在全市工業(yè)穩(wěn)增長暨信息化工作會議上的講話

同志們：

工業(yè)興則經(jīng)濟興，開局穩(wěn)則全局穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟占全市GDP比重近三分之一，是經(jīng)濟穩(wěn)增長關(guān)鍵所在。節(jié)后市政府第一個工作會以工業(yè)穩(wěn)增長和信息化為主題，就是要傳遞這一信號，希望各級各部門把工業(yè)穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟工作的突出位置，壓緊壓實責任，主動擔當作為，全力以赴抓復工、推項目、通堵點、強調(diào)度，比學趕超、加壓奮進，以過硬措施確保一季度工業(yè)經(jīng)濟開門紅。

過去一年，面對新冠肺炎疫情、嚴重自然災害、市場環(huán)境波動等一系列不利因素持續(xù)沖擊，全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們迎難而上、克難奮進，以有知無畏的精神、擔當實干的作為，全力狠抓工業(yè)運行調(diào)度與生產(chǎn)要素保障，收到了非常好的成效。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2％，排名全省第4；工業(yè)投資增長12.1％，排名全省第4；工業(yè)技改投資增長26.4％，排名全省第3；均實現(xiàn)了保持全省第一方陣的目標。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行，有力拉動恢復增長，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.49億元，增長7.5％，超額完成預期發(fā)展任務，為XX“十四五”良好開局作出了重要貢獻，為我們在全省年度目標責任考核中繼續(xù)沖擊“保優(yōu)爭先”奠定了堅實基礎。全市各級工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們功不可沒，我代表市委、市政府，向大家致以崇高的敬意、表示衷心感謝！

今年是“十四五”發(fā)展至關(guān)重要的一年。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)狠抓“六保”“六穩(wěn)”，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，要求各地區(qū)各部門擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。當前XX正處在工業(yè)化初期向中期邁進的關(guān)鍵階段，既面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，也存在產(chǎn)業(yè)項目普遍偏小、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈基礎薄弱、新舊動能接續(xù)不暢等客觀難題。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，唯有堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖、保持工業(yè)主導地位不松勁，堅定不移走符合XX市情的新型工業(yè)化發(fā)展之路，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，才能不負時代使命、組織重托和人民期待。

剛才，五個單位分別從各自職能和業(yè)務方面做了有針對性的交流發(fā)言，請同志們相互借鑒；XX、XX同志分別圍繞工業(yè)穩(wěn)增長、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展講了很有指導性和操作性的意見，準備非常充分，講得非常到位，請大家認真抓好貫徹落實。最后，我強調(diào)五點意見，主要是“五個精準發(fā)力”。

第一，要緊扣五大領(lǐng)域精準發(fā)力，充分發(fā)揮工業(yè)和信息化推動高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用

市委四屆十二次全會提出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟五個經(jīng)濟，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。工業(yè)在五個經(jīng)濟增長極中都具有重要作用，一定要全面發(fā)力。一是在縣域經(jīng)濟中當主力。要科學研判資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，細化“一縣一策”、找準“一縣一業(yè)”，在培育首位產(chǎn)業(yè)中突出工業(yè)作用。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮精深加工環(huán)節(jié)作用，提升五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，城市化地區(qū)要鞏固優(yōu)勢推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等集群化發(fā)展，重點生態(tài)功能區(qū)要推進以六大工業(yè)為主的綠色循環(huán)發(fā)展。二是在園區(qū)經(jīng)濟中當主導。要把工業(yè)經(jīng)濟貫穿在園區(qū)經(jīng)濟的各層次，把工業(yè)帶動延伸到園區(qū)輻射的各環(huán)節(jié)，要立足高新區(qū)布局“高、精、尖”的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足經(jīng)開區(qū)布局“特、優(yōu)、新”的“三大千億集群”產(chǎn)業(yè)，立足縣域工業(yè)集中區(qū)突出“轉(zhuǎn)、改、帶”，做強六大綠色工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將各類農(nóng)業(yè)園區(qū)與精深加工企業(yè)緊密結(jié)合，廣泛形成“1＋1》2”的效果。三是在文旅康養(yǎng)經(jīng)濟中當支撐。要立足“生態(tài)立市”“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略要求，做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮保健食品、生物醫(yī)藥、健康輔助產(chǎn)品等基礎支持作用，要緊扣全域旅游發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，把富硒食品、毛絨玩具等設計、生產(chǎn)、加工、銷售，嵌入文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化同頻共振、互補互興。四是在總部經(jīng)濟中當骨干。要搶抓“一帶一路”倡議機遇，主動融入關(guān)中平原城市群和成渝“雙城”經(jīng)濟圈建設，積極招引域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是瞄準產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的工業(yè)企業(yè)，來安設立地區(qū)總部或總部型機構(gòu)；優(yōu)先培育支持富硒食品、裝備制造、新型材料、毛玩文創(chuàng)、電子線束等工業(yè)經(jīng)濟實體成為總部龍頭，持續(xù)打造高層次開放型經(jīng)濟，增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引力。五是在數(shù)字經(jīng)濟中當引領(lǐng)。要加快物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設，組織專家認真研究，科學規(guī)劃，量力而行，循序漸進，確保我市不落后于時代。要推進數(shù)字化平臺建設，進一步整合資源、建好平臺，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。要推進重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，提升生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率。要加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，對有條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化改造，對適合落地XX的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快引進培育，支持高新區(qū)、漢濱區(qū)等縣區(qū)建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。要推動智慧管理，統(tǒng)籌政府、城市、園區(qū)智慧管理，整合各級各部門資源，實行數(shù)據(jù)共享，提高工作效率，助力“數(shù)字政府”建設，加快經(jīng)濟社會信息化進程。

