市長(zhǎng)在創(chuàng)文問題交辦會(huì)上講話

同志們：

剛才xx同志對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作做了具體安排，現(xiàn)在就我市文明城市創(chuàng)建工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)

市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，謀定而動(dòng)，全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、雙擁模范城工作，確定了一條以創(chuàng)建促發(fā)展、以創(chuàng)建惠民生、以創(chuàng)建樹形象，推動(dòng)中心城區(qū)大變化的路子。多年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速優(yōu)化，民生工程相繼實(shí)施，城市面貌日新月異，城市功能日益完善。

在今年上半年，市創(chuàng)文指揮部先后召開了三次會(huì)議，分別是4月27日、5月9日召開的創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市工作推進(jìn)會(huì)，在5月7日xx書記組織召開的“三城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)上，對(duì)全市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位下發(fā)了創(chuàng)建文明城任務(wù)分解清單，要求承擔(dān)點(diǎn)位觀摩任務(wù)的單位，和分包社區(qū)、交通路段的單位，全員行動(dòng)。處級(jí)干部靠前指揮，親力親為，以上率下，深入一線督導(dǎo)重大任務(wù)落實(shí)，以強(qiáng)有力的指揮決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦、指揮創(chuàng)文工作。在5月15日－16日省文明辦組織河南省全國(guó)文明城市提名城市觀摩交流互評(píng)活動(dòng)中，我市取得位居小組第二名的成績(jī)，這充分說明，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)了城市建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，為我們爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出問題抓好整改

（一）測(cè)評(píng)體系有新變化

6月上旬，中央文明辦印發(fā)了《2021年全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系》，新體系有10個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、72項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、105條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，對(duì)比2020年xx市文明城市創(chuàng)建工作操作手冊(cè)，2021版測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè)中實(shí)地考察和檔案資料均有較大變化，資料部分變化在70％，實(shí)地考察內(nèi)容變化在40％。

同志們，新的測(cè)評(píng)體系中央文明辦已出臺(tái)，市創(chuàng)文辦按照測(cè)評(píng)體系，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)去年創(chuàng)建任務(wù)和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修改完善，《xx市2021年創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)分解》（項(xiàng)創(chuàng)文〔2021〕3號(hào)、項(xiàng)創(chuàng)文〔2021〕4號(hào)）和《xx市2021年全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)地考察點(diǎn)位測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)下發(fā)給大家，7月份市創(chuàng)文辦分別結(jié)合新體系對(duì)網(wǎng)報(bào)檔案資料和實(shí)地點(diǎn)位測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)，市創(chuàng)文督導(dǎo)組按照最新測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)168個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，督導(dǎo)出920條問題，以督辦通知的形式下發(fā)到各單位，面對(duì)常態(tài)化測(cè)評(píng)和新的創(chuàng)建要求，全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，按照新的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真全面排查，做好各自責(zé)任田的問題整改工作。

（二）部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

主要體現(xiàn)在各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)文工作不夠重視、研究不多。各單位一把手是本單位創(chuàng)文工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)照新的測(cè)評(píng)體系，我市在文明城市創(chuàng)建工作中存在一定的問題，需要各責(zé)任單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，熟悉掌握本單位的工作任務(wù)、工作進(jìn)展、工作成效；要做到親自研究、指導(dǎo)、把關(guān)。當(dāng)然，今年以來全市重點(diǎn)工作任務(wù)多，各單位承擔(dān)任務(wù)重，對(duì)文明城市創(chuàng)建工作會(huì)有用力減弱。但是，離年底的測(cè)評(píng)檢查也還有1個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，既要考慮疫情防控的因素，又要全力以赴落實(shí)文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)。這就要求文明城市創(chuàng)建要建立常態(tài)化創(chuàng)建的思維，不搞突擊式創(chuàng)建、迎檢式創(chuàng)建，要功夫做在平時(shí)，把文明城市創(chuàng)建工作作為本單位本部門日常性工作來抓。

