第一篇：在全市森林“兩防”工作會(huì)議上的講話

同志們：

X月X日，省政府專門就冬春森林消防工作進(jìn)行了部署，市政府也對(duì)“兩防”工作做出了明確的要求。之所以馬上又召開(kāi)全市“兩防”工作會(huì)議，是因?yàn)椤吧窒馈焙汀八刹木€蟲(chóng)病防治”這“兩防”事關(guān)全局，影響重大，不能聞過(guò)則喜，必須常講常抓。剛才，X局長(zhǎng)代表市“兩防”指揮部回顧總結(jié)了入秋以來(lái)我市“兩防”工作情況，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，并部署了下階段工作任務(wù)，我都表示贊同。下面，我就做好今冬明春的“兩防”工作再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、森林消防工作必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈

入秋以來(lái)，我市森林消防工作堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的原則，沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率在全省處于較低水平，取得的成績(jī)值得肯定。與此同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到森林消防工作的高風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性及后果的嚴(yán)重性，牢固樹(shù)立“一天也不能耽擱”的緊迫感、“一刻也不能馬虎”的責(zé)任感，務(wù)必要如履薄冰、警鐘長(zhǎng)鳴，敬終如始、常抓不懈。

（一）思想重視是前提，必須要入耳、入心、入腦。森林消防是一項(xiàng)結(jié)果重于過(guò)程的工作，“一子落錯(cuò)”往往就會(huì)導(dǎo)致“滿盤皆輸”、“功虧一簣”。近年來(lái)，我市森林消防工作總體上比較平穩(wěn)，說(shuō)的客觀一點(diǎn)，一靠人努力，二靠天幫忙。我們切不可就此沾沾自喜、高枕無(wú)憂，從今年的火情火災(zāi)發(fā)生情況看，全市共發(fā)生森林火情XX起，火災(zāi)只有X起，雖然是火情多、成災(zāi)少，但是X起火情就是X個(gè)隱患，倘若氣象條件再惡劣一點(diǎn)，撲救工作再慢一拍，那會(huì)是什么后果，我不敢設(shè)想！希望同志們要時(shí)刻保持清醒，萬(wàn)萬(wàn)不能麻痹、松懈。今年X月份，省政府辦公廳專門下發(fā)了森林火災(zāi)重點(diǎn)整治縣管理辦法，足以說(shuō)明省政府對(duì)于森林消防工作的重視程度，希望各級(jí)各相關(guān)部門思想上一定要真正重視起來(lái)，站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)森林消防工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好森林消防工作的緊迫感、責(zé)任感。

第二篇：在森林防火工作會(huì)議上的講話

在全省即將進(jìn)入森林防火重點(diǎn)期的關(guān)鍵時(shí)刻，省政府召開(kāi)這次全省森林防火工作電視電話會(huì)議，貫徹全國(guó)秋冬季森林防火工作會(huì)議精神，研究部署全省森林防火工作。剛才，會(huì)議表彰了2007—2008全省森林防火責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。///副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)今冬明春全省森林防火工作進(jìn)行了部署，大家務(wù)

必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。遵照/副省長(zhǎng)的指示，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于一年來(lái)全省森林防火工作回顧

2007年10月以來(lái)，特別是今年3月，由于受異常天氣的影響，我省森林防火工作經(jīng)歷了一次前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門以高度的政治責(zé)任感，同心協(xié)力，艱苦工作，在大災(zāi)之年取得了全省森林防火工作的新成績(jī)。去年10月至今年9月，全省共發(fā)生森林火災(zāi)624起，過(guò)火面積21.4萬(wàn)畝，受害森林面積11.2萬(wàn)畝，死亡10人；森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過(guò)火面積、受害森林面積，較上分別上升了162%、314%和409%。其中：今年3月份發(fā)生火災(zāi)341起，過(guò)火面積15.1萬(wàn)畝，受害森林面積8.3萬(wàn)畝，損失相當(dāng)大。全省共查處火災(zāi)案件580起，案件查處率93%；抓捕火災(zāi)肇事者675人，其中判刑180人，刑事拘留194人；追究相關(guān)責(zé)任人538人，其中縣處級(jí)干部6人，科級(jí)干部120人。

回顧一年來(lái)的森林防火工作，有喜有憂，喜憂并存。

喜的方面，主要有三條：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作空前重視。//書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“必須全力以赴地防止森林火災(zāi)發(fā)生。市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，如果發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，同樣也要追究市、縣委書(shū)記的責(zé)任”。///省長(zhǎng)3次給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省森林防火指揮部寫(xiě)信，直接寫(xiě)到了村委會(huì)主任。省政府還制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見(jiàn)》，提出了建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的一系列政策措施，省財(cái)政今年新增防火專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元、村級(jí)防火經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元。各市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林防火工作，親自部署，親自督查，親自抓落實(shí)，全省上下出現(xiàn)了對(duì)森林防火工作前所未有的重視局面。

二是森林防火隊(duì)伍建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。第一，繼續(xù)實(shí)施了武警森林部隊(duì)“北兵南用”行動(dòng)，從內(nèi)蒙古抽調(diào)200名森警官兵支援我省森林防火工作，支贛部隊(duì)參加撲火31次，出動(dòng)官兵2299人次。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家已批準(zhǔn)我省組建武警森林部隊(duì)，駐贛部隊(duì)10月中旬即將進(jìn)駐我省。第二，成立了省航空護(hù)林站，開(kāi)展了航空護(hù)林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升機(jī)，成功實(shí)施了空中巡護(hù)和吊桶滅火作業(yè)，累計(jì)飛行44架次，飛行作業(yè)99小時(shí)。今年繼續(xù)租用2架飛機(jī)，航期延長(zhǎng)到6個(gè)月，重點(diǎn)開(kāi)展火情巡查、吊桶灑水滅火和人工增雨作業(yè)。三星公司的飛機(jī)已經(jīng)到達(dá)我省，停在昌北機(jī)場(chǎng)，另1架飛機(jī)10月下旬到達(dá)。第三，專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)走在全國(guó)前列。全省已建立專業(yè)隊(duì)108支，隊(duì)員3340人，核定全額撥款事業(yè)編制3377名，裝備建設(shè)也上了一個(gè)臺(tái)階，有77支專業(yè)隊(duì)已經(jīng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，專業(yè)森林消防隊(duì)已經(jīng)成為我省森林防火的中堅(jiān)力量，在火災(zāi)撲救和其他搶險(xiǎn)救災(zāi)方面都發(fā)揮了重要作用。這是一個(gè)了不起的成績(jī)。今年，我們又啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)建設(shè)，每支機(jī)動(dòng)隊(duì)投入裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，配備指揮車、運(yùn)兵車和水霧噴射器等先進(jìn)撲火裝備，重點(diǎn)提升撲火攻堅(jiān)和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，目前已裝配18支機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)。今年以來(lái)，全省專業(yè)森林消防隊(duì)共出動(dòng)撲火1205隊(duì)次、隊(duì)員30458人次，其中跨市縣撲火491隊(duì)次，出動(dòng)隊(duì)員9551人次。

三是森林防火宣傳督查力度加大。省政府發(fā)布《致全省人民做好森林防火工作的公開(kāi)信》，印制1000萬(wàn)份，發(fā)送到城鄉(xiāng)居民每家每戶。省森林防火總指揮部與省公安廳聯(lián)合下發(fā)《緊急公告》，印制50萬(wàn)份，張貼到每個(gè)自然村和進(jìn)山路口。同時(shí)，還在全省組織開(kāi)展了“警民共創(chuàng)和諧平安江西”、森林防火“十個(gè)一”等大型宣傳活動(dòng)。各地按照省里的部署狠抓落實(shí)，掀起了一輪又一輪的防火宣傳高潮。省森林防火總指揮部先后兩個(gè)階段，派出20多個(gè)工作組，由各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入責(zé)任區(qū)開(kāi)展防火督查。各地按照省里的要求，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)禁止”。九江市在廬山周邊重點(diǎn)地段加設(shè)檢查哨卡1000多處，每天組織5000人開(kāi)展巡查。上饒市嚴(yán)禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭掃。宜春市組織萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶，統(tǒng)一配戴紅袖章，巡查違章用火，“見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就罰，成災(zāi)就抓”。

憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災(zāi)隱患較多。主要是煉山、燒田坎、掃墓管得不嚴(yán)，不少地方森林火災(zāi)呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重干擾了中心工作?；馂?zāi)比較多的設(shè)區(qū)市有：贛州市224起，上饒市87起，吉安市86起；有21個(gè)縣的火災(zāi)超過(guò)10起：于都29起，袁州、贛縣、會(huì)昌18起，寧都16起，定南15起，萬(wàn)載、永新、龍南14起，樂(lè)安、鄱陽(yáng)、全南13起，上饒、吉安、吉水、南康、興國(guó)、瑞金、石城12起，婺源、安遠(yuǎn)11起。新建縣發(fā)生6起火災(zāi)，全部發(fā)生在今年2月份。二是火災(zāi)處置不及時(shí)。不少火災(zāi)都是等到火燒大了、無(wú)法控制了才報(bào)告，貽誤了最佳撲火時(shí)機(jī)，最后釀成大火。永豐縣的“11.27”火災(zāi)，青原區(qū)的“3.3”火災(zāi)，武寧縣的“3.4”火災(zāi)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，損失很嚴(yán)重。萬(wàn)載、德興、樂(lè)平還先后發(fā)生了人員傷亡事故，教訓(xùn)深刻。三是火災(zāi)案件查處不到位，責(zé)任追究“心慈手軟”?；馂?zāi)責(zé)任追究工作做得比較好的設(shè)區(qū)市有：宜春、上饒、九江、景德鎮(zhèn)市。但也有一些地方“心慈手軟”，有的火災(zāi)燒了兩、三天，損失很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都沒(méi)有處理。這個(gè)問(wèn)題必須堅(jiān)決糾正，否則，森林防火責(zé)任制便會(huì)成為一句空話。

二、關(guān)于當(dāng)前全省森林防火形勢(shì)

綜合分析各種因素，對(duì)今冬明春全省森林防火工作的基本判斷是：形勢(shì)更加嚴(yán)峻，困難更加明顯，任務(wù)更加繁重。

1、氣候條件十分不利。從氣候環(huán)境來(lái)看，我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火險(xiǎn)等級(jí)高。目前全球正處于極端天氣頻發(fā)階段，氣候持續(xù)變暖，容易誘發(fā)各種自然災(zāi)害。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年秋冬季我省氣溫較往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高，森林防火的壓力非常大。

2、發(fā)生重大火災(zāi)的潛在威脅大。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，林下可燃物堆積達(dá)到每公頃15至30噸時(shí)，極易發(fā)生特大森林火災(zāi)。我省森林覆蓋率高，特別是受今年初雨雪冰凍災(zāi)害的影響，大面積林木折干、斷枝，林內(nèi)可燃物明顯增多，深山區(qū)較常年增多5-10倍，達(dá)到每公頃30-50噸，超過(guò)了發(fā)生重大特大火災(zāi)的臨界，具備了發(fā)生大規(guī)模森林火災(zāi)的物質(zhì)能量條件。另外，樹(shù)枝樹(shù)冠折斷后，林內(nèi)濕度下降、風(fēng)力加大，火險(xiǎn)等級(jí)在同等天氣條件下提高1-2個(gè)等級(jí)，林火燃燒強(qiáng)度將增加3-5倍。這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)，容易形成大的火勢(shì)，而且撲火非常困難，有的地方人進(jìn)不去，即使進(jìn)去了，一有情況也很難跑出來(lái)，容易出現(xiàn)人員傷亡。

3、野外火源管理難度大。燒荒、燒田埂、煉山造林、上墳燒紙等農(nóng)事用火、民俗用火是森林火災(zāi)的最大隱患，加上進(jìn)山作業(yè)人員和休閑旅游人員的大量增加，野外用火管理難度很大。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、畏難厭戰(zhàn)、麻木不仁、無(wú)所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓預(yù)防上多下功夫，切實(shí)消除隱患，防止和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

三、關(guān)于今冬明春的森林防火工作

剛才，/副省長(zhǎng)就今冬明春全省森林防火工作進(jìn)行了全面部署，要求做到“五個(gè)確?！保捍_保以縣為單位火災(zāi)次數(shù)下降、過(guò)火面積下降、火災(zāi)損失下降，確保不再出現(xiàn)今年2、3月份火災(zāi)頻發(fā)的局面，確保不發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生群死群傷事故，確保井岡山、廬山、南昌西山、三清山、龍虎山等重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生一般性森林火災(zāi)。各地要按照熊副省長(zhǎng)的重要指示，認(rèn)真抓好落實(shí)。重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面抓落實(shí)。

1、在工作部署上抓落實(shí)。各地要迅速召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今冬明春的森林防火工作進(jìn)行全面部署。要按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任區(qū)，將每個(gè)山頭地段和重點(diǎn)目標(biāo)的防火責(zé)任，落實(shí)到具體的責(zé)任人，重點(diǎn)要落實(shí)鄉(xiāng)村干部分片包干責(zé)任制，明確任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施。要加大森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究力度，既要追究重大火災(zāi)的責(zé)任，也要追究一般火災(zāi)的責(zé)任；既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。重大案件由省森林公安局直接查辦。

2、在火源管理上抓落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)禁止”，堅(jiān)決剎住煉山造林、燒田坎、上墳燒紙等野外違章用火。一要加強(qiáng)宣傳。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會(huì)議、中小學(xué)課堂等形式，深入開(kāi)展森林防火“十個(gè)一”宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳“五個(gè)禁止”。二要加強(qiáng)巡查。每個(gè)村至少落實(shí)1-2名巡山員。重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段，要加大巡護(hù)密度，組織干部和護(hù)林員全天候巡邏，做到萬(wàn)無(wú)一失。三要加強(qiáng)重點(diǎn)人群的監(jiān)管。首先，要照顧好老人，教育好小孩。其次，對(duì)癡、呆、傻和精神病人，要逐一排查登記，明確監(jiān)管人，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格管控。

3、在專業(yè)隊(duì)建設(shè)上抓落實(shí)。專業(yè)森林消防隊(duì)是撲火的主力軍，要加強(qiáng)裝備建設(shè)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，改善隊(duì)員待遇，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高撲火作戰(zhàn)能力?，F(xiàn)在植被厚，可燃物多，火勢(shì)強(qiáng)，撲火必須有先進(jìn)的裝備。從現(xiàn)在起，各專業(yè)隊(duì)要進(jìn)入戒備狀態(tài)，集中食宿，隨時(shí)待命。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村半專業(yè)隊(duì)和應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建半專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)防火期相對(duì)集中。要結(jié)合“三防”協(xié)會(huì)，組建村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)，配備撲火工具，加強(qiáng)撲火安全培訓(xùn)。

4、在完善防火設(shè)施上抓落實(shí)。要結(jié)合造林綠化“一大四小”工程的實(shí)施，加快生物防火林帶和林區(qū)公路建設(shè)，首先要把居民點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)、森林公園、花炮廠、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)周邊的林帶建起來(lái)。要加快受災(zāi)林地的清理，盡量減少可燃物，合理開(kāi)設(shè)隔離帶和防火通道。要加強(qiáng)林火遠(yuǎn)程監(jiān)控和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)控面，減少盲區(qū)，確保火情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、火場(chǎng)指揮暢通。要抓好國(guó)家重點(diǎn)森林防火項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化資金管理，提高火災(zāi)防控能力。

5、在強(qiáng)化火情調(diào)度上抓落實(shí)。各級(jí)森林防火責(zé)任人要到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)火情調(diào)度，確保火情信息和政令暢通，國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日更要堅(jiān)守崗位。要嚴(yán)格火災(zāi)報(bào)告制度，所有火災(zāi)要按規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)向省、市報(bào)告，敏感地區(qū)和威脅重要目標(biāo)的火災(zāi)必須立即報(bào)省，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。要嚴(yán)明撲火紀(jì)律，一有火情，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮撲救。撲火以專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)為主，不得組織沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的干部群眾打火，堅(jiān)決杜絕人員傷亡。撲火力量不足時(shí)，要迅速向省、市申請(qǐng)調(diào)兵支援，對(duì)貽誤撲火時(shí)機(jī)造成大的損失的，要從嚴(yán)追究責(zé)任。

同志們，做好森林防火工作，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。各地、各部門要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)全省森林防火工作新局面，為保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)“綠色生態(tài)江西”作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣森林防火工作會(huì)議上的講話

在全縣森林防火工作會(huì)議上的講話

(2011年月11月23日)同志們: 按照會(huì)議的安排，下面，我就全縣森林防火工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后，詹書(shū)記還要作重要講話。

一、回顧總結(jié)去冬今春森林防火工作成績(jī)

去冬今春，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)森林防火工作的重要部署和指示精神，齊心協(xié)力，科學(xué)防控，有效地保護(hù)了我縣的森林資源安全。據(jù)縣防火辦統(tǒng)計(jì)，去冬今春全縣共發(fā)生森林火災(zāi)287起，過(guò)火面積837畝，其中林地過(guò)火面積570畝，森林火災(zāi)損失面積占全縣有林地面積的0.3‰,低于1‰的指標(biāo)，取得了連續(xù)33年無(wú)大的森林火災(zāi)發(fā)生的好成績(jī)?；仡櫲ザ翊旱纳址阑鸸ぷ?，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在防火緊要期，各級(jí)黨委、政府一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署森林防火工作，把森林防火工作作為頭等大事和中心任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位。

二是宣傳廣泛深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林場(chǎng)、縣防火辦緊緊圍繞提高全民防火意識(shí)，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳與集中宣傳相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展森林防火宣傳月活動(dòng)，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)森林防火教育課，充分利用會(huì)議、電視、報(bào)刊、版報(bào)、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)等各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)及周邊群眾和社會(huì)各界的廣泛宣傳，普及了森林防火法律法規(guī)和防火基本常識(shí)。全縣累計(jì)刷新大型宣傳碑牌126塊，豎立永久性宣傳碑牌880余處，懸掛宣傳橫幅340余條，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)2.3萬(wàn)多處，宣傳車巡回宣傳1600余公里，發(fā)放宣傳手冊(cè)8萬(wàn)余份，達(dá)到了很好的宣傳效果。

三是火源管理嚴(yán)格。針對(duì)我縣山高林密，群眾居住分散，野外火源管理難度大的特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)火源管理“五不準(zhǔn)”和“四個(gè)一律”制度，加強(qiáng)源頭管理，杜絕野外用火。在高火險(xiǎn)天氣，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)的50個(gè)入山路口，安排專人嚴(yán)防死守，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)山人員及癡、呆、病、傻、兒童“五種人”用火監(jiān)視，嚴(yán)禁帶火入山。春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人深入責(zé)任區(qū)，排除火災(zāi)隱患，在縣城周圍林區(qū)的大片墳地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)450多處墓地，采取砍雜、清除可燃物、拓寬防火隔離帶等措施，防范于未然，大大減少引發(fā)山火的人為因素。

四是部門協(xié)作有力。在防火緊要期內(nèi)，縣防火指揮部成員單位嚴(yán)格按照《預(yù)案》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，定期不定期深入到責(zé)任區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，將森林防火的各項(xiàng)制度、措施真正地落實(shí)到基層、到地塊、到人頭，有力地促進(jìn)了森林防火工作的有效開(kāi)展，形成了齊抓共管、群防群治的森林防火格局。

二、客觀分析當(dāng)前森林防火工作形勢(shì)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)，我縣的森林防火工作取得了較好成績(jī)，但客觀地講，隨著我縣林業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)地不斷推進(jìn)，旅游開(kāi)發(fā)的不斷深入，森林防火工作顯得越來(lái)越重要，難度也越來(lái)越大。因此，我們必須始終保持清醒頭腦，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

一方面，森林防火工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。由于我縣多年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)松懈、厭戰(zhàn)情緒在不斷滋生和蔓延，存在麻痹大意和“重?fù)漭p防”的思想，對(duì)森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、地域廣、蔓延快、處置難、危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)森林防火重視不夠、組織不力、抓得不緊，只做表面文章，資金投入不到位，撲火機(jī)具不維護(hù)，人員不培訓(xùn)，工作被動(dòng)應(yīng)付。二是宣傳教育不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火宣傳只是走形式，應(yīng)付檢查，沒(méi)有深入到位，留有死角，存有空檔，沒(méi)有從根本上增強(qiáng)全局的防火意識(shí)，沒(méi)有把森林防火的重要性和引發(fā)火災(zāi)的危害性、嚴(yán)重性向群眾廣泛宣傳，防火宣傳實(shí)效性不強(qiáng)。三是責(zé)任落實(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只滿足于開(kāi)了會(huì)、發(fā)了文，對(duì)森林防火沒(méi)有措施和方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部沒(méi)有明確職能和責(zé)任，特別是節(jié)假日、雙休日發(fā)生火情，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)到位，導(dǎo)致火情得不到有效控制。四是撲火隊(duì)伍不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍人員名單多則50—60人，少則20—30人，但真正能上山撲火的不到10人，有其名、無(wú)其實(shí)，流于形式，加上隊(duì)員撲火知識(shí)、安全知識(shí)知道甚少，居住分散，組織調(diào)度困難。一旦發(fā)生大的火情、火災(zāi)不能及時(shí)到位，達(dá)不到打早、打小、打了的目的。五是火源管理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)野外用火管理不嚴(yán)，對(duì)癡、呆、傻等弱智群體和兒童不落實(shí)監(jiān)護(hù)人，農(nóng)民隨意燒田埂地邊等行為不不制止。一到秋季，到處點(diǎn)火，無(wú)人管理。六是責(zé)任追究不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)害怕報(bào)警次數(shù)多，影響政績(jī)，從不主動(dòng)上報(bào)火警，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，貽誤撲火時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng)。同時(shí)，由于火災(zāi)肇事者多是癡、呆、傻等弱智群體，處罰對(duì)象都很貧困，致使處罰難以兌現(xiàn)。

另一方面，森林防火工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一是氣候條件的異常變化，對(duì)森林防火工作十分不利。森林火災(zāi)是受氣候條件影響最明顯、最直接的自然災(zāi)害之一。從全球氣候來(lái)看，氣候變暖是大趨勢(shì)。從近幾年氣候來(lái)看，全縣范圍內(nèi)冬季降雨普遍偏少，冬干連春旱。從近期氣候發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，進(jìn)入10月份以來(lái)，與常年同期相比，我縣降水量偏少22.7%，氣溫偏高1℃；預(yù)計(jì)11月下旬，我縣仍以晴到多云天氣為主，氣溫偏高，濕度偏小，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)將增至3—4級(jí)，極易引發(fā)森林火災(zāi)。二是森林資源面積和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，森林防火工作壓力大。近年來(lái)，隨著國(guó)家實(shí)施退耕還林工程、生態(tài)防護(hù)林工程和重點(diǎn)生態(tài)公益林工程建設(shè)，森林質(zhì)量不斷提高，林下枯枝落葉越積越多，發(fā)生森林火災(zāi)系數(shù)增加，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅有地表火，相當(dāng)一部分還形成樹(shù)冠火，撲救森林火災(zāi)難度越來(lái)越大。三是社情、民情發(fā)生變化，森林撲火組織難度大。近幾年來(lái)，農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，一旦發(fā)生火災(zāi)難以組織有效力量撲救，只得依靠縣專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)，但目前我縣專業(yè)撲火隊(duì)伍力量薄弱，撲火機(jī)具、設(shè)備不足，現(xiàn)有基本上“老化”，不適應(yīng)日益嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)。釀成火災(zāi)后，森林過(guò)火面積、火災(zāi)損失增大。一場(chǎng)火災(zāi)，投入人力少則十幾人，多則幾百人、上千人，撲救時(shí)間達(dá)幾小時(shí)，甚至十幾小時(shí)，消耗了大量人力、物力和財(cái)力。四是森林火災(zāi)誘發(fā)社會(huì)矛盾越來(lái)越多，引發(fā)的后遺癥多。發(fā)生森林火災(zāi)，不僅損毀了森林，又破壞了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還給社會(huì)造成了不安定因素。去冬今春，多起森林火災(zāi)燒毀農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)林、用材林，給林農(nóng)造成了嚴(yán)重?fù)p失，其中有5處直接損失就達(dá)10萬(wàn)元以上，肇事者無(wú)力支付賠償，引起群眾上訪，誘發(fā)多重社會(huì)矛盾。

針對(duì)我縣森林防火工作中存在的突出問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各部門必須克服麻痹厭倦情緒，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，任何時(shí)期、任何情況下，都要緊繃森林防火這根弦，切實(shí)做到思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫懈怠，措施上不能有絲毫疏漏，確保全縣森林資源安全。

三、全面落實(shí)今冬明春森林防火工作任務(wù)

森林防火工作，預(yù)防是基礎(chǔ)、是根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針，以建立長(zhǎng)效的森林防火機(jī)制為核心，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高防控水平和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，最大限度地減少火警，力爭(zhēng)不發(fā)生火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。為此，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）要強(qiáng)化宣傳教育。幾年來(lái)的實(shí)踐證明：只有把森林防火宣傳教育工作做好、做細(xì)、做到位，才能切實(shí)提高全民的防火意識(shí)和安全意識(shí)，才能最大限度地減少森林火災(zāi)、火警次數(shù)，避免引起森林火災(zāi)。因此，必須把全民防火宣傳教育，尤其是火源管理宣傳教育，作為森林防火工作的首要任務(wù)來(lái)抓，要堅(jiān)持普遍教育、重點(diǎn)教育和法制教育相結(jié)合，充分運(yùn)用各種新聞媒體，大造宣傳聲勢(shì)，尤其要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)人員的防火安全教育。一是要充分利用電視、廣播、滾動(dòng)宣傳《森林法》及相關(guān)法律、法規(guī)，傳播森林防火基礎(chǔ)知識(shí)和安全保護(hù)措施。今冬明春，縣防火辦要在廣播、電視上宣傳森林防火內(nèi)容不少于10小時(shí)，在縣內(nèi)報(bào)紙上開(kāi)辟森林防火宣傳專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用電視差轉(zhuǎn)臺(tái)宣傳森林防火內(nèi)容不少于5小時(shí)，并有播放記錄。二是要利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)，印發(fā)宣傳手冊(cè)、組織宣傳小分隊(duì)等形式，到村到戶宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣林場(chǎng)、村林區(qū)公路、入山口、森林旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)邊緣、人群密集場(chǎng)所，要增設(shè)森林防火警示碑牌，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，達(dá)到警示目的。四是中小學(xué)校要以宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，上一堂生動(dòng)的森林防火知識(shí)課，舉辦一次以野外火源管理為主題的班會(huì)，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生宣傳家長(zhǎng)，宣傳社會(huì)。活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等要有紀(jì)錄備查。五是要對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)戶發(fā)放森林防火明白卡和森林防火宣傳單，做到戶均1份，讓廣大群眾知曉在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燒田坎地邊、燒各類秸桿等野外用火是違法行為，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”和“四個(gè)一律”。六是利用森林防火正反兩方面的典型教育群眾，獎(jiǎng)勵(lì)火警火災(zāi)舉報(bào)、撲救有功人員，嚴(yán)懲引發(fā)火災(zāi)的肇事者。七是宣傳森林防火常識(shí)和撲救森林火災(zāi)的安全避險(xiǎn)知識(shí)，最大限度地確保林農(nóng)的財(cái)產(chǎn)安全?？傊?，要通過(guò)多渠道、多形式、全覆蓋、全方位的廣泛宣傳，使全縣干部、群眾、中小學(xué)生及癡、呆、病、傻、兒童“五種人”受教育率達(dá)到100%，形成森林防火、人人有責(zé)的濃厚社會(huì)氛圍。

（二）要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。各職能部門要加強(qiáng)林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、了望探測(cè)網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、撲火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火工具機(jī)具化等“四網(wǎng)兩化”建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的重點(diǎn)林場(chǎng)要安裝森林防火電話；連片用材林的地塊，要開(kāi)設(shè)森林防火隔離帶，清除可燃物，特別是采伐后的枯枝要清除；墳區(qū)要進(jìn)行砍雜除草，隔絕火源?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好專業(yè)森林消防糾察大隊(duì)、中隊(duì)建設(shè)，配齊裝備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)演練；各民兵應(yīng)急分隊(duì)要進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高撲火技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好森林防火機(jī)具的維修、保養(yǎng)，保證滅火機(jī)具能正常運(yùn)行；提前做好森林防火的物資準(zhǔn)備，特別是機(jī)具用油的準(zhǔn)備?？h林業(yè)局要加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，積極籌建縣森林防火監(jiān)測(cè)指揮中心，千方百計(jì)地籌措資金，完善撲火隊(duì)機(jī)具、通訊車輛、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各局、委、辦組成的半專業(yè)化消防隊(duì)要調(diào)整和充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高撲火、救火能力，做到聞火即動(dòng)，動(dòng)則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題，把火災(zāi)造成的損失降到最低。

（三）要強(qiáng)化火源管理。從近幾年我縣發(fā)生的森林火災(zāi)火警情況來(lái)看，絕大部分是人為原因引起的，野外火源管理是預(yù)防火災(zāi)的重點(diǎn)，也是預(yù)防火災(zāi)的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林場(chǎng)要繼續(xù)堅(jiān)持野外用火“五不準(zhǔn)”制度，加大對(duì)違法用火的處罰力度，公安、林業(yè)等部門要積極配合，努力查處違法用火案件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，涉及黨員干部的要從重從快處理，決不姑息遷就。重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間，特別是元旦、春節(jié)、元宵、清明、“五一”、“十一”等節(jié)假日，各入山路口要設(shè)專人檢查，重點(diǎn)部位要有專人守護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)燒田埂、熏糞等違法用火行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊，凡發(fā)生因燒田埂、熏烘引起森林火災(zāi)的，要依法從重從快處理，公開(kāi)曝光，達(dá)到處理一起、教育一片的目的，形成有煙必查、用火必究、人人都是火源監(jiān)控員的社會(huì)氛圍。

（四）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)各部門的要嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)森林防火職責(zé)和任務(wù)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組、與中小學(xué)校、與重點(diǎn)林場(chǎng)、重點(diǎn)單位層層簽訂責(zé)任書(shū)，立下責(zé)任狀。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，部門領(lǐng)導(dǎo)包責(zé)任區(qū)，縣、鄉(xiāng)、村“一把手”負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓的“三級(jí)四長(zhǎng)”責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到基層林區(qū)，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線。在防火期內(nèi)，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人必須深入所包責(zé)任區(qū)指導(dǎo)和督導(dǎo)森林防火工作，每季度不少于2次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)采取措施，制訂解決辦法，發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患的，及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，限期清除隱患。要嚴(yán)格落實(shí)森林防火值班制度，防火期內(nèi)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證森林防火信息暢通，縣防火辦要加強(qiáng)森林防火值班情況進(jìn)行抽查，每月不少于4次，將抽查結(jié)果報(bào)縣委、政府“兩辦”和防火指揮部成員，1次抽查無(wú)人值班或無(wú)帶班領(lǐng)導(dǎo)值班的進(jìn)行批評(píng)教育，2次以上的在全縣進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)生火警，因信息不通、指揮不暢的單位和個(gè)人，造成重大損失的，要依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

（五）要強(qiáng)化責(zé)任追究。從現(xiàn)在起，縣、鄉(xiāng)森林防火辦公室要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行值班紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗、漏崗等情況發(fā)生。要嚴(yán)肅火情報(bào)告程序，任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火情，要及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告，不得越級(jí)上報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)和出現(xiàn)“關(guān)門打火”的現(xiàn)象。發(fā)生火情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或山權(quán)單位要第一時(shí)間組織人員撲救，并報(bào)縣森林防火指揮部辦公室，縣防火指揮部根據(jù)火情發(fā)展動(dòng)態(tài)，組織撲救，特別危險(xiǎn)的或火情發(fā)展較快的，由森林防火指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布命令，防火指揮部各成員單位、各森林防火消防隊(duì)和半專業(yè)消防隊(duì)，必須在發(fā)布命令后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮部報(bào)到。明火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，加大督查和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生火災(zāi)隱患不作為、發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不上報(bào)、撲火組織不得力，并造成嚴(yán)重后果和影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)發(fā)生百畝以上森林火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查。要依法打擊各種涉火犯罪人員，對(duì)林區(qū)野外用火者，要給予嚴(yán)厲處罰；對(duì)野外用火導(dǎo)致森林火災(zāi)、釀成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)故意縱火的，要從快從嚴(yán)處理，決不心慈手軟?？h委辦、政府辦、縣森林防火指揮部辦公室要成立專門督查組，經(jīng)常深入林區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行森林防火工作督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。另外，借此機(jī)會(huì)，我再就當(dāng)前兩項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作作以安排：

一、關(guān)于林政資源管理工作。縣委、縣政府高度重視林政資源管理工作，今年以來(lái)，先后召開(kāi)兩次大規(guī)模專題工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理工作的意見(jiàn)》，成立了鄉(xiāng)級(jí)森林資源管理站，開(kāi)展了“三項(xiàng)治理”、“亮劍行動(dòng)”等整治活動(dòng)，有效遏制了各類破壞森林資源的違法行為。但從實(shí)際情況看，濫伐盜伐天然林木、偷挖偷運(yùn)銀杏大樹(shù)、砍伐大規(guī)格材用于取暖、亂占濫挖林地等問(wèn)題依然存在，還沒(méi)有從根本上杜絕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要引起高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理站建設(shè)和管理，多支持、多投入，切切實(shí)實(shí)把這只隊(duì)伍組建好、運(yùn)用好，讓其擔(dān)負(fù)起保護(hù)森林資源的神圣職責(zé)，當(dāng)好全縣森林資源的忠誠(chéng)衛(wèi)士。同時(shí)，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理站要進(jìn)一步探索林政管理的新方法、新路子，拓寬林業(yè)政策和林業(yè)法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，爭(zhēng)取全縣群眾的理解、支持和參與，確保今冬全縣森林資源管理工作有一個(gè)好的局面。

二、關(guān)于林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照省政府安排，今冬明春我縣要完成7.48萬(wàn)畝造林任務(wù)，其中山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程3.2萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程2.48萬(wàn)畝，森林撫育和改造1.8萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林場(chǎng)要搶抓秋冬農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)，做好規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，精心組織，將任務(wù)進(jìn)一步分解到村、到戶，落實(shí)到山頭地塊，快速掀起冬季整地?zé)岢?，確保整地工作年前大頭落地。特別是油茶示范林等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，2012年我縣建設(shè)任務(wù)是1.3萬(wàn)畝，目前只申報(bào)9000畝，還差4000畝任務(wù)沒(méi)有規(guī)劃地點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到油茶示范林建設(shè)中來(lái)，把下欠的任務(wù)規(guī)劃到地塊，提前搞好整地，確保林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)全面完成。

同志們，當(dāng)前我縣林業(yè)工作任務(wù)重、困難多、時(shí)間緊，森林防火已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。我們要以高度的責(zé)任感和緊迫感，立即行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地做好今冬明春森林防火和林業(yè)工作，讓縣委、縣政府放心，讓全縣人民滿意，為XX縣林業(yè)建設(shè)再立新功。

第四篇：在2011年森林防火工作會(huì)議上的講話

關(guān)辦發(fā)?2011?14號(hào)

關(guān)于印發(fā)趙宏偉同志在全局森林防火

工作會(huì)議上的講話的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)趙宏偉同志在全局森林防火工作會(huì)議上的講話印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年十一月二日

在全局森林防火工作會(huì)議上的講話

（2011年11月2日）

趙宏偉

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹平?jīng)鍪械谌吸h代會(huì)精神，努力建設(shè)生態(tài)平?jīng)龅男滦蝿?shì)下，局黨委決定召開(kāi)這次森林防火工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森林防火工作電視電話會(huì)議和全市森林防火工作會(huì)議精神，安排部署今冬明春森林防火工作，動(dòng)員全局上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，全面提升森林火災(zāi)預(yù)防撲救能力，為保護(hù)森林資源提供有力保障。剛才，楊局長(zhǎng)宣讀了我局2011森林防火工作方案，并同各林場(chǎng)簽訂了森林防火工作責(zé)任書(shū)，印發(fā)了《關(guān)山林管局森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。請(qǐng)大家對(duì)照方案和責(zé)任書(shū)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保轄區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。下面，我就全局森林防火工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任意識(shí)

森林防火工作是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事。去冬以來(lái)，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作實(shí)效。全面推行了一張圖責(zé)任管理，明確職責(zé)任務(wù)，充實(shí)森林防火力量，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，定期調(diào)度安排，查缺補(bǔ)漏，設(shè)卡檢查，游動(dòng)巡查，并加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地段、重要時(shí)段的防火監(jiān)控，細(xì)致扎實(shí)，全力以赴狠抓了森林防火工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，全年，全局沒(méi)有發(fā)生森林火警火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)25年無(wú)森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)，很好地完成了森林防火工作任務(wù)，確保了林區(qū)穩(wěn)定和森林資源安全。這一成績(jī)的取得，是全局上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大一線護(hù)林人員堅(jiān)守崗位、辛勞付出的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題。一是森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高。根據(jù)國(guó)家森林防火指揮部2011年秋冬季主要林區(qū)氣候特征及火險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，今年冬季包括我局在內(nèi)的西北地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，降水較常年同期明顯偏少，預(yù)計(jì)森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年同期偏高。二是可燃物載量增多。隨著重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施和封山禁牧措施的落實(shí)，全局森林面積不斷增加，森林蓄積量快速增長(zhǎng)，森林防火范圍擴(kuò)大。加之今年秋季，林區(qū)降雨充沛，森林植被生長(zhǎng)茂盛，林下枯枝落葉和雜草不斷積累，林區(qū)可燃物增多，火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步升高。三是火源管理難度加大。隨著林區(qū)鐵路建設(shè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，防火期進(jìn)入林區(qū)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員不斷增加，生產(chǎn)生活、野外用火增多，火源管理和監(jiān)控難度加大。特別是進(jìn)入冬季以后，燒荒、上墳燒紙、吸煙野炊

等現(xiàn)象日益增多，人為火源防不勝防。四是責(zé)任落實(shí)還不到位。一些科室駐場(chǎng)檢查指導(dǎo)制度落的不實(shí)，一些林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)每周巡回檢查制度執(zhí)行不到位，個(gè)別護(hù)林人員日巡山查林制度堅(jiān)持的不好。五是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分干部職工憑老思想、舊經(jīng)驗(yàn)考慮問(wèn)題，認(rèn)為關(guān)山山體破碎、自然切割嚴(yán)重，不會(huì)發(fā)生大的森林火災(zāi)，對(duì)林火可能引發(fā)的政治影響、資源損失缺乏充分認(rèn)識(shí)。大局觀念、政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)森林防火的緊迫性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，思想上麻痹松懈，行動(dòng)上遲緩應(yīng)付，落實(shí)防火制度措施的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不夠。六是部分站點(diǎn)管護(hù)力量還不足，個(gè)別站點(diǎn)甚至只有一個(gè)護(hù)林人員等等，對(duì)此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，從保護(hù)森林、建設(shè)生態(tài)、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好森林防火工作，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)關(guān)山森林資源的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防控制能力 今冬明春我局森林防火工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《森林防火條例》及中央、省市關(guān)于加強(qiáng)防范森林火災(zāi)的一系列重要指示精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅，以人為本，安全第一，科學(xué)指揮，科學(xué)撲救”的原則，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，提高應(yīng)急能力，科學(xué)處臵火情，嚴(yán)防重大火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生，切實(shí)將森林火災(zāi)發(fā)生的概率降到最低限度。

一要強(qiáng)化宣傳教育，提高全民防火意識(shí)。事實(shí)證明，森林火災(zāi)多數(shù)由人為因素引起，所以，從一定意義上講，防火就是防人，就是教育人們?cè)鰪?qiáng)防火意識(shí)，筑牢思想防線，堅(jiān)持安全用火。我們一定要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，深入林區(qū)鐵路施工點(diǎn)、農(nóng)戶家中和中小學(xué)校，大力宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性。要通過(guò)制作宣傳專欄、張貼警示標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地宣傳普及《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)和森林防火知識(shí)，引導(dǎo)廣大林區(qū)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，遵章用火，依法護(hù)林，營(yíng)造“森林防火、人人有責(zé)”的社會(huì)輿論氛圍，切實(shí)提高全民防火意識(shí)。

二要強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，確?；鹎榧霸缣幣Z。要實(shí)現(xiàn)森林防火“打早、打小、打了”的目標(biāo)，及早發(fā)現(xiàn)火情是前提。要管理好森林防火隊(duì)伍，充分發(fā)揮了望觀測(cè)和地面巡邏的作用，對(duì)林區(qū)火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早控制、早處臵。各林場(chǎng)要加強(qiáng)撲火物資儲(chǔ)備，提前做好撲火裝備、車輛、機(jī)具檢修、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，確保一有火情，能夠快速反應(yīng)，妥善處臵，迅速撲滅。要密切關(guān)注氣象部門提供的氣象信息。在高火險(xiǎn)天氣，各林場(chǎng)、護(hù)林人員要保持高度的警覺(jué)性，掌握林區(qū)動(dòng)態(tài)，排除各種隱患，確保不發(fā)生火情。

三要強(qiáng)化火源管理，及時(shí)清除火災(zāi)隱患?；鹪垂芾硎巧址阑鸬年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，突出重點(diǎn)部位，把握重點(diǎn)時(shí)期，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)火源控制措施，從根本上防范森林火災(zāi)的發(fā)生。各林場(chǎng)要在農(nóng)村和林區(qū)

交叉地帶設(shè)立永久性防火警示牌，警示過(guò)往人員提高防火意識(shí)，注意火源管理，杜絕野外用火。在林緣地帶、林區(qū)重點(diǎn)地段和入山要道，要組織人員做好入山人員的登記和管理，嚴(yán)格盤查進(jìn)山人員，強(qiáng)制收繳攜帶的一切火種。要加強(qiáng)春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間的防火值班和崗位檢查。要在人為活動(dòng)頻繁的針葉林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)地段、旅游景點(diǎn)設(shè)立固定崗、流動(dòng)哨，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，千方百計(jì)杜絕火源進(jìn)入林區(qū)。對(duì)重點(diǎn)人群，要強(qiáng)化監(jiān)管。林區(qū)學(xué)生校外玩火、特殊人群野外用火，是重要的火災(zāi)隱患。在防火特險(xiǎn)期內(nèi)，必須對(duì)這些人群高度關(guān)注。特別要加強(qiáng)對(duì)弱智人群和外出返鄉(xiāng)人員的教育監(jiān)督，摸清村內(nèi)聾、啞、癡、呆、精神病患者人員的數(shù)量，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人，登記造冊(cè)，并按照簽訂的監(jiān)護(hù)合同的要求，由護(hù)林人員與家庭成員共同作好監(jiān)管工作，確保不出問(wèn)題。

四要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高綜合防控能力。去年，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改革委印發(fā)了《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)森林防火工作的高度重視。根據(jù)《規(guī)劃》，省林業(yè)廳、省發(fā)改委也制定全省森林防火規(guī)劃，今后一個(gè)時(shí)期將著力加強(qiáng)森林防火的預(yù)防、撲救和保障三大體系建設(shè)，我們通過(guò)近三年的積極爭(zhēng)取,已經(jīng)落實(shí)了關(guān)山林區(qū)森林防火二期建設(shè)項(xiàng)目,為我們加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。各林場(chǎng)要以實(shí)施項(xiàng)目為契機(jī)，突出防火基礎(chǔ)設(shè)施及裝備能力這個(gè)重點(diǎn)，不斷改善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面提升我局森林防火綜合能力。

五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障。各林場(chǎng)要切實(shí)抓好護(hù)林員、半專業(yè)森林消防隊(duì)和村社義務(wù)撲火隊(duì)三支隊(duì)伍建設(shè)，為預(yù)防撲救森林火災(zāi)提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。一是要抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。護(hù)林員隊(duì)伍是我們森林防火的主力軍，要結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，有針對(duì)性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、教育和管理，不斷提高素質(zhì)。要充實(shí)護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)護(hù)林力量。護(hù)林點(diǎn)站人員不足的要充分安排苗圃工作人員，實(shí)行全員防火。要保證防火期每個(gè)管護(hù)站護(hù)林員不少于2人。要真正發(fā)揮護(hù)林員在防火宣傳、火源檢查、查林巡山、隱患排除、火情報(bào)告等方面的關(guān)鍵作用。另外，為發(fā)動(dòng)群眾參與森林防火，實(shí)行群防群治，壯大防火力量。局里決定在防火期，繼續(xù)聘請(qǐng)林區(qū)村社支部書(shū)記或村長(zhǎng)作為兼職護(hù)林員，配合我們進(jìn)行防火宣傳，組織發(fā)動(dòng)林區(qū)群眾預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。二要抓好半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各林場(chǎng)對(duì)原來(lái)的半專業(yè)消防隊(duì)伍要進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。并按照“熟悉預(yù)案，貼近實(shí)戰(zhàn)”的要求，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急撲火能力，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍在森林防火中的關(guān)鍵作用。三要抓好村社義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮兼職護(hù)林員的橋梁紐帶作用，密切與林區(qū)村社和單位的聯(lián)系，積極組建群眾撲火隊(duì)伍，健全檔案資料，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展撲火知識(shí)培訓(xùn)。真正建立起專群結(jié)合，召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，素質(zhì)過(guò)硬的撲火隊(duì)伍。

六要開(kāi)展撲火演練，抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)印發(fā)，各林場(chǎng)要從防大火、撲大火的實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，抓

緊修訂完善各自的森林防火應(yīng)急預(yù)案。特別要針對(duì)重大節(jié)日的森林防火工作，制定專門的撲火預(yù)案。要把預(yù)案演練作為森林防火工作的重要內(nèi)容，通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，提高綜合防控能力。要結(jié)合撲火實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)，抓好森林防火知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化科學(xué)指揮能力和安全避險(xiǎn)技能，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，確保不發(fā)生撲火安全事故。同時(shí)，兩級(jí)森林防火組織要根據(jù)森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處臵困難的特點(diǎn)，配足配強(qiáng)工作人員，健全完善應(yīng)急指揮中心，大力推進(jìn)以專業(yè)森林消防隊(duì)為主體的撲救力量建設(shè)，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊和后勤保障，積極組織開(kāi)展撲火應(yīng)急演練，提高護(hù)林人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支技術(shù)過(guò)硬，能征善戰(zhàn)的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠拉得出，打得贏。

七要突出重點(diǎn)管理，抓好鐵路建設(shè)防火工作。各涉及鐵路建設(shè)的林場(chǎng)要對(duì)鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸線路及工程電路加大巡查檢查，督促施工方加強(qiáng)管理，確保不出問(wèn)題。要嚴(yán)把征用林地審批關(guān)，切實(shí)做到先審批后占用，從源頭上預(yù)防和控制各類違法征占林地的現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持把支持鐵路建設(shè)與森林防火有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)單位簽訂防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防火措施。對(duì)林區(qū)內(nèi)要設(shè)立圍墻和防火隔離帶，設(shè)臵醒目的防火警示標(biāo)志，開(kāi)展經(jīng)常性的火災(zāi)隱患排查，堅(jiān)決防止火災(zāi)事故發(fā)生。

八要堅(jiān)持常抓不懈，全面落實(shí)封山禁牧。要?jiǎng)?wù)必高度重視，嚴(yán)格按照《華亭縣人民政府關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工作的通告》要求，把封山禁牧工作擺上重要議事日程，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施，把封山禁牧工作毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地抓下去。特別是要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，親自深入村社抓落實(shí)，要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成封山禁牧工作合力，決不能有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。確保封山禁牧工作取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保把森林防火各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 森林防火工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，事關(guān)生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)的把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保防火工作萬(wàn)無(wú)一失。要認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理提出的森林防火負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，森林管護(hù)人員是直接責(zé)任人的“三個(gè)責(zé)任人”制度。要全面推行“一張圖”管理，繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包場(chǎng)，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包片，科室包重點(diǎn)區(qū)域，護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的層層包抓責(zé)任制，真正把防火責(zé)任落實(shí)到人頭，把防火任務(wù)落實(shí)到地塊、山頭。按照各自的分工和職能，同心協(xié)力，積極配合做好森林防火工作。要加大檢查監(jiān)督的力度，保證責(zé)任制落實(shí)。局各領(lǐng)導(dǎo)、防火辦要加大對(duì)基層防火工作的督查。對(duì)落實(shí)制度不力，工作不到位，甚至脫崗、漏崗的，要按責(zé)任書(shū)要求，本著從快從嚴(yán)的原則，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起,絕不姑息遷就，保證森林防火責(zé)任制的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行24

小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和重要火情日?qǐng)?bào)制度,確保火情信息和政令暢通，確保森林火災(zāi)在第一時(shí)間得到妥善處臵。值班人員要認(rèn)真做好值班記錄、火情記錄、交接班登記和其他日常管理工作。防火辦專職人員、瞭望監(jiān)測(cè)人員、護(hù)林巡山人員、專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)員必須堅(jiān)守崗位，杜絕脫崗、漏崗情況發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)上報(bào)制度，堅(jiān)決防止出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)或越級(jí)上報(bào)現(xiàn)象。要加大責(zé)任追究力度，實(shí)行森林火災(zāi)責(zé)任倒查和逐級(jí)追查,凡是防火責(zé)任不落實(shí),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，發(fā)生火情隱瞞不上報(bào)，撲火組織不得力,造成嚴(yán)重后果和影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,真正做到“事故原因不查清不放過(guò),事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)?！?/p>

同志們，盛世興林，防火為先，全力做好森林防火工作，是我們義不容辭的政治責(zé)任，是上級(jí)組織對(duì)我們的殷切期望。讓我們?cè)诰贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和緊迫的使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好森林防火工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效保護(hù)寶貴的森林資源，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果，為推動(dòng)關(guān)山發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

主題詞：林業(yè)

森林防火

講話平?jīng)鍪嘘P(guān)山林業(yè)管理局辦公室 2011年11月2日印發(fā)

第五篇：在全區(qū)森林防火工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)森林防火工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是黨委、管委會(huì)決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委、市政府春季森林防火工作座談會(huì)和全市春季森林防火工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2010年全區(qū)森林防火工作，分析今春森防形勢(shì)，安排部署春季森林防火工作。

前段時(shí)間對(duì)部分防火單位進(jìn)行了初步檢查，總的看各基層單位的工作思路清晰，措施得力，前期工作做得也比較扎實(shí)，為做好今年春季森防工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨委及管委會(huì)對(duì)春防工作高度重視，曾多次召集相關(guān)人員研究部署春防工作，主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)要做好今年的春防工作。下面我先簡(jiǎn)要總結(jié)一下2010年森防工作，并就做好今年春防工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2010年是我區(qū)森防工作取得歷史性突破的一年。各單位、各部門緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)機(jī)制六個(gè)系統(tǒng)”的總體目標(biāo)，嚴(yán)格火源管理，強(qiáng)化林火撲救，最大限度地遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生，全年僅發(fā)生森林火警2起，森林過(guò)火面積不足1公頃，森林火災(zāi)受害率不足0.03‰，取得了連續(xù)10年沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi)的突出成績(jī),得到了市委市政府的充分肯定。工作中，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨委、基層組織高度重視森林防火工作，將其作為保穩(wěn)定、促和諧的頭等大事來(lái)抓，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，建立并實(shí)施森防緊要期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包單位，科、局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)森防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)駐守重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)制度，深入開(kāi)展處級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)檢查、有關(guān)人員專項(xiàng)監(jiān)督稽查等活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入森防一線部署檢查工作416人次，有力促進(jìn)了森防各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。二是防范措施進(jìn)一步落實(shí)。深入開(kāi)展森防教育“六個(gè)一”和防火宣傳“六進(jìn)”等活動(dòng)，插掛防火警示旗2千多面，刻制警示教育光盤400張，散發(fā)防火宣傳單2萬(wàn)份，設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌60多塊，出動(dòng)宣傳車50多臺(tái)次，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部群眾的防火意識(shí)。強(qiáng)化火源管理，前移森防關(guān)口，反復(fù)開(kāi)展清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環(huán)節(jié)活動(dòng)，全面清理深山區(qū)林場(chǎng)和村屯周邊的防火隔離帶，加強(qiáng)對(duì)入山路口和關(guān)鍵部位的把守和巡護(hù)，全區(qū)共出動(dòng)1368人次投入各項(xiàng)森林防火清理檢查會(huì)戰(zhàn)，在源頭上努力消除了森林火災(zāi)隱患。三是專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。積極與省、市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化森警增編進(jìn)駐保障工作，新增30名森防隊(duì)員迅速形成戰(zhàn)斗力并作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)一步壯大了防撲火力量。各單位強(qiáng)化對(duì)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)體能、技能、緊急避險(xiǎn)等專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各單位防撲火隊(duì)伍整體水平和戰(zhàn)斗力。四是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取與強(qiáng)化投入相結(jié)合，全區(qū)共投入防撲火資金30多萬(wàn)元，其中防火辦新購(gòu)防火通信車一臺(tái)、海事衛(wèi)星電話一部，為無(wú)線遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有效提升了無(wú)線電通信應(yīng)急保障能力。五是撲救預(yù)案進(jìn)一步完善。認(rèn)真研究制定《網(wǎng)格化森林火災(zāi)預(yù)防撲救預(yù)案》，將重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃分為3個(gè)網(wǎng)格，派出123人實(shí)施靠前駐防，為迅速處置突發(fā)火情提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持打早、打小、打了，出動(dòng)撲火兵力156人次，迅速高效處置了幾起危險(xiǎn)性較大的火情，切實(shí)做到了“有火不成災(zāi)”。六是長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。設(shè)立 “森林防火基金”，建立了穩(wěn)定的森防資金投入保障機(jī)制。制定《風(fēng)景區(qū)森林防火行政問(wèn)責(zé)（暫行）辦法》，將森林防火工作納入責(zé)任追究體系，推進(jìn)了森防工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。各林場(chǎng)大力實(shí)施森林托管，不斷擴(kuò)大托管規(guī)模，落實(shí)森林托管面積5000公頃，充分調(diào)動(dòng)了林區(qū)農(nóng)民、景區(qū)景點(diǎn)工作人員參與防火管火的積極性。

在2010年森林防火工作中，全區(qū)林業(yè)和森防戰(zhàn)線職工、林區(qū)廣大干部群眾為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家森林資源安全做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表黨委、管委會(huì)向在森林防火工作中做出突出貢獻(xiàn)的森林消防隊(duì)員以及工作在森林防火戰(zhàn)線上的干部職工表示親切的問(wèn)候，并致以崇高的敬意！

雖然近年來(lái)我區(qū)森林防火工作取得積極成效，但我們絕不能盲目樂(lè)觀，要清醒審視今春森防面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是上級(jí)要求嚴(yán)，防火責(zé)任大。今年恰逢“十二五規(guī)劃”開(kāi)局年，又是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)換屆之年，執(zhí)行好“十二五規(guī)劃”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平穩(wěn)換屆，需要一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。做好今年的春季森林防火工作既是保護(hù)森林資源的客觀需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年的防火高度重視，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，要求堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。為切實(shí)做好去冬今春森林防火工作，12月8日，國(guó)家森林防火指揮部在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)，安排 3 部署去冬今春森林防火工作。

3月14日，省政府召開(kāi)了2011年春季全省森林草原防火工作電視電話會(huì)議。副省長(zhǎng)、省政府森林草原防火指揮部總指揮呂維峰到會(huì)并講話。呂維峰副省長(zhǎng)在講話中總結(jié)了2010年森林防火工作，分析了今年春防面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了“不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生燒毀林場(chǎng)、村屯現(xiàn)象”的春防工作目標(biāo)，對(duì)今年春季森林草原防火工作做出了全面部署。

3月12日市委、市政府組織召開(kāi)了全市森林防火工作座談會(huì)，全面推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)制六個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，努力將市委劉書(shū)記提出的“抓領(lǐng)導(dǎo)、抓落實(shí)、抓督查、抓問(wèn)責(zé)”和張恩亮代市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“森林防火工作不能有一絲一毫麻痹，不能有一絲一毫懈怠，不能有一絲一毫偷懶，不能有一絲一毫僥幸心理”的要求落實(shí)到森防一線，落實(shí)到春防具體工作中。這些大的形勢(shì)，要求我們必須全力以赴做好春防工作。二是火險(xiǎn)等級(jí)高，防火壓力大。雖然去冬今春我市降水量平均比常年多46%，為春防帶來(lái)了一定的有利影響，但是降雪僅僅能使森林高火險(xiǎn)期向后推遲，并不一定完全降低春防工作的壓力。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今春5級(jí)風(fēng)以上日數(shù)33天，4月下旬 4 至5月中旬高火險(xiǎn)日數(shù)為10—12天，春防期間火險(xiǎn)等級(jí)比常年略高。后期將有階段旱象發(fā)生。由于連續(xù)10年防期沒(méi)有發(fā)生大的火災(zāi)，林內(nèi)可燃物載量加大，特別是近來(lái)封山育林面積逐年加大，林地內(nèi)的風(fēng)倒木、枯立木，存在較大火災(zāi)隱患。從整體上講，今年春防的壓力仍然很大。三是客觀條件差，防火難度大。由于專業(yè)撲火隊(duì)員工資較低，尚未納入勞動(dòng)保險(xiǎn)體系，致使部分隊(duì)員人心不穩(wěn)，在一定程度上影響了專業(yè)隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，加之林區(qū)路況差，往往貽誤首次撲救成功的戰(zhàn)機(jī)。各單位撲火機(jī)具、設(shè)施、裝備及通訊器材等嚴(yán)重消耗和損壞，急需維修、重新購(gòu)置和補(bǔ)充。我區(qū)處于淺山區(qū)林農(nóng)混居、林緣村屯密集，地中有林、林中有地，管理難度較大。旅游高峰期大量游客涌入，游客來(lái)自四面八方，森林防火意識(shí)不是很強(qiáng)。近年受國(guó)際金融危機(jī)影響，糧食價(jià)格不穩(wěn)，農(nóng)民工外出就業(yè)壓力加大，今春入山采集人員將有所增加，預(yù)計(jì)春防期間將有3千人進(jìn)入林內(nèi)作業(yè)，高峰時(shí)段可達(dá)5千人以上，給春防火源管理增加很大難度。此外，我區(qū)近十年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，部分干部群眾可能由此滋生麻痹思想和僥幸心理。這些困難和問(wèn)題都需要我們積極克服并認(rèn)真解決。記得有位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)講過(guò)：森林防火只有歷史上 5 的成就，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)上的成就，現(xiàn)實(shí)的成就需要我們用工作去創(chuàng)造，所以躺在功勞薄上，放松一點(diǎn)兒就可能出現(xiàn)大的問(wèn)題。

面對(duì)嚴(yán)峻的春季森林防火形勢(shì)，各單位、各部門務(wù)必高度重視，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真研究，超前部署，采取扎實(shí)有效措施，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，全力做好火災(zāi)防范撲救的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生燒毀林場(chǎng)村屯現(xiàn)象，不發(fā)生人員傷亡事故”的目標(biāo)。按照這一目標(biāo)要求，各單位、各有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一、牢固樹(shù)立防火重在管人的意識(shí)，努力在“三個(gè)結(jié)合”上下功夫

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上90%以上火災(zāi)屬于人為因素造成的，而我區(qū)這一比例雖然較低，但火情火警時(shí)有發(fā)生。事實(shí)表明，火源管理是森防工作的中心環(huán)節(jié)，做好森林防火工作首先要管好火源，重點(diǎn)是要管住人。省委書(shū)記吉炳軒曾指出，“管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火”。為此，我們要牢牢抓住“預(yù)防為主”這條主線，樹(shù)立防火重在管人的意識(shí)，牢牢把住火源管理關(guān)。一是要把教育引導(dǎo)與嚴(yán)格懲處結(jié)合起來(lái)。森林防火的關(guān)鍵是增強(qiáng)人們的防火意識(shí)，只有讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到森防工作的重要性，認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是森防工作的主體，才能使森林防火變成全民的自覺(jué)行為。近幾年，我們?cè)谏拦ぷ髦屑哟罅诵麄鹘逃Χ?，宣傳形式豐富多采，宣傳覆蓋面基本做到了零死角，切實(shí)對(duì)森防工作起到了極大的促進(jìn)作用。這一點(diǎn)我們不僅要堅(jiān)持，而且要進(jìn)一步做好。但單純靠宣傳教育，還是顯得比較常規(guī)，有時(shí)流于形式，在一定程度上起不到讓人警醒的作用。只有將教育和懲處結(jié) 合起來(lái)，一手抓思想基礎(chǔ)，一手抓行為控制，才能收到良好的效果。因此，各單位、各有關(guān)部門要以《森林防火條例》標(biāo)準(zhǔn)，在加大宣傳教育的同時(shí)，堅(jiān)持依法治火，加大火案查處力度，公安局、林業(yè)派出所和紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要保持高度戒備，一旦發(fā)生火情，立即組成聯(lián)合工作組，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴火場(chǎng)，查火因，辦火案，快偵、快破、快結(jié)案，提高火案?jìng)善坡?，做到?jiàn)煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓，依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。要嚴(yán)厲追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的火災(zāi)責(zé)任，絕不能失之于寬、失之于軟。通過(guò)嚴(yán)懲嚴(yán)處，真正達(dá)到懲罰當(dāng)事人、教育一大片的效果。二是將制度建設(shè)與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)。管火先管人、管人靠制度。制度是管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有嚴(yán)格的制度，管理將喪失根基；管理是制度的執(zhí)行，沒(méi)有管理，制度就會(huì)失去任何意義。二者必須在實(shí)踐中相互結(jié)合，相互促進(jìn)。我們一方面要進(jìn)一步堅(jiān)持并實(shí)施“四個(gè)一律”制度、森林高火險(xiǎn)期制度、入山人員管理制度、入山車輛管理制度、入山作業(yè)制度、防火保證書(shū)制度、十戶聯(lián)保制度等火源管理制度，并因地制宜予以完善，從嚴(yán)從細(xì)明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范干部群眾的行為；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，真正按章辦事，從管住人、管好人入手，規(guī)范入山人員行為，從各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化監(jiān)督防范，監(jiān)控重點(diǎn)人員，突出敏感時(shí)段，盯死重點(diǎn)部位，只要有觸犯制度的行為，就要給予必要的處罰，切實(shí)把火源管理抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。經(jīng)過(guò)多年防火實(shí)踐和探索，我們建立了一系列行之有效的規(guī)章和制度，這些制度可以規(guī)范人們的行為，起到一個(gè)政策界線清，操作方法明的規(guī)范作用。但是在實(shí)踐之中，林區(qū)群眾的行為可能還和制度規(guī)定有一定的差 距，所以我們還要加強(qiáng)管理，讓群眾都能了解這些制度，自覺(jué)地遵守這些制度，也就是說(shuō)要把這些制度落實(shí)到我們的工作中，落實(shí)到群眾的行動(dòng)之中。三是將堵與疏結(jié)合起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，林農(nóng)矛盾一直困擾著我們的森林防火工作，森林資源的保護(hù)要求我們嚴(yán)管，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收要求我們“放開(kāi)”。一味的嚴(yán)管重罰，有悖于以人為本，也將會(huì)激化林農(nóng)矛盾，既不利于森林防火，也制約“三農(nóng)”發(fā)展；而稍有放松，將會(huì)給森林防火帶來(lái)極為不利的影響。因此，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新方法，找到堵與疏的最佳結(jié)合點(diǎn)。要采取更靈活的方法，更有效的手段，更周密的措施，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)農(nóng)民、入山作業(yè)人員和山產(chǎn)品采集人員的監(jiān)督管理，既確保森林防火萬(wàn)無(wú)一失，又要確保其正常的生產(chǎn)秩序。要堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)、利益共享、群防群治的原則，以利益為紐帶，繼續(xù)推廣森林管護(hù)承包經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大托管規(guī)模，吸引林區(qū)廣大農(nóng)牧民積極參與森林火災(zāi)預(yù)防工作。要積極抓住“申遺”這個(gè)有利契機(jī)，積極探索深山區(qū)村屯整村移民的有效措施，逐步解決林農(nóng)交錯(cuò)地區(qū)野外火源管理難的問(wèn)題，杜絕人為火災(zāi)。總之，在研究管火、管人的過(guò)程中，既要研究堵的措施，也要研究疏的措施，這樣才能逐步建立起全方位的管理體系，才能體現(xiàn)以人為本的原則，才能在保證人民群眾利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)防范森林火災(zāi)的目的。

二、堅(jiān)持首次撲救成功的原則，努力在打早打小打了上下功夫

實(shí)踐證明，首次撲救成功，是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)，防止小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵。各個(gè)單位、各林場(chǎng)要按照“火情發(fā)生3小時(shí)內(nèi)，將過(guò)火面積控制在5公頃以內(nèi)”的首 次撲救成功標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好火情處置工作。一是確保早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，提升森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)能力。要充分發(fā)揮衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、塔臺(tái)了望和人員巡護(hù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。防火辦要及時(shí)與氣象部門聯(lián)系，準(zhǔn)確提供林火氣象形勢(shì)分析，特別是對(duì)高火險(xiǎn)天氣，要提前作出預(yù)警預(yù)報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度，一旦發(fā)生火情，各地要及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)，決不允許遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。各級(jí)森林防火部門要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，各類森林防火工作人員要堅(jiān)守崗位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班。工作在森林防火一線的塔臺(tái)了望人員、巡護(hù)人員、通信保障人員等要堅(jiān)守崗位，保證有火及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防撲火指揮通信暢通、火情及時(shí)報(bào)告。對(duì)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)火情而沒(méi)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)該及時(shí)報(bào)告而沒(méi)報(bào)告的，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅處理一起，確保實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。近年來(lái)，我們的了望塔建設(shè)、通信建設(shè)都得到了加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告是有基礎(chǔ)的，所以，哪里在火情監(jiān)測(cè)和報(bào)告方面出了問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅處理。二是確保及早打，集中打。各林場(chǎng)要認(rèn)真修訂和完善《網(wǎng)格化森林火災(zāi)預(yù)防撲救預(yù)案》，明確責(zé)任和措施，并適時(shí)組織演練。專業(yè)撲火隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)要按照網(wǎng)格化預(yù)防方案，進(jìn)駐重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施靠前駐防。在出現(xiàn)大風(fēng)或者火險(xiǎn)等級(jí)高的天氣時(shí)，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)部位要加派力量，重兵防御，嚴(yán)密布控。要調(diào)配好防火裝備，保證設(shè)備完好率在95%以上，保證防火所需資金、油料、車輛、食品、醫(yī)療用品等充足。要進(jìn)一步規(guī)范指揮撲救程序，理順參戰(zhàn)各方關(guān)系，健全和完善撲救指揮體系，努力做到一旦發(fā)現(xiàn)火情能在最短時(shí)間內(nèi)趕赴 現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)及早撲打。要堅(jiān)持重兵撲救原則，把小火當(dāng)作大火打，在第一時(shí)間內(nèi)快速組織撲救，集中足夠的優(yōu)勢(shì)兵力將林火消滅在初發(fā)狀態(tài)，將過(guò)火面積和經(jīng)濟(jì)損失控制在最小程度。對(duì)于發(fā)生在交界部位的過(guò)界火，要按防火有界、撲火無(wú)界的要求，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)先撲打，就近就便組織撲救，任何單位和個(gè)人不得推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機(jī)，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任。也包括網(wǎng)格化管理，有的網(wǎng)格可能范圍比較大，起火地點(diǎn)可能距離本網(wǎng)格內(nèi)的執(zhí)勤點(diǎn)較遠(yuǎn)，離其他網(wǎng)格的執(zhí)勤點(diǎn)較近，所以火情發(fā)生后一定要科學(xué)調(diào)度，就近撲打，不管哪個(gè)網(wǎng)格出現(xiàn)火情，只要是撲火需要，就必須在第一時(shí)間趕赴撲救。三是確保打徹底，不復(fù)燃。首次撲救成功原則的落腳點(diǎn)是打徹底，不復(fù)燃。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要堅(jiān)持連續(xù)作戰(zhàn)，在最短的時(shí)間內(nèi)一鼓作氣把火撲滅。要堅(jiān)持打清結(jié)合，以撲滅為前提，以清徹底為目標(biāo)，分區(qū)分片落實(shí)清理任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)清理責(zé)任，采取水澆、土埋等各種有效措施，全面徹底清理火場(chǎng)，并堅(jiān)持死看死守，做到火場(chǎng)有“亮”人不撤，確保不發(fā)生死灰復(fù)燃的問(wèn)題。

三、切實(shí)加強(qiáng)森防基礎(chǔ)建設(shè)，努力在提高防撲火能力上下功夫

實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)少發(fā)生火警、火災(zāi)和打早、打小、打了的目標(biāo)，必須有良好的物質(zhì)條件作保障。各單位、各部門要切實(shí)把加強(qiáng)森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升防火、撲火能力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期森防工作的前提和基礎(chǔ)，不斷拓寬投入渠道，全面加強(qiáng)森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是防火基金投入要到位。按照《黑河市森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法》的要求，各森防單位開(kāi)展了防火基金建設(shè)工作。但從去年秋防了 解的情況看，個(gè)別單位沒(méi)有建立森林防火基金專戶，存在基金提取不到位、管理不嚴(yán)格、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象。對(duì)此，各單位要引起高度重視，盡快完成森林防火基金專戶的建立工作，并將應(yīng)該籌集的資金足額納入賬戶。財(cái)政、林業(yè)、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)基金的管理和監(jiān)督，實(shí)行專款專用，確保資金用于森防建設(shè)，充分發(fā)揮森防基金的作用。二是向上爭(zhēng)取資金要到位。中央擴(kuò)大內(nèi)需和我省實(shí)施的大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，都將加大對(duì)森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。我們要最大限度地利用好這些政策，抓住有利機(jī)遇，科學(xué)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金，加快推進(jìn)森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林業(yè)局要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)使這筆資金盡快到位。此外，在生態(tài)移民、防火隔離帶建設(shè)、通訊系統(tǒng)、防撲火裝備等方面也要加大向上爭(zhēng)取工作力度，全面提高我區(qū)森林防火的綜合能力。三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)要到位。對(duì)已經(jīng)確定建設(shè)的項(xiàng)目，各和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。要特別注意做好林區(qū)村屯、林場(chǎng)防火隔離帶建設(shè)工作，寬度不夠的要加寬，隔離帶內(nèi)沒(méi)有清理的要清理徹底，充分發(fā)揮防火隔離帶的作用，確保林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。四是森防隊(duì)伍建設(shè)要到位。近兩年，我區(qū)在專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作，專業(yè)撲火隊(duì)伍不斷壯大。我們要切實(shí)加大現(xiàn)有森防專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)力度，著力提高森防撲火隊(duì)的戰(zhàn)斗力，努力達(dá)到“召之既來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目標(biāo)。要認(rèn)真制定專業(yè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用陰雨天等空閑時(shí)間，聘請(qǐng)有關(guān)專家講授森林防火專業(yè)知識(shí)，集中學(xué)習(xí)林業(yè)政策法規(guī)、森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救、組織與指揮等基礎(chǔ)知識(shí)，特別是要注重防火安全 知識(shí)教育培訓(xùn)工作，努力提高防撲火人員避險(xiǎn)能力，保證防火人員安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)全程督促檢查工作，努力在落實(shí)森防責(zé)任上下功夫

總體上講，森防工作的思路、任務(wù)、措施都是比較清楚的，關(guān)鍵在于能否落到實(shí)處。為此，要進(jìn)一步健全全程督促檢查制度，促進(jìn)森林防火工作各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線。一是開(kāi)展專業(yè)稽查。加強(qiáng)專業(yè)稽查，是促進(jìn)森防措施落實(shí)的最有效措施，成立專業(yè)稽查隊(duì)伍對(duì)于促進(jìn)森防工作扎實(shí)開(kāi)展將起到積極的促進(jìn)作用，在檢查的過(guò)程中，往往只有專業(yè)人員都能看清問(wèn)題、看準(zhǔn)問(wèn)題、看透問(wèn)題，因此，各部門、各單位要建立森防專業(yè)稽查隊(duì)伍，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的森林防火形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理、落實(shí)各項(xiàng)防范措施等專項(xiàng)稽查活動(dòng)，來(lái)發(fā)現(xiàn)森林防火工作中的深層次問(wèn)題，促進(jìn)森防工作落實(shí)。特別是在森林火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到四級(jí)或四級(jí)以上，且連續(xù)時(shí)間超過(guò)三天，或出現(xiàn)五級(jí)森林火險(xiǎn)天氣時(shí)，各地森林防火指揮部要迅速組織專門力量，深入基層防火一線開(kāi)展專項(xiàng)稽查，有針對(duì)性地檢查各地森林火災(zāi)防撲救預(yù)案落實(shí)到位情況，檢查森林專業(yè)撲火隊(duì)伍、鎮(zhèn)村和林場(chǎng)一線撲火隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)的備戰(zhàn)情況，檢查了望塔臺(tái)、管護(hù)人員到崗到位情況，檢查撲火機(jī)具、裝備、車輛等設(shè)備落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，做到防患于未然。二是開(kāi)展專題督查。要認(rèn)真借鑒近年來(lái)森防期間組成專題工作組進(jìn)行檢查督導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)，從管委會(huì)有關(guān)部門抽調(diào)專人組成督查工作組，深入基層防火單位，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、野外火源管理、防火知識(shí)普及、聯(lián)防機(jī) 制落實(shí)、了望巡護(hù)管理等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令其立即整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要提出處理意見(jiàn)。特別是在防火緊要期，要加大明察暗訪力度，并隨時(shí)通報(bào)檢查情況，促進(jìn)森防工作落實(shí)。三是開(kāi)展隨時(shí)檢查。在今年的春防期間，林業(yè)局、鎮(zhèn)及林場(chǎng)要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查，全過(guò)程、不間斷地檢查森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)、指揮部成員分片包干責(zé)任的實(shí)施、森林防火責(zé)任書(shū)執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展森林防火隱患排查等情況。隨時(shí)抽查領(lǐng)導(dǎo)帶班和各單位、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)部位24小時(shí)專人值班情況，值班記錄登記情況，森林火災(zāi)報(bào)告和處置情況，尤其要重點(diǎn)檢查是否有離崗、脫崗、漏崗等現(xiàn)象。每天都要檢查基層護(hù)林員巡山護(hù)林履職情況、野外生產(chǎn)用火審批制度執(zhí)行情況。對(duì)專業(yè)稽查、專題督查、隨時(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門和相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)檢查組提出的意見(jiàn)，立即落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。

五、認(rèn)真履行各級(jí)黨組織及行政部門的職責(zé)，努力在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

森林防火工作是各級(jí)黨委、行政單位的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)和政治責(zé)任，要從維護(hù)社會(huì)安全安定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。一要切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步明確政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)局長(zhǎng)是重要責(zé)任人、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)是直接責(zé)任人的森防責(zé)任制。當(dāng)前，各級(jí)黨委、行政單位主要負(fù)責(zé)同志要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，深入研究涉及森林防火的重要政策，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做到親自抓、多研究、常檢查、勤落實(shí)，切實(shí)把森林防火行政首 長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。要按照國(guó)務(wù)院森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，逐條抓好落實(shí)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。在節(jié)假日和高火險(xiǎn)期，鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好森林防火工作。一旦發(fā)生火情，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，努力把森林火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。二要切實(shí)落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。做好森林防火工作，不僅僅是林業(yè)部門的事，更需要森防指成員單位分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。當(dāng)前，林業(yè)部門要把森林防火工作作為第一任務(wù)、首要職責(zé)，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理和督促檢查，確保工作任務(wù)分解落實(shí)到單位和個(gè)人。發(fā)展改革部門要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，支持林業(yè)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的必要經(jīng)費(fèi)。紀(jì)檢、公安等部門要積極配合林業(yè)部門，深入開(kāi)展野外火源巡查和火災(zāi)案件查處工作。防火辦聯(lián)系氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，做好火災(zāi)氣象預(yù)測(cè)和火場(chǎng)氣象服務(wù)工作。防火期內(nèi)，廣電、交通、教育、民政等部門都要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真抓好相關(guān)工作的落實(shí)，特別是新聞部門要營(yíng)造濃厚的春防工作氛圍。三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、預(yù)防措施不落實(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)而引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失和影響的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加大森林火災(zāi)案件的查處力度，公安、林業(yè)、監(jiān)察等部門要本著“火災(zāi)原因沒(méi)有查清不放過(guò)，火災(zāi)責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，火災(zāi)隱患整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，火災(zāi)教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，迅速查清火災(zāi)原因，依法懲處火災(zāi)肇事者。

同志們，今年春防工作任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要認(rèn)真貫徹市森林防火座談會(huì)、春防工作電視電話會(huì)議精神，以 更加高度負(fù)責(zé)的精神，更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好森林防火工作，以實(shí)際行動(dòng)為保護(hù)森林資源，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。