第二，要聚焦項目建設精準發(fā)力，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈精心打造具有XX特色的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈強，產(chǎn)業(yè)鏈強核心在于工業(yè)強。工業(yè)戰(zhàn)線必須做貫徹市委一號文件、落實“深化產(chǎn)業(yè)項目建設年”的排頭兵。一是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)強鏈。要精準對接省上23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，將我市重點企業(yè)和項目鑲嵌進去，爭取省上政策支持；認真落實市委、市政府《關(guān)于建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的實施意見》，特別是緊扣其中14個源自“六大綠色工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，認真研究，做大做強。二是立足重點企業(yè)延鏈。我市確定的11條重點產(chǎn)業(yè)鏈和7條子鏈中，部分產(chǎn)業(yè)鏈是短鏈或單個企業(yè)，要想辦法延鏈補鏈，緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和高科技、高效益項目精準出擊，有序承接新型材料、輕工產(chǎn)品、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息等與18個骨干產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的制造業(yè)；認真落實專班推進、聯(lián)席會議、聯(lián)合督查、約談通報等制度，對已謀劃儲備投資5000萬元以上的項目，積極做到“土地等項目、廠房找項目、落地啟項目”，力促確定項目盡早開工、在建項目加快進度。三要立足資源稟賦建鏈。我市目前還有基于優(yōu)勢資源稟賦但未確立的產(chǎn)業(yè)鏈，要借鑒毛絨文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，下大力氣招引落地形成產(chǎn)業(yè)鏈。要鞏固富硒茶、包裝飲用水、絞股藍、魔芋等具有起步優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，擴大資源鏈、完善生產(chǎn)鏈、打通消費鏈，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，主動對接、勇于承接新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升XX產(chǎn)業(yè)鏈條“含金量”“含新量”“含綠量”。

第三，要圍繞惠企紓困精準發(fā)力，引導各類市場主體穩(wěn)產(chǎn)達效延續(xù)恢復增長良好勢頭

保持XX經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須確保工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)恢復增長良好勢頭，尤其要按季跟蹤，確保完成進度超過時間進度。一是落實政策要“到底”。要摸清吃透、統(tǒng)籌落實中央和省市惠企紓困政策措施，確保已有政策“直達基層、直到企業(yè)”，認真落實《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》《關(guān)于做好2022年一季度經(jīng)濟穩(wěn)增長工作的意見》等，堅決兌現(xiàn)各類政策，堅持創(chuàng)新改革要求，簡化落實用工獎補、租金減免等申報流程，加快惠企資金撥付進度，變“人找政策”為“政策找人”，確?！皯肀M享、快速兌現(xiàn)”。二是服務企業(yè)要“到家”。堅持“抓大不放小”“抓兩頭、帶中間”工作思路，強化要素保障，跟進紓困解難，力促重點企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，幫助停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復工復能，指導建成項目盡早滿產(chǎn)達效；深化包聯(lián)幫扶機制，主動上門問計問需，真情實感幫、真心實意扶；要堅持“兩個毫不動搖”，市縣兩級常態(tài)化召開民營企業(yè)座談會，完善問題交辦、責任清單、處理回復等機制，責任部門要限期辦理，政府督查室要強化督辦、盯緊盯牢，持之以恒為企業(yè)排憂解難。三是助力營銷要“到位”。要緊扣優(yōu)勢工業(yè)消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，扎實開展新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量對標、品牌建設等專項行動，促進消費品工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段；要緊跟促進消費增長三年行動計劃，結(jié)合重要節(jié)日、市場淡旺季特點，線上線下開展名優(yōu)特色工業(yè)產(chǎn)品促銷對接活動，持續(xù)激發(fā)消費潛力，提升工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率。四是培育企業(yè)要“到心”。要持續(xù)精準摸排，建立“升規(guī)”企業(yè)培育庫，靶向支持重點潛力企業(yè)盡快成長躍升，針對近幾年退庫企業(yè)，拿出具體方案，做好針對性幫扶，做到新進和重返兩手抓、兩手硬，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶；要扎實做好民營企業(yè)梯度培育，充分挖掘“個轉(zhuǎn)企”潛力，做好中小企業(yè)服務體系和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，全年新增省級“專精特新”中小企業(yè)15戶以上，專精特新“小巨人”實現(xiàn)零的突破。

