦疏導(dǎo)不力，極易發(fā)生事故，這對我縣安保能力也是一個巨大考驗。一旦出現(xiàn)安全事故，勢必會影響我縣形象，造成不利影響。所以，高質(zhì)量做好暑假安保工作，全力保障每項活動、每個場所、每位游客的安全，是我們義不容辭的責(zé)任。全縣上下要把做好端午安保作為硬責(zé)任、硬任務(wù)，作為展示形象作風(fēng)的窗口，作為檢驗實戰(zhàn)能力的戰(zhàn)場，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)舉措、硬作風(fēng)，全力以赴、同心協(xié)力，確保萬無一失。

（一）強(qiáng)化疫情防控，堅持內(nèi)外同防

目前，我國現(xiàn)有高風(fēng)險地區(qū)9個，中風(fēng)險地區(qū)47個，疫情防控工作依然不容松懈。要在做好外防輸入的同時，扎實做好疫情防控常態(tài)化工作。高鐵、高速卡口要繼續(xù)堅持掃雙碼、測溫、戴口罩，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險人員，立即采取管控措施。各行業(yè)監(jiān)管部門要督導(dǎo)經(jīng)營場所加強(qiáng)通風(fēng)、消殺，嚴(yán)格執(zhí)行防疫“三寶”、一米線等常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)防人員聚集。

（二）聚焦源頭管控，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

暑期最大的安全隱患就是人員高度密集，控制住了人員總量，也就在源頭上控制了風(fēng)險。為此，教育部門要對師生進(jìn)行安全教育，全力做好師生和家長的宣傳動員工作，減少學(xué)生群體參與踏青活動；融媒體中心要加強(qiáng)宣傳報道，向群眾發(fā)出倡議和號召，提倡文明、安全過節(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，深入社區(qū)、村屯，開展動員教育，最大限度減少到水邊游玩人數(shù)。

（三）緊盯風(fēng)險環(huán)節(jié)，全面開展排查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化工作措施，組織力量對游樂設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、景區(qū)賓館進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查容易引發(fā)火災(zāi)和倒塌事故的設(shè)施、設(shè)備，實地踏勘出入口、通道、瓶頸路段等關(guān)鍵部位，特別要認(rèn)真核定場地容量，結(jié)合疫情防控工作需要，充分考慮人流量，做到發(fā)現(xiàn)問題在先、排除隱患在先，有針對性進(jìn)行整改，堅決不留安全死角。各沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文旅、交通、水務(wù)、海事、水產(chǎn)、應(yīng)急等部門要開展沿江渡口、碼頭、船只和各景區(qū)景點(diǎn)的安全檢查，尤其是旅游船舶和各類游樂設(shè)施的安全檢查，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的一律停止運(yùn)營；要加強(qiáng)通往各旅游景區(qū)道路的管控工作，做好車輛和人員疏導(dǎo)，防止交通擁堵、人員踩踏等事故發(fā)生。暑假期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要抽調(diào)人員在渡口、碼頭、船只集中的村屯死看死守，嚴(yán)禁漁船、民用船只非法載人游玩和船員、游客不佩戴救生設(shè)備，防止發(fā)生落水、溺水事故；林業(yè)、市監(jiān)、文旅、公安等部門要做好二龍山、香爐山、英杰等景區(qū)的森防工作，加大監(jiān)管力度，及時取締區(qū)域明火作業(yè)，清理流動商販，收繳孔明燈、液化氣罐及其他易燃易爆物品，防止火災(zāi)和其他事故發(fā)生。

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，提高處突能力

應(yīng)急部門要按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、慎之又慎”的要求，制定暑假期間全縣應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)籌好消防救援專業(yè)力量，把各種困難設(shè)想得再充分一些、把各種情況考慮得再全面一些、把各種細(xì)節(jié)安排得再具體一些，充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時無備，確保臨危不亂、有效組織。衛(wèi)健部門要成立應(yīng)急醫(yī)療隊伍，在人流密集區(qū)域安排救護(hù)車，備齊物資，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速高效開展醫(yī)療救援。公安部門要整合全縣警力，制定全縣交通管控措施，并增援景區(qū)及涉水區(qū)域，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展安保工作。文旅、交通、電業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參戰(zhàn)人員也必須熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，確保一旦遇到突發(fā)事件，能夠及時反應(yīng)，果斷、迅速、妥善處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

