第一篇：黨員干部在2021年全市建筑施工質(zhì)量安全管理工作會議上的講話

黨員干部在2021年全市建筑施工質(zhì)量安全管理工作會議上的講話范文

同志們：

今天的會議開得很好，內(nèi)容很豐富，主題很突出，整個會議的核心關鍵詞就是“質(zhì)量安全”這四個字。剛才，XX同志通報了2020年度全市建設工程質(zhì)量安全工作督查情況，宣讀了2021年度全市建筑工程安全生產(chǎn)目標管理考核工作的通知；XX同志解讀了質(zhì)量安全監(jiān)管迎檢工作方案；XX的三位同志作了典型發(fā)言。特別是XX同志作了個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。

質(zhì)量安全工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，怎么重視也不過分，怎么強調(diào)也不為過。在質(zhì)量安全的問題上沒有小事，小事也是大事，大事更不得了。在質(zhì)量安全工作上，第一位的是要克服僥幸心理，對突出問題要認真扎實地搞好治理。近年來全市建筑工程施工質(zhì)量安全整體形勢是比較平穩(wěn)的，年年當先進，沒有出現(xiàn)大的問題，這要歸功于在座的各位和全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全體同志共同努力。但是，越是在這個時候，我越擔心，擔心什么，擔心有的人思想麻痹，擔心有僥幸過關的心理，認為不會出問題，即使出問題，也出不了大問題，如果有這樣的思想，問題說不定馬上就會發(fā)生。一定要落實責任，一是讓大家知道，這個項目這件事歸誰去做才會形成管理高壓；二是讓當事人肩上有擔子，身上有壓力，知道自己該做什么；三是出了事該追究誰的過錯。應該清醒地看到，我市的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎、基層工作仍然薄弱，監(jiān)管和企業(yè)主體責任不落實，對市場違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度偏弱偏軟，市場和現(xiàn)場的聯(lián)動機制還不夠健全，企業(yè)、項目的問題和隱患還相當突出，事故發(fā)生的潛在風險還比較大，建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。因此，我們必須立足當前，以更強的決心和更大的力度，嚴防死守，圍追堵截。后段工作如何做，剛才X同志已經(jīng)講得很具體了，這里，我想提醒大家算好三筆賬，一起交流一下。

一、要引導施工企業(yè)算好經(jīng)濟賬

現(xiàn)在有一種怪現(xiàn)象，對于質(zhì)量安全，似乎監(jiān)管部門比企業(yè)更急。這里不是說企業(yè)不操心，也沒有哪個企業(yè)愿意出事。但是，確實有一些企業(yè)有種“賭博”的心理，如同一艘?guī)А安　毕滤拇?，背后是船老板的賭博心理作祟，拿隨時可發(fā)生的安全風險“賭”眼前利益，拿船毀人亡的大損失“賭”運費小收益。這無疑是一種很可悲的短視行為。大家都知道，近年來一些行業(yè)領域出現(xiàn)的事故特別是重特大事故。每一次事故發(fā)生后，需要面對的都是不忍直視的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，甚至一次事故拖垮一個企業(yè)的事例也不少見。去年X電廠施工平臺倒塌事故造成X人死亡，X人受傷，X個家庭為此支離破碎?？粗鹿尸F(xiàn)場的滿目瘡痍、聽見死者家人撕心裂肺的痛哭聲，對那些責任人來說，這是一筆永遠賺不回來的良心帳。因此，對于企業(yè)而言，抓好安全，就是“安全駛得萬年船”；不抓安全，“吃虧就在眼前”。掩耳盜鈴的僥幸心理只會讓企業(yè)的效益、盈利成為鏡中月、水中花，更是對人民生命、財產(chǎn)的漠視。所以，在座的各位要積極引導幫助企業(yè)把這筆經(jīng)濟賬算好。第一，要算好人員的“安全培訓賬”。員工是安全的主體，只有培養(yǎng)出一批懂安全、能安全、會安全的員工，尤其是在重要崗位上的職工，定期地安排職工外出培訓或者到先進企業(yè)學習取經(jīng)，還可以聘請專家講課或者設立內(nèi)部專職的安全培訓教師在企業(yè)內(nèi)部開展全員安全培訓，讓企業(yè)員工都真正成為安全員、技術員，才能為企業(yè)的全面安全打下基礎。第二，要算好設備的“安全運行賬”。設備是系統(tǒng)安全運行的基礎，企業(yè)要對設備進行定期維護保養(yǎng)，避免設備出現(xiàn)“過勞損”的情況，確保運行設備在指標范圍內(nèi)運行。避免“拼設備要產(chǎn)量”的情況，過度的高壓高負荷運轉(zhuǎn)，不僅是安全隱患，更重要的是容易加快設備的“老化”，縮短設備的“壽命”，因此在日常工作中，要有計劃的檢修補齊設備欠賬，消除設備帶病運行的情況，達到生產(chǎn)系統(tǒng)平穩(wěn)、安全、低耗運行。第三，算好管理的“安全責任賬”。企業(yè)必須明確安全生中的主體責任、管理責任和內(nèi)部監(jiān)督責任，通過塑造管理結構、順暢管理流程，做到在安全生產(chǎn)中各負其責，忙而有序，進一步將安全責任落到實處，將安全意識形成工作中的行為習慣。我對有的企業(yè)為了省程序挖空心思，出了問題又跑關系這種現(xiàn)象很反感。為什么不把這些精力放到質(zhì)量安全管理上來?企業(yè)要做到三點，第一，管理人員要到位。不能出現(xiàn)有名無實，“掛羊頭賣狗肉”的情況，項目經(jīng)理以及安全員、機械員等九大員，一個都不能缺。第二，預防措施要到位。包括人員培訓和工程防護措施，一樣都不能馬虎。第三，資金投入要到位。不能為了省小錢而省去或簡化應該到位的程序，為安全留下隱患，該投入的錢一分都不能少。

