第一篇：王市長(zhǎng)在工作會(huì)上的講話

一、我先談幾點(diǎn)感受

感受有四點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)發(fā)展勢(shì)頭很足好，精神狀態(tài)很好。具體在項(xiàng)目建設(shè)上表現(xiàn)為四個(gè)方面，一是轉(zhuǎn)型好，非資源項(xiàng)目增多。就拿非資源項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，說(shuō)明我們大家在項(xiàng)目建設(shè)方面越來(lái)越自覺(jué)。二是技術(shù)含量進(jìn)一步提升。三是單體企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步增大。過(guò)去的非資源項(xiàng)目上，都是小不點(diǎn)，現(xiàn)在來(lái)看，光復(fù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等很多產(chǎn)業(yè)都是幾億、幾十億甚至上百億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盡管數(shù)量不夠多，但是有了，這就是一個(gè)新氣象、新態(tài)勢(shì)，是一個(gè)良好的開(kāi)端。第四是抓項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

對(duì)各個(gè)縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)的總體感覺(jué)和評(píng)價(jià)，高平大項(xiàng)目相對(duì)較多，在市里比起來(lái)，規(guī)模也是比較大的。高平目前要做的是積極進(jìn)一步加大集群和招商的規(guī)模和力度，尤其在新能源新產(chǎn)業(yè)方面，把握好現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大集群和招商引資的規(guī)模和力度。陽(yáng)城的園區(qū)建設(shè)比較成型，規(guī)模也很好，比如北流周村工業(yè)園區(qū)。陽(yáng)城的問(wèn)題是進(jìn)一步加大非資源項(xiàng)目的招商引資和后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。沁水項(xiàng)目較多，后勁較足，招商引資的思路比較開(kāi)闊。除了煤層氣，還有農(nóng)業(yè)類(lèi)的項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工等。各項(xiàng)工作要加大力度進(jìn)一步推進(jìn)。城區(qū)的招商引資定位明確、目標(biāo)準(zhǔn)確、推進(jìn)有力。下一步的問(wèn)題是一鼓作氣加大創(chuàng)意力度。城區(qū)“十二五”的目標(biāo)是至少再造兩個(gè)新城區(qū)，做好晉城的領(lǐng)頭羊，著力打造城區(qū)的商貿(mào)和高新技術(shù)制造品牌，加大力度，不能只看增長(zhǎng)的幅度。城區(qū)既然是主打三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，就必須加大創(chuàng)意力度，多引進(jìn)引領(lǐng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，這對(duì)晉城有十分重

要的戰(zhàn)略意義。開(kāi)發(fā)區(qū)目光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能僅僅滿(mǎn)足于一個(gè)富士康，富士康再大，也只是開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)項(xiàng)目，要找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條上，圍繞富士康這個(gè)龍頭，把富士康的配套企業(yè)引入晉城。爭(zhēng)取再引入幾個(gè)大企業(yè)，形成集群。陵川縣起點(diǎn)低、困難大。但是正因?yàn)槿绱?，潛力也就最大，增長(zhǎng)的幅度和空間也大。從發(fā)展來(lái)講，“十二五”只翻一番是絕對(duì)不行的。陵川從地域上來(lái)細(xì)分，西部是加工區(qū)，東部是休閑旅游區(qū)。上海你們也去了，要借此機(jī)會(huì)加大招商引資力度，盡快推進(jìn)。西部相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后的，先不要急于打造品牌，主要目標(biāo)要圍繞太鋼的不銹鋼園區(qū)，為入園企業(yè)提來(lái)料加工服務(wù)，為企業(yè)落戶(hù)提供便利。澤州縣基礎(chǔ)好，尤其是鑄造業(yè)。存在的主要問(wèn)題是，鑄造企業(yè)的規(guī)模小、檔次低、組織化程度不高。要盡快進(jìn)入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，這是澤州的鑄造業(yè)能否有一個(gè)質(zhì)的飛躍的決定性因素，不是上兩個(gè)小企業(yè)就能解決問(wèn)題、核心的問(wèn)題是把現(xiàn)在的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌，引導(dǎo)鑄造業(yè)發(fā)展集群化，提高檔次和規(guī)模。

