第一篇：省委副書記在深入貫徹落實(shí)全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議精神座談會(huì)上的講話

上個(gè)月，省委、省政府召開了高規(guī)格的全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議，學(xué)忠、中偉同志作了重要講話，會(huì)后省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，7個(gè)省級(jí)部門的配套文件也相繼出臺(tái)。省委、省政府高度重視工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，學(xué)忠、中偉同志親自帶隊(duì)到市(州)調(diào)研，督促檢查貫徹情況。前天，學(xué)忠同志在眉山調(diào)研時(shí)，專門委托我和志文同志組織召開今天這次座談會(huì)，希望省級(jí)有關(guān)部門把工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議的精神進(jìn)一步貫徹落實(shí)好。剛才，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行成都分行、省農(nóng)業(yè)銀行等單位的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，其他部門也有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，更好地把全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議精神落到實(shí)處。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、全省上下迅速行動(dòng)，掀起了貫徹落實(shí)全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議精神的熱潮

全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議結(jié)束后，各地、各部門按照省委、省政府的部署，迅速統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化措施，明確工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)?？梢哉f，各市(州)積極行動(dòng)起來了，企業(yè)的熱情高漲起來了，省級(jí)有關(guān)部門熱心服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子已邁出來了。

各市(州)對(duì)省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的提出反響熱烈、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，重工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)的熱潮正在全省各地迅速形成，工業(yè)工作在各地得到了高度的重視和

推動(dòng)。許多市(州)會(huì)后即召開了工業(yè)工作會(huì)或?qū)ｎ}研究會(huì)，提出了本地工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)州的發(fā)展戰(zhàn)略，安排部署了推動(dòng)本地工業(yè)大發(fā)展的任務(wù)和措施，并向省委、省政府及時(shí)報(bào)告了會(huì)議精神的貫徹意見；有的市(州)還組織縣(市、區(qū))及市級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)同志到成都、德陽、綿陽、資陽等地參觀，學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自己存在的差距與不足，自加壓力，奮起直追。學(xué)忠同志親自帶領(lǐng)我們到樂山和眉山調(diào)研，本月初我也與有關(guān)部門的同志一起到了宜賓、自貢調(diào)研?？戳烁鞯睾螅粋€(gè)很深的感受就是各地確確實(shí)實(shí)地“動(dòng)”起來了，而且很迅速。4個(gè)市對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)很到位、領(lǐng)導(dǎo)很有力，發(fā)展的思路更清晰、目標(biāo)更積極、措施更扎實(shí)，廣大干部和企業(yè)家們對(duì)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略投入了很大的熱情，寄予了極大的希望，并且充滿了信心和決心，學(xué)忠同志對(duì)此給予了高度的評(píng)價(jià)。不少基層干部講，省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略提得很及時(shí)、舉措有份量、政策有保障。無論是市(州)黨政一把手，還是企業(yè)家，談得最多的是“震撼”，是“沖擊”，都感到“坐不住”。五糧液集團(tuán)王國(guó)春同志一邊開會(huì)一邊謀劃，提出要把原定的250億元的目標(biāo)提高到400億元。很多市(州)委書記、市長(zhǎng)更是“坐不住”，瀘州市委書記徐波講，“資陽用兩年時(shí)間走的路，我們干了五年”，感到壓力很大。

省級(jí)有關(guān)部門也認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大，省委政研室組織相關(guān)人員對(duì)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》再次廣泛征求意見，作了認(rèn)真的修改完善；省委組織部、省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳、省科技廳、省環(huán)保局、人民銀行成都分行、四川證監(jiān)局7個(gè)部門的配套文件，也很有針對(duì)性和可操作性，并且能夠把國(guó)家的政策與我省的實(shí)際結(jié)合起來，人才、國(guó)土、環(huán)保等配套文件都有很大的突破，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了各地的高度評(píng)價(jià)。有關(guān)新聞單位按照省委、省政府的要求，做了大量深入的宣傳報(bào)道，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法部門做了大量的服務(wù)工作。

通過大家的共同努力，今年全省工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成569.6億元，增長(zhǎng)23.9％，排全國(guó)第三位，增速比去年同期提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。特別是工業(yè)投資呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速達(dá)48.3％，比全社會(huì)投資增速快16.5個(gè)百分點(diǎn)。今天召開這次省級(jí)有關(guān)部門的座談會(huì)，就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議精神不折不扣地落到實(shí)處，鞏固和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好勢(shì)頭。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決影響工業(yè)發(fā)展的重大問題

推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，關(guān)鍵要解決好影響工業(yè)發(fā)展的一些突出問題。從目前掌握的情況和各地反映的問題來看，主要有以下幾個(gè)方面的問題值得引起我們重視，并要下大力氣加以解決。

一是工業(yè)用地問題。在工業(yè)用地問題上，省國(guó)土資源廳在以光齊同志為“班長(zhǎng)”的班子帶領(lǐng)下，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，為加快工業(yè)發(fā)展，幫助各地想了不少辦法，提出了許多建設(shè)性意見，已基本滿足了工業(yè)發(fā)展用地。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地在一些地方和園區(qū)建設(shè)中存在不同程度的緊張現(xiàn)象。特別是一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)問題和土地辦證問題成為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題。有些企業(yè)和項(xiàng)目符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)也履行了必要的報(bào)批手續(xù)，而審批程序推進(jìn)緩慢。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，做好工業(yè)用地的供應(yīng)與保障工作，千萬不能因?yàn)橥恋貑栴}拖了企業(yè)發(fā)展的后腿。

