在2019年全市建筑施工質(zhì)量安全管理工作會議上的講話稿

同志們：

今天的會議開得很好，內(nèi)容很豐富，主題很突出，整個會議的核心關(guān)鍵詞就是“質(zhì)量安全”這四個字。剛才，xx同志通報了2019年度全市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作督查情況，宣讀了2019年度全市建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的通知;xx同志解讀了質(zhì)量安全監(jiān)管迎檢工作方案;xx市、xx縣、xx縣的三位同志作了典型發(fā)言。特別是建國同志作了個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實。

質(zhì)量安全工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，怎么重視也不過分，怎么強調(diào)也不為過。在質(zhì)量安全的問題上沒有小事，小事也是大事，大事更不得了。在質(zhì)量安全工作上，第一位的是要克服僥幸心理，對突出問題要認(rèn)真扎實地搞好治理。近年來全市建筑工程施工質(zhì)量安全整體形勢是比較平穩(wěn)的，年年當(dāng)先進(jìn)，沒有出現(xiàn)大的問題，這要歸功于在座的各位和全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全體同志共同努力。但是，越是在這個時候，我越擔(dān)心，擔(dān)心什么，擔(dān)心有的人思想麻痹，擔(dān)心有僥幸過關(guān)的心理，認(rèn)為不會出問題，即使出問題，也出不了大問題，如果有這樣的思想，問題說不定馬上就會發(fā)生。一定要落實責(zé)任，一是讓大家知道，這個項目這件事歸誰去做才會形成管理高壓;二是讓當(dāng)事人肩上有擔(dān)子，身上有壓力，知道自己該做什么;三是出了事該追究誰的過錯。應(yīng)該清醒地看到，我市的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、基層工作仍然薄弱，監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任不落實，對市場違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度偏弱偏軟，市場和現(xiàn)場的聯(lián)動機制還不夠健全，企業(yè)、項目的問題和隱患還相當(dāng)突出，事故發(fā)生的潛在風(fēng)險還比較大，建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。因此，我們必須立足當(dāng)前，以更強的決心和更大的力度，嚴(yán)防死守，圍追堵截。后段工作如何做，剛才建國同志已經(jīng)講得很具體了，這里，我想提醒大家算好三筆賬，一起交流一下。

一、要引導(dǎo)施工企業(yè)算好經(jīng)濟賬

現(xiàn)在有一種怪現(xiàn)象，對于質(zhì)量安全，似乎監(jiān)管部門比企業(yè)更急。這里不是說企業(yè)不操心，也沒有哪個企業(yè)愿意出事。但是，確實有一些企業(yè)有種“賭博”的心理，如同一艘?guī)А安　毕滤拇?，背后是船老板的賭博心理作祟，拿隨時可發(fā)生的安全風(fēng)險“賭”眼前利益，拿船毀人亡的大損失“賭”運費小收益。這無疑是一種很可悲的短視行為。大家都知道，近年來一些行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的事故特別是重特大事故。每一次事故發(fā)生后，需要面對的都是不忍直視的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，甚至一次事故拖垮一個企業(yè)的事例也不少見。去年11·24豐城電廠施工平臺倒塌事故造成74人死亡，2人受傷，74個家庭為此支離破碎。看著事故現(xiàn)場的滿目瘡痍、聽見死者家人撕心裂肺的痛哭聲，對那些責(zé)任人來說，這是一筆永遠(yuǎn)賺不回來的良心帳。因此，對于企業(yè)而言，抓好安全，就是