二、講幾個(gè)問(wèn)題

一是晉城十二五期間要理清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)統(tǒng)籌的抓手問(wèn)題、邏輯問(wèn)題。從思路上理清楚工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化之間的內(nèi)在邏輯，只有理清了內(nèi)在邏輯，才能找到每一環(huán)和每一環(huán)之間扣在什么地方，才能知道問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)在什么地方，在節(jié)點(diǎn)上下功夫，抓住節(jié)點(diǎn)，才能事半功倍。政府在抓工作的時(shí)候，要步調(diào)一致，工業(yè)化集中體現(xiàn)在園區(qū)化，園區(qū)化是工

業(yè)的集聚，園區(qū)的集聚必然帶動(dòng)人口的集聚，而人口的集聚的過(guò)程就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程。所以工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)必須和城建部門(mén)緊密聯(lián)系。這就是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)，也就是要圍繞園區(qū)建生活設(shè)施、建住房、建城市化的服務(wù)功能。從園區(qū)的設(shè)計(jì)開(kāi)始就要把配套的居住、生活、休閑、娛樂(lè)、交往等等方面設(shè)計(jì)進(jìn)去。保障性住房要根據(jù)園區(qū)擺放和園區(qū)的發(fā)展速度結(jié)合起來(lái)，這是園區(qū)和保障型住房的關(guān)系。園區(qū)的擺放和勞動(dòng)部門(mén)的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程就是把農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移到工廠里面去，這就需要農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)完成后進(jìn)入工廠，安家落戶(hù)后又涉及到戶(hù)籍改革。戶(hù)籍制度改革的完成，就是社會(huì)的改善。按照這樣的發(fā)展方式，農(nóng)民進(jìn)城以后，在就業(yè)、住房、戶(hù)籍、社會(huì)保障四個(gè)方面得到了保障。所以戶(hù)籍制度不要泛泛的進(jìn)行改革，公安部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，要抓住這個(gè)環(huán)境進(jìn)行改革，這就和社會(huì)保障制度改革結(jié)合了起來(lái)。再接著往下，農(nóng)民進(jìn)了城，這為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了大前提。只有農(nóng)民進(jìn)了城，解決的上面四個(gè)方面的問(wèn)題，才愿意放棄土地，才能引導(dǎo)農(nóng)民有償自愿轉(zhuǎn)讓土地，土地的規(guī)?；?、集約化管理，就是農(nóng)業(yè)規(guī)模化的前提。規(guī)?；o機(jī)械化提供了條件，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化才可能談現(xiàn)代化?？赡軒?lái)的問(wèn)題就是農(nóng)村的“五?！别B(yǎng)老，勞動(dòng)力進(jìn)城了，剩下的鰥寡孤獨(dú)怎么辦，這時(shí)候就需要農(nóng)村養(yǎng)老院和農(nóng)村最低生活保障制度的完善，即農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，這都是在一個(gè)鏈條上的。人口少了，可以并村，又因?yàn)橥恋丶辛?，農(nóng)村的殼小了，養(yǎng)老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是自然發(fā)展的過(guò)程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)始，城鄉(xiāng)生態(tài)化跟著中心村的革命去推進(jìn)農(nóng)村綠化。這樣就理順了四化之間的關(guān)系，四化之間是什么關(guān)系，實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的四個(gè)方面，本身是一個(gè)整體，大家要認(rèn)識(shí)清楚。認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，就能理解政府工作的每一塊都是緊密聯(lián)系的。政府部門(mén)的各項(xiàng)工作都像機(jī)器一樣，每個(gè)地方都是咬合的，哪個(gè)地方的尺寸不對(duì)，機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)就不順暢。按照這樣的發(fā)展仔細(xì)算算，我們十二五的城鎮(zhèn)化率不會(huì)低于每年三個(gè)百分點(diǎn)的。對(duì)城鎮(zhèn)化率要有充分的估計(jì)，沒(méi)有這個(gè)估計(jì)，在整個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的思考中就不可能到位。要考慮到，城鎮(zhèn)化將提供巨大的發(fā)展空間，提供了投資消費(fèi)。而其他的產(chǎn)業(yè)比如三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)是不能用數(shù)學(xué)計(jì)算的。