二是環(huán)境保護(hù)問題。工業(yè)是加強(qiáng)環(huán)保和污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快發(fā)展的同時(shí)，把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。但是我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，環(huán)評(píng)問題是當(dāng)前企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)之一。有些企業(yè)反映，企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)部門的要求，加強(qiáng)了環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，但是仍然不能獲得環(huán)評(píng)驗(yàn)收通過，致使其不能如期投產(chǎn)，不同程度地存在環(huán)評(píng)周期較長(zhǎng)，評(píng)審程序多、費(fèi)用較高等問題。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我省工業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)，規(guī)范評(píng)審程序，降低評(píng)審費(fèi)用，支持企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

三是資金保障問題。資金是工業(yè)發(fā)展的“血液”。工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施必須要有資金的投入作保障。現(xiàn)在，不少地方和企業(yè)反映，政府對(duì)企業(yè)從事技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)資金投入太少，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較為緩慢。工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資非常艱難，貸款辦理周期較長(zhǎng)、貸款手續(xù)較為復(fù)雜。工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集困難，影響了園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)集聚功能的發(fā)揮。特別是有些企業(yè)有較好的項(xiàng)目，但是由于缺乏有效的資產(chǎn)抵押條件，難以通過銀行貸款評(píng)審。這方面，還需要我們金融部門大力開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的針對(duì)性，以滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求。

四是涉企檢查問題。學(xué)忠同志在全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要是依法納稅、吸納就業(yè)。企業(yè)利潤(rùn)主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，這就是對(duì)社會(huì)的很大貢獻(xiàn)。凡是對(duì)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰沒的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起?！蔽覀儭ㄒ袑?shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查。年初，省減負(fù)辦把省級(jí)有關(guān)部門涉企檢查的項(xiàng)目通過四川日?qǐng)?bào)、四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)向社會(huì)進(jìn)行了公示，以做到公開透明、嚴(yán)格監(jiān)督。但是，據(jù)了解，一些垂直管理部門對(duì)企業(yè)的檢查行為過多、過細(xì)，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。一些職能部門經(jīng)常到企業(yè)、園區(qū)檢查，動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)行高額處罰，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，還有亂攤派、亂評(píng)比、亂排序等問題，讓企業(yè)感到不堪重負(fù)，需要花費(fèi)大量時(shí)間、人力、物力、財(cái)力來應(yīng)對(duì)這些問題，使企業(yè)難以集中精力專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

五是電力、天然氣等能源的供應(yīng)保障問題。中偉同志在全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議上指出，“要建立和推行重大工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道制度，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)等各種要素的綜合協(xié)調(diào)?！边@幾年，在全國(guó)煤、電、油、運(yùn)全面緊張的情況下，電力、天然氣、石油等部門為保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行作出了突出貢獻(xiàn)。工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，更是離不開電力、天然氣、石油等部門的大力支持。當(dāng)前我省電力供應(yīng)的緊張狀況已得到很大程度的緩解，今年夏天豐水期還會(huì)出現(xiàn)電力富余的情況。利用當(dāng)前工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，做好電力生產(chǎn)、擴(kuò)大電力消費(fèi)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們應(yīng)認(rèn)真思考的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)中，輸配電配套設(shè)施存在建設(shè)滯后、配套不到位的問題，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。另外，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，也要積極給予直供電的政策。在天然氣的生產(chǎn)和供應(yīng)上，還存在供需銜接不到位的問題，有些重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展較快，天然氣用氣指標(biāo)難以滿足生產(chǎn)需要，企業(yè)的部分產(chǎn)能因天然氣供應(yīng)不足，存在著閑置的現(xiàn)象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，努力為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)

學(xué)忠同志多次強(qiáng)調(diào)，省級(jí)有關(guān)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，對(duì)企業(yè)提出的問題，不要輕易說“不行”，要多說“行”。前天在眉山調(diào)研時(shí)學(xué)忠同志又一路反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“幫助企業(yè)就是幫助我們自己。企業(yè)面臨什么困難，需要黨委、政府做些什么?政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。黨委、政府要全力以赴、滿腔熱情地支持企業(yè)發(fā)展，不能坐在辦公室等企業(yè)來反映問題，必須主動(dòng)深入到企業(yè)中，一個(gè)一個(gè)企業(yè)地跑，抓緊理一理，看企業(yè)當(dāng)前究竟面臨哪些困難。要重點(diǎn)搞好資金、土地、電力、供氣、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)調(diào)和服務(wù)。對(duì)在建的工業(yè)項(xiàng)目，能快就快，不能因?yàn)檎?wù)跟不上，拖長(zhǎng)工期，影響企業(yè)發(fā)展?！敝袀ネ疽仓赋觥肮I(yè)強(qiáng)省要著力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，政府要切實(shí)為工業(yè)強(qiáng)省營(yíng)造良好環(huán)境”。在最近召開的省政府常務(wù)會(huì)上，中偉同志再次強(qiáng)調(diào)：“各部門要主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。”全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議結(jié)束后，省級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)了相應(yīng)的具體措施，提出了具體的貫徹意見，在企業(yè)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造上下了很多的功夫，總體上是不錯(cuò)的。但是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些問題在不同部門、不同地區(qū)還不同程度地存在，影響甚至制約企業(yè)的發(fā)展，我們必須以全新的思維，以服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于發(fā)展的理念，創(chuàng)造性地加以解決。