三、錨定監(jiān)管重點(diǎn)，切實加大執(zhí)法檢查頻次和隱患治理力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要堅決貫徹“三個必須”要求，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于盡責(zé)，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅為契機(jī)，針對夏季和汛期特點(diǎn)，全面落實安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署，確保啃下硬骨頭、見到新成效。

（一）加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管

漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實《...省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》和《...省2022年禁漁期通告》，立即組織漁政執(zhí)法人員開展禁漁期內(nèi)漁船、漁具撤出作業(yè)場所專項排查，分級負(fù)責(zé)、分口把守，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門要立即組織開展水路運(yùn)輸安全專項整治行動，深入排查水路運(yùn)輸和碼頭風(fēng)險隱患，全面整治突出問題，嚴(yán)密防范和堅決遏制水上安全事故。海事部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，全面檢查船舶責(zé)任人水上安全法律法規(guī)和安全知識學(xué)習(xí)掌握情況，重點(diǎn)檢查其安全管理能力，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，強(qiáng)化源頭管控，實時掌控各類船舶動態(tài)，強(qiáng)化雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣的預(yù)警通知，禁止各類船只冒險作業(yè)；要督促船舶配備救生衣、救生圈等設(shè)備，健全船舶和船員檔案，要求船舶所有者、經(jīng)營者和船員遵守內(nèi)河交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)禁客運(yùn)、旅游船只超員、不配備救生設(shè)備，堅決杜絕“三無船只”、貨船、漁船、農(nóng)用船只載客現(xiàn)象發(fā)生。

（二）扎實開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動

為確保黨的二十大前全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省市部署，縣安委會決定從7月1日至9月30日在全縣范圍內(nèi)開展“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動。重點(diǎn)整治道路交通、文化旅游、建筑施工、交通運(yùn)輸、水上交通、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，曝光問責(zé)一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，有效防范各類安全風(fēng)險，嚴(yán)控較大事故、堅決遏制重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造平安穩(wěn)定環(huán)境?？h安委會已經(jīng)制發(fā)了工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實，把做好“除隱患、防風(fēng)險、保平安、喜迎二十大”百日專項行動作為當(dāng)前重大政治任務(wù)和頭等大事，切實提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌謀劃、精心安排，全力落實落細(xì)各項任務(wù)措施，確保取得實效。

（三）切實做好汛期安全生產(chǎn)工作

近年來，異常天氣增多，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增大。從6月1日開始已經(jīng)進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度警惕，防患于未然，會后要立即組織開展全面安全檢查，抓緊推進(jìn)防洪水利工程治理和隱患消除。要加強(qiáng)對建筑工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施的排查，嚴(yán)格落實龍門吊等起重機(jī)械設(shè)備和腳手架、模板支撐系統(tǒng)等高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的防風(fēng)加固措施，對營地、工棚、倉庫要合理選址，嚴(yán)格控制安全距離；對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要采取有效措施防范應(yīng)對。要加強(qiáng)對存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡、施工現(xiàn)場的監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)排除險情。要對非煤礦山、尾礦庫安全狀況開展巡查，堅決防止?jié)⑺途?、潰壩漫壩事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全檢查和監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。游湖船舶、漁業(yè)船舶、采砂作業(yè)船舶要做好大風(fēng)、大霧等惡劣天氣的防范應(yīng)對，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。

（四）加大“安全生產(chǎn)月”宣傳力度

今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法

當(dāng)好第一責(zé)任人”。要扎實推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動。

1．要突出“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”主題，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動上，以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。

2．要強(qiáng)化問題隱患警示曝光，開展好“安全生產(chǎn)萬里行”活動

“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”活動同步啟動，12月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢和安全生產(chǎn)工作實際，采取多種形式組織開展好專題行、區(qū)域行、網(wǎng)上行等活動，突出危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)以及道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中曝光一批突出問題和嚴(yán)重違法行為，真正形成震懾。

3．要創(chuàng)新方式方法，開展好“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?/p>

6月16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動，集中宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、應(yīng)急避險和自救互救方法，提高廣大群眾應(yīng)對突發(fā)事件的整體能力。