“安全駛得萬年船”;不抓安全，“吃虧就在眼前”。掩耳盜鈴的僥幸心理只會讓企業(yè)的效益、盈利成為鏡中月、水中花，更是對人民生命、財產(chǎn)的漠視。所以，在座的各位要積極引導(dǎo)幫助企業(yè)把這筆經(jīng)濟賬算好。第一，要算好人員的“安全培訓(xùn)賬”。員工是安全的主體，只有培養(yǎng)出一批懂安全、能安全、會安全的員工，尤其是在重要崗位上的職工，定期地安排職工外出培訓(xùn)或者到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，還可以聘請專家講課或者設(shè)立內(nèi)部專職的安全培訓(xùn)教師在企業(yè)內(nèi)部開展全員安全培訓(xùn)，讓企業(yè)員工都真正成為安全員、技術(shù)員，才能為企業(yè)的全面安全打下基礎(chǔ)。第二、要算好設(shè)備的“安全運行賬”。設(shè)備是系統(tǒng)安全運行的基礎(chǔ)，企業(yè)要對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，避免設(shè)備出現(xiàn)“過勞損”的情況，確保運行設(shè)備在指標(biāo)范圍內(nèi)運行。避免“拼設(shè)備要產(chǎn)量”的情況，過度的高壓高負(fù)荷運轉(zhuǎn)，不僅是安全隱患，更重要的是容易加快設(shè)備的“老化”，縮短設(shè)備的“壽命”，因此在日常工作中，要有計劃的檢修補齊設(shè)備欠賬，消除設(shè)備帶病運行的情況，達(dá)到生產(chǎn)系統(tǒng)平穩(wěn)、安全、低耗運行。第三，算好管理的“安全責(zé)任賬”。企業(yè)必須明確安全生中的主體責(zé)任、管理責(zé)任和內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，通過塑造管理結(jié)構(gòu)、順暢管理流程，做到在安全生產(chǎn)中各負(fù)其責(zé)，忙而有序，進(jìn)一步將安全責(zé)任落到實處，將安全意識形成工作中的行為習(xí)慣。我對有的企業(yè)為了省程序挖空心思，出了問題又跑關(guān)系這種現(xiàn)象很反感。為什么不把這些精力放到質(zhì)量安全管理上來?企業(yè)要做到三點，第一，管理人員要到位，不能出現(xiàn)有名無實，“掛羊頭賣狗肉”的情況。項目經(jīng)理以及安全員、機械員等九大員，一個都不能缺。第二，預(yù)防措施要到位。包括人員培訓(xùn)和工程防護(hù)措施，一樣都不能馬虎。第三，資金投入要到位。不能為了省小錢而省去或簡化應(yīng)該到位的程序，為安全留下隱患，該投入的錢一分都不能少。

二、要引導(dǎo)監(jiān)管人員算好政治賬

質(zhì)量安全，涉及我們每個人。我們既是服務(wù)者，也是消費者。同時，質(zhì)量安全，對建設(shè)工作者包括監(jiān)管人員來說，還有兩層含義，一是工程質(zhì)量和施工安全，二是工作質(zhì)量和職業(yè)安全。這兩者緊密聯(lián)系，不可分割。一旦出事，人民生命財產(chǎn)受損失，公職人員自己也要丟飯碗，受懲處。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來作出一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，安全生產(chǎn)越抓越嚴(yán)。大家都清楚，現(xiàn)在是出不起事，出事的成本太高。今年1月24日，xx大市場煙花爆竹事故共造成6人死亡，首先就對3名相關(guān)干部啟動問責(zé)，免除相關(guān)職務(wù)。市里面迅速召開了安全生產(chǎn)工作會議作了相關(guān)部署。僅僅過了一個多月，汨羅市又發(fā)生“2.27”爆炸事故，當(dāng)即就對8名干部先行免職，還對2名干部啟動問責(zé)程序。和生市長再次主持召開了安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，提出“四個抓”要求，即以最嚴(yán)肅的態(tài)度抓安全，以最嚴(yán)密的防范抓安全，以嚴(yán)實的保障抓安全，以最嚴(yán)明的紀(jì)律抓安全。因此，任何時候都僥幸不得、麻痹不得、松懈不得。必須依法監(jiān)管，大膽監(jiān)管。對那些監(jiān)管

