同志在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議的主要目的是：貫徹落實省、市專題會議精神，安排部署我縣防汛抗旱工作，進(jìn)一步動員全縣上下未雨綢繆、防患未然，保證各項措施落實到位、安全度汛。

剛才，章印、齊鑫、曉昕三名同志，分別宣讀了相關(guān)《預(yù)案》《通知》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門按照會議要求和責(zé)任分工，對號入座，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、防汛形勢不容樂觀，務(wù)必高度重視、嚴(yán)密關(guān)注

大家都知道，臨漳處于一個旱澇災(zāi)害都十分頻繁的地帶，基本特點就是十年九旱、全年抗旱，但局部卻有雨就澇、暴雨成災(zāi)，旱中有澇、澇中有旱，旱澇威脅時刻存在。尤其是去年“7·19”洪水災(zāi)害，短短幾個時辰，城區(qū)之內(nèi)積水成河；7月22日，漳河習(xí)文段被沖毀、決口，洹河柳園段洪水直接漫過農(nóng)田，造成了較大損失；岳城水庫向漳河泄洪時，最高流量達(dá)到300立方/秒，兩岸壓力很大，大家應(yīng)該歷歷在目、記憶深刻。因此，我們必須汲取教訓(xùn)，高度關(guān)注，及早安排部署，確保不出問題。就當(dāng)前來講，至少有三個方面需要引起關(guān)注：

一是從今年的天氣形勢來看，據(jù)國家氣候中心預(yù)測，2017年汛期全國氣候總體偏差，極端天氣事件將多發(fā)頻發(fā)；

省氣象局預(yù)測，邯鄲2017年汛期中西部降水量較常年還要偏多2—3成，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā)，況且誰都不敢說去年發(fā)生過洪災(zāi)，今年就不會再發(fā)生。尤其是5月22日下午，武安石門村9小時的降雨量為126毫米，達(dá)到大暴雨量級，應(yīng)該引起我們的警覺。二是從地理位置及工程基礎(chǔ)來看，臨漳境內(nèi)漳河險工多、險段長，屬游蕩性河段，且處岳城水庫下端，汛期極易出現(xiàn)險情。去年“7·19”洪災(zāi)后，雖對水毀工程進(jìn)行了集中搶修，但只是簡易修復(fù)，個別防洪設(shè)施仍在帶病運行，除澇能力較低；部分河道還有違法設(shè)障、墾堤種植、非法采砂現(xiàn)象，給安全行洪帶來嚴(yán)重威脅。三是從隊伍現(xiàn)狀來看，年初，縣、鄉(xiāng)換屆，人事變動較大，正處于新老更替時期，部分同志沒有防汛經(jīng)驗，指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險、協(xié)同作戰(zhàn)的能力能否及時勝任抗大洪、搶大險要求，仍需實戰(zhàn)檢驗。

因此，全縣各級各部門都要保持清醒頭腦，克服僥幸心理，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠，時刻高度戒備可能發(fā)生的異常天氣變化，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，全力加強防范，做足各項準(zhǔn)備，力保全縣安全度汛、萬無一失。

二、防汛舉措重在落實，務(wù)必全面?zhèn)鋺?zhàn)、嚴(yán)陣以待

要立足于防大汛、搶大險，理清思路、突出關(guān)鍵，精心組織、周密安排，全力做好各項防范工作。具體來講，就是突出四個重點，把握四個關(guān)鍵，注重兩個結(jié)合：

四個重點：一是漳河和洹河防汛。由縣河務(wù)局負(fù)責(zé)，沿漳河和洹河鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，重點要加強險工險段、穿堤閘涵的督導(dǎo)檢查和沿河樹障的清理清除。一旦發(fā)生汛情，要安排專人嚴(yán)密監(jiān)守，保證河道行洪暢通。二是平原防汛。由縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，重點要搞好五大排水渠系的防洪除澇任務(wù)，全面解決好渠道清淤、阻水問題，保證平原渠道排水暢通、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不受損失。三是城鎮(zhèn)防汛。由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，要加快開工道路施工進(jìn)度，保證汛期之前竣工投用；要結(jié)合管網(wǎng)鋪設(shè)情況，周密安排泄洪措施，保證城區(qū)排水暢通。尤其要將老城作為重點，及時疏通并備好水泵，防止老城被淹。四是人員聚集場所和重點部位防汛。由縣教體局、衛(wèi)計局、工信局、住建局、供電公司、兩個園區(qū)管委會等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，重點搞好學(xué)校醫(yī)院、項目企業(yè)、電力通訊設(shè)施和農(nóng)村危舊房屋的防汛排查工作，及時制定對策，確保萬無一失。需要指出的是，主汛期間正值學(xué)生放假，縣教體局要制發(fā)一份明白紙，及時告知學(xué)生家長，讓其負(fù)起監(jiān)管責(zé)任；要教育學(xué)生遠(yuǎn)離河、渠、坑、塘，杜絕意外事故發(fā)生。