4．要注重總結(jié)經(jīng)驗做法，開展好“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”專題宣傳活動

今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要采取多種形式，充分報道集中攻堅重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、工作成效，總結(jié)、宣傳和推廣好的經(jīng)驗做法。

四、嚴(yán)明工作紀(jì)律，保證安全生產(chǎn)各項工作部署落到實處

今年下半年要召開黨的二十大，全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，國家和省市對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任追究力度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位必須進(jìn)一步明晰工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實

現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位不同程度存在領(lǐng)導(dǎo)不愿抓、不真抓、不敢抓的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題，制約和影響著我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，必須堅決防止和克服。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，真正把政府、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落到實處。要繼續(xù)堅持“四不放過”原則，對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事高危行業(yè)經(jīng)營活動的單位或個人，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查，擅自審批許可的有關(guān)部門，要追究部門負(fù)責(zé)人和審批人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，必須按規(guī)定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

要進(jìn)一步督促引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對企業(yè)隱患自查自改自糾的督查力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，加大處罰力度，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照法律法規(guī)，依法承擔(dān)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；各行業(yè)管理部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能；各部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要堅持系統(tǒng)管理、預(yù)防為主，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展各類應(yīng)急演練活動，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍值班執(zhí)勤和應(yīng)急物資配備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，發(fā)生事故險情及時、科學(xué)、有效應(yīng)對和處置，最大限度降低人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

同志們，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大、責(zé)任重大，我們要以高度的政治自覺，切實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決穩(wěn)住穩(wěn)定向好態(tài)勢，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障，向黨的二十大獻(xiàn)禮。

第三篇：全縣水上交通安全工作會議講話

全縣水上交通安全工作會議講話

繼全縣安全生產(chǎn)工作會、全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開全縣水上交通安全工作會議，這充分說明縣委、縣政府對水上交通安全工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)過去的工作成績，正確分析當(dāng)前水上交通安全所面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運(yùn)輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門，縣海事處的全體職工，各運(yùn)輸企業(yè)和渡工等。會議表彰了先進(jìn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標(biāo)，對水上交通安全工作進(jìn)行了安排，請大家抓好落實。按照會議安排，歐陽開平副縣長要到會講話，但因有急事需處置，他不能到會，專門委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點(diǎn)想法。

一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)

2010年，在全球金融危機(jī)的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護(hù)，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼2008年被交通運(yùn)輸部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰為全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體，精神文明建設(shè)邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。

廣大水運(yùn)、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識大大增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題?，F(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營證照大多不全，而且由于宜巴高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營屢禁不止。二是清江水布埡庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對滯后。水布埡庫區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，無證船舶違章經(jīng)營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅定虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績，努力實現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點(diǎn)：

（一）深化思想認(rèn)識，做到“四個到位”。一是認(rèn)識要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯?、去調(diào)查、去扎實負(fù)責(zé)地化解落實。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費(fèi)落實，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強(qiáng)化齊抓共管，再次明確三個責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)三個監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責(zé)任主體，要切實履職負(fù)責(zé)，抓好落實，確保安全。

（三）建立長效機(jī)制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級水上交通安全責(zé)任體系，即縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運(yùn)要求，要根據(jù)《中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機(jī)制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機(jī)制，如渡運(yùn)的日報告制、月報告制、危險品運(yùn)輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強(qiáng)行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末報告制度；加強(qiáng)值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強(qiáng)水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團(tuán)化經(jīng)營的新機(jī)制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實的程序機(jī)制。海事部門的重點(diǎn)，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點(diǎn)，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機(jī)制，要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對，果斷處置，并嚴(yán)格落實海事部門發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立綜合考評，實行重獎重罰的機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點(diǎn)，狠抓落實，確保全縣水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作機(jī)制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風(fēng)險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點(diǎn)，全面細(xì)致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)鹊?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水布埡水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點(diǎn)加強(qiáng)客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時段上，重點(diǎn)加強(qiáng)汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點(diǎn)加強(qiáng)安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識，使廣大水上運(yùn)輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開展水上交通安全教育活動，督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時進(jìn)行安全知識教育，讓學(xué)生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)意識。