要求“一把手”親自抓部署。創(chuàng)文“一把手親自抓”不是簡(jiǎn)單的“掛虛職”、走過場(chǎng)和只聽匯報(bào)，而是實(shí)實(shí)在在的深度參與文明創(chuàng)建的全過程，認(rèn)認(rèn)真真將文明創(chuàng)建當(dāng)成作為市委市政府中心工作來抓。為了謀劃和部署好文明城市創(chuàng)建工作，要多組織召開各項(xiàng)專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，聽取專項(xiàng)匯報(bào)，解決有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；多次對(duì)創(chuàng)文工作方案親自把關(guān)，研究制定推動(dòng)具體工作的系列文件，并對(duì)部署的工作一抓到底、抓細(xì)抓實(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的創(chuàng)建工作機(jī)制?！耙话咽帧庇H自抓協(xié)調(diào)。把創(chuàng)文工作放在突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。能提交到一把手桌面上的問題和困難，基本上都是難啃的硬骨頭。對(duì)于創(chuàng)文工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇到的問題，要親自協(xié)調(diào)，不僅僅關(guān)注問題本身的解決，還結(jié)合工作實(shí)際深入思考問題背后的問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把潛在問題、關(guān)鍵問題挖掘出來，再拿出有針對(duì)性的、標(biāo)本兼治的解決辦法。

（三）短板弱項(xiàng)問題較明顯

通過觀看創(chuàng)文問題視頻片，省觀摩互評(píng)組對(duì)我市暗訪的17個(gè)實(shí)地考察點(diǎn)位，目前還有4個(gè)點(diǎn)位問題沒有徹底整改（主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊、交通路口、公共廣場(chǎng)）。不但這幾個(gè)具體點(diǎn)位沒有徹底整改，同類的點(diǎn)位一樣存在類似問題，客觀上是歷史積壓的問題，主觀上是沒有真正想辦法解決。觀摩互評(píng)組在xx的時(shí)間短，看的點(diǎn)位很有限，在我們45類2000多個(gè)具體點(diǎn)位的占比很小，但4個(gè)沒有徹底整改的點(diǎn)位，恰恰就是我們的短板弱項(xiàng)。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)城工作中的重點(diǎn)。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失分較多的尤其在老城區(qū)表現(xiàn)突出，老城區(qū)主次干道兩側(cè)、背街小巷的硬化、亮化、美化，主次干道道路破損、部分道路黃土裸露、空中飛線、老舊小區(qū)提升質(zhì)量不高等問題均不同程度存在；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，公廁不足、城區(qū)84個(gè)社區(qū)普遍存在活動(dòng)場(chǎng)所不足，無規(guī)范的社區(qū)綜合文化服務(wù)中心；垃圾清理不及時(shí)、墻體亂涂亂畫、車輛亂停亂放、店外經(jīng)營(yíng)問題仍舊突出；以上問題需要我們引起高度重視，目前背街小巷、老舊小區(qū)、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升整治行動(dòng)已提上日程，各牽頭部門要克服困難，加大工作推進(jìn)力度，確保10月初省文明辦到我市進(jìn)行文明城市測(cè)評(píng)檢查時(shí)取得好成績(jī)。

（四）十大專項(xiàng)整治組發(fā)揮作用不強(qiáng)

5月份，我們制定了《xx市2021年創(chuàng)建全國(guó)文明城市國(guó)家衛(wèi)生城市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（xx發(fā)【2021】12號(hào)）文件，文件制定下發(fā)幾個(gè)月了，但就從目前各項(xiàng)工作進(jìn)展情況來看，專項(xiàng)整治行動(dòng)工作不深入、不細(xì)致，整體工作滯后，進(jìn)展緩慢，作用發(fā)揮的不好。主要表現(xiàn)在思想上重視不足，沒有形成齊抓共管的工作局面；整治工作不深入不細(xì)致，開展工作存在蜻蜓點(diǎn)水，針對(duì)性不強(qiáng)，覆蓋面不廣；部門之間配合不夠，主要職能部門未起到主要協(xié)調(diào)作用，各部門間存在推諉扯皮的現(xiàn)象；十大專項(xiàng)整治行動(dòng)整體滯后，創(chuàng)文工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、下一步工作

一是領(lǐng)導(dǎo)要上手。

各鎮(zhèn)、各街道、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的少數(shù)，一定要做清醒人、明白人、局中人。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)責(zé)。要帶頭研究測(cè)評(píng)體系，對(duì)創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系任務(wù)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、弱點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)都要了然于心，不能以其昏昏使人昭昭。要帶頭部署，定期聽情況、掌動(dòng)態(tài)，深入一線解決問題，帶頭攻難點(diǎn)、抓薄弱點(diǎn)。要對(duì)照本單位創(chuàng)建任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好謀劃，大到一個(gè)活動(dòng)小到一張圖片的上報(bào)。