四個關(guān)鍵：一是防洪工程。防洪工程是做好防汛工作的重要基礎(chǔ)。四個防汛重點牽頭部門都要抓住當(dāng)前有限時間，搶修一批應(yīng)急度汛工程，提高防洪能力，尤其是河務(wù)局要主動采取措施，增加人力、物力，維修加固險工壩頭，確保行洪安全。二是應(yīng)急預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。指揮部成員單位都要對照《預(yù)案》要求，結(jié)合各自實際，研究制定一個嚴(yán)密具體、操作性強的實戰(zhàn)方案，避免抗洪時手忙腳亂、工作失誤。同時，要加大應(yīng)急演練力度，讓預(yù)案涉及人員都能了解、熟悉內(nèi)容，保證啟動時準(zhǔn)確高效執(zhí)行；要加大宣傳教育力度，普及防汛減災(zāi)知識，提高自防自救能力。三是人員物料。在隊伍建設(shè)上，今年，要組建2.5萬人的常備搶險隊伍和4萬人的后備搶險隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對照任務(wù)要求，挑選年富力強的精干人員組成專門隊伍，落實到人、官兵對口，保證危急時刻拉得出、頂?shù)蒙?。在物料?zhǔn)備上，要全力抓好群眾號料、縣直單位代儲、河道管理部門自儲等各個層次的物料準(zhǔn)備工作，逐一登記造冊，編好調(diào)運方案，做到一有汛情，立即調(diào)得出，用得上。四是氣象預(yù)警?？h氣象局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要健全完善信息播報網(wǎng)絡(luò)，加大天氣預(yù)報的頻次和力度，包括上級的預(yù)警通知，都要通過電視、短信、廣播喇叭等形式，及時通知到每家每戶。尤其是沿漳河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該提醒的必須提醒到位，讓其及早做好各項準(zhǔn)備，最大限度地減少損失。

兩個結(jié)合：一要把防汛與抗旱結(jié)合起來。干旱雖然不像洪澇災(zāi)害直接，倘若一旦發(fā)生，危害也不可估量，要認(rèn)清縣情實際，實行綜合施治。一方面按照省、市地下水超采綜合治理既定要求，進(jìn)一步加快“渠道整治、高效節(jié)水”等項目進(jìn)程，爭取早日建成投用。另一方面結(jié)合縣內(nèi)旱情情況，及時發(fā)布相關(guān)信息，持續(xù)抓好夏旱、秋旱和卡脖旱的應(yīng)對工作，努力降低抗旱成本，發(fā)揮好抗旱減災(zāi)作用。二要把防汛與城建結(jié)合起來。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。要結(jié)合環(huán)城水系建設(shè)情況，加快管網(wǎng)鋪設(shè)和湖塘建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)渠湖貫通，引蓄過境水、補充地下水，達(dá)到解決防汛問題與打造湖水景觀的“雙贏”效果，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、防汛職責(zé)必須執(zhí)行，務(wù)必壓死責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律

防汛工作突發(fā)性強、牽扯面廣，需要上下協(xié)作、左右配合，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都不行。全縣上下要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項工作有序高效進(jìn)行。

（一）河長責(zé)任要到位。

各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)河長負(fù)責(zé)制，主動深入防汛一線，親自檢查，親自部署，親自督導(dǎo)，親自落實。尤其是重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要做到底數(shù)清、情況明，保證一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠科學(xué)決斷、果斷處置。

（二）應(yīng)急值守要到位。

主汛期間，防指各成員單位必須堅決執(zhí)行指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格做到堅守崗位、令行禁止；要堅持24小時人員值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息；原則上，主汛期間各單位主要領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)請假外出，因公出差參會的，也要保持通訊暢通，一旦發(fā)生險情立即回來。需要提醒的是，大家要時刻關(guān)注天氣預(yù)報，研究把握氣象云圖和災(zāi)害預(yù)警，爭取防災(zāi)救災(zāi)時間。

（三）問責(zé)追究要到位。

防汛抗洪，統(tǒng)一指揮調(diào)度是最高原則、最嚴(yán)紀(jì)律，決不允許推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機。凡因組織不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，縣委、縣政府將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，防汛工作無小事，也是每年必須經(jīng)歷的特殊戰(zhàn)斗，容不得絲毫麻痹大意，存不得半點僥幸心理。大家一定要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、扎實的作風(fēng)，深入落實各項防汛措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障！

就講這么多，謝謝大家！