五要嚴(yán)格公正執(zhí)法。海事部門要公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，強(qiáng)化隊伍管理，提高素質(zhì)，樹立形象。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按程序處理。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不要抱有僥幸心理，認(rèn)為這幾年好像沒有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實工作，確保水上交通運(yùn)輸安全，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：水上搜救工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）搜救工作機(jī)制進(jìn)一步完善。完善我市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步建立健全海上搜救組織制度和明確成員單位工作職責(zé)。制定了《船舶觸碰橋梁突發(fā)事件反應(yīng)方案》、《船舶肇事逃逸突發(fā)事件反應(yīng)方案》，并納入市海上搜救預(yù)案的子預(yù)案。海上搜救中心制定頒布了《寧波市

海上搜救獎勵辦法》，鼓勵成員單位和社會船舶積極參與海上搜救工作。

（二）海上應(yīng)急救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是專業(yè)海上救助隊伍納入到海上搜救網(wǎng)絡(luò)。交通部東海救助局已經(jīng)在寧波設(shè)置救助站，有效提升了寧波海上救助能力。二是海上預(yù)警預(yù)控機(jī)制進(jìn)一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心辦公室共發(fā)布不同等級的預(yù)警信息2953次，寧波海域未發(fā)生因惡劣氣象、海況的影響而發(fā)生重大海上交通事故。三是不斷加強(qiáng)搜救硬件設(shè)施建設(shè)。目前，海洋漁業(yè)部門已初步建成漁船安全救助信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對近海、沿岸漁船的有效監(jiān)控；海事部門形成了60米級巡邏艇沿海救助、45米級巡邏艇近海救助、30米級巡邏艇近岸及港區(qū)救助的主力搜救船艇配置格局。四是積極開展海上搜救應(yīng)急演練，不斷提高搜救實戰(zhàn)能力。今年1至7月份，組織各類海上搜救演習(xí)6次。

（三）處置各類海上突發(fā)事件卓有成效。1至7月份，市海上搜救中心共救援451人，成功率達(dá)到94.5%，獲救船舶54艘。妥善處置3.27“勤豐128”輪與金塘大橋發(fā)生碰撞事故，還成功地組織7.25“浙定39102”輪沉沒救援和對法國籍集裝箱船“達(dá)飛比才”外籍船員突發(fā)心臟病的緊急救助等。

（四）船舶防抗臺工作扎實推進(jìn)。7月份，在統(tǒng)一指揮下，成功防御了今年影響寧波的“海鷗”、“鳳凰”兩個臺風(fēng)，保持了臺風(fēng)期間寧波水域運(yùn)輸船舶人員零死亡的記錄。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前海上搜救工作面臨的新形勢和存在的問題。

一是水上事故險情呈多發(fā)態(tài)勢。1至7月份，市海上搜救中心共接警111次，實施救助52次，沉船16艘，死亡失蹤26人，直接經(jīng)濟(jì)損失4380.9萬元，其中死亡失蹤3人及以上的事故有4起。小船事故十分突出，500總噸以下的黃砂船、雜貨船等事故險情38起，占總數(shù)的73.1%。

二是涉漁船舶安全隱患突出。1至7月份，漁船人員死亡失蹤8人（不包括在寧波外海區(qū)發(fā)生的“魯榮漁2177”16人死亡失蹤等事故）。漁業(yè)船舶事故多發(fā)的主要原因是：漁船作業(yè)區(qū)與我國沿海航路南北大通道交匯；部分漁民風(fēng)險意識、安全意識較差；內(nèi)地“農(nóng)民工”漁民上船；漁商船之間通訊不暢等成為影響涉漁海上搜救工作成效的主要原因。

三是船舶觸碰通航橋梁應(yīng)急處置成為亟需解決的新課題。目前，沿海和橫跨6級以上內(nèi)河航道已建橋梁共43座，在建18座。隨著這些跨海、跨江橋梁的建設(shè)，原可自由航行的開闊水域成為狹窄航道，操縱難度和意外事件概率大增。

四是內(nèi)河水上事故和險情呈上升趨勢。今年以來，我市內(nèi)河、水庫湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升勢頭，內(nèi)河、水庫湖泊的水上安全和應(yīng)急救助工作需引起高度重視。

五是搜救設(shè)備、設(shè)施配備仍然滯后。我市海上搜救任務(wù)重與岸基搜救基礎(chǔ)設(shè)施差的矛盾較為突出，遠(yuǎn)距離搜救能力尚未得到明顯提高。