二、要引導監(jiān)管人員算好政治賬

質(zhì)量安全，涉及我們每個人。我們既是服務者，也是消費者。同時，質(zhì)量安全，對建設工作者包括監(jiān)管人員來說，還有兩層含義，一是工程質(zhì)量和施工安全，二是工作質(zhì)量和職業(yè)安全。這兩者緊密聯(lián)系，不可分割。一旦出事，人民生命財產(chǎn)受損失，公職人員自己也要丟飯碗，受懲處。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來作出一系列關于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，安全生產(chǎn)越抓越嚴。大家都清楚，現(xiàn)在是出不起事，出事的成本太高。今年X月X日，XX事故共造成XX人死亡，首先就對XX名相關干部啟動問責，免除相關職務。市里面迅速召開了安全生產(chǎn)工作會議作了相關部署。僅僅過了一個多月，XX市又發(fā)生XX爆炸事故，當即就對XX名干部先行免職，還對XX名干部啟動問責程序。XX市長再次主持召開了安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，提出“四個抓”要求，即以最嚴肅的態(tài)度抓安全，以最嚴密的防范抓安全，以嚴實的保障抓安全，以最嚴明的紀律抓安全。因此，任何時候都僥幸不得、麻痹不得、松懈不得。必須依法監(jiān)管，大膽監(jiān)管。對那些監(jiān)管“盲區(qū)”和“空白地帶”，要主動出擊，越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要依法依規(guī)重點監(jiān)管、重點查處，讓人民群眾安安全全，也讓自己的崗位安安全全。重點要守住幾個關口：一是把好準入關。加強招標投標資質(zhì)資格審查，嚴把準入關，加強工程建設過程中市場行為和現(xiàn)場行為的考核，對一些問題企業(yè)和從業(yè)人員要加強資質(zhì)資格的復核。根據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，對不遵守法定基本建設程序、勘察設計水平或項目管理水平低下、嚴重違反工程建設強制性標準的，要啟動清出機制，逐年清理出一批資質(zhì)不達標、市場和現(xiàn)場行為失范性質(zhì)嚴重的企業(yè)和個人。二是把好現(xiàn)場關。監(jiān)管人員要做到“三不”：第一，不偷懶。要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，不能遙控指揮。“占著位子不干事，拿著工資不出力”、“不貪不占，啥也不干”是混不下去的。不要以為少做事不做事就冒得事?等事情來了，就跑不掉了，害的是自己。第二，不變通。有些干部太靈泛，太會搞變通，以致喪失了原則。我們黨員干部、公職人員吃的是依法辦事的飯，工作規(guī)矩和原則就是依法依規(guī)，特別是一線監(jiān)管人員，必須要敢管事，能管事，管好事，不能變通的，要堅持原則。領導打招呼你就怕，企業(yè)給紅包你就軟，最后出了事，誰跟你擔擔子?害的也是自己。第三，不屈服。在一般人看來，監(jiān)管人員是強勢一方，企業(yè)是弱勢一方，實事上，監(jiān)管人員是服務者，甚至有時候還是弱勢群體。怎么理解?服務企業(yè)，是幫助企業(yè)依法依規(guī)安全的賺錢。但有些情況下，有的企業(yè)不領情，認為你刁難他，紅包塞不進，就來邪的，找人威脅你，監(jiān)管人員變成了弱勢群體。這個時候，我們的監(jiān)管人員堅決不能屈服，法律、組織、單位是你堅強后盾。一旦屈服了，害的更是自己。一線工作的干部很辛苦，一方面，要加強教育，不能讓他們成為脫韁之馬，一頓亂跑；另一方面，要多為他們點贊。他們長期工作在工地，在機關時間少，跟領導見面少，容易被遺忘。不能讓領導欣賞的干部當領導，群眾欣賞的干部總是當“群眾”。要重用、激勵一線干部，形成良好的用人導向。三是把好市場關。國務院印發(fā)的《促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，對深化建筑業(yè)簡政放權改革，優(yōu)化資質(zhì)資格管理提出了明確要求。簡單的講，有這樣一個特點，企業(yè)資質(zhì)將有所減少，業(yè)務范圍有所放寬，信用體系有所強化，個人資格有所提升。因此，要根據(jù)我市建筑市場企業(yè)資質(zhì)結構分布情況，合理調(diào)控各類企業(yè)數(shù)量規(guī)模，在做大做強做品牌、創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫，同時，進一步完善建設領域誠信體系建設，特別是要建立工程建設領域個人誠信記錄，完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制，健全守信激勵與失信懲戒機制，使守信者受益、失信者受限。要將資質(zhì)、誠信等管理成果，積極運用到招投標管理中，讓能干者占領市場，無能者淘汰出局。

三、要引導建筑行業(yè)算好得失賬

對于項目負責人而言，抓好項目安全管理可以出成績，但發(fā)生事故，就是人生中的一大污點，可能毀掉前程，這是個人帳；對于一個地方的建設市場來講，抓住國家政策機遇期可以提升市場占有份額，但跟不上節(jié)奏，就是發(fā)展中的一大敗筆，可能失去競爭力，這是市場得失賬。為此，必須抓三項基礎工作：一是抓行業(yè)品牌建設。無論是建筑產(chǎn)業(yè)，還是建材產(chǎn)業(yè)，都需要品牌效應，一個形象工程就是一座豐碑，一個品牌產(chǎn)品就是一個無形的廣告，優(yōu)質(zhì)工程、品牌產(chǎn)品是企業(yè)立足市場、開拓市場的“通行證”，是企業(yè)樹立信譽、確立地位的“廣告牌”，高質(zhì)量造就高信譽，高品質(zhì)換來大市場，高品位贏來高效益。建筑工程方面，我市一直停留在芙蓉獎層次，還沒有拿過一個魯班獎。所以我們要積極鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，走精品之路，凡是大體量、標志性項目，都要爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程，力爭實現(xiàn)魯班獎零的突破。要堅持“獎優(yōu)罰劣”、“扶優(yōu)限劣”，對榮獲魯班獎的企業(yè)和個人予以表彰和重獎，促進企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在行業(yè)內(nèi)部形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，增強企業(yè)的核心競爭力。二是抓智慧工地建設。剛才XX同志在講話中提出了探索研發(fā)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地管理系統(tǒng)”的要求，這十分符合當前建筑行業(yè)發(fā)展以及質(zhì)量安全管理的趨勢。所謂“智慧工地”，是將互聯(lián)網(wǎng)技術與建筑工地融合，建立云端大數(shù)據(jù)管理平臺，從施工現(xiàn)場源頭抓起，將施工現(xiàn)場各方面情況經(jīng)數(shù)據(jù)采集和處理，以可視化的形式在統(tǒng)一的信息平臺上展現(xiàn)，為項目部和監(jiān)管部門提供對進度、質(zhì)量安全、勞務、環(huán)境等關鍵信息的即時感知能力，幫助識別安全風險。這是智慧城市理念在建筑行業(yè)的具體體現(xiàn)，是一種嶄新的工程全生命周期管理模式。今年市局的工作部署動員大會上已經(jīng)提出了課題調(diào)研的要求，各縣市區(qū)住建部門的同志也要認真研究，敢于試點，敢于探索，有好的做法，要在全市推廣。三是抓合作共贏建設。近幾年，我市建筑業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級提升水平很快，特別是一級總承包企業(yè)已有X家，數(shù)量較過去翻了一倍，競爭力不斷增強。要推動“綠色建筑”發(fā)展，推廣建筑節(jié)能技術和可再生能源建筑應用，大力發(fā)展“裝配式建筑”，必須推動建筑產(chǎn)業(yè)走向“標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的發(fā)展模式，向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能等高、精、尖、專、特等方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。各級主管部門要積極聯(lián)姻，大力支持大型龍頭企業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力一體化優(yōu)勢的大型企業(yè)集團。特別是要大力支持目前國內(nèi)最具規(guī)模和實力的綠色建筑制造商——XX有限公司與其他建筑業(yè)龍頭企業(yè)合作共贏，爭取向XX的目標邁進，同時，大力發(fā)展壯大勞務分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、經(jīng)營專業(yè)化、管理精細化要求集約管理，促進勞務企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務合作聯(lián)合體。引導勘察、設計、監(jiān)理、商品混凝土等企業(yè)及中介機構健康發(fā)展，增強不同行業(yè)的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構建更強的建筑產(chǎn)業(yè)結構，率領全市建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標。這里，還強調(diào)一點，今年我市建筑行業(yè)第一次接受國家住建部督查，這既是省住建廳對我市工作的信任和肯定，也是我市建筑施工質(zhì)量安全管理水平提升的契機。大家一定要高度重視，按照建國同志的部署，積極準備，周密安排，確保督查工作萬無一失，充分展示出建筑業(yè)“XX”的形象。