第四，要突出基礎保障精準發(fā)力，充分調(diào)動優(yōu)質(zhì)資源為新型工業(yè)化發(fā)展營造良好環(huán)境

XX發(fā)展工業(yè)基礎相對比較弱、條件也比較差，必須集全市之力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。一是提升園區(qū)承載能力。要牢固樹立“畝均論英雄”理念，系統(tǒng)做好特色專業(yè)園區(qū)建設、畝均效益綜合評價、標準化廠房建設、產(chǎn)業(yè)配套提級擴能等重點工作，全年新建標準化廠房面積60萬平方米以上，培育新入園千萬元企業(yè)60戶以上。二是提升精準服務能力。要優(yōu)化營商環(huán)境，用好金融工具，向沿海發(fā)達地區(qū)學習借鑒，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度，推動政銀企對接常態(tài)化，充分發(fā)揮政府性融資擔保公司作用，創(chuàng)新融資授信服務機制，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題；要充分發(fā)揮政府平臺作用，用好吸引人才人口政策措施，盤活存量就地取“才”，擴大增量柔性引“才”，努力把更多優(yōu)秀人才留用在XX。三是提升土地供給能力。要認真落實省委、省政府《關(guān)于探索推進“標準地”改革的意見》，統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)用地布局，推進工業(yè)項目“標準地”供應，引導工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目“進園區(qū)、入廠房”，提升工業(yè)用地“畝均效益”；要強化項目履約監(jiān)管，按照“5＋X”控制性指標、竣工驗收、達產(chǎn)復核、違約責任等約定標準驗收，嚴肅違約處置，切實提升單位土地面積產(chǎn)出效益。四是提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。要加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，促進秦創(chuàng)原科技成果與我市主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)高效對接，加快培育一批重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新實驗示范站、企業(yè)技術(shù)中心，搭建科研平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及院士專家工作站，力爭實現(xiàn)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。要發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，用好大專院校、科研院所等社會資源，推動“政產(chǎn)學研用金”深度融合，力促各類創(chuàng)新成果落地生效，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和市場生存力。

第五，要強化實干擔當精準發(fā)力，為加快XX高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎做出新的貢獻

一要提升能力素養(yǎng)。各級干部要帶頭錘煉“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，積極淬煉駕馭經(jīng)濟工作的能力素養(yǎng)，準確掌握抓經(jīng)濟工作的基本方法和基本思路，努力成為行家里手。各位企業(yè)家要提升管理企業(yè)的水平，心無旁騖地大力發(fā)展實體經(jīng)濟，樹立創(chuàng)新意識和規(guī)則意識，加快實現(xiàn)由外延式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。要健全企業(yè)財務管理，學深悟透統(tǒng)計和財經(jīng)制度，夯實規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計基礎，為全面準確反映我市經(jīng)濟成效提供統(tǒng)計保障。二要強化跟蹤調(diào)度。各級領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導要以上率下、親力親為，扎實推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進，以工業(yè)基本盤的“穩(wěn)”和高質(zhì)量的“進”鞏固經(jīng)濟“基本盤”；穩(wěn)增長專班要持續(xù)強化監(jiān)測調(diào)度，緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)，豐富分析手段，完善“周分析、半月研判、月調(diào)度”機制，跟進落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資政策措施。三要守住發(fā)展底線。嚴格落實安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，圍繞石煤礦、民爆等重點工業(yè)行業(yè)，扎實做好風險管控，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；要落實工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域碳達峰實施方案，嚴控“兩高”項目發(fā)展，跟進中省綠色低碳技術(shù)改造項目，培育申報綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。四要改進工作作風。深入落實“勤快嚴實精細廉”作風要求，認真踐行“忠誠、干凈、擔當，表率、學習、奉獻”工作標準，干字當頭、先干起來，把每項工作都項目式謀劃、路徑式推進、具體化落實；持續(xù)構(gòu)建新型政商關(guān)系，既噓寒問暖，更正確引導，在企業(yè)決策上不指手畫腳，在行政事務上不大包大攬，在規(guī)范交往和明晰定位中服務企業(yè)、提振工業(yè)、干好事業(yè)。

同志們，新春新氣象，奮斗再出發(fā)！讓我們拿出勇立潮頭的膽識、勇挑重擔的氣魄、勇往直前的姿態(tài)，積極有為、擔當實干，為譜寫XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章再立新功，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！