保持寧波持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，是各級黨委和政府的一項政治任務(wù)，而寧波的安全生產(chǎn)形勢能否持續(xù)穩(wěn)定，取決于兩個重要的方面，一是危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢的穩(wěn)定。因此，各地各部門要統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，高度重視海上搜救工作，不斷增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感，切實保持海上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范，著力提高船舶防污能力

（一）客觀分析寧波水域船舶污染風(fēng)險現(xiàn)狀。寧波港是我國重要的油品、化學(xué)品中轉(zhuǎn)基地，4個國家戰(zhàn)略石油儲備庫有2個設(shè)在寧波及舟山地區(qū)，水上危險貨物運(yùn)輸十分頻繁，呈現(xiàn)“三多”、“三大”、“一復(fù)雜”的特點(diǎn)?！叭唷保何ｋU品碼頭泊位多，裝卸的危險品種類多，危險貨物作業(yè)形式多、次數(shù)多?！叭蟆保巴ê矫芏却?，危險品貨物吞吐量大，船舶噸位大，船舶大型化趨勢明顯?！耙粡?fù)雜”，即通航環(huán)境復(fù)雜。這些特點(diǎn)充分表明寧波港存在發(fā)生大規(guī)模污染事故的可能,一旦大型危險品船舶以及攜帶大量燃料油大型集裝箱船、散貨船發(fā)生事故，極易造成大量油品泄漏，將嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境和影響社會穩(wěn)定。

（二）正視當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題。作為我國重要的油品、散化中轉(zhuǎn)基地的寧波港正面臨著嚴(yán)峻的船舶污染風(fēng)險，在當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題是：船舶防污法律體系尚不健全，國內(nèi)船舶油污賠償、清污基金機(jī)制尚未真正建立實施；新修訂的《防污條例》尚未出臺；清污防治能力滯后，我市船舶清污設(shè)備比較簡陋，且清污設(shè)備儲備明顯不足，并缺乏高效專業(yè)溢油回收船、防

第五篇：在全區(qū)防汛防臺抗旱工作會議上的講話

在全區(qū)防汛防臺抗旱工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)防汛防臺抗旱工作會議，主要目的是貫徹落實中央、省、市對防汛防臺抗旱工作的指示精神，分析今汛形勢，動員全區(qū)上下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面做好防大汛抗大旱的各項工作。剛才，XX同志分析了汛期天氣形勢，XX同志對防汛防臺抗旱工作作了全面部署，講得都很好，我完全同意，請各單位抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感。

牢固樹立生命至上的理念，按照“寧可十防九空，不可失防萬一”、“寧肯事前聽罵聲，決不事后聽哭聲”的要求，全區(qū)上下要充分做好各項準(zhǔn)備工作，把問題想得復(fù)雜一些，把困難想得多一些，提高思想認(rèn)識，抓好工作落實。始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把預(yù)防作為重點(diǎn)，將災(zāi)害損失降低到最小程度。防汛防臺抗旱工作仍然是今年重點(diǎn)工作，各單位要再接再厲，切實將各項措施抓好。

二、扭住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力以赴做好防汛防臺抗旱各項工作。

各單位要聚焦問題短板，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，從講政治、顧大局的高度，把工作做扎實、做到位，轄區(qū)內(nèi)的地形、雨情、水情、工情、隱患點(diǎn)，都要了如指掌，要未雨綢繆，把責(zé)任落實到具體的人。一是狠抓組織指揮機(jī)制建設(shè)。區(qū)防指要按照“目標(biāo)不變、思路不亂、工作不斷”“寧可抓重，不可抓漏”的原則，形成以區(qū)防指統(tǒng)一指揮、成員單位各司其職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指屬地負(fù)責(zé)的防汛防臺抗旱組織指揮機(jī)制，做好培訓(xùn)、演練。區(qū)防指成員單位要盡快建立系統(tǒng)內(nèi)部組織架構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科長當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快配足配強(qiáng)防汛防臺抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專職人員，切實加強(qiáng)基層防汛體系建設(shè)。二是嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制。當(dāng)前，已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，各類防汛責(zé)任人要按照規(guī)定進(jìn)崗到位，認(rèn)真履職。按照職責(zé)分工，落實水利工程、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、避災(zāi)場所、漁港漁船、旅游度假區(qū)、農(nóng)家樂等重點(diǎn)區(qū)域的安全管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，及時掌握水情、雨情、工情、災(zāi)情，加強(qiáng)分析會商，及時啟動預(yù)案。要隨機(jī)抽查防汛值班、水