同志們，全市建筑業(yè)戰(zhàn)線的同志們肩負光榮使命，任重而道遠。我們一定要圍繞工程建設質(zhì)量安全既定目標不動搖，以更大的決心、更有力的措施、更務實的作風，傾全力，用鐵腕，保質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，扎扎實實做好各項工作，為早日建成建筑強市做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全縣建筑施工質(zhì)量安全工作會議上的講話

在全縣建筑施工質(zhì)量安全工作會議上的講話 縣住建局局長 ***（2011年8月5日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣建筑施工質(zhì)量安全會議，主要是由于近段時間全國各地發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，按照國家、省、市住房城鄉(xiāng)建設部門會議部署，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，加強建筑業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。今天的會議，我們主要是深刻分析當前全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究布置全縣建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。住建局作為縣建設行政主管部門，下面，我就相關工作作簡要發(fā)言：

一、認清形勢，充分認識做好建筑施工質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性

今年以來，我縣建筑業(yè)管理工作在縣委、政府的領導下，堅持牢固樹立“安全工作以預防為主，預防在先，防患于未然”的指導思想，以“質(zhì)量安全”為核心，針對災后重建建設任務重、監(jiān)管難的實際，增添措施強化監(jiān)管，維護了建筑業(yè)市場正常秩序，全縣建筑業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，建設水平得到提升。一是履行基本建設程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設，規(guī)模以上工程報建率達到95%以上。二是責任主體質(zhì)量安全意識增強。各項目能做到按圖紙施工，堅持施工圖紙審查制度，先審查再實施；嚴格執(zhí)行建筑施工國家技術標準，規(guī)范操作，建筑材料先復檢

再使用，違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質(zhì)量控制穩(wěn)定。地基基礎、框架結構混凝土澆筑能夠規(guī)范施工，未發(fā)生過主體結構垮塌事故，施工工藝水平明顯提高，質(zhì)量通病減少。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。施工現(xiàn)場管理進一步規(guī)范，建筑材料運輸沿街撒漏、帶泥上路破壞市容環(huán)境衛(wèi)生問題基本消除。今年1——7月，實施在建單位工程160 個，總面積達36 萬平方米，總投資約3.2839億元，實施個戶建房154戶，建筑面積10萬平方米，建設總量達到地震前年建設規(guī)模近10倍水平?？⒐すこ?8 個，合格率100%，建筑面積28萬㎡，投資概算2億元。建筑業(yè)產(chǎn)值、創(chuàng)利稅保持持續(xù)增長，建筑業(yè)已逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。

在今年7月，我國相繼發(fā)生“7.22”京珠高速客車起火事故、“7.23”動車追尾事故后，溫家寶總理在7月27日召開國務院第165次常務會議，要求采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工等行業(yè)領域為重點，全面加強安全生產(chǎn)管理。深刻分析我縣目前建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，由于近年城鄉(xiāng)建設保持較強力度推進，建設涉及點多面寬的情況，在全縣建筑業(yè)領域中，質(zhì)量安全意識不強、管理措施不夠到位等問題仍然一定程度存在，給建筑業(yè)市場埋下不穩(wěn)定因素。建筑質(zhì)量安全管理已擺在當前工作突出位置，我們要進一步深刻認識到做好建筑質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性，充分認識做好質(zhì)量安全工作，防止工程重特大安全事故發(fā)生，事關人民群眾利益、事關社會穩(wěn)定、事關社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，各盡其責，切實落實措施，加強建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，強化長效管理機制，確保建

筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、正視問題，深入查找質(zhì)量安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)近年，由于災后重建的實施和縣本級投入建設力度加大，為我縣建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和空間，建筑業(yè)發(fā)展迅速，全縣建筑業(yè)整體建設水平較過去得到較大提升。但是，我們也應清醒地看到，由于近幾年建設量特別大，建設行為不規(guī)范，工程質(zhì)量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

（一）部分項目責任主體質(zhì)量安全意識不強，履職情況差。工程建設各方責任主體質(zhì)量安全意識淡漠，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位對各自職責不明確，崗位人員缺崗和履職不力現(xiàn)象一定程度存在。

部分建設單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴，個別項目未按照基本建設程序辦事，未報建審批擅自開工建設。

部分施工單位五大員到崗情況較差，對質(zhì)量安全要求不嚴；技術力量薄弱，人員配備嚴重不足，甚至出現(xiàn)一個技術人員負責多個項目施工管理的情況；分部、分項工程驗收未嚴格按照程序進行；建筑材料送檢不及時，有邊用邊檢情況，復檢不合格材料后續(xù)技術處理不及時。

部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少；現(xiàn)場監(jiān)理人員技術水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實反映施工質(zhì)量情況；對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不到位，對有關質(zhì)量問題不能及時向建設行政主管部門報告。

（二）個別項目存在質(zhì)量通病，質(zhì)量控制有待加強。主要表現(xiàn)在砌體灰縫不均勻，砂漿強度低，鋼筋混凝土蜂窩有麻面、露筋、漲膜現(xiàn)象，砂漿、混凝土配合比按照個人意愿隨意調(diào)整。

（三）部分項目安全投入不到位，措施不力。部分施工單位對安全工作重視不夠，僥幸心理非常嚴重，沒有認真貫徹落實安全責任制，忽略各項安全防范措施，工人安全無保障。一是投入不到位，安全生產(chǎn)設施、措施不到位；二是管理不到位，未能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴，疏于防范；三是教育不到位，施工單位工人普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護意識，尤其是一線作業(yè)人員缺乏相關技能培訓，安全意識薄弱。