一要更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。省級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，主動(dòng)為企業(yè)多辦實(shí)事。特別是體現(xiàn)在我們服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的理念與能力上。各部門一定要站在幫助企業(yè)解決實(shí)際問題的角度思考，千萬不要去管企業(yè)，而是要全心全意為企業(yè)服務(wù)。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，搭建舞臺(tái)，創(chuàng)造條件，千方百計(jì)支持企業(yè)做強(qiáng)做大，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的實(shí)際困難。前不久，光齊同志積極幫助成都市解決雙流蛟龍工業(yè)集中區(qū)土地遺留問題，受到了學(xué)忠同志的肯定。省環(huán)保局副局長(zhǎng)谷聲文親自帶著眉山一民營(yíng)企業(yè)的同志到北京，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題，企業(yè)非常感動(dòng)。我們就是要提倡這種主動(dòng)服務(wù)的精神，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，積極為企業(yè)搞好服務(wù)?？傊鞑块T要在協(xié)調(diào)上做大文章、下大功夫，敢于迎著困難上，不能回避矛盾，不要把困難留給地方，留給企業(yè)。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。學(xué)忠同志反復(fù)講，“一個(gè)部門如果要卡企業(yè)，隨便找一條理由就可以把企業(yè)卡死。關(guān)鍵是看你站在什么角度、什么立場(chǎng)上。我們的指導(dǎo)思想一定要是幫助企業(yè)解決困難，不能刁難企業(yè)”。省級(jí)各部門承擔(dān)著為企業(yè)服務(wù)的重任，絕不能因?yàn)槲覀兊霓k事效率低而影響到企業(yè)的發(fā)展，要以最快的速度回復(fù)企業(yè)的要求，特別是遇到企業(yè)有急需解決的問題，要特事特辦。要按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率。最近有企業(yè)反映省級(jí)機(jī)關(guān)辦事拖拉，要引起大家的高度重視，回去后大家要認(rèn)真對(duì)照檢查，自己部門存不存在類似問題。學(xué)忠、中偉同志多次強(qiáng)調(diào)不要加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，要減少不必要的檢查、評(píng)比，這方面省級(jí)部門一定要帶好頭，盡量為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

三要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)行力。各部門一定要按照省委、省政府要求，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。四川銀行機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用多種信用工具為企業(yè)發(fā)展融通資金，重點(diǎn)支持國(guó)家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和四川優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持提高工業(yè)自主創(chuàng)新能力和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持列入三個(gè)百億工程的重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目加快發(fā)展。省環(huán)保局要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，加快完善資源環(huán)境評(píng)價(jià)體系，積極執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和環(huán)境容量總量制度。對(duì)已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的區(qū)域內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，污染因子較少的要簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序；對(duì)技術(shù)含量高、污染排放少的高新技術(shù)項(xiàng)目，要加快審批進(jìn)度；對(duì)已受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批事項(xiàng)，要在法定時(shí)間內(nèi)盡快完成；對(duì)關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，要特事特辦。省國(guó)土資源廳要采取措施提升四川工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，吸引工業(yè)項(xiàng)目投資，保證企業(yè)的土地供給。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地，要提前做好土地統(tǒng)征、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。市、縣報(bào)批征地工作要提前進(jìn)行。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目用地，要“先期介入、預(yù)審協(xié)調(diào)、快速辦理”，暢通“綠色通道”。要提高礦業(yè)權(quán)審批效率，縮短審批時(shí)間。省質(zhì)監(jiān)局要緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，抓好質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作，努力在爭(zhēng)創(chuàng)品牌、培育產(chǎn)業(yè)上下功夫，利用行政管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)去發(fā)現(xiàn)和幫助解決行業(yè)發(fā)展存在的問題，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，加大保名扶優(yōu)和打假治劣力度，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。省工商局要進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商登記注冊(cè)手續(xù)，積極查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益及其他市場(chǎng)交易違法違章案件，要認(rèn)真組織企業(yè)開展重合同、守信用活動(dòng)，要及時(shí)查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，要加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，要規(guī)范民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其他有關(guān)部門也要積極推行政務(wù)公開、窗口辦文、行政執(zhí)法責(zé)任制等措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，全面提高服務(wù)工業(yè)發(fā)展的水平。