“盲區(qū)”和“空白地帶”，要主動出擊，越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要依法依規(guī)重點監(jiān)管、重點查處，讓人民群眾安安全全，也讓自己的崗位安安全全。重點要守住幾個關(guān)口：一是把好準(zhǔn)入關(guān)。加強招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)資格審查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強工程建設(shè)過程中市場行為和現(xiàn)場行為的考核，對一些問題企業(yè)和從業(yè)人員要加強資質(zhì)資格的復(fù)核。根據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，對不遵守法定基本建設(shè)程序、勘察設(shè)計水平或項目管理水平低下、嚴(yán)重違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，要啟動清出機制，逐年清理出一批資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、市場和現(xiàn)場行為失范性質(zhì)嚴(yán)重的企業(yè)和個人。二是把好現(xiàn)場關(guān)。監(jiān)管人員要做到“三不”：第一，不偷懶。要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，不能遙控指揮。“占著位子不干事，拿著工資不出力”、“不貪不占，啥也不干”是混不下去的。不要以為少做事不做事就冒得事?等事情來了，就跑不掉了，害的是自己。第二，不變通。有些干部太靈泛，太會搞變通，以致喪失了原則。我們黨員干部、公職人員吃的是依法辦事的飯，工作規(guī)矩和原則就是依法依規(guī)，特別是一線監(jiān)管人員，必須要敢管事，能管事，管好事，不能變通的，要堅持原則。領(lǐng)導(dǎo)打招呼你就怕，企業(yè)給紅包你就軟，最后出了事，誰跟你擔(dān)擔(dān)子?害的也是自己。第三，不屈服。在一般人看來，監(jiān)管人員是強勢一方，企業(yè)是弱勢一方，實事上，監(jiān)管人員是服務(wù)者，甚至有時候還是弱勢群體。怎么理解?服務(wù)企業(yè)，是幫助企業(yè)依法依規(guī)安全的賺錢。但有些情況下，有的企業(yè)不領(lǐng)情，認(rèn)為你刁難他，紅包塞不進(jìn)，就來邪的，找人威脅你，監(jiān)管人員變成了弱勢群體。這個時候，我們的監(jiān)管人員堅決不能屈服，法律、組織、單位是你堅強后盾。一旦屈服了，害的更是自己。一線工作的干部很辛苦，一方面，要加強教育，不能讓他們成為脫韁之馬，一頓亂跑;另一方面，要多為他們點贊。他們長期工作在工地，在機關(guān)時間少，跟領(lǐng)導(dǎo)見面少，容易被遺忘。不能讓領(lǐng)導(dǎo)欣賞的干部當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，群眾欣賞的干部總是當(dāng)“群眾”。要重用、激勵一線干部，形成良好的用人導(dǎo)向。三是把好市場關(guān)。今年2月21日，國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，其中，對深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，優(yōu)化資質(zhì)資格管理提出了新的要求。簡單的講，有這樣一個特點，企業(yè)資質(zhì)將有所減少，業(yè)務(wù)范圍有所放寬，信用體系有所強化，個人資格有所提升。因此，要根據(jù)我市建筑市場企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)分布情況，合理調(diào)控各類企業(yè)數(shù)量規(guī)模，在做大做強做品牌、創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫，同時，進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，特別是要建立工程建設(shè)領(lǐng)域個人誠信記錄，完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機制，健全守信激勵與失信懲戒機制，使守信者受益、失信者受限。要將資質(zhì)、誠信等管理成果，積極運用到招投標(biāo)管理中，讓能干者占領(lǐng)市場，無能者淘汰出局。

三、要引導(dǎo)建筑行業(yè)算好得失賬

對于項目負(fù)責(zé)人而言，抓好項目安全管理可以出成績，但發(fā)生事故，就是人生中的一大污點，可能毀掉前程，這是個人帳;對于一個地方的建設(shè)市場來講，抓住國家政策機遇期可以提升市場占有份額，但跟不上節(jié)奏，就是發(fā)展中的一大敗筆，可能失去競爭力，這是市場得失賬。為此，必須抓三項基礎(chǔ)工作：一是抓行業(yè)品牌建設(shè)。無論是建筑產(chǎn)業(yè)，還是建材產(chǎn)業(yè)，都需要品牌效應(yīng)，一個形象工程就是一座豐碑，一個品牌產(chǎn)品就是一個無形的廣告，優(yōu)質(zhì)工程、品牌產(chǎn)品是企業(yè)立足市場、開拓市場的“通行證”，是企業(yè)樹立信譽、確立地位的“廣告牌”，高質(zhì)量造就高信譽，高品質(zhì)換來大市場，高品位贏來高效益。建筑工程方面，我市一直停留在芙蓉獎層次，還沒有拿過一個魯班獎。所以我們要積極鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，走精品之路，凡是大體量、標(biāo)志性項目，都要爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程，力爭實現(xiàn)魯班獎零的突破。要堅持“獎優(yōu)罰劣”、“扶優(yōu)限劣”，對榮獲魯班獎、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)和個人予以表彰和重獎，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在行業(yè)內(nèi)部形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，增強企業(yè)的核心競爭力。二是抓智慧工地建設(shè)。剛才建國同志在講話中提出了探索研發(fā)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地管理系統(tǒng)”的要求，這十分符合當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展以及質(zhì)量安全管理的趨勢。所謂“智慧工地”，是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與建筑工地融合，建立云端大數(shù)據(jù)管理平臺，從施工現(xiàn)場源頭抓起，將施工現(xiàn)場各方面情況經(jīng)數(shù)據(jù)采集和處理，以可視化的形式在統(tǒng)一的信息平臺上展現(xiàn)，為項目部和監(jiān)管部門提供對進(jìn)度、質(zhì)量安全、勞務(wù)、環(huán)境等關(guān)鍵信息的即時感知能力，幫助識別安全風(fēng)險。這是智慧城市理念在建筑行業(yè)的具體體現(xiàn)，是一種嶄新的工程全生命周期管理模式。今年市局的工作部署動員大會上已經(jīng)提出了課題調(diào)研的要求，各縣市區(qū)住建部門的同志也要認(rèn)真研究，敢于試點，敢于探索，有好的做法，要在全市推廣。三是抓合作共贏建設(shè)。近幾年，我市建筑業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級提升水平很快，特別是一級總承包企業(yè)已有14家，數(shù)量較過去翻了一倍，競爭力不斷增強。要推動

“綠色建筑”發(fā)展，推廣建筑節(jié)能技術(shù)和可再生能源建筑應(yīng)用，大力發(fā)展“裝配式建筑”，必須推動建筑產(chǎn)業(yè)走向“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的發(fā)展模式，向設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能等高、精、尖、專、特等方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。各級主管部門要積極聯(lián)姻，大力支持大型龍頭企業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資能力一體化優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán)。特別是要大力支持目前國內(nèi)最具規(guī)模和實力的綠色建筑制造商——xx遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司與其他建筑業(yè)龍頭企業(yè)合作共贏，爭取向“打造華中地區(qū)裝配式建筑基地”的目標(biāo)邁進(jìn)，同時，大力發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、經(jīng)營專業(yè)化、管理精細(xì)化要求集約管理，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務(wù)合作聯(lián)合體。引導(dǎo)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、商品混凝土等企業(yè)及中介機構(gòu)健康發(fā)展，增強不同行業(yè)的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建更強的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率領(lǐng)全市建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這里，還強調(diào)一點，今年我市建筑行業(yè)第一次接受國家住建部督查，這既是省住建廳對我市工作的信任和肯定，也是我市建筑施工質(zhì)量安全管理水平提升的契機。大家一定要高度重視，按照建國同志的部署，積極準(zhǔn)備，周密安排，確保督查工作萬無一失，充分展示出建筑業(yè)“岳家軍