（四）工程資料管理普遍重視不夠，不規(guī)范。部分項目工程資料管理不重視，不認真，問題較為突出。主要表現(xiàn)在搜集整理不及時，工程資料歸集滯后施工進度現(xiàn)象較為普遍；資料收集不完善，原材料、構配件入場材料臺賬、“九公開”制度、民工工資發(fā)放臺賬、安全管理、施工質(zhì)量驗收記錄、造價控制、合同管理等資料不齊全；資料歸檔不規(guī)范，簽字不齊全，施工日志、監(jiān)理日志填寫不規(guī)范。

三、進一步強化管理，促進全縣建筑業(yè)健康發(fā)展

（一）嚴格執(zhí)行基本建設程序，依法有序?qū)嵤┙ㄔO。各方責任主體要進一步增強依法建設意識，堅持按照基本建設程序辦事，嚴格執(zhí)行工程報建管理制度。新開工項目一律先報建再實施建設，由建設單位負責到縣建設行政主管部門辦理報建手續(xù)；災后重建中邊修邊建未報建項目，要盡快完善

報建手續(xù)；各類建設包括城區(qū)個戶建房未到主管部門報建批準的，一律不得開工建設。

（二）強化各方主體責任落實，共同管好施工質(zhì)量安全。建筑施工是高危作業(yè)，是安全事故易發(fā)領域，各方責任主體要進一步提高認識，牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”意識，緊繃質(zhì)量安全這根弦，各司其職，增強活力，切實落實措施，抓好建筑施工質(zhì)量安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

一是建設單位作為項目法人，對工程建設負重要責任，要切實加強監(jiān)理單位、施工單位履職監(jiān)督管理，督促崗位人員到崗履職；加強工程重要部位施工質(zhì)量監(jiān)督，督促施工單位按照施工圖紙和規(guī)范施工，保證施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題及時報建設行政主管部門處理；做好建筑材料質(zhì)量監(jiān)督，嚴把建筑材料入場關，做好建筑材料見證取樣送檢復檢工作；督促施工單位完善各項安全管理措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

二是勘察單位、設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用，必須確?？辈旖Y果的準確無誤，施工圖設計有據(jù)可依，在施工過程中積極配合施工單位加強過程介入，規(guī)范設計變更及驗收環(huán)節(jié)。

三是施工單位在質(zhì)量管理方面要配備技術過硬的管理隊伍，五大員必須持證上崗履行各自崗位職責，不得隨意變更主要管理人員；堅持嚴格按設計圖紙及施工規(guī)范施工，如有設計變更需報建設主管部門備案；建筑材料必須經(jīng)復檢合格后才能使用，對檢測不合格的建筑材料不得使用；嚴格執(zhí)

行分部、分項工程驗收制度；隱蔽工程必須經(jīng)驗收合格后才能隱蔽，進入下一步工序；加強施工資料收集歸檔管理，做到與施工進度同步、完整、規(guī)范。

四是監(jiān)理單位作為中介服務機構，要配備執(zhí)業(yè)能力較強的監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責。對隱蔽工程、關鍵部位要嚴格實行現(xiàn)場監(jiān)理，每道工序、進場材料必須把關到位；監(jiān)理日志要按施工進度同步填寫；對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為要堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構報告。

（三）完善制度建設，建立長效管理機制。一是各項目部必須認真貫徹執(zhí)行各級建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實建筑企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設主體安全責任。二是結合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。三是加強落實人員、職責、措施、經(jīng)費，健全質(zhì)量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質(zhì)量安全長效管理。

（四）加強行業(yè)監(jiān)管，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境?？h住建局作為建設行政主管部門，將進一步增添措施，加強行業(yè)監(jiān)管。

一是嚴抓建設程序執(zhí)行。各項目建設一律納入報建管理，先報建批準再建設；對報建項目履行建設程序進行嚴格審核，嚴把施工許可環(huán)節(jié)把關，對不具備法定條件的一律不予辦理施工許可準許開工建設，未報建擅自開工建設的一律

從嚴查處。

二是嚴格國家技術標準執(zhí)行。堅持嚴格按照國家技術標準實施建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全問題突出項目納入重點監(jiān)控對象，實行“差別化”模式從嚴管理，對存在工程質(zhì)量安全隱患的一律責成整改合格方可進入下一步工序施工；加強執(zhí)法檢查力度，及時排除安全隱患。規(guī)范建設行為，確保工程施工質(zhì)量安全必須符合標準。

三是強化建筑市場秩序管理。圍繞建筑市場秩序治理，進一步加強工程招投標、施工違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，違反施工合同、未報建擅自開工建設等擾亂建筑市場秩序行為巡查，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設秩序。

四是加強違章執(zhí)法查處。為堅決打擊擾亂我縣建筑業(yè)市場秩序行為，增強責任主體質(zhì)量安全責任意識，維護建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，將進一步加強違章行為查處，對在工程報建、建筑市場秩序、質(zhì)量安全行為等方面的違章行為，堅持發(fā)現(xiàn)核實一起，從嚴從重從快查處一起。視其情節(jié)輕重依法作出罰款、停止投標資格等處罰；對于違章嚴重又拒不整改的企業(yè)一律納入企業(yè)誠信管理，記入企業(yè)《不良行為記錄》，并網(wǎng)上通報。

（五）落實措施，做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。各施工單位要進一步提高認識，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行各級農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作精神，與勞務用工簽訂用工合同，明確工作內(nèi)容、工資標準、發(fā)放方式時間，及時足額發(fā)放，并在施工工地設置公示欄進行公示。施工單位要督促各勞務隊伍按時發(fā)放農(nóng)民工工資；建設單位要嚴格

履行施工合同，及時撥付工程款，確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視轄區(qū)內(nèi)建筑施工農(nóng)民工工資發(fā)放工作，經(jīng)常性過問，發(fā)現(xiàn)拖欠要督促足額兌付。嚴防因拖欠農(nóng)民工工資造成過激上訪和群訪事件發(fā)生。

同志們，在今后較長一段時期，我縣建設任務仍然較重，面臨的安全形勢比較嚴峻，任務艱巨，責任重大。我們一定要增強責任意識，以務實作風抓好落實，落實措施，認真履職，強化管理，扎扎實實地做好建筑施工質(zhì)量安全工作，建立建筑業(yè)市場良好秩序，推動建設事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。謝謝大家。

第三篇：全縣建筑施工質(zhì)量安全工作會議講話

在全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會議上的 講話 縣住建局局長 XXX 同志們：

今天，我們在這里舉辦全縣建筑工程質(zhì)量安全會議，就是進一步深入貫徹落實建設工程質(zhì)量治理兩年行動，規(guī)范我縣建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，進一步促進建筑業(yè)秩序健康發(fā)展。時至4月，新建項目即將開工建設，續(xù)建項目也將陸續(xù)復工，因此召開建設工程質(zhì)量安全專題會議顯得十分必要，又極為迫切。