按照學(xué)忠、中偉同志的要求，這次會(huì)后要著手做幾件具體工作：一是省發(fā)改委、省經(jīng)委每個(gè)季度要拿出新上的工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目名單，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，提出需要解決的問題，對(duì)項(xiàng)目的審批程序進(jìn)行跟蹤。省工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將項(xiàng)目在每個(gè)程序停留的時(shí)間進(jìn)行登記考核，并將考核結(jié)果報(bào)省委、省政府。二是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)有關(guān)部門審批程序后，各部門內(nèi)部要有一個(gè)跟蹤考核登記和辦理意見，并擬定時(shí)間表。三是各部門負(fù)責(zé)同志要帶領(lǐng)和安排有關(guān)人員主動(dòng)到市(州)、縣(市、區(qū))對(duì)工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)市(州)提出的問題進(jìn)行具體研究，能幫助解決要盡快解決，需要協(xié)助上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委審批的要抓緊幫助協(xié)調(diào)，提出合理建議，共同推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。四是各金融單位對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目要采用多種形式、多種辦法，提高效率、縮短論證時(shí)間，既保證金融安全，又保證資金供應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。五要加大宣傳報(bào)道力度。對(duì)全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議表彰的突出貢獻(xiàn)企業(yè)和工業(yè)集中區(qū)要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)省級(jí)有關(guān)部門為工業(yè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的好典型應(yīng)予以積極宣傳，對(duì)各市(州)、企業(yè)及工業(yè)集中區(qū)的好做法要進(jìn)行大力宣傳。六要積極探索企業(yè)用電、供電的有效形式，促進(jìn)電力供求兩方獲得雙贏，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

同志們，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略意義重大、任務(wù)艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)好全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正樹立起滿懷憂患重工業(yè)、滿懷信心謀工業(yè)、滿懷激情抓工業(yè)、滿懷執(zhí)著興工業(yè)的理念，振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：遼寧省委副書記夏德仁在全省僑聯(lián)工作座談會(huì)上的講話

遼寧省委副書記夏德仁在全省僑聯(lián)工作座談會(huì)上的講話

喬主席，同志們：

今天，來到鞍山參加全省僑聯(lián)工作座談會(huì)，我感到非常高興。在此，我謹(jǐn)代表中共遼寧省委，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！這次會(huì)議得到全國(guó)僑聯(lián)的高度重視和支持，喬主席專程到鞍山來參加會(huì)議并作了重要講話，特表示衷心的感謝！這次會(huì)議是我到省里工作以來，第一次召開的關(guān)于僑聯(lián)工作的會(huì)議，在此，向廣大僑聯(lián)工作者和分管僑聯(lián)工作的各位同志，并通過你們，向廣大歸僑僑眷和海外僑胞致以親切的問候和良好的祝愿！

黨和政府歷來非常重視僑務(wù)工作，關(guān)心和牽掛廣大海外僑胞，重視發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的重要作用。早在1956年，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下正式成立了中國(guó)僑聯(lián)；1991年我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》；2005年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下僑務(wù)工作的意見》。2009年以胡錦濤書記為首的中共中央政治局9名常委全部出席了全國(guó)第八次歸僑僑眷代表大會(huì)，并親自為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。這一切都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大歸僑僑眷、海外僑胞和僑聯(lián)工作的親切關(guān)懷和殷切希望，為各級(jí)僑聯(lián)組織扎實(shí)有效地做好新時(shí)期的僑聯(lián)工作指明了前進(jìn)方向。

省委、省政府高度重視僑聯(lián)工作，為貫徹全國(guó)僑聯(lián)八大會(huì)議精神，省委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，并下發(fā)了貫徹意見。近年來，遼寧的新華僑不斷增加，僑界資源越來越豐厚，僑聯(lián)工作的發(fā)展空間也越來越大。我省各級(jí)僑聯(lián)組織在省委的領(lǐng)導(dǎo)下和中國(guó)僑聯(lián)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局和立足為僑服務(wù)，在推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、拓展海外聯(lián)誼、開展文化交流、切實(shí)維護(hù)僑益、積極參政議政、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，開創(chuàng)了我省僑聯(lián)工作的新局面。對(duì)僑聯(lián)多年來的工作，特別是省僑聯(lián)換屆以來的工作，省委是滿意的，是給予充分肯定的。

當(dāng)前，遼寧老工業(yè)基地全面振興已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。剛剛閉幕的省第十一次黨代會(huì)，明確提出了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)任務(wù)，為我們繪就了實(shí)現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧的宏偉藍(lán)圖。新的歷史起點(diǎn)不僅為廣大歸僑僑眷和海外僑胞帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也為海外僑胞的發(fā)展提供了更為有利的條件。各級(jí)僑聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全面落實(shí)中央和省委關(guān)于僑聯(lián)工作的一系列重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，推進(jìn)僑聯(lián)工作再上新臺(tái)階。

第一，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保僑聯(lián)工作正確的政治方向

僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的一個(gè)組成部分，更是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，海內(nèi)外僑情發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了諸多新情況、新特點(diǎn)，我們所面臨的僑界群眾工作對(duì)象呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。因此，我們必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保僑聯(lián)工作正確的政治方向。要注重加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)真分析和解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問題。要把僑聯(lián)工作放到黨和國(guó)家的戰(zhàn)略全局中去思考、去把握、去部署，把僑聯(lián)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)歸僑僑眷和海外僑胞的積極性中去，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大歸僑僑眷和海外僑胞的智慧和力量，為統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華增添力量。

第二，要團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興服務(wù)

王珉書記在黨代會(huì)報(bào)告中提出，今后五年是遼寧老工業(yè)基地全面振興的決勝期。這就意

味著，在五年之內(nèi)我們必須完成中央交給我們的全面振興任務(wù)。我們要?jiǎng)訂T和組織一切力量，千方百計(jì)搶抓機(jī)遇。各級(jí)僑聯(lián)組織要在愛國(guó)主義旗幟下加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織的獨(dú)特作用，調(diào)動(dòng)歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，為全面推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)。我國(guó)僑界資源十分豐富。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，要進(jìn)一步凝聚僑界在“學(xué)術(shù)上有造詣、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有地位、政治上有影響”的高級(jí)優(yōu)秀人才，與海外知名僑胞建立重點(diǎn)聯(lián)系，為遼寧的發(fā)展創(chuàng)造良好的海外環(huán)境；在服務(wù)政治建設(shè)上，要進(jìn)一步發(fā)揮僑界在維護(hù)香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)方面的積極作用，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量；在服務(wù)文化建設(shè)上，要?jiǎng)訂T僑界積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳承和傳播中華民族優(yōu)秀文化，增強(qiáng)中華文化在世界上的影響力；在服務(wù)社會(huì)建設(shè)上，要引導(dǎo)廣大僑界識(shí)大體、顧大局，正確對(duì)待改革發(fā)展中的利益關(guān)系調(diào)整，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極促進(jìn)遼寧和諧社會(huì)建設(shè)。

第三，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)僑聯(lián)工作創(chuàng)新

隨著我國(guó)全方位對(duì)外開放格局的形成和綜合國(guó)力的提高，國(guó)內(nèi)外的僑情已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。新華僑華人、留學(xué)人員數(shù)量不斷增加，新歸僑僑眷迅速增多，廣大歸僑僑眷和海外僑胞的整體素質(zhì)不斷提高，華人華僑在海外分布日益廣泛，他們的愿望和訴求也更趨多元化和多樣化。

全省各級(jí)僑聯(lián)組織要著眼于新的實(shí)踐，拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新。要積極探索在海外建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，與海外僑團(tuán)建立長(zhǎng)期的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)海外僑團(tuán)、僑社、僑領(lǐng)及重點(diǎn)人士的聯(lián)誼工作；深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，關(guān)注農(nóng)村困難歸僑僑眷、患大病重病的歸僑僑眷、城鎮(zhèn)企業(yè)退休和下崗的困難歸僑僑眷，探索建立多種形式幫扶長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)新僑回國(guó)后遇到的創(chuàng)業(yè)、子女教育、出入境手續(xù)等問題，要積極主動(dòng)向有關(guān)部門反映、協(xié)調(diào)，幫助他們解決實(shí)際困難，給他們創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境。特別是要針對(duì)新形勢(shì)下維權(quán)工作多層次、多元化的變化，努力提高僑聯(lián)組織主動(dòng)維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)的能力，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要圍繞黨和政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)、僑界群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、工作面臨的難點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，加大理論、體制和工作的探索與創(chuàng)新力度，使僑聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第四，要以改革的精神，不斷加強(qiáng)僑聯(lián)組織自身建設(shè)

按照中國(guó)僑聯(lián)“組織起來，活躍起來”的總體要求，切實(shí)履行好僑聯(lián)的各項(xiàng)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)僑聯(lián)組織的自身建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、群眾意識(shí)，努力成為適應(yīng)時(shí)代需要，對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系僑界群眾，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；要采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)干部的培養(yǎng)，既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，也要為其成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?；要進(jìn)一步加強(qiáng)僑聯(lián)基層組織建設(shè)，理順僑聯(lián)工作體制，按照有組織、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活力的要求，建立健全僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步指導(dǎo)僑力資源集中的高校、科研院所、開發(fā)區(qū)和大型廠礦等建立僑聯(lián)組織，推進(jìn)僑聯(lián)工作進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)。

各級(jí)黨委要高度重視僑聯(lián)工作，加大對(duì)僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，對(duì)僑聯(lián)提出的請(qǐng)示，要認(rèn)真研究，積極采納。要緊密圍繞黨在不同時(shí)期不同地區(qū)的中心工作，把握僑聯(lián)的政治方向，按照既定的方針，堅(jiān)持抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。要支持僑聯(lián)組織依照章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，幫助其解決在辦公場(chǎng)所、干部配備、經(jīng)費(fèi)扶持等方面遇到的實(shí)際困難，為我省僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要按照黨群工作需要、干部工作標(biāo)準(zhǔn)和僑聯(lián)章程規(guī)定，配好配強(qiáng)僑聯(lián)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)、推薦、選拔德才兼?zhèn)涞臍w僑僑眷進(jìn)入僑聯(lián)干部隊(duì)伍。同志們，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)僑聯(lián)組織使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理

論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)不斷發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧的偉大實(shí)踐中發(fā)揮新的更大的作用。

第三篇：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神

推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展服務(wù)

同志們：我們這次全省統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)座談會(huì)的中心議題是，認(rèn)真貫徹省委八屆五次會(huì)議和省委工作會(huì)議精神，加快統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展。具體內(nèi)容有兩個(gè)：一是分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；二是研究加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見，全面開創(chuàng)全省統(tǒng)計(jì)工作新局面。兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)意思，就是貫徹落

實(shí)省委會(huì)議精神，正確認(rèn)識(shí)和確定今后全省統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，研究統(tǒng)計(jì)工作如何更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展服務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、解放思想，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委工作會(huì)議精神上來

6月初召開的省委八屆五次會(huì)議和工作會(huì)議，是在全省防治“非典”取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議作出了《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定》，張高麗書記和韓寓群省長(zhǎng)作了重要講話。省委的決定和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析了制約山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素，分析了山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，解放思想，更新觀念，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會(huì)精神，圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，爭(zhēng)取“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段”任務(wù)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面的變化”，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭(zhēng)取提前全面建成小康社會(huì)，建成“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東。這次省委工作會(huì)議，是在新的歷史時(shí)期省委為加快我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)出的進(jìn)軍令，是一次思想大解放、觀念大更新的動(dòng)員會(huì)，是一次凝聚力量、干事創(chuàng)業(yè)的誓師會(huì)，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展的鼓勁會(huì)，具有里程碑的意義。會(huì)議提出的我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，必將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展的歷史新階段，其重要?dú)v史意義必將為今后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所證明。

我們必須認(rèn)識(shí)到，省委之所以作出這樣的決定，發(fā)出這樣的號(hào)召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期理論，當(dāng)前全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入一個(gè)快速發(fā)展的歷史新階段。這種認(rèn)識(shí)和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實(shí)際的。對(duì)于這一點(diǎn)，我們以前認(rèn)識(shí)是不充分的，這也是我們解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)要解決的重點(diǎn)問題之一。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性問題，我想談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。過去一直認(rèn)為，只有資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有周期性，而社會(huì)主義因?yàn)閷?shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資源實(shí)行有計(jì)劃地配置，不可能產(chǎn)生生產(chǎn)過剩等經(jīng)濟(jì)危機(jī)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，這種理論已經(jīng)過時(shí)。我們現(xiàn)在搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，配置資源的手段主要是市場(chǎng)。既然是市場(chǎng)配置資源，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期。大致來說，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期，短的是五年左右，長(zhǎng)的是十年左右。山東省的經(jīng)濟(jì)周期，與全國(guó)基本吻合。作為一個(gè)周期，就是從蕭條到復(fù)蘇再到高漲最后到繁榮，繁榮以后又是蕭條，進(jìn)入另一個(gè)周期，就是這么周而復(fù)始。就全國(guó)和全省來講，1992年小平同志南巡談話后，1993年開始經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，處在那個(gè)周期的擴(kuò)張上升期，1994年、1995年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都很快，到1996年中央感到經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)過熱，就提出要軟著陸，由于1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的大洪水，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條期。此后，中央采取擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策等措施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)過幾年的調(diào)整，目前全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，這是具有必然性的。所以，從去年以來，全國(guó)的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)都很快，這不是偶然的，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入擴(kuò)張期的必然現(xiàn)象。我們統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的同志對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的必然性要有清醒的認(rèn)識(shí)，要理解、要明白，并進(jìn)行宣傳。

當(dāng)前，全省上下掀起了貫徹省委工作會(huì)議精神的熱潮。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中，沒有旁觀者，沒有局外人。統(tǒng)計(jì)局作為重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委工作會(huì)議精神上來，具體地說，就是統(tǒng)一到關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷上來，統(tǒng)一到新的發(fā)展思路上來，統(tǒng)一到省委確定的工作重點(diǎn)上來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)工作為中心任務(wù)服務(wù)，主要就是突出抓好省委工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，及時(shí)跟上和充分反映新一輪思想大解放和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的形勢(shì)，并且為促進(jìn)發(fā)展積極謀劃，當(dāng)好參謀和助手。

這次省委工作會(huì)議提出的一個(gè)首要任務(wù)是解放思想、更新觀念，這確實(shí)抓住了問題的要害和實(shí)質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有思想的解放，就不可能有行動(dòng)的創(chuàng)新。我們統(tǒng)計(jì)部門要貫徹落實(shí)好省委工作會(huì)議精神，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展

服務(wù)，首先也必須解放思想、更新觀念。從統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，我們要牢固樹立以下七個(gè)觀念。

第一，要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我省是發(fā)展中大省。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為發(fā)展服務(wù)是我們統(tǒng)計(jì)部門的第一要?jiǎng)?wù)。我們新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)學(xué)，就是發(fā)展統(tǒng)計(jì)學(xué)。我們廣大統(tǒng)計(jì)工作者的職責(zé)，就是準(zhǔn)確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)

展的進(jìn)程；認(rèn)真探索發(fā)展的規(guī)律；科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)?？傊?，我們要立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效。

