第一篇：在全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作會上的講話：傳達(dá)中、省科知工作會議精神

今天，我們在這里召開全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作會議。主要任務(wù)是傳達(dá)中、省科知工作會議精神，總結(jié)以往工作，明確當(dāng)前任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全市科知工作取得明顯成效

近年來，全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作緊扣“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的主題，把握“整合科技資源，加速成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新能力”和“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的發(fā)展方向，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)，科知工作取得明顯成績。

（一）全力搭建創(chuàng)新平臺。目前，我市共創(chuàng)建國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)x家，省級企業(yè)技術(shù)中心x個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心x個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟x個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室x個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院x個(gè)，博士后科研工作站x個(gè)。規(guī)模以上企業(yè)建有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)x家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的x%。

（二）大力培育創(chuàng)新主體。全市創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地x個(gè)（其中，國家級x個(gè)，省級x個(gè)）、省級孵化器x個(gè)。發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè)x家，國、省級創(chuàng)新型企業(yè)x家，國、省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)x1家。專利年申請量已突破x件大關(guān)。被認(rèn)定國、省重點(diǎn)新產(chǎn)品x項(xiàng)，x省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品x項(xiàng)。目前，全市建成投產(chǎn)電子信息企業(yè)x余家，形成了電路板、新材料、新光源等x類x余個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，已初步建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、x平原城市群中重要的電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地和x省電子信息產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。

（三）做實(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。支持高金公司聯(lián)合x農(nóng)業(yè)大學(xué)、鐵騎力士等高校和企業(yè)組建了x生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，將生豬和肉雞兩大產(chǎn)業(yè)列入全省產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋瑇個(gè)縣區(qū)全部列入國、省科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)x個(gè)，市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)x個(gè)；

組建專家大院x個(gè)，科技特派員團(tuán)隊(duì)x個(gè)；

引進(jìn)x等新品種x余個(gè)。實(shí)施國、省星火計(jì)劃項(xiàng)目x余項(xiàng)；

利用中藥材資源優(yōu)勢，發(fā)展x等中藥材種植x萬多畝，開發(fā)中藥新藥x個(gè)，加工飲片x多噸。

（四）鞏固產(chǎn)學(xué)研合作模式。在加強(qiáng)“x經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域科技合作”和“遂渝科技合作”的同時(shí)，我市與xx等省內(nèi)外x所高校建立了“市校合作”關(guān)系，全市x余家企業(yè)與x余所高校、科研院所建立了“校企合作”關(guān)系，有效轉(zhuǎn)化科技成果x余項(xiàng)。整合高校和科研院所科技成果資源，支撐我市企業(yè)成功申報(bào)x省重大科技成果專項(xiàng)x項(xiàng)，獲經(jīng)費(fèi)支持近x萬元，帶動新增投資x億元，新增產(chǎn)值x億元。積極開展“院士x行”活動，邀請中科院化學(xué)部x名院士指導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和化學(xué)教育工作，并建立產(chǎn)學(xué)研信息共享機(jī)制。

（五）突出成果保護(hù)和運(yùn)用。我市年專利申請量快速增長，2019年已達(dá)x件，專利申請質(zhì)量和數(shù)量在xx排名第x位。成功創(chuàng)建為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，成為全省第x個(gè)獲此殊榮的城市；

x被列為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）；

建成省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)x個(gè)，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)x家，省級試點(diǎn)示范和優(yōu)勢培育企業(yè)x家。x獲得中國專利金獎(jiǎng)，成立x市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，完善了服務(wù)平臺。

（六）完善創(chuàng)新服務(wù)體系。制定出臺了《x市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》，著力打造“技術(shù)交易市場”，建立了x市技術(shù)交易平臺、x市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)了xxx。目前，在我市從事科技服務(wù)的企業(yè)和機(jī)x家，培育本土科技服務(wù)企業(yè)x家。201x年我市技術(shù)合同交易實(shí)現(xiàn)“零”的突破，連續(xù)三年交易額分別為xxxx。

二、當(dāng)前制約科技工作的主要問題

在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市科技創(chuàng)新工作還有很大差距。

一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新主體意識總體不強(qiáng)。真正擁有核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量不多，關(guān)鍵裝備的自主設(shè)計(jì)制造能力不夠，高端領(lǐng)域的企業(yè)競爭力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)自主創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，存在政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力有待于進(jìn)一步提升。

二是科技投入不足，科技金融體系尚不健全。盡管政府科技投入逐年增加，但社會總體科技投入嚴(yán)重不足，且風(fēng)險(xiǎn)資金、社會民間資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域也不多，中小科技型企業(yè)融資依然相當(dāng)困難，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)投入等機(jī)制還缺乏活力，科技融資平臺有待進(jìn)一步完善。

三是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才比較缺乏。高層次科技人才特別是領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及高級管理人員缺乏，人才集聚效應(yīng)不夠，人才總量和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展要求存在差距。

四是科技公共服務(wù)平臺需進(jìn)一步完善。我市雖然初步建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，一定程度滿足了全市中小企業(yè)自主創(chuàng)新需求，但從科技發(fā)展長遠(yuǎn)看，當(dāng)前我市的科技公共服務(wù)平臺仍比較缺乏，無法完全滿足中小企業(yè)創(chuàng)新需求，現(xiàn)有創(chuàng)新資源與在更高層次上拓展科技創(chuàng)新的客觀要求還有一定的差距。

三、扎實(shí)抓好2020年科知重點(diǎn)工作

（一）著力建設(shè)孵化器，切實(shí)搭建創(chuàng)新平臺。我們要圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)孵化器，以科技孵化器為抓手推動科技型企業(yè)集聚，形成具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。孵化器所在縣（區(qū)）、園區(qū)要建立科技創(chuàng)業(yè)種子資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、房租貼補(bǔ)等方式，吸引高科技人才來孵化器創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)；

要建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)各類非政府組織、企業(yè)和自然人利用社會資金和閑置房屋等，參與孵化器建設(shè)。大力支持高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合共建孵化器。

（二）建立創(chuàng)新機(jī)制，為創(chuàng)新提供制度保障。盡快建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會資本為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制，探索建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評價(jià)的機(jī)制，把有限的資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)用技術(shù)研究、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面。加快推動科技與金融融合，建立科技金融服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的投融資環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

（三）營造創(chuàng)新氛圍，建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系。各級各部門要加大政策宣傳執(zhí)行力度，確保政策落實(shí)到位，不斷激發(fā)企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的積極性。要健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，為科技創(chuàng)新營造公平誠信的市場環(huán)境。要加強(qiáng)對基層的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要在創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域、提升層次、注重實(shí)效、人才引進(jìn)培養(yǎng)上下功夫，使更多的科技成果在我市落地生根，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”道路。

同志們，我們一定要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義和巨大作用，要善于把市委、市政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的具體行動，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的首要位置，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正建立起適應(yīng)未來發(fā)展要求的科技和知識產(chǎn)權(quán)工作新格局

第二篇：在全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作會上的講話：傳達(dá)中、省科知工作會議精神

在全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作會上的講話：傳達(dá)中、省科知工作會議精神

今天，我們在這里召開全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作會議。主要任務(wù)是傳達(dá)中、省科知工作會議精神，總結(jié)以往工作，明確當(dāng)前任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全市科知工作取得明顯成效

近年來，全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作緊扣“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的主題，把握“整合科技資源，加速成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新能力”和“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的發(fā)展方向，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)，科知工作取得明顯成績。

（一）全力搭建創(chuàng)新平臺。目前，我市共創(chuàng)建國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)X家，省級企業(yè)技術(shù)中心X個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心X個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟X個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室X個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院X個(gè)，博士后科研工作站X個(gè)。規(guī)模以上企業(yè)建有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)X家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的X%。

（二）大力培育創(chuàng)新主體。全市創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地X個(gè)（其中，國家級X個(gè)，省級X個(gè)）、省級孵化器X個(gè)。發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè)X家，國、省級創(chuàng)新型企業(yè)X家，國、省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)X1家。專利年申請量已突破X件大關(guān)。被認(rèn)定國、省重點(diǎn)新產(chǎn)品X項(xiàng)，X省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品X項(xiàng)。目前，全市建成投產(chǎn)電子信息企業(yè)X余家，形成了電路板、新材料、新光源等X類X余個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，已初步建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、X平原城市群中重要的電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地和X省電子信息產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。

（三）做實(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。支持高金公司聯(lián)合X農(nóng)業(yè)大學(xué)、鐵騎力士等高校和企業(yè)組建了X生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，將生豬和肉雞兩大產(chǎn)業(yè)列入全省產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?，X個(gè)縣區(qū)全部列入國、省科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)X個(gè)，市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)X個(gè)；組建專家大院X個(gè)，科技特派員團(tuán)隊(duì)X個(gè)；引進(jìn)X等新品種X余個(gè)。實(shí)施國、省星火計(jì)劃項(xiàng)目X余項(xiàng)；利用中藥材資源優(yōu)勢，發(fā)展X等中藥材種植X萬多畝，開發(fā)中藥新藥X個(gè)，加工飲片X多噸。

（四）鞏固產(chǎn)學(xué)研合作模式。在加強(qiáng)“X經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域科技合作”和“遂渝科技合作”的同時(shí)，我市與XX等省內(nèi)外X所高校建立了“市校合作”關(guān)系，全市X余家企業(yè)與X余所高校、科研院所建立了“校企合作”關(guān)系，有效轉(zhuǎn)化科技成果X余項(xiàng)。整合高校和科研院所科技成果資源，支撐我市企業(yè)成功申報(bào)X省重大科技成果專項(xiàng)X項(xiàng)，獲經(jīng)費(fèi)支持近X萬元，帶動新增投資X億元，新增產(chǎn)值X億元。積極開展“院士X行”活動，邀請中科院化學(xué)部X名院士指導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和化學(xué)教育工作，并建立產(chǎn)學(xué)研信息共享機(jī)制。

（五）突出成果保護(hù)和運(yùn)用。我市年專利申請量快速增長，2019年已達(dá)X件，專利申請質(zhì)量和數(shù)量在XX排名第X位。成功創(chuàng)建為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，成為全省第X個(gè)獲此殊榮的城市；X被列為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）；建成省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)X個(gè)，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)X家，省級試點(diǎn)示范和優(yōu)勢培育企業(yè)X家。X獲得中國專利金獎(jiǎng)，成立X市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，完善了服務(wù)平臺。

（六）完善創(chuàng)新服務(wù)體系。制定出臺了《X市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》，著力打造“技術(shù)交易市場”，建立了X市技術(shù)交易平臺、X市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)了XXX。目前，在我市從事科技服務(wù)的企業(yè)和機(jī)X家，培育本土科技服務(wù)企業(yè)X家。201X年我市技術(shù)合同交易實(shí)現(xiàn)“零”的突破，連續(xù)三年交易額分別為XXXX。

二、當(dāng)前制約科技工作的主要問題

在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市科技創(chuàng)新工作還有很大差距。

一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新主體意識總體不強(qiáng)。真正擁有核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量不多，關(guān)鍵裝備的自主設(shè)計(jì)制造能力不夠，高端領(lǐng)域的企業(yè)競爭力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)自主創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，存在政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力有待于進(jìn)一步提升。

二是科技投入不足，科技金融體系尚不健全。盡管政府科技投入逐年增加，但社會總體科技投入嚴(yán)重不足，且風(fēng)險(xiǎn)資金、社會民間資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域也不多，中小科技型企業(yè)融資依然相當(dāng)困難，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)投入等機(jī)制還缺乏活力，科技融資平臺有待進(jìn)一步完善。

三是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才比較缺乏。高層次科技人才特別是領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及高級管理人員缺乏，人才集聚效應(yīng)不夠，人才總量和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展要求存在差距。

四是科技公共服務(wù)平臺需進(jìn)一步完善。我市雖然初步建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，一定程度滿足了全市中小企業(yè)自主創(chuàng)新需求，但從科技發(fā)展長遠(yuǎn)看，當(dāng)前我市的科技公共服務(wù)平臺仍比較缺乏，無法完全滿足中小企業(yè)創(chuàng)新需求，現(xiàn)有創(chuàng)新資源與在更高層次上拓展科技創(chuàng)新的客觀要求還有一定的差距。

三、扎實(shí)抓好2020年科知重點(diǎn)工作

（一）著力建設(shè)孵化器，切實(shí)搭建創(chuàng)新平臺。我們要圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)孵化器，以科技孵化器為抓手推動科技型企業(yè)集聚，形成具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。孵化器所在縣（區(qū)）、園區(qū)要建立科技創(chuàng)業(yè)種子資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、房租貼補(bǔ)等方式，吸引高科技人才來孵化器創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)；要建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)各類非政府組織、企業(yè)和自然人利用社會資金和閑置房屋等，參與孵化器建設(shè)。大力支持高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合共建孵化器。

（二）建立創(chuàng)新機(jī)制，為創(chuàng)新提供制度保障。盡快建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會資本為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制，探索建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評價(jià)的機(jī)制，把有限的資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)用技術(shù)研究、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面。加快推動科技與金融融合，建立科技金融服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的投融資環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

（三）營造創(chuàng)新氛圍，建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系。各級各部門要加大政策宣傳執(zhí)行力度，確保政策落實(shí)到位，不斷激發(fā)企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的積極性。要健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，為科技創(chuàng)新營造公平誠信的市場環(huán)境。要加強(qiáng)對基層的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要在創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域、提升層次、注重實(shí)效、人才引進(jìn)培養(yǎng)上下功夫，使更多的科技成果在我市落地生根，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”道路。

同志們，我們一定要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義和巨大作用，要善于把市委、市政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的具體行動，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的首要位置，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正建立起適應(yīng)未來發(fā)展要求的科技和知識產(chǎn)權(quán)工作新格局

第三篇：傳達(dá)省城市工作會議精神傳達(dá)提綱 (定稿)

廣東省城市工作會議精神傳達(dá)提綱

2016年6月13日，省委、省政府在廣州珠島賓館召開了全省城市工作會議，會議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化和城市工作會議精神，研究部署廣東省城鎮(zhèn)化和城市工作。會議由許瑞生副省長主持，中央政治局委員、省委書記胡春華，省委副書記、省長朱小丹，省人大常委會主任黃云龍，省政協(xié)主席王榮，省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒，省委常委、秘書長、辦公廳主任鄒銘等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，胡春華書記、小丹省長分別在會上作了重要講話。各地級市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，政府分管住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）的黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志參加會議。我市許光書記和各區(qū)（縣級市）書記、區(qū)長（市長）參加了會議，我區(qū)我參加了會議。

一、關(guān)于胡春華書記的講話精神

春華書記圍繞推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化講了四點(diǎn)意見：第一是“抓好常住人口市民化這個(gè)首要任務(wù)”；第二是“提高城市的人口承載力”；第三是“為人民群眾創(chuàng)造美好的城市生活環(huán)境”；第四是“推進(jìn)城市治理體系現(xiàn)代化”。

關(guān)于“抓好常住人口市民化這個(gè)首要任務(wù)”這個(gè)問題，春華書記強(qiáng)調(diào)要積極引導(dǎo)推動具備條件的常住人口落

戶城鎮(zhèn)，到2020年努力實(shí)現(xiàn)不少于600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。要完善居住證制度，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)但就業(yè)不穩(wěn)定、暫未滿足城鎮(zhèn)落戶要求或不愿意落戶的人口，通過居住證制度來解決他們享受基本公共服務(wù)的問題。

關(guān)于“提高城市的人口承載力”問題，春華書記強(qiáng)調(diào)，一要控容提質(zhì)，建設(shè)珠三角世界級城市群。指出廣州、深圳要解決“攤大餅”問題，佛山、東莞、中山等城市要解決“攤小餅”問題；二要擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)粵東西北地區(qū)人口就近就地城鎮(zhèn)化。他指出，新舊城區(qū)要協(xié)同發(fā)展，提升城市綜合承載和輻射帶動能力，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)要形成良好互動，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)縣城對本地人口的吸引力和承載力；三要推動珠三角和粵東西北城市的融合互動發(fā)展。加快湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，形成粵西沿海城市帶，縮短城市間的時(shí)空距離，促進(jìn)粵東西北與珠三角聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。

關(guān)于“為人民群眾創(chuàng)造美好的城市生活環(huán)境”問題。春華書記指出：“城市的核心是人，城市發(fā)展是為了人?！北仨氻槕?yīng)人們對美好生活的向往，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量水平，提供更多就業(yè)機(jī)會，更優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更宜居環(huán)境，讓人們生活得更好、發(fā)展得更好。同時(shí)指出，要發(fā)揮好規(guī)劃 的引領(lǐng)和管控作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃”干到底，切實(shí)提高公共服務(wù)水平，打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。特別強(qiáng)調(diào)，必須警惕出現(xiàn)城市貧民區(qū)問題，避免出現(xiàn)“貧民窟”現(xiàn)象。

關(guān)于“推進(jìn)城市治理體系現(xiàn)代化”問題。春華書記指出：目前我省城市治理水平相對于現(xiàn)代化城市發(fā)展水平還有較大差距，存在不少亟需解決的突出問題。各地要結(jié)合實(shí)際積極探索，不斷提高城市治理水平。他強(qiáng)調(diào)，要注重把握好四條原則：一是要切實(shí)發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)的社會管理職能作用，二是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓非戶籍常住人口全面參與城市治理，三是要嚴(yán)格把握“村改居”的標(biāo)準(zhǔn)，四是要保障城市的安全穩(wěn)定。他最后強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)和改善黨對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展擺上各級黨委重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，把城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效掛鉤，納入考核體系。

二、關(guān)于朱小丹省長的講話精神

朱小丹省長就做好全省城市工作講了四點(diǎn)具體意見： 一是準(zhǔn)確把握大勢，充分認(rèn)識做好城市工作的重要意義。

二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。他指出：一要強(qiáng)化城市規(guī)劃工作。要求科學(xué)編制城市規(guī)劃，到2017年基本實(shí)現(xiàn)地級以上市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；

嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不得建設(shè)，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追責(zé)；嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)違建治理，用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違建。創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體制，建立權(quán)責(zé)明晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施事權(quán)體系。二要塑造城市特色風(fēng)貌。要求加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)管理，提升城市建筑水平。三要完善城市公共服務(wù)，加快推進(jìn)解決居者有其屋問題。四要營造城市宜居環(huán)境，恢復(fù)城市自然生態(tài)，提出今后城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)域應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。五要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式。推進(jìn)依法治理城市，加強(qiáng)城市安全管理，落實(shí)街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任。

三是抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”。即是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、空間三大結(jié)構(gòu)，抓好統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，增強(qiáng)城市工作的科學(xué)性。

四是發(fā)揮城市帶動作用，全面提升我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。全力打造珠三角世界級城市群，穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和新區(qū)建設(shè)。注重推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率56%的目標(biāo)，有力帶動全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展一批特色小城鎮(zhèn)、中心村和功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)。

三、關(guān)于貫徹會議精神的幾點(diǎn)意見

這次省城市工作會議主要任務(wù)是貫徹傳達(dá)中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)期城市工作的新要求，必將對促進(jìn)我區(qū)今后城市擴(kuò)容提質(zhì)的發(fā)展帶來新機(jī)遇，我們必須抓住機(jī)遇，周密謀劃，強(qiáng)化舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提幾點(diǎn)貫徹意見：

（一）加強(qiáng)我區(qū)城市工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央、省要求，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主抓城市工作，按照黨管城市工作的部署，建立我區(qū)城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，對照上級的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，盡快建立完善我區(qū)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。

（二）按照規(guī)劃先行要求，抓好我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。進(jìn)一步深化細(xì)化規(guī)劃體系，科學(xué)編制，統(tǒng)一推進(jìn)，形成功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的完整規(guī)劃體系,重點(diǎn)做好：修訂、完善“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃；全面完成控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)建成區(qū)與新區(qū)間的規(guī)劃對接；加快各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)程，完成燃?xì)?、電力、停車等專?xiàng)規(guī)劃編制工作；啟動地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃工作，完成地下管網(wǎng)普查工作并建立地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。豐富修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，做好城市設(shè)計(jì)工作，著力突出城市特色與內(nèi)涵，避免“千城一面”的現(xiàn)象，為下一步城市建設(shè)提供科學(xué)的規(guī)劃保障。省要求到2017年實(shí)現(xiàn)地級以上市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，我區(qū)必須

盡快完成水東舊城和陳村、南?！皟梢怼苯诤瓦h(yuǎn)期總規(guī)和詳規(guī)工作，與市總體規(guī)劃相銜接、相統(tǒng)一。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上，力求做到具有地方特色、宜居宜業(yè)、綠色環(huán)保，做到“三個(gè)統(tǒng)籌”，增強(qiáng)城市工作的科學(xué)性。

（三）按照以人為本的要求，抓好我區(qū)常住人口市民化的工作。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，做好基礎(chǔ)設(shè)施和城市道路規(guī)劃，著力解決城市病，提高城市活力。啟動地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃工作、開展海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃工作、完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完成地下管網(wǎng)普查工作并建立地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。這一系列專項(xiàng)規(guī)劃能夠在一定程度上平衡城市發(fā)展規(guī)模與環(huán)境承載能力，提升城市交通暢通功能，改善城市環(huán)境質(zhì)量，滿足群眾需要，引導(dǎo)城市健康發(fā)展。我區(qū)目前城市常住人口小于戶籍人口，流動外出人口較多，而外來人口到我區(qū)城市安居樂業(yè)人數(shù)不多，今后我區(qū)要通過創(chuàng)造“美麗電白”品牌，搞好城市建設(shè)和管理，在完成“三路兩湖”、“七路一橋一廣場”、“一堤一街一碼頭三公園”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)年初已確定的26項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，特別是推進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展，完善“一灣二島三山四泉五園”旅游設(shè)施，吸引更多外地人到電白城區(qū)觀光旅游，安居樂業(yè)。推進(jìn)新城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大租賃住房、棚區(qū)貨幣制住房建設(shè)，推動新城區(qū)“海綿城市”規(guī)劃建設(shè)，讓更多的城

鄉(xiāng)中低收入人群都能安居城市、適居城市、樂居城市。我們在5年內(nèi)力爭戶籍人口城鎮(zhèn)率達(dá)56%以上的目標(biāo)。

（四）按照城市治理體系現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步抓好我區(qū)城市管理工作。尊重群眾對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到開門編規(guī)劃，將公眾參與引入規(guī)劃編制和管理的各個(gè)階段，充分聽取群眾意見和建議，使規(guī)劃真正符合人民利益，讓規(guī)劃不僅有力度，同時(shí)也有溫度。推行重大決策聽證制度，增加重大事項(xiàng)決策工作透明度和公眾參與度。另外，在門戶網(wǎng)站開設(shè)政民互動欄目，公布局長信箱，廣泛接受群眾監(jiān)督、咨詢、反饋意見，傾聽百姓呼聲，解答群眾對規(guī)劃工作的疑惑，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的規(guī)劃熱點(diǎn)問題，對群眾提出的合理意見建議盡量采納，對未能采納的也逐一進(jìn)行詳細(xì)說明，讓群眾的話語權(quán)落到實(shí)處。針對目前城市交通擁擠、衛(wèi)生臟差、攤檔亂擺等突出問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)城管力度，全面整治城市垃圾、攤檔。改善城區(qū)公交一體化功能設(shè)施。我們要貫徹好省會議關(guān)于城市治理水平的四條原則，切實(shí)發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)的社會管理職能作用，讓非戶籍常住人口參與城市治理，保障城市的安全穩(wěn)定，提高我區(qū)城市社會化、現(xiàn)代化的管理水平。

第四篇：2005年環(huán)保工作會議精神傳達(dá)和貫徹意見

2005年全國環(huán)保工作

會議精神傳達(dá)和貫徹意見

同志們：

下面，我簡要傳達(dá)全國環(huán)保工作會議精神，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí).一、會議基本情況

2005年全國環(huán)境保護(hù)工作會議于1月25日－26日上午在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市、副省級省會城市環(huán)境保護(hù)局（廳）主要負(fù)責(zé)同志；全軍環(huán)保綠化辦公室負(fù)責(zé)人；總局各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)各司、局、辦的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。國家環(huán)?？偩志珠L解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀(jì)戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀(jì)檢組長曾曉東出席會議。

這次會議的主題是：深刻領(lǐng)會黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2004年環(huán)保工作進(jìn)展，研究部署2005年環(huán)保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的工作報(bào)告，汪紀(jì)戎副局長宣布了“表彰全國打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環(huán)保局分別從體制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，抓生態(tài)保護(hù)工作，整治環(huán)境污染等不同側(cè)面介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。26日上午，會議進(jìn)行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創(chuàng)新 上下聯(lián)動　努力完成“十五”環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)》的會議總結(jié)報(bào)告。全國環(huán)保工作會議結(jié)束后，接著召開了全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會全會，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作》的報(bào)告。

二、會議主要精神和特點(diǎn)

這次會議內(nèi)容豐富、要求明確、重點(diǎn)突出、安排緊湊。會議主要精神和特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

主題鮮明

簡單說就是：抓好落實(shí)，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化監(jiān)管。解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話，從十個(gè)方面總結(jié)了2004年的工作，從十二個(gè)方面對2005年的工作進(jìn)行了部署，從五個(gè)方面論述了當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從六個(gè)方面闡述了環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的不適應(yīng)狀況。報(bào)告實(shí)事求是、也非常全面。解局長的報(bào)告我們已印發(fā)給大家，這里我重點(diǎn)傳達(dá)他特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題。尤其在“六個(gè)不適應(yīng)”方面，解局長除了指出墨守成規(guī)、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監(jiān)督等幾個(gè)問題外，對不能敏銳把握機(jī)遇、執(zhí)法不到位等情況進(jìn)行了批評。他指出，中央提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，環(huán)境保護(hù)將顯現(xiàn)更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環(huán)保工作，人民群眾的環(huán)保意識顯著增強(qiáng)，可以說環(huán)境保護(hù)面臨極好發(fā)展機(jī)遇，但仍有些同志思想準(zhǔn)備不足，不敢正視挑戰(zhàn)，存在畏難情緒，工作難有起色；在執(zhí)法不到位上，除外部環(huán)境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰桿不硬，執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍，許多群眾關(guān)注的環(huán)境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在2005年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創(chuàng)造性的開展工作，努力謀劃好環(huán)保工作的發(fā)展大局。

（二）要求明確

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)、籌劃“十一五”環(huán)保大計(jì)的關(guān)鍵一年。今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)取得新突破，核與輻射環(huán)境安全得到鞏固和提高，強(qiáng)化環(huán)境法制和社會監(jiān)督，探索建立環(huán)保長效機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力完成“十五”各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。2005年環(huán)保工作重點(diǎn)是：

一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護(hù)工作會議；二是要認(rèn)真編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃，將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，明確各級政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和目標(biāo)；三是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是要做好污染防治工作；五是要深化生態(tài)保護(hù)工作；六是要做好核與輻射安全監(jiān)管工作；七是要嚴(yán)格規(guī)劃和新建項(xiàng)目環(huán)境管理；八是要繼續(xù)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；九是要健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；十是要推進(jìn)國家環(huán)境合作；十一是加強(qiáng)能力建設(shè)；十二是加強(qiáng)精神文明和隊(duì)伍建設(shè)。從第七到第十二個(gè)部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個(gè)不適應(yīng)”的對策，如：

——加大環(huán)評改革力度，通過環(huán)評參與綜合決策；

——嚴(yán)格執(zhí)法，對未按規(guī)定履行環(huán)評報(bào)批手續(xù)、未批先建的項(xiàng)目，一律責(zé)令ｖ菇ㄉ瑁婪ùψ＃?br> ——會同有關(guān)部門深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”的專項(xiàng)整治行動。按照中紀(jì)委五次全會的要求，聯(lián)合監(jiān)察部對企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題予以重點(diǎn)查處；

——完善分級審批制度，將按環(huán)境污染和生態(tài)影響的程度調(diào)整和上收一級審批權(quán)；

——加大社會公開力度；

——嚴(yán)格環(huán)評隊(duì)伍監(jiān)管，推行職業(yè)資格制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場化改革，加大責(zé)任追究力度；

——配合立法機(jī)關(guān)修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點(diǎn)就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機(jī)制等進(jìn)行修改；

——配合組織部門做好將環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核試點(diǎn)工作；

——認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以這項(xiàng)活動作為提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)系統(tǒng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)極好機(jī)遇，解決突出問題；要以貫徹“六項(xiàng)禁令”為重點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合行風(fēng)評議對容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部門開展調(diào)查，提出整改辦法；

——繼續(xù)開展政務(wù)公開，要對重點(diǎn)案件查處、重大項(xiàng)目審批、污染治理專項(xiàng)資金使用等實(shí)行公開，接受社會監(jiān)督，深入開展反腐和廉政工作；

——加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等。

會議要求在2005年的工作中：①突出一個(gè)主題。就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“五個(gè)統(tǒng)籌”中找準(zhǔn)環(huán)保工作的地位和奮斗方向，齊心協(xié)力起草好中央將要發(fā)布的環(huán)境保護(hù)決定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的環(huán)保目標(biāo)提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個(gè)規(guī)劃。即全國環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃和全國環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)規(guī)劃。③三大領(lǐng)域即污染防治工作、生態(tài)保護(hù)工作、核與輻射安全監(jiān)管工作要有新進(jìn)展。④重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作。即繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，查處違法違規(guī)行為；嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；加快環(huán)境立法進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。⑤切實(shí)加強(qiáng)六大能力建設(shè)。即監(jiān)測、信息、宣教、科技標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍和國際合作六個(gè)方面的能力建設(shè)。

（三）精神文明建設(shè)內(nèi)涵新意明顯

國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳代表環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作》的工作報(bào)告。潘岳同志在報(bào)告中回顧了2004年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作，他指出，2004年環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大和十屆三中、四中全會精神，以弘揚(yáng)態(tài)文明、宣傳環(huán)境文化為主線，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以綠色創(chuàng)建活動為載體，積極推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，取得了明顯進(jìn)展。大力宣傳環(huán)境文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，形成了一批可持續(xù)發(fā)展的理論成果，環(huán)保理念日漸深入人心；積極推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動，推進(jìn)環(huán)保公眾參與；圍繞中心，突出重點(diǎn)，集中力量開展了太湖水污染防治、“六·五”世界環(huán)境日、淮河水污染防治以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)四大戰(zhàn)役性新聞宣傳，產(chǎn)生了廣泛社會影響；主動做好未成年人生態(tài)環(huán)境道德教育工作；文明行業(yè)創(chuàng)建成果喜人等成果都作為環(huán)保系統(tǒng)的精神文明建設(shè)成果，擴(kuò)大了系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建的內(nèi)涵，給人以新的啟發(fā)。

他同時(shí)指出，環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。部分領(lǐng)導(dǎo)同志對精神文明建設(shè)工作重視不夠、系統(tǒng)內(nèi)工作機(jī)構(gòu)沒有理順、農(nóng)村綠色創(chuàng)建明顯滯后等。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，全民環(huán)境意識有待進(jìn)一步提高。廣大環(huán)保工作者必須積極貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，推動環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)不斷邁上新臺階。

潘岳強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成精神文明建設(shè)工作的有效機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要花時(shí)間研究精神文明工作，把精神文明建設(shè)工作擺上重要議事日程；加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、精神文明建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、各部門齊抓共管的有效工作運(yùn)行機(jī)制。

潘岳同志在報(bào)告中對2005年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了部署。2005年環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下工作： 一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。要在解決實(shí)際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈的問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要大力宣傳環(huán)境文化，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要大張旗鼓宣傳環(huán)境文化和環(huán)境倫理，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)方向，使環(huán)境保護(hù)理念真正成為協(xié)調(diào)社會關(guān)系的新杠桿，成為我國生產(chǎn)力布局與資源配置的調(diào)節(jié)器。三要深入開展綠色創(chuàng)建活動，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)對綠色學(xué)校等綠色創(chuàng)建活動的引導(dǎo)和推廣，讓更多學(xué)校和社區(qū)加入創(chuàng)建序列。四要大力推進(jìn)環(huán)保公眾參與。要轉(zhuǎn)變思想觀念。要明確認(rèn)識到公眾參與環(huán)境保護(hù)是群眾的權(quán)利。要加大環(huán)境信息公開化，改進(jìn)信息公開的形式，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍。要加強(qiáng)與不同環(huán)保組織的聯(lián)系，搭建政府公眾對話平臺，與民間環(huán)保組織一道傳播生態(tài)文明的火種。

三、結(jié)合實(shí)際，開創(chuàng)性地做好我們的工作

我在這里僅提幾個(gè)問題供大家參考：

1、要抓住機(jī)遇。

今年年初省委全委會上指出：“我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)對得當(dāng)，就能在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇；應(yīng)對失當(dāng)，有機(jī)遇也抓不住。小平曾經(jīng)說過，‘我就擔(dān)心喪失機(jī)會，不抓呀，看到的機(jī)會就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了’。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，機(jī)遇易失不易得，能否抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)峻考驗(yàn)?！痹邳h中央、國務(wù)院、省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協(xié)、廣大群眾高度重視科學(xué)發(fā)展觀、重視生態(tài)環(huán)境、重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立等大好形勢下，我們要怎樣工作才能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展？

2、怎樣解決我們隊(duì)伍中“六個(gè)不適應(yīng)”的問題？

3、如何理解和落實(shí)解局長報(bào)告中“通過解決環(huán)境問題，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，尤其是要充分認(rèn)識到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、查處違法行為，就是維護(hù)了廣大群眾的利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出環(huán)保系統(tǒng)的貢獻(xiàn)”？

希望我們這次會議開成一個(gè)活潑的、生動的、富有成效的大會，并通過這次大會進(jìn)一步提高我們的凝聚力、戰(zhàn)斗力，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：2005年環(huán)保工作會議精神傳達(dá)和貫徹意見

2005年全國環(huán)保工作

會議精神傳達(dá)和貫徹意見

同志們：

下面，我簡要傳達(dá)全國環(huán)保工作會議精神，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí).一、會議基本情況

2005年全國環(huán)境保護(hù)工作會議于1月25日－26日上午在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市、副省級省會城市環(huán)境保護(hù)局（廳）主要負(fù)責(zé)同志；全軍環(huán)保綠化辦公室負(fù)責(zé)人；總局各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)各司、局、辦的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。國家環(huán)?？偩志珠L解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀(jì)戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀(jì)檢組長曾曉東出席會議。

這次會議的主題是：深刻領(lǐng)會黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2004年環(huán)保工作進(jìn)展，研究部署2005年環(huán)保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的工作總結(jié)報(bào)告，汪紀(jì)戎副局長宣布了“表彰全國打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環(huán)保局分別從體制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，抓生態(tài)保護(hù)工作，整治環(huán)境污染等不同側(cè)面介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。26日上午，會議進(jìn)行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創(chuàng)新 上下聯(lián)動　努力完成“十五”環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)》的會議總結(jié)報(bào)告。全國環(huán)保工作會議結(jié)束后，接著召開了全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會全會，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作》的報(bào)告。

二、會議主要精神和特點(diǎn)

這次會議內(nèi)容豐富、要求明確、重點(diǎn)突出、安排緊湊。會議主要精神和特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

主題鮮明

簡單說就是：抓好落實(shí)，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化監(jiān)管。解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話，從十個(gè)方面總結(jié)了2004年的工作，從十二個(gè)方面對2005年的工作進(jìn)行了部署，從五個(gè)方面論述了當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從六個(gè)方面闡述了環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的不適應(yīng)狀況。報(bào)告實(shí)事求是、也非常全面。解局長的報(bào)告我們已印發(fā)給大家，這里我重點(diǎn)傳達(dá)他特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題。尤其在“六個(gè)不適應(yīng)”方面，解局長除了指出墨守成規(guī)、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監(jiān)督等幾個(gè)問題外，對不能敏銳把握機(jī)遇、執(zhí)法不到位等情況進(jìn)行了批評。他指出，中央提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，環(huán)境保護(hù)將顯現(xiàn)更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環(huán)保工作，人民群眾的環(huán)保意識顯著增強(qiáng)，可以說環(huán)境保護(hù)面臨極好發(fā)展機(jī)遇，但仍有些同志思想準(zhǔn)備不足，不敢正視挑戰(zhàn)，存在畏難情緒，工作難有起色；在執(zhí)法不到位上，除外部環(huán)境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰桿不硬，執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍，許多群眾關(guān)注的環(huán)境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在2005年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創(chuàng)造性的開展工作，努力謀劃好環(huán)保工作的發(fā)展大局。

（二）要求明確

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)、籌劃“十一五”環(huán)保大計(jì)的關(guān)鍵一年。今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)取得新突破，核與輻射環(huán)境安全得到鞏固和提高，強(qiáng)化環(huán)境法制和社會監(jiān)督，探索建立環(huán)保長效機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力完成“十五”各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。2005年環(huán)保工作重點(diǎn)是：

一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護(hù)工作會議；二是要認(rèn)真編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃，將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，明確各級政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和目標(biāo)；三是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是要做好污染防治工作；五是要深化生態(tài)保護(hù)工作；六是要做好核與輻射安全監(jiān)管工作；七是要嚴(yán)格規(guī)劃和新建項(xiàng)目環(huán)境管理；八是要繼續(xù)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；九是要健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；十是要推進(jìn)國家環(huán)境合作；十一是加強(qiáng)能力建設(shè)；十二是加強(qiáng)精神文明和隊(duì)伍建設(shè)。從第七到第十二個(gè)部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個(gè)不適應(yīng)”的對策，如：

——加大環(huán)評改革力度，通過環(huán)評參與綜合決策；

——嚴(yán)格執(zhí)法，對未按規(guī)定履行環(huán)評報(bào)批手續(xù)、未批先建的項(xiàng)目，一律責(zé)令Ｖ菇ㄉ?，依法处罚?br>——會同有關(guān)部門深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”的專項(xiàng)整治行動。按照中紀(jì)委五次全會的要求，聯(lián)合監(jiān)察部對企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題予以重點(diǎn)查處；

——完善分級審批制度，將按環(huán)境污染和生態(tài)影響的程度調(diào)整和上收一級審批權(quán)；

——加大社會公開力度；

——嚴(yán)格環(huán)評隊(duì)伍監(jiān)管，推行職業(yè)資格制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場化改革，加大責(zé)任追究力度；

——配合立法機(jī)關(guān)修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點(diǎn)就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機(jī)制等進(jìn)行修改；

——配合組織部門做好將環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核試點(diǎn)工作；

——認(rèn)