下面我講幾點意見：

一、正視問題，深入查找質(zhì)量安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)近年，全縣投入建設力度加大，為我縣建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和空間，建筑業(yè)發(fā)展迅速，全縣建筑業(yè)整體建設水平較過去得到較大提升。但是，我們也應清醒地看到，由于近幾年建設量特別大，建設行為不規(guī)范，工程質(zhì)量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

（一）部分項目責任主體質(zhì)量安全意識不強，履職情況差。工程建設各方責任主體質(zhì)量安全意識淡漠，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位對各自職責不明確，崗位人員缺崗和履職不力現(xiàn)象一定程度存在。

部分建設單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴，建筑市場秩序有待進一步規(guī)范，建設單位質(zhì)量違法違規(guī)行為還時有發(fā)生，特別是個別建設工程，違反基本建設程序，不辦理施工許可擅自開工建設。極個別工程連最基本的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)都不辦理，暴露的問題十分嚴重。

部分施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理體系有待健全，部分企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管

理投入不足，質(zhì)量管理體系難以正常運行，質(zhì)量責任落實不到位，對質(zhì)量安全要求不嚴，沒有嚴格落實崗前培訓制度，一線操作人員施工技術水平不高，技術力量薄弱，人員配備嚴重不足，甚至出現(xiàn)一個技術人員負責多個項目施工管理的情況；分部、分項工程驗收未嚴格按照程序進行；部分建筑企業(yè)對進場材料、設施設備把關不嚴，建筑材料送檢不及時及送檢批次不夠，有邊用邊檢情況，沒有嚴格執(zhí)行復檢制度，未按規(guī)定批次和數(shù)量見證送檢；一些檢驗機構對進場材料、設施設備驗收不規(guī)范，出具虛假檢測報告，造成質(zhì)量隱患，復檢不合格材料后續(xù)技術處理不及時。

部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少，甚至有些項目開工到竣工總監(jiān)一次都沒來過；監(jiān)理企業(yè)整體素質(zhì)有待提高，現(xiàn)場監(jiān)理人員技術水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理企業(yè)人員普遍不足且流動性大，監(jiān)理人員未熟練掌握標準規(guī)范；旁站監(jiān)理工作不到位；監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實反映施工質(zhì)量情況；對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不到位，對有關質(zhì)量問題不能及時向建設行政主管部門報告。

（二）個別項目存在質(zhì)量通病，質(zhì)量控制有待加強。主要表現(xiàn)在砌體灰縫不均勻，砂漿強度低，鋼筋混凝土有蜂窩麻面、露筋、漲膜現(xiàn)象，砂漿、混凝土配合比按照個人意愿隨意調(diào)整，整體水泥地面起砂，起粉還有發(fā)生，拉結筋數(shù)量、間距、長度不符合規(guī)范，構造柱位移，外腳手架安裝不規(guī)范，臨時用電設置不到位等隱患較普遍。

（三）質(zhì)量安全責任落實不到位，措施不力。一些監(jiān)管部門和建筑業(yè)企業(yè)沒有牢固樹立以人為本、質(zhì)量第一、安全發(fā)展的思想，不能正確處理加快工程建設與確保工程質(zhì)量安全之間的關系，片面追究經(jīng)濟指標和建設速度，對質(zhì)量安全工作重視不夠、投入不足。部分參與工程建設的企業(yè)和管理人員也沒有把質(zhì)量安全工作擺在重要位置，責

任意識不到位，僥幸心理非常嚴重，沒有認真貫徹落實質(zhì)量安全責任制，忽略各項質(zhì)量安全防范措施，工人安全無保障。部分施工企業(yè)質(zhì)量安全管理存在較大漏洞，對工程項目部缺乏有效的管理，檢查制度不落實。個別企業(yè)只收管理費，從工程開工到竣工驗收從不對項目進行檢查，企業(yè)的質(zhì)量安全管理制度形同虛設。

二、進一步強化管理，全面落實工程質(zhì)量治理兩年行動

（一）全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任

1、明確項目負責人質(zhì)量終身責任。依據(jù)國家住建部《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號）的規(guī)定，堅決落實建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內(nèi)，承擔相應的質(zhì)量終身責任。凡工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題的，必須按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。

2、強力推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署自治區(qū)統(tǒng)一印制的制式工程質(zhì)量終身責任承諾書。工程項目竣工后，按照《關于建設工程設置永久性標牌有關要求的通知》（新建建函〔2011〕10號）規(guī)定，從發(fā)文之日強行推行設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名；未設置永久性標牌的，一律不得辦理竣工備案手續(xù)。

3、嚴格落實施工項目經(jīng)理責任。依據(jù)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》（建質(zhì)[2014]123號）的規(guī)定，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定要求，各施工企業(yè)要切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責任，增強項目經(jīng)理質(zhì)量責任意識。

4、建立項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，完成竣工驗收備案后與施工資料一并移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5、加大質(zhì)量責任追究力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，縣住房城鄉(xiāng)建設局要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管和誠信信息平臺公布其不良行為和處罰信息。

（二）嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1、準確認定各類違法行為。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市[2014]118號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

2、開展全面檢查。組織對所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行檢查，重點檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。

3、嚴懲重罰各類違法行為。對認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應行政管理措施。

三、落實措施，做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作。

各施工單位要進一步提高認識，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行各級農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作精神，與勞務用工簽訂用工合同，明確工作內(nèi)容、工資標準、發(fā)放方式時間，及時足額發(fā)放，并在施工工地設置公示欄進行公示。施工單位要督促各勞務隊伍按時發(fā)放農(nóng)民工工資；建設單位要嚴格履行施工合同，及時撥付工程款，確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視轄區(qū)內(nèi)建筑施工農(nóng)民工工資發(fā)放工作，經(jīng)常性過問，發(fā)現(xiàn)拖欠要督促足額支付。嚴防因拖欠農(nóng)民工工資造成過激上訪和群訪事件發(fā)生。

同志們，在今后較長一段時期，我縣建設任務仍然較重，面臨的安全形勢比較嚴峻，任務艱巨，責任重大。我們一定要增強責任意識，以務實作風抓好落實，落實措施，認真履職，強化管理，扎扎實實地做好建筑施工質(zhì)量安全工作，維護建立建筑業(yè)市場良好秩序，推動我縣建設事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

同時祝愿全縣各位建筑業(yè)同行身體健康、工作順利！。謝謝大家！

第四篇：分管副縣長在全縣建筑施工質(zhì)量安全工作會議上的講話

在重點局建筑施工質(zhì)量安全觀摩會上的講話（2012年6月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩及專題培訓會議，主要是由于近段時間全國各地發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，加之六月是全國安全生產(chǎn)月，按照國家、省、市等部門會議部署，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，加強我縣建筑領域安全生產(chǎn)工作。今天的會議，旨在全面認真地總結分析當前的安全質(zhì)量狀況，及時地部署下半年的安全質(zhì)量工作，牢牢把握工作的主動權，進一步采取有效措施，強化基礎，嚴格管理，重抓落實，努力搞好安全質(zhì)量工作，推動安全質(zhì)量形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，為實現(xiàn)新的更大的發(fā)展提供有力的保障。