第二，要牢固樹立創(chuàng)新無止境的觀念。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展永無止境，統(tǒng)計(jì)本身的發(fā)展也永無止境，創(chuàng)新也就永無止境。江澤民同志說過：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會(huì)突破我們?！敝v的就是這個(gè)意思。如果說山東的統(tǒng)計(jì)工作能有今天的局面，主要得益于過去的不斷改革創(chuàng)新的話，那么我們今后要繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，還要有賴于不斷地創(chuàng)新。省委工作會(huì)議提出的新觀念、新思路，主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新，我們要跟上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)計(jì)工作也必須不斷創(chuàng)新。要牢固樹立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)思想、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計(jì)更好地適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。

第三，要牢固樹立統(tǒng)計(jì)大有作為的觀念。應(yīng)當(dāng)說，統(tǒng)計(jì)歷來很重要，而且，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)會(huì)越來越重要。當(dāng)前，全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界必然會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)越來越重視，統(tǒng)計(jì)的地位和作用會(huì)越來越重要。事實(shí)也證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用統(tǒng)計(jì)數(shù)字越來越頻繁，統(tǒng)計(jì)部門參與政府決策咨詢的活動(dòng)越來越多，統(tǒng)計(jì)對(duì)決策的影響程度越來越高。這次省委工作會(huì)議上，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)在報(bào)告中就運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)語言，引用了我們統(tǒng)計(jì)局的很多觀點(diǎn)，并在講話中幾次提到統(tǒng)計(jì)局。這就是一個(gè)很好的例子。因此，我們要牢固樹立職業(yè)的光榮感、責(zé)任感、使命感，樹立“統(tǒng)計(jì)工作大有作為”的新觀念，努力使統(tǒng)計(jì)工作在新時(shí)期有新作為。

第四，要牢固樹立辨證的、實(shí)事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，搞準(zhǔn)搞實(shí)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作者的天職。堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要使主觀與客觀相一致，使認(rèn)識(shí)與實(shí)際相符合，它包括兩方面的含義：一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為，防止統(tǒng)計(jì)數(shù)字出現(xiàn)水分；另一方面，又要加強(qiáng)調(diào)研，增強(qiáng)把握宏觀、把握趨勢(shì)、把握全局的能力，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果在統(tǒng)計(jì)上得到充分和及時(shí)的反映。當(dāng)前，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，我們既要把十六大以后全國(guó)、全省出現(xiàn)的大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的形勢(shì)和成果反映出來，又要切實(shí)防止數(shù)字出現(xiàn)水分。

第五，要牢固樹立大服務(wù)的觀念。統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題和宗旨。多年來，我省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在抓統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面做了很多工作，取得了很大成績(jī)，但這并不是說我們已做得非常好了，沒有進(jìn)一步抓的必要了。形勢(shì)在發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的需要在不斷變化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)也就永無止境。面對(duì)新的形勢(shì)、新的時(shí)期、新的要求，我們要把統(tǒng)計(jì)服務(wù)放在更廣闊的領(lǐng)域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。統(tǒng)計(jì)不僅要為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門服務(wù)，還要為企業(yè)服務(wù)，為社會(huì)公眾服務(wù)。這就是大服務(wù)。只有牢固樹立大服務(wù)的觀念，才能有辦法，有措施，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)向更高層次發(fā)展。

第六，要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)、依法行政的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展統(tǒng)計(jì)工作、管理統(tǒng)計(jì)工作，也必然離不開法制的支撐和保障。在新形勢(shì)下，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不可能再象過去那樣，主要依靠社會(huì)動(dòng)員，依靠行政命令來開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理統(tǒng)計(jì)工作，而必須更多地依靠法制的手段、法律的強(qiáng)制力量來保證統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。觀念必須適應(yīng)形勢(shì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門必須不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，樹立法制觀念，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，依法行政。

第七，要牢固樹立學(xué)習(xí)是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任的觀念。建國(guó)初期，毛澤東同志就告誡我們：“我們隊(duì)伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！苯瓭擅裢驹赋觯骸案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭努力學(xué)習(xí)?！云浠杌瑁谷苏颜选遣荒軗?dān)當(dāng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任的?！边M(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計(jì)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)在的崗位要求。要通過學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)全面認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)全局觀念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地理解和自覺地貫徹黨的方針政策和工作部署，創(chuàng)造性地做好工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)展。

二、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，理清統(tǒng)計(jì)發(fā)展思路

貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，加快統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，必須認(rèn)清新形勢(shì)、新任務(wù)給統(tǒng)計(jì)工作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，必須明確全省統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)的總體要求和基本思路，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照省第八次黨代會(huì)和省委工作會(huì)議的要求，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，達(dá)到“兩大目的”，依靠“三個(gè)支柱”，建立“四個(gè)體系”，搞好“五個(gè)保障”。

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，就是大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革與現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立科學(xué)、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。所謂“科學(xué)”，就是制度方法科學(xué)；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)密、統(tǒng)計(jì)法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計(jì)手段先進(jìn)、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計(jì)體系符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與國(guó)際接軌，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，富有時(shí)代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，就是統(tǒng)計(jì)的整體功能得到充分發(fā)揮，各類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

達(dá)到“兩大目的”，就是搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。這是統(tǒng)計(jì)工作根本目的之所在，也是統(tǒng)計(jì)部門安身立命之本。

依靠“三個(gè)支柱”，就是依靠政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)，建立起三位一體、共同發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，明確三者之間的職責(zé)、任務(wù)、范圍，理順關(guān)系，形成合力。

建立“四個(gè)體系”，就是建立科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)捷、實(shí)用，既符合我國(guó)國(guó)情和山東省情又能與國(guó)際統(tǒng)計(jì)接軌的統(tǒng)計(jì)制度方法體系；建立貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系；建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計(jì)管理體系。

搞好“五個(gè)保障”，一是組織保障，即主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心、重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)工作的組織化程度；二是技術(shù)保障，即建立起以高科技統(tǒng)計(jì)手段為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，走科技強(qiáng)統(tǒng)之路；三是法制保障，即建立健全統(tǒng)計(jì)法制體系，走依法治統(tǒng)之路；四是人才保障，即建立起高效的統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)體系和完善的優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)；五是基層保障，即大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，逐步構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府統(tǒng)計(jì)微觀基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)改革新突破

貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門來說，在解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，一個(gè)重要的和最具關(guān)鍵性的任務(wù)就是加快統(tǒng)計(jì)改革步伐，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)改革的新突破。這就是要圍繞黨的十六大精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策，特別是這次省委工作會(huì)議提出的總體要求及各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真解剖分析，逐項(xiàng)落實(shí)改革措施，使統(tǒng)計(jì)工作更加貼近全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)更好地參與省委、省政府的戰(zhàn)略決策。改革的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，即提高統(tǒng)計(jì)適應(yīng)能力、提高統(tǒng)計(jì)工作效率、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的改革：

（一）圍繞“一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)提前、三個(gè)階段任務(wù)”，強(qiáng)化全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測(cè)反映。根據(jù)省委工作會(huì)議提出的“一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)提前、三個(gè)階段任務(wù)”總體設(shè)想，從總量、結(jié)構(gòu)、效益、進(jìn)度等四個(gè)方面，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)反映，及時(shí)提供信息咨詢建議。比如，關(guān)于“一個(gè)總目標(biāo)”，就是建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東。大，就是經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大。給我們提出的課題是：第一，哪些指標(biāo)屬于總量指標(biāo)？用哪些指標(biāo)或指標(biāo)體系來反映經(jīng)濟(jì)總量比較科學(xué)？第二，何謂發(fā)展速度快？對(duì)于不同的總量指標(biāo)而言，在現(xiàn)在這個(gè)大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，各自達(dá)到多高的速度才能稱得上快？第三，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大，用哪些指標(biāo)來衡量？強(qiáng)，就是綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益高。給我們提出的課題是：第一，我們統(tǒng)計(jì)部門要把綜合競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算、評(píng)價(jià)作為重要的經(jīng)常性工作；第二，怎樣科學(xué)準(zhǔn)確和經(jīng)常地進(jìn)行綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)？第三，我省和各市目前的綜合競(jìng)爭(zhēng)力情況如何？第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有沒有統(tǒng)一的適用衡量各地區(qū)和各時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)？用哪些指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較科學(xué)？第五，何謂經(jīng)濟(jì)質(zhì)量？反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的指標(biāo)現(xiàn)在有哪些？夠不夠？科學(xué)不科學(xué)？等等。富，就是社會(huì)財(cái)富多，人均水平高，人民生活更加富足。給我們提出的課題是：第一，社會(huì)財(cái)富的概念及其定量反映，存量與增量；第二，人均水平問題，基尼系數(shù)問題，既要看人均又要看貧富差距；第三，人民生活更加富足問題，小康水平監(jiān)測(cè)問題。等等。

（二）圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，拓展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。在完善農(nóng)業(yè)核算辦法、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)核算規(guī)范化的同時(shí)，積極做好以下四項(xiàng)改革：一是以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，充分反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)、分析，滿足各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略決策的需要。三是按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和新標(biāo)準(zhǔn)，制定新的農(nóng)村小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)方法，開展農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的跟蹤監(jiān)測(cè)工作。四是從增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，及時(shí)反映農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新突破，改革完善工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。一是根據(jù)省委提出的發(fā)展三大高新技術(shù)領(lǐng)域、培育四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造和提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，在規(guī)模以上企業(yè)中重新界定，及時(shí)提供相關(guān)分組信息。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)。二是根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省的要求，搞好制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)。三是按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集帶的要求，加強(qiáng)對(duì)膠東半島制造業(yè)基地的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，健全抽樣框，充分反映規(guī)模以下工業(yè)的新貢獻(xiàn)。

（四）圍繞對(duì)外開放新突破，建立園區(qū)統(tǒng)計(jì)，完善吸引外資指標(biāo)體系。一是建立各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)制度，充分反映各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)的總量規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和輻射帶動(dòng)作用。二是加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、世界500強(qiáng)在魯投資情況統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映招商引資成果。三是強(qiáng)化“山東以外都是外”的觀念，在相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)中增加反映“國(guó)內(nèi)省外”的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

（五）圍繞實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新突破和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整新突破，規(guī)范非公有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格界定非公有經(jīng)濟(jì)的范