三、談一下招商引資

第一個(gè)問(wèn)題是四個(gè)對(duì)準(zhǔn)。第一對(duì)準(zhǔn)富士康，第二對(duì)準(zhǔn)華潤(rùn)，第三對(duì)準(zhǔn)上海，第四對(duì)準(zhǔn)晉煤。對(duì)準(zhǔn)富士康就是圍繞富士康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，充分利用富士康形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)設(shè)計(jì)、主動(dòng)尋找能給富士康配套的產(chǎn)業(yè)，讓其在晉城落地；對(duì)準(zhǔn)華潤(rùn)，華潤(rùn)承諾投資1000億，但是現(xiàn)在的問(wèn)題在于沒(méi)有項(xiàng)目，要仔細(xì)研究華潤(rùn)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)，提高項(xiàng)目的入住率；對(duì)準(zhǔn)上海，各個(gè)縣區(qū)也都去了上海，陽(yáng)城、高平和沁水在項(xiàng)目對(duì)接工作上比較成功。我們就應(yīng)該帶著項(xiàng)目去談合作，在項(xiàng)目的層面上和廠家合作，政府則負(fù)責(zé)出面打造在政府層面的合作、和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的合作。這里呢，我要說(shuō)一件事，招商局已經(jīng)從上海拿回來(lái)了目前251家要轉(zhuǎn)移的企業(yè)目錄。

各個(gè)縣到上海一是不知道找誰(shuí)去談，二是拿回來(lái)的項(xiàng)目沒(méi)有人去研究，目錄每個(gè)縣都拿回去看一看，每個(gè)縣選50個(gè)項(xiàng)目，四大領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)人負(fù)責(zé)2個(gè)項(xiàng)目；對(duì)準(zhǔn)晉煤，晉煤綜合實(shí)力很強(qiáng)，利用晉煤正在擴(kuò)建的醫(yī)院，建成2000張床位的晉城市大醫(yī)院。另外利用晉城大學(xué)，建晉城職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做成一個(gè)巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)能同時(shí)培訓(xùn)5萬(wàn)人的職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培訓(xùn)高技能人才。建成以后向全國(guó)招聘專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)入園居住，對(duì)全國(guó)進(jìn)行定向培訓(xùn)。

第二個(gè)問(wèn)題是如何儲(chǔ)備項(xiàng)目。要實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備引進(jìn)責(zé)任制，按照年落地投資1000億，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資與落地2:1的比例進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到人人頭上有指標(biāo)，要把大項(xiàng)目的儲(chǔ)備與落地分解到人，分管領(lǐng)導(dǎo)要清楚各分管口的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第三招商引資的組織，全民招商。四大班子人人有指標(biāo)，大項(xiàng)目要充分策劃落地，每個(gè)單位都要有指標(biāo)，工青婦也不例外。集群化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20號(hào)之后就要開(kāi)始安排，請(qǐng)各縣區(qū)拿出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展方案。

第四要重點(diǎn)培育“十二五”期間年銷(xiāo)售收入50億和100億的大企業(yè)，扶植這樣一批民營(yíng)企業(yè)，各個(gè)市、縣要上報(bào)進(jìn)度，重點(diǎn)扶植，重點(diǎn)研究，重點(diǎn)給予優(yōu)惠政策，給予行政的、市場(chǎng)的、金融的等等一系列便利條件。

第五是“十二五”期間用非資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)再造一個(gè)新晉城。我們現(xiàn)在是730億的GDP，其中煤電化氣等資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)占390億，非資

源類(lèi)占340億。再造一個(gè)新晉城意味著非資源類(lèi)的新產(chǎn)業(yè)的GDP要達(dá)到1070億。

四、提振精神

要加快職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整速度，各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作，在工作中不斷提高公務(wù)修養(yǎng)水平和政治品質(zhì)，這是提高行政效率的重要載體和保障。守紀(jì)律懂規(guī)定，按規(guī)定辦事，有令則行，有問(wèn)必答，政令暢通。新上任的局長(zhǎng)盡快進(jìn)入角色。現(xiàn)在各縣區(qū)的重點(diǎn)工作是明年的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，抓好大項(xiàng)目的策劃申報(bào)，對(duì)申報(bào)工作務(wù)必認(rèn)真、務(wù)必嚴(yán)肅、務(wù)必高度重視。

第二篇：市長(zhǎng)在全市質(zhì)量工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開(kāi)全市質(zhì)量工作會(huì)議，旨在貫徹落實(shí)全國(guó)、全省及廣安市質(zhì)量工作會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前質(zhì)量工作形勢(shì)，安排部署下階段我市質(zhì)量工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性

“十一五”時(shí)期，我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爬坡階段。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任，賦予了質(zhì)量工作嶄新的內(nèi)涵和更高的要求，我們必須把質(zhì)量問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力做到質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、效益相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)質(zhì)量工作，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。目前，我市規(guī)模以上企業(yè)共51戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%;旅游業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著，種養(yǎng)業(yè)良種率逐步提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正逐漸進(jìn)入良性循環(huán)軌道。同時(shí)，我們也應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)品層次低、生產(chǎn)方式落后、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，尤其是我們的產(chǎn)品質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，能耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。抓發(fā)展，質(zhì)量是主線，只有把質(zhì)量工作做好了，抓實(shí)了，才能達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的目的。我們要緊緊抓住質(zhì)量這個(gè)抓手，夯實(shí)質(zhì)量這個(gè)基礎(chǔ)，以質(zhì)量求生存，靠質(zhì)量促發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量水平，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量工作，是提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑。

當(dāng)前，質(zhì)量已成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。我市產(chǎn)品總量份額低，市場(chǎng)占有率小，根本原因在于產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我們要想在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須樹(shù)立“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，走質(zhì)量興企、質(zhì)量興市、質(zhì)量強(qiáng)市之路，把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，以過(guò)硬的質(zhì)量不斷為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入原動(dòng)力，培育出更多的“四川名牌”和“中國(guó)名牌”，擴(kuò)大具有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我市產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量工作，是保障人民群眾生命健康安全、構(gòu)建和諧xx的內(nèi)在要求。

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生，與人民群眾的健康安全息息相關(guān)。近年來(lái)，我市質(zhì)量整體水平不斷提高，基本滿(mǎn)足了人民群眾的物質(zhì)文化需求。但因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的不和諧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，涉及質(zhì)量問(wèn)題的道德失準(zhǔn)、行為失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，質(zhì)量不高、產(chǎn)品不合格問(wèn)題仍然嚴(yán)重，假冒偽劣屢禁不止，對(duì)人民群眾的生命健康安全造成危害。從全國(guó)范圍講，食品質(zhì)量安全問(wèn)題，曾引起黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，引起廣大人民群眾普遍關(guān)注，甚至成為部分歐美國(guó)家和境外媒體惡意炒作的話柄。產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品質(zhì)量安全，在一定程度上影響了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。構(gòu)建和諧xx，保障人民群眾根本利益，就必須關(guān)注質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，確保人民群眾消費(fèi)安全，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定有序。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。XX年，市委、市政府確定了“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，XX年，xx市獲得了全省質(zhì)量興市先進(jìn)單位，我市產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升，企業(yè)質(zhì)量自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，推進(jìn)了我市品牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展。到XX年底，全市建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，培育并認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育省級(jí)名牌企業(yè)2家，全市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為“質(zhì)量興鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年，我市成功創(chuàng)建成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。質(zhì)量工作的整體推進(jìn)，促進(jìn)了我市產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市質(zhì)量工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平較低。目前我市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平不高，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不足60%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率長(zhǎng)期處在85%左右，與國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》規(guī)定“到2011年全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%”的要求還有很大的差距。二是制假售假屢禁不止。一些企業(yè)忽視質(zhì)量，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴(yán)重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、機(jī)電產(chǎn)品等，由于質(zhì)量差和假冒偽劣，問(wèn)題頻發(fā)，影響很壞，人民群眾反映強(qiáng)烈。三是食品質(zhì)量安全隱患依然存在。目前我市有食品生產(chǎn)加工企業(yè)108家，其中小企業(yè)、小作坊100家，占總數(shù)的92%，產(chǎn)品合格率低;種植養(yǎng)殖源頭問(wèn)題仍然存在，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題尚未得到有效解決。各有關(guān)部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全工作的重大意義，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增添措施，真抓實(shí)干，切實(shí)抓好質(zhì)量工作尤其是食品、藥品質(zhì)量安全工作。

三、創(chuàng)新機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我市質(zhì)量工作的新局面

目前我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面提高質(zhì)量工作總體水平，既是當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。我們務(wù)必以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，采取有力措施抓好質(zhì)量工作。

(一)堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，建立整體帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

一要落實(shí)政府總體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量工作，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處義不容辭的責(zé)任。市上成立了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，形成以市促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上下呼應(yīng)、共同推進(jìn)質(zhì)量興市工作的新格局。需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道按市政府要求確定了食品安全協(xié)管員，在這里提個(gè)要求，協(xié)管員必須是政府正式序列的工作人員，作上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門(mén)的指導(dǎo)。具體工作與整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接。要把質(zhì)量安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期組織分析質(zhì)量安全情況，研究制定政策措施，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作轄區(qū)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)質(zhì)量工作目標(biāo)落實(shí)不到位，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二要加大政府經(jīng)費(fèi)投入。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備投入力度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督抽查等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加逐年有所提高。要探索建立質(zhì)量安全費(fèi)用提取使用、質(zhì)量安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制目標(biāo)抵押、質(zhì)量傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償、特種設(shè)備運(yùn)行商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等政策，構(gòu)建質(zhì)量安全投入保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)名創(chuàng)優(yōu)，市上要出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)到“名牌”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三要夯實(shí)質(zhì)量法制基礎(chǔ)。我國(guó)有質(zhì)量法律法規(guī)11部，但違法現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán)、以收代罰、以罰代刑等現(xiàn)象給質(zhì)量違法行為提供了滋生土壤。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)。要建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援體系，加快建立源頭治本、政策治本、法規(guī)治本的質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)質(zhì)量安全工作。(二)強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管，建立規(guī)范有序監(jiān)控機(jī)制。

一要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)量工作涉及部門(mén)多，質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、公安、建設(shè)、交通、食品藥品等部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，農(nóng)業(yè)部門(mén)要注重農(nóng)藥的使用和殘留含量控制，畜牧部門(mén)要注重防疫防病工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要注重產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和廠門(mén)把關(guān)，工商部門(mén)要注重商品過(guò)期變質(zhì)和虛假宣傳問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)要注重環(huán)境衛(wèi)生和人員健康，確保全市無(wú)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。加大全方位全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管力度，是加強(qiáng)質(zhì)量工作的關(guān)鍵。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等手段，嚴(yán)把生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要嚴(yán)格準(zhǔn)入，將不具備資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒之門(mén)外，從源頭上遏制制假售假行為。要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步實(shí)行監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品追溯和召回等制度，完善對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等過(guò)程的全面監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。要強(qiáng)化食品監(jiān)管工作，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，到包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全程監(jiān)管。要加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格藥品審評(píng)審批，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)保證廣大群眾用上放心藥品。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要抓緊做好有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，企業(yè)在從事生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，凡是有標(biāo)準(zhǔn)的，就要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品為切入點(diǎn)，積極探索“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理新途徑、新模式，著力提高各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三要涵養(yǎng)監(jiān)管人才。加強(qiáng)質(zhì)量管理，人才是關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)要高度重視人才涵養(yǎng)工程，努力建設(shè)一支能吃苦、善鉆研、作風(fēng)硬、工作實(shí)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要注重對(duì)外吸引，納賢求才，特別是部分企業(yè)質(zhì)量管理人才，充實(shí)質(zhì)量管理隊(duì)伍。要建立與大中專(zhuān)院校的合作機(jī)制，為我市質(zhì)量工作注入新鮮血液，以適應(yīng)新時(shí)期質(zhì)量工作需要。

(三)推進(jìn)企業(yè)自律，建立以質(zhì)取勝誠(chéng)信機(jī)制。

一要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。提高質(zhì)量，主體是企業(yè)，質(zhì)量問(wèn)題，根本在企業(yè)。各企業(yè)要將產(chǎn)品質(zhì)量看作自己的生命，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人質(zhì)量工作負(fù)責(zé)制。生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。銷(xiāo)售企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等，自覺(jué)做好質(zhì)量安全工作。

二要健全企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控體系。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量工作制度化、規(guī)范化，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量工作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理全過(guò)程控制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立質(zhì)量自控實(shí)驗(yàn)室，隨時(shí)分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要建立企業(yè)誠(chéng)信承諾制度。建立企業(yè)承諾制度，是企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的具體表現(xiàn)，是企業(yè)公眾責(zé)任心的集中體現(xiàn)，有助于企業(yè)自我約束、自我警醒。企業(yè)要通過(guò)簽定責(zé)任書(shū)、新聞媒體宣傳、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等多種方式，向監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者和社會(huì)公開(kāi)承諾，表明產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量，打告誠(chéng)信品牌。食品小作坊生產(chǎn)企業(yè)，要按照國(guó)家質(zhì)檢總局要求，除進(jìn)行質(zhì)量承諾外，還必須承諾限定區(qū)域銷(xiāo)售，不得進(jìn)行定量包裝，避免“喬裝打扮”的不法行為。

(四)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，建立治劣扶優(yōu)執(zhí)法機(jī)制。

要突出整治重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全方面存在的突出問(wèn)題，按照省、廣安市政府的統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以食品、藥品為重點(diǎn)的質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)查嚴(yán)治，重拳出擊，務(wù)求取得實(shí)效。要將整治行

第三篇：市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)上的講話

同志們：

×這次財(cái)政工作會(huì)議是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，詹市長(zhǎng)代表市政府講了很好的意見(jiàn)，對(duì)今年財(cái)政工作提出了明確要求，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

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一、貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感

×財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保證和政策手段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都與財(cái)政工作息息相關(guān)，搞好財(cái)政工作對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。去年，我市財(cái)政工作取得了較好的成績(jī)，完成財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，增收億元，七縣市區(qū)全部超額完成了預(yù)算任務(wù)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但我市財(cái)政工作仍面臨著較大的困難，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)效益較低，特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村后續(xù)財(cái)源嚴(yán)重不足。在這種形勢(shì)下，我們既要維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要大力推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，收支矛盾十分突出。各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真分析研究財(cái)政形勢(shì)，想方設(shè)法培植財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政的保障能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。黨的十六屆五中全會(huì)提出要推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，實(shí)行有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度，這為我們搞好財(cái)政工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步豐富和拓展公共財(cái)政的內(nèi)涵和外延，按照“一要吃飯、二要建設(shè)、三要科學(xué)發(fā)展”的要求，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。同時(shí)，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立生財(cái)為本的科學(xué)理念，積極探索穩(wěn)定持續(xù)較快增長(zhǎng)的收入機(jī)制，著力做大財(cái)政收入“蛋糕”，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

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二、推進(jìn)財(cái)政體制改革，發(fā)揮公共財(cái)政職能

×加快財(cái)政體制改革是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)，是建立公共財(cái)政的必然要求。一是建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步明確政府支出范圍。凡屬義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事務(wù)，而市場(chǎng)又無(wú)法解決或解決不好的，財(cái)政就必須介入，做到不“缺位”；凡是市場(chǎng)能夠辦得了的，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，財(cái)政則盡快退出，做到不“越位”；對(duì)介于兩者之間的，財(cái)政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。二是深化預(yù)算管理體制改革。進(jìn)一步深化收支兩條線管理，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算編制試點(diǎn)單位；深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，減少資金繳撥中間環(huán)節(jié)，提高預(yù)算執(zhí)行透明度；擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，全面推行政府采購(gòu)制度，提高資金節(jié)約率；建立財(cái)政支出效績(jī)考評(píng)制度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。三是深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。省政府決定，從今年春季開(kāi)始，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，足額劃撥補(bǔ)好范文版權(quán)所有助資金，使這項(xiàng)惠及農(nóng)民的德政工程和民心工程切實(shí)落到實(shí)處。四是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員零增長(zhǎng)，減少財(cái)政開(kāi)支；進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，做到以縣管為主，財(cái)政分級(jí)投入，經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；認(rèn)真做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，將減少債務(wù)與爭(zhēng)取資金同等對(duì)待，同等考核，制定債務(wù)化解目標(biāo)，明確償還責(zé)任，切實(shí)防止新債務(wù)發(fā)生，做到舊債務(wù)逐年減少；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，落實(shí)好涉農(nóng)稅費(fèi)“公示制”和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

×

三、強(qiáng)化措施，提高財(cái)政工作的整體水平

×一是要著力培植財(cái)源。經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛。各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)要把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真謀劃培植財(cái)源項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)考核，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的質(zhì)量。重大財(cái)源項(xiàng)目，財(cái)政要給予引導(dǎo)和扶持，保證項(xiàng)目的前期費(fèi)用；科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金在項(xiàng)目建設(shè)、培植稅源、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用。二是加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持落實(shí)“三保一掛”目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。稅務(wù)部門(mén)要加大稅源監(jiān)管和稅收稽查力度，減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收和及時(shí)、足額入庫(kù)。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，壓縮一般性財(cái)政支出，嚴(yán)禁搞各種形式的“形象工程”、“政績(jī)工程”，使財(cái)政資金向基層傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向教育科技和社會(huì)事業(yè)傾斜，提升財(cái)政保障能力。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證財(cái)政資金的使用方向。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政工作的新情況、新變化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)政干部的整體素質(zhì)。財(cái)政干部要努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，做到懂政策、管本行，知全局、會(huì)經(jīng)營(yíng)，努力提高理財(cái)水平。

第四篇：市長(zhǎng)在民政會(huì)上講話

市委常委、副市長(zhǎng)在2011年全市民政工作會(huì)

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)省民政會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排今年的工作。剛才，喬局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，對(duì)去年的工作作了全面回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了周密安排部署，所講我都同意。請(qǐng)大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的一年。全年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1055億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資497億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額377億元，增長(zhǎng)18.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入36.4億元，增長(zhǎng)24.3%；糧食總產(chǎn)達(dá)133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進(jìn)展，實(shí)際利用外資突破1億美元大關(guān)，達(dá)到1.26億美元，增長(zhǎng)50%；城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到1.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4861元。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果。在這份成績(jī)單中，也有全市民政部門(mén)作出的積極貢獻(xiàn)。去年的民政

1工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是爭(zhēng)取資金多。全年共爭(zhēng)取上級(jí)民政資金6億多元，加上市、縣兩級(jí)配套資金，總資金7億元以上，同比增長(zhǎng)17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產(chǎn)生活提供了及時(shí)的支持和幫助。二是工作力度大。一年來(lái)，針對(duì)雙擁模范城創(chuàng)建、社會(huì)救助、敬老院管理以及基層民政組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列文件政策，有力推動(dòng)了這些工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。三是發(fā)展態(tài)勢(shì)好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時(shí)救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象一站式醫(yī)療結(jié)算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資2000萬(wàn)元的市兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，應(yīng)予以充分肯定。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝結(jié)著全市各級(jí)政府和各級(jí)民政部門(mén)的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