一、認清形勢，充分認識做好建筑施工質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性

今年以來，我縣建筑業(yè)管理工作在縣委、政府的領導下，堅持牢固樹立“安全工作以預防為主，預防在先，防患于未然”的指導思想，以“質(zhì)量安全”為核心，針對政府性安置房、保障房以及一些民生工程建設任務重的實際，增添措施強化監(jiān)管，維護了建筑業(yè)市場正常秩序，全縣建筑業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，建設水平得到提升。一是履行基本建設程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設。二是責任主體質(zhì)量安全意識增強。各項目能做到按圖紙施

工，堅持施工圖紙審查制度，先審查再實施；嚴格執(zhí)行建筑施工國家技術標準，規(guī)范操作，建筑材料先復檢再使用，違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質(zhì)量控制穩(wěn)定。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。

深刻分析我縣目前建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，由于近年城鄉(xiāng)建設保持較強力度推進，建設涉及點多面寬的情況，在全縣建筑業(yè)領域中，質(zhì)量安全意識不強、管理措施不夠到位等問題仍然一定程度存在，給建筑業(yè)市場埋下不穩(wěn)定因素。建筑質(zhì)量安全管理已擺在當前工作突出位置，我們要進一步深刻認識到做好建筑質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性，充分認識做好質(zhì)量安全工作，防止工程重特大安全事故發(fā)生，事關人民群眾利益、事關社會穩(wěn)定、事關社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，各盡其責，切實落實措施，加強建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，強化長效管理機制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、正視問題，深入查找質(zhì)量安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)近年，由于我縣本級投入建設力度加大，為我縣建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和空間，建筑業(yè)發(fā)展迅速，全縣建筑業(yè)整體建設水平較過去得到較大提升。但是，我們也應清醒地看到，由于近幾年建設量特別大，建設行為不規(guī)范，工程質(zhì)量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

（一）部分項目責任主體質(zhì)量安全意識不強，履職情況差。工程建設各方責任主體質(zhì)量安全意識淡漠，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位對各自職責不明確，崗位人員缺崗和履

職不力現(xiàn)象一定程度存在。

部分建設單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴，個別項目未按照基本建設程序辦事，未報建審批擅自開工建設。

部分施工單位五大員到崗情況較差，對質(zhì)量安全要求不嚴；技術力量薄弱，人員配備嚴重不足，甚至出現(xiàn)一個技術人員負責多個項目施工管理的情況；分部、分項工程驗收未嚴格按照程序進行；建筑材料送檢不及時，有邊用邊檢情況，復檢不合格材料后續(xù)技術處理不及時。

部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少；現(xiàn)場監(jiān)理人員技術水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實反映施工質(zhì)量情況；對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不到位，對有關質(zhì)量問題不能及時向建設行政主管部門報告。

（二）個別項目存在質(zhì)量通病，質(zhì)量控制有待加強。

（三）部分項目安全投入不到位，措施不力。部分施工單位對安全工作重視不夠，僥幸心理非常嚴重，沒有認真貫徹落實安全責任制，忽略各項安全防范措施，工人安全無保障。一是投入不到位，安全生產(chǎn)設施、措施不到位；二是管理不到位，未能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴，疏于防范；三是教育不到位，施工單位工人普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護意識，尤其是一線作業(yè)人員缺乏相關技能培訓，安全意識薄弱。

（四）工程資料管理普遍重視不夠，不規(guī)范。主要表現(xiàn)在搜集整理不及時，工程資料歸集滯后施工進度現(xiàn)象較為普

遍；資料收集不完善，資料歸檔不規(guī)范，簽字不齊全，施工日志、監(jiān)理日志填寫不規(guī)范。

三、進一步強化管理，促進全縣建筑市場健康發(fā)展

（一）嚴格執(zhí)行基本建設程序，依法有序?qū)嵤┙ㄔO。各方責任主體要進一步增強依法建設意識，堅持按照基本建設程序辦事，嚴格執(zhí)行工程報建管理制度。新開工項目一律先報建再實施建設，由建設單位負責到縣建設行政主管部門辦理報建手續(xù)。

（二）強化各方主體責任落實，共同管好施工質(zhì)量安全。建筑施工是高危作業(yè)，是安全事故易發(fā)領域，各方責任主體要進一步提高認識，牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”意識，緊繃質(zhì)量安全這根弦，各司其職，增強活力，切實落實措施，抓好建筑施工質(zhì)量安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

一是建設單位作為項目法人，對工程建設負重要責任，要切實加強監(jiān)理單位、施工單位履職監(jiān)督管理，督促崗位人員到崗履職；加強工程重要部位施工質(zhì)量監(jiān)督，督促施工單位按照施工圖紙和規(guī)范施工，保證施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題及時報建設行政主管部門處理；做好建筑材料質(zhì)量監(jiān)督，嚴把建筑材料入場關，做好建筑材料見證取樣送檢復檢工作；督促施工單位完善各項安全管理措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

二是勘察單位、設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用，必須確?？辈旖Y果的準確無 4

誤，施工圖設計有據(jù)可依，在施工過程中積極配合施工單位加強過程介入，規(guī)范設計變更及驗收環(huán)節(jié)。

三是施工單位在質(zhì)量管理方面要配備技術過硬的管理隊伍，五大員必須持證上崗履行各自崗位職責，不得隨意變更主要管理人員；堅持嚴格按設計圖紙及施工規(guī)范施工，如有設計變更需報建設主管部門備案；建筑材料必須經(jīng)復檢合格后才能使用；嚴格執(zhí)行分部、分項工程驗收制度；隱蔽工程必須經(jīng)驗收合格后才能隱蔽，進入下一步工序；加強施工資料收集歸檔管理，做到與施工進度同步、完整、規(guī)范。

四是監(jiān)理單位作為中介服務機構，要配備執(zhí)業(yè)能力較強的監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責。對隱蔽工程、關鍵部位要嚴格實行現(xiàn)場監(jiān)理，每道工序、進場材料必須把關到位；監(jiān)理日志要按施工進度同步填寫；對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為要堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構報告。

（三）完善制度建設，建立長效管理機制。一是各項目部必須認真貫徹執(zhí)行各級建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實建筑企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設主體安全責任。二是結合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。三是加強落實人員、職責、措施、經(jīng)費，健全質(zhì)量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質(zhì)量安全長效管理。