處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、深入一線，輪番式、地毯式、高頻率進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)和督導(dǎo)督辦，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。從群眾最關(guān)心的問題抓起、改起，動(dòng)員全市上下投入到文明城市創(chuàng)建工作中，組織發(fā)動(dòng)群眾參與文明城市創(chuàng)建。

二是部門要形成創(chuàng)建合力。

文明創(chuàng)建不是一個(gè)地方、一個(gè)部門的“家務(wù)事”，而是所有單位的“公事”，是共同的榮譽(yù)、共同的責(zé)任，要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰丟分誰負(fù)責(zé)。指揮部“三辦九組”要充分發(fā)揮履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)、考評(píng)等職責(zé)，健全完善分包社區(qū)、路段責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)、各街道要履行創(chuàng)建主體責(zé)任，主動(dòng)挑大梁、打頭陣、攻難關(guān)，守好主陣地、當(dāng)好主力軍、打好主動(dòng)仗。城建城管、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、教育、公安等主創(chuàng)部門要落實(shí)好主創(chuàng)責(zé)任，銀行、醫(yī)院、公交等窗口服務(wù)單位要加強(qiáng)日常管理，做到環(huán)境、秩序、服務(wù)、管理優(yōu)質(zhì)高效。比如，我們就拿測(cè)評(píng)點(diǎn)位主次干道的迎賓大道來說，這條道路上創(chuàng)文測(cè)評(píng)項(xiàng)31項(xiàng)，涉及公安局、城管局、交通運(yùn)輸局、辦事處及各創(chuàng)文責(zé)任單位等，需要你們開展工作時(shí)不可搞關(guān)門式創(chuàng)建，要加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，形成創(chuàng)建合力。

這里要特別強(qiáng)調(diào)一下：駐項(xiàng)單位也要參與進(jìn)來，不能把自己當(dāng)成局外人，比如，火車站，是測(cè)評(píng)體系中非常關(guān)鍵的一個(gè)點(diǎn)位，必須按照29項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不打折扣的完成創(chuàng)建任務(wù)。還有企業(yè)，也要積極參與，大家都在xx工作就是xx人，都要為xx爭(zhēng)光，共同把責(zé)任扛起來、榮譽(yù)爭(zhēng)回來。

三是全民要參與。

每個(gè)市民是城市文明的傳播者、締造者、塑造者，要堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”的理念，把創(chuàng)建活動(dòng)與廣大群眾的獲得感、幸福感緊密聯(lián)系在一起，真正把創(chuàng)建的過程變成凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力、改善民生的過程，全面提高群眾的關(guān)注度、參與度、知曉度、滿意度。要通過全民參與，推動(dòng)文明創(chuàng)建從“靠政府”到“靠大家”，群眾行動(dòng)從“要我做”到“我要做”，形成人人知曉、人人參與的良好氛圍。要善于把動(dòng)員群眾和服務(wù)群眾融為一體，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用，興起群眾性精神文明創(chuàng)建的熱潮，讓廣大市民在實(shí)際參與中真正得到實(shí)惠、受到教育、提高素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與良性互動(dòng)，把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的全部工作建立在最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)之上，形成人人爭(zhēng)做城市主人翁，個(gè)個(gè)都為創(chuàng)建文明城市作貢獻(xiàn)的氛圍。

四是要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)力度。

市創(chuàng)文辦要切實(shí)發(fā)揮作用，加大創(chuàng)文督導(dǎo)和檢查力度。各鎮(zhèn)、各街道、各單位要進(jìn)一步加大本單位督查和行業(yè)督查力度，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題。督查組成員一定要高度負(fù)責(zé)，真督嚴(yán)查，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)發(fā)揮好推動(dòng)工作的利劍作用。十大專項(xiàng)整治工作組要主動(dòng)扛牢責(zé)任，在專項(xiàng)工作推進(jìn)中，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，做到有分工有合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組長(zhǎng)要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)下沉一線，解決推進(jìn)中的具體問題。在創(chuàng)建工作中，對(duì)工作落實(shí)不力單位第一次下發(fā)督辦通知，第二次要電視媒體通報(bào)，第三次進(jìn)行紀(jì)律問責(zé)，通過嚴(yán)肅紀(jì)律倒逼責(zé)任單位主動(dòng)學(xué)習(xí)研究、主動(dòng)落實(shí)推進(jìn)。下一步，對(duì)反復(fù)督辦仍進(jìn)展緩慢的單位，是文明單位的停發(fā)文明獎(jiǎng)，嚴(yán)重者取消文明單位資格。