”的形象。另外，從前天開始，環(huán)保部督查組先頭隊伍已到xx進(jìn)行環(huán)境治理督查，涉及住建工作的有：污水處理廠建設(shè)運營、截污管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理、垃圾處理、建筑工地?fù)P塵治理、重點生活污水排污口等。一定要按照要求做好相關(guān)工作，不能出問題，否則要追責(zé)。

最后，跟大家簡要傳達(dá)一下全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和忠雄書記關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作的要求。一是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議主要精神。今年全省新推出的工作重點是“雙修雙改”工程?！半p修”，即城市修補、生態(tài)修復(fù)，讓城市更宜居、更生態(tài);“雙改”，即農(nóng)村房屋改造、農(nóng)村人居環(huán)境改善，建設(shè)秀美農(nóng)村。二是忠雄書記對住建工作的要求。忠雄書記來xx后，先后進(jìn)行了十幾次調(diào)研和座談。對城市建設(shè)提出了三個“兩年行動”的要求，第一，用兩年時間基本消除中心城區(qū)(含君山區(qū)和云溪區(qū))棚戶區(qū)和城中村。我們編制了2019-2018年棚改計劃，涉及5.1萬戶居民，征收房屋680萬平方米。其中，2019年要完成3萬戶棚改，征收房屋430萬平方米。3月3日，市委、市政府召開了全市千人大會進(jìn)行了動員。第二，用兩年時間基本解決中心城區(qū)交通擁堵問題。我們編制了2019-2018年城市道路交通建設(shè)計劃，涉及項目113個，道路總長312公里，計劃投資311.4億元。第三，用兩年時間優(yōu)化城市人居環(huán)境。重點進(jìn)行城市黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)、30萬株喬木進(jìn)城工程。對建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了五點要求：第一，要把握建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把建筑業(yè)做大做強。要發(fā)展裝配式建筑，用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的30%。第二，明確發(fā)展方向和目標(biāo)?？傄笫?，要成為xx的支柱產(chǎn)業(yè);定性上，要占GDP比重達(dá)5%以上;定位上，建筑業(yè)總量、發(fā)展速度、利稅貢獻(xiàn)在全省第三位。第三，培育壯大本土建筑業(yè)企業(yè)。

“不能引來女婿氣飽兒”，要有標(biāo)桿企業(yè)，要有明確目標(biāo)，如二級企業(yè)升一級，今年多少，明年多少，要有措施。第四，要規(guī)范建筑市場。加強監(jiān)管，質(zhì)量安全上不能出事。特別是建筑業(yè)企業(yè)高息集資要堅決制止，對有這種行為的企業(yè)要清理，要防止工程未做完就開始上訪、打官司。第五，提高建筑業(yè)企業(yè)對xx的貢獻(xiàn)度和群眾的幸福感。如稅收，要想辦法防止外流，要增加就業(yè)，要定期調(diào)度，解決企業(yè)存在的問題。書記的這些講話十分重要，使住建工作的目標(biāo)更明確，思路更清晰，我們一定要領(lǐng)會好，落實好。

同志們，xx未來的發(fā)展前景一片光明，國務(wù)院批復(fù)的《中部地區(qū)崛起十三五規(guī)劃》已明確將xx打造成國家區(qū)域性中心城市，省第十一次黨代會將xx定位為全省“三個增長極”中的第一極，把xx放到了一個前所未有的戰(zhàn)略高地。全市建筑業(yè)戰(zhàn)線的同志們肩負(fù)光榮使命，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要圍繞工程建設(shè)質(zhì)量安全既定目標(biāo)不動搖，以更大的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，傾全力，用鐵腕，保質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，扎扎實實做好各項工作，為早日建成建筑強市做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!