（四）加強行業(yè)監(jiān)管，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境?？h住

建局作為建設行政主管部門，要進一步增添措施，加強行業(yè)監(jiān)管。

一是嚴抓建設程序執(zhí)行。各項目建設一律納入報建管理，先報建批準再建設；對報建項目履行建設程序進行嚴格審核，嚴把施工許可環(huán)節(jié)把關，未報建擅自開工建設的一律從嚴查處。

二是嚴格國家技術標準執(zhí)行。堅持嚴格按照國家技術標準實施建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全問題突出項目納入重點監(jiān)控對象，實行“差別化”模式從嚴管理，對存在工程質(zhì)量安全隱患的一律責成整改合格方可進入下一步工序施工；加強執(zhí)法檢查力度，及時排除安全隱患。規(guī)范建設行為，確保工程施工質(zhì)量安全必須符合標準。

三是強化建筑市場秩序管理。圍繞建筑市場秩序治理，進一步加強工程招投標、施工違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，違反施工合同、未報建擅自開工建設等擾亂建筑市場秩序行為巡查，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設秩序。

四是加強違章執(zhí)法查處。對在工程報建、建筑市場秩序、質(zhì)量安全行為等方面的違章行為，堅持發(fā)現(xiàn)核實一起，從嚴從重從快查處一起。視其情節(jié)輕重依法作出罰款、停止投標資格等處罰；對于違章嚴重又拒不整改的企業(yè)一律納入企業(yè)誠信管理，記入企業(yè)《不良行為記錄》，并網(wǎng)上通報。

（五）落實措施，做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。在十八大將要召開之際，各施工單位要進一步提高認識，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行各級農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作精神，與勞務用工簽訂用工合同，明確工作內(nèi)容、工資標準、發(fā)放方式時間，及時足額發(fā)放，并在施工工地設置公示欄進行公示。

同志們，在今后較長一段時期，我縣建設任務仍然較重，面臨的安全形勢比較嚴峻，任務艱巨，責任重大。我們一定要增強責任意識，以務實作風抓好落實，落實措施，認真履職，強化管理，扎扎實實地做好建筑施工質(zhì)量安全工作，建立建筑業(yè)市場良好秩序，推動建設事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。謝謝大家。

第五篇：在冬季建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)專項整治工作會議上的講話

在冬季建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)專項整治工作會議上的講話

這次召開全？？冬季建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)整治工作會議，主要是貫徹落實省市縣冬季建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議精神，總結分析當前我縣建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)面臨的形勢，查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究措施，部署下步工作，全力做好冬季建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。下面，結合建設系統(tǒng)的實際我談幾點意見：

一、充分認識當前我？？建筑建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)所面臨的形勢

今年以來，全？？建設系統(tǒng)認真貫徹省市各級關于建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)的一系列精神，積極落實？委、？政府關于安全生產(chǎn)的一系列要求，針對建筑行業(yè)的工作特點，狠抓防范措施的落實，使我？建筑業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。各單位、各部門在建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但是我們的工作上仍然有不足，管理上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認識不到位。有的企業(yè)，安全機構不健全，人員不足，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，監(jiān)管措施不得力，工作處于被動應付的局面。有的企業(yè)領導，特別是項目經(jīng)理，重效益、重工期而輕視安全的問題仍然比較突出，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理，安全措施費投入嚴重不足，致使施工現(xiàn)場管理混亂，安全防范措施不到位。

二是安全生產(chǎn)責任制落實仍不到位。有的部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制針對性不強，未進行層層分解，沒有把安全責任切實落實到各個層次、各個部門和各個人員。有的盡管建立起了責任制，由于缺乏有效的檢查、反饋和獎懲機制，使責任制不能有效運轉(zhuǎn)，導致安全生產(chǎn)制度形同虛設。

三是企業(yè)安全教育培訓不到位。企業(yè)對安全教育，寫在紙上，貼在墻上，卻沒有落實到工作上，對安全教育資金上不舍得投入，時間上不舍得安排，大量農(nóng)民工、臨時工未接受安全教育就上崗作業(yè)。有的就是培訓，也是為了應付主管部門的檢查，沒能結合工人的特點，有針對性的開展安全教育，致使違章操作、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象沒有從根本上得到遏制。

四是安全法規(guī)政策執(zhí)行不到位。大多企業(yè)或輕或重地存在違反安全法規(guī)的行為，比如未辦理安監(jiān)就開工、人員不足、安全投入不足、起重機械未按規(guī)定檢測合格即投入使用。特別是去年以來，建設部以及省市縣各級建設主管部門都對起重機械安裝安全監(jiān)控裝置進行了明確規(guī)定，而很多企業(yè)卻不認真執(zhí)行，被動應付，借故趕工期、資金緊張，我看還是舍不得投入，更嚴重的說就是輕視安全，致使此項工作進展緩慢，有的企業(yè)至今未安裝一臺安全監(jiān)控系統(tǒng)。

黨和國家一貫高度重視人民群眾的生命財產(chǎn)安全，采取了一些列措施確保安全生產(chǎn)，近年來又實行了嚴厲的事故責任追究制度。大家從發(fā)生的事故中已經(jīng)了解到，例如：？？建筑施工安全事故、？？建筑施工火災事故等安全事故，一批責任人被處理，該撤的撤、該抓的抓、該判的判。因此，各級一定要樹立科學的發(fā)展觀，充分認清當前的安全生產(chǎn)形勢，切實增強安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，從人民群眾的根本利益出發(fā)，認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，把安全生產(chǎn)工作作為“平安建設”的重要內(nèi)容常抓不懈，決不能掉以輕心，麻痹松懈。企業(yè)主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，認真查找存在的不足和管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面落實各項措施，確保我縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

五是建設工程質(zhì)量通病治理不到位。住宅工程的質(zhì)量，涉及到人民群眾的公共安全和切身利益，事關黨和政府的形象和社會穩(wěn)定的大局。近年來，省市縣多次開展工程質(zhì)量通病治理專項活動，使影響住宅工程主要使用功能的滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類十二項突出工

程質(zhì)量通病得到了有效治理。但是，有些企業(yè)和項目對此問題認識不足，投入不夠，致使有些通病得不到徹底根治，質(zhì)量投訴仍然存在。

二、強化措施，堅決抓好冬季質(zhì)量安全生產(chǎn)專項治理

冬季是建筑施工作業(yè)的高峰期，大部分工程要趕在年底竣工，由于氣候寒冷、干燥以及搶工期等原因，一旦管理不善，極易誘發(fā)高墜、火災、中毒及坍塌等群死群傷重大安全事故，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成損失。根據(jù)冬季施工規(guī)定，當連續(xù)5天平均氣溫低于5℃或者當日氣溫低于0℃即進入冬期施工，目前已進入冬期施工，為此，各單位要認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強組織領導，充分認識當前質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和緊迫性，高度重視冬季施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)和火災預防工作，根據(jù)我局下發(fā)的《關于加強建筑工程冬期施工質(zhì)量管理的通知》和《關于加強建筑工程冬期施工安全管理的通知》，結合本單位、本項目冬季施工的實際情況，制定冬季施工質(zhì)量安全方案并報監(jiān)理單位審批后方可施工，否則不得進行冬期施工。全面落實各級安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，層層抓落實，保證安全生產(chǎn)人力、物力、財力的投入，切實將冬季建筑施工質(zhì)量安全防范工作做細做實。