當(dāng)前，民政工作呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的機(jī)遇。第一，黨和政府對(duì)民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級(jí)黨委和政府的重要工作日程，各級(jí)政府將會(huì)更加重視對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財(cái)力用于民生的比例將會(huì)逐年增加。這一發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，介于政府與

市場(chǎng)之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門(mén)來(lái)承擔(dān)，社會(huì)救助壓力會(huì)進(jìn)一步增大,民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務(wù)的產(chǎn)品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級(jí)政府在優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，這些政策以及機(jī)制的建立與運(yùn)作，為民政工作的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，民政事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

各級(jí)政府和民政部門(mén)要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)分析判斷民政工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，既要看到取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也要正確分析存在的問(wèn)題和不足，對(duì)民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對(duì)新形勢(shì)下民政工作的新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民政工作的信心和決心，增強(qiáng)關(guān)注民生的責(zé)任心和使命感，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇，借勢(shì)而為、奮力作為，努力推進(jìn)民政工作在新的一年里再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長(zhǎng)對(duì)今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。要健全民生工程落實(shí)機(jī)制，建立健全落實(shí)、督查機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，把臨時(shí)救助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)為困難群眾實(shí)施幫助和援助。要建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真研究通脹預(yù)期和物價(jià)變動(dòng)等因素對(duì)困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，建立最

低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)敬老院的建設(shè)和管理，不斷提高敬老院管理服務(wù)水平，逐步提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。

（二）進(jìn)一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評(píng)和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。要制訂好創(chuàng)建活動(dòng)方案，大力組織開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛(ài)功臣活動(dòng)，加大雙擁創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，努力營(yíng)造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動(dòng)雙擁工作全面落實(shí)。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)重實(shí)效、解決問(wèn)題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其要解決好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問(wèn)題，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要指導(dǎo)做好全市第七次村委會(huì)換屆選舉工作，重點(diǎn)抓好選舉部署、教育培訓(xùn)、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗(yàn)收總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅查處賄選等違法違紀(jì)行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權(quán)利。要深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理，深入開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化工作，大力推行“四議兩公開(kāi)”民主管理辦法，完善民主議事制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

（四）加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，同時(shí)以需求為

導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)資金投入，扶持社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平；積極推動(dòng)建立高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；加強(qiáng)孤兒保障工作，抓好配套資金的落實(shí)，拓展孤兒安置渠道，完善相關(guān)制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來(lái)，維護(hù)好孤兒的各項(xiàng)權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)新形勢(shì)下民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求上來(lái)，站在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)駐馬店科學(xué)發(fā)展的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要大力支持民政工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，形成推進(jìn)民政工作的整體合力。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎。各級(jí)民政部門(mén)要堅(jiān)持把民政部門(mén)自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的政治思想教育工作，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作

站規(guī)范化建設(shè)作為今年的首要任務(wù)，抓好、抓實(shí)、抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，堅(jiān)決杜絕將民政專(zhuān)項(xiàng)資金以其它名義發(fā)放或挪作它用的現(xiàn)象，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

三要明確細(xì)化責(zé)任，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)新局面。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，實(shí)行定期通報(bào)制度，根據(jù)考核情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市民政局要按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)分解，明確具體分工，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保每一項(xiàng)工作都有人抓、有人管。要大膽創(chuàng)新，勇于探索，對(duì)重點(diǎn)工作先行試點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會(huì)救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作的發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話

一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯

1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶(hù)的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類(lèi)”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感

盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問(wèn)題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來(lái)主要是：

一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%測(cè)算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30%以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6%，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。

三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)對(duì)此要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證 “六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬(wàn)元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶(hù)”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門(mén)要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專(zhuān)項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專(zhuān)項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專(zhuān)項(xiàng)支出，盤(pán)活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。

5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴(lài)的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。