庫山塘巡查員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員以及各類網(wǎng)格責(zé)任人履職到崗情況，及時通報。三是深入開展隱患排查治理。繼續(xù)深入排查洪澇臺災(zāi)害風(fēng)險隱患，重點(diǎn)對山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再排查、再整改，確保不留死角不留盲區(qū)。對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一落實，限期整改。把隱患排查治理貫穿于防汛防臺抗旱的全過程，成為常態(tài)化的工作，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。四是強(qiáng)化水利工程安全管理。高度重視水庫、河網(wǎng)高水位帶來的不利因素，嚴(yán)格安全巡查制度，在防汛關(guān)鍵時期加密巡查，險工險段和重要部位落實專人24小時值守，發(fā)現(xiàn)險情要及時處置、及時報告。加強(qiáng)在建涉水工程監(jiān)督管理，全面落實安全度汛措施。加強(qiáng)水庫、河網(wǎng)調(diào)度管理，根據(jù)氣象預(yù)報和水情、雨情，做好預(yù)泄預(yù)排工作，提高水庫河網(wǎng)防洪排澇能力。五是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范。主汛期降水偏多，土壤含水量偏高，各單位要密切注意防范強(qiáng)降雨可能誘發(fā)的滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，要提前落實防范措施，做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮基層防汛體系的作用，加強(qiáng)基層巡查力量，發(fā)現(xiàn)險情要及時預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保生命安全。六是做好城市防洪排澇。各單位要落實城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)的應(yīng)急度汛措施，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的維護(hù)，提高洪澇災(zāi)害應(yīng)急能力。要落實城市地下空間、車庫、橋涵的安全防范措施，疏通清理排水管網(wǎng)，配備充足的抽排水泵和搶險人員，將內(nèi)澇積水的影響降低到最低程度。要加強(qiáng)積水路段的交通疏導(dǎo)管控，及時封閉危險區(qū)域，保障人員安全。七是做到精準(zhǔn)預(yù)測。氣象局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位要密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，及時掌握水情、雨情、工情、災(zāi)情，加強(qiáng)分析會商，及時啟動預(yù)案。特別是強(qiáng)化風(fēng)情雨情監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)區(qū)域性暴雨強(qiáng)度、范圍等預(yù)報，完善“汛前總體分析、汛期滾動訂正、災(zāi)前加密研判、災(zāi)中實時應(yīng)急”機(jī)制，提高預(yù)報預(yù)警信息化水平，為區(qū)防指決策部署提供強(qiáng)有力保障。

三、加強(qiáng)協(xié)同配合，確保各項工作落實落細(xì)到位。

防汛安全與群眾生活息息相關(guān)，各單位要始終繃緊安全這根弦，壓緊壓實責(zé)任，確保各項措施落地生根。要強(qiáng)化協(xié)同配合。區(qū)防指要切實抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各項決策部署貫徹落實。各單位要牢固樹立防汛工作全區(qū)一盤棋觀念，堅持局部利益服從整體利益。各類防汛責(zé)任人要按照規(guī)定認(rèn)真履職，堅決執(zhí)行上級指令。各地各單位對區(qū)防指部署的各項任務(wù)，必須無條件落實到位，嚴(yán)防出現(xiàn)責(zé)任“真空”。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。防汛防臺抗旱工作人命關(guān)天，如果紀(jì)律不嚴(yán)、執(zhí)行不力，就會亂陣腳、出大事。各單位必須從講政治的高度，牢固樹立紀(jì)律觀念，嚴(yán)禁自作主張、擅自行動。要加強(qiáng)對責(zé)任落實情況的督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職、違反紀(jì)律造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們！今年的防汛形勢非常嚴(yán)峻，我們要打起百倍的精神，以必勝的信心、過硬的本領(lǐng)、鐵的紀(jì)律，打好打贏防汛防臺抗旱各場硬仗！