（一）進一步加強對起重機械的專項治理。

起重機械是施工現(xiàn)場最大的機械設備，也是產(chǎn)生效益最大的生產(chǎn)設備，同時，也是隱患最大的設備，一旦發(fā)生事故，極易引起群死群傷。對塔吊的專項治理，要放在重中之重。一是要重點檢查拆裝隊伍是否具備資質(zhì)；拆裝人員是否持證上崗；是否按要求備案；是否按規(guī)定進行檢測合格。二是嚴格防止已經(jīng)淘汰的不合格塔機重新投入使用。三是是否按規(guī)定安裝了安全監(jiān)控裝置。

（二）、加大臨時用電的安全管理。

要嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》，對施工現(xiàn)場的配電箱、配電線路及設備進行全面檢查。尤其要對生活區(qū)的取暖、照明等生活用電進行一次重點檢查。

（三）、做好施工坍塌的防治工作。

工程開工前，要制訂有針對性的防止坍塌的施工方案。施工中嚴格控制基坑臨邊的料具堆放；嚴格控制施工機械、機具及建筑材料在樓層、屋面、操作層的數(shù)量和重量，杜絕集中設置和堆放，避免荷載集中造成坍塌。

（四）、加強模板工程的安全管理。模板工程施工前必須制定方案，進行設計計算，并繪制施工詳圖，保證模板支撐系統(tǒng)具備足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。必須在混凝土強度滿足施工規(guī)范的要求后，在技術負責人的同意下，方可進行模板拆除。

（五）、做好冬季消防工作。要對施工現(xiàn)場消防設施進行細致檢查，配足配齊消防設備。重點檢查外墻節(jié)能保溫施工防火。工人宿舍取暖設施做到專人管理，嚴防煙氣中毒、火災和觸電事故發(fā)生。要加強對作業(yè)人員生活區(qū)的管理，在建工程內(nèi)嚴禁人員住宿，工人宿舍取暖設施應設專人管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煙氣中毒、火災和觸電事故。要加強對室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中臨時用電、焊接作業(yè)以及油漆、稀料、木材、保溫材料等各類易燃、易爆物品的保管、儲存和使用的管理，合理有效配置消防滅火器材，防止發(fā)生火災。

（六）、做好雨雪天氣防滑措施。要根據(jù)氣候變化，靈活進行人員安排，在遇到大風、雨、雪等惡劣天氣時應立即停止室外作業(yè)；及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進行正常施工。監(jiān)理單位應嚴格把關，即使督促施工單位整改各類安全事故隱患。腳手架工程要注意梯道的防滑，特別是馬道要釘防滑條，發(fā)現(xiàn)損壞時，要及時修理。風、雨、雪后要及時清掃、檢查架體與操作層面；從事高處作業(yè)人員，要穿防滑靴、掛牢安全帶，大風及雨、雪天不準從事高處作業(yè)。

（七）做好工程冬期施工質(zhì)量管理工作。為加強冬期施工質(zhì)量管理，確保工程結構安全，滿足使用功能要求，杜絕冬期施工留下的隱患，各施工企業(yè)要制定冬期施工方案，做好冬期施工物料準備，嚴格按照冬期施工管理有關規(guī)范標準進行施工并做好自檢；各建設單位、監(jiān)理單位要認真履行職責，組織好檢查和驗收，凡是不具備冬期施工條件的工地一律不準施工；工程質(zhì)量監(jiān)督機構和有關單位要加大冬期施工違規(guī)行為的查處力度，對不按要求和違反有關規(guī)范標準施工的一律暫停施工進行整改，問題嚴重的從嚴處罰，確保冬期施工質(zhì)量。

三、加強領導，嚴格執(zhí)法，確保全縣建筑安全專項整治工作取得實效

各有關部門、各建筑企業(yè)一定要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識冬季建筑施工質(zhì)量安全工作的艱巨性、復雜性和極端重要性，切實把此項工作作為防范建筑事故多發(fā)的重要舉措，進一步加強領導，層層落實責任制，把冬季整治的措施落到實處，切實做到不留死角。

一是強化職責，加大工作力度。各部門和企業(yè)的主要負責人作為質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的第一責任人,要親自抓、負總責，切實負起具體責任。專項整治領導小組成員要各司其職，各負其責，扎實推進此項活動的深入開展，做到不走過場、不走形式，取得扎扎實實的成效。

二是抓好培訓教育，增強職工安全意識。分析建筑行業(yè)發(fā)生的事故，大多是由于管理缺位、違章指揮、違章作業(yè)造成的。造成這些事故的一個重要原因是建筑施工企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關政策規(guī)定對職工進行系統(tǒng)的安全教育，職工缺乏基本的安全知識、操作技能和避災自救意識；一些農(nóng)民工到工地就上崗，不熟悉身邊的違章因素，沒有形成良好的保護意識。因此，在這次整治活動中，各企業(yè)要把落實安全教育作為一項重要內(nèi)容，充分利用冬閑季節(jié)開展形式多樣的培訓。

三是抓好質(zhì)量安全檢查，確保不走過場。專項整治期間，在企業(yè)廣泛自查的基礎上，住建局要立即組織檢查組深入企業(yè)，深入各個施工工地，開展拉網(wǎng)式檢查，對重點區(qū)域、重點工程和項目要進行認真細致的檢查。對查出的重大質(zhì)量安全生產(chǎn)違法行為要抓住不放，查清原因，從重處罰，嚴肅追究責任。

四是加大宣傳力度，形成濃厚的整治氛圍。各有關部門、各建筑企業(yè)要層層召開動員會議，把冬季建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)專項整治的精神傳達到每個建筑工程和每個建筑企業(yè)職工中間，發(fā)動群眾查隱患、提建議。通過電視、報紙廣泛宣傳建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)專項整治的緊迫性和目標任務，及時報道專項整治的進展情況，宣傳好經(jīng)驗、好做法，推廣好典型，公開曝光那些對存在問題拒不整改、頂風違法生產(chǎn)、非法建筑等現(xiàn)象，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。

同志們，質(zhì)量安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務。希望大家時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦，每天從零做起，認真履行職責，各級行政主管部門，各監(jiān)理和施工企業(yè)一定要鼓起斗志，發(fā)揚“世上無難事，只要肯攀登”和“一點都不能差”的精神，來抓好建筑施工質(zhì)量安全工作，確保建設系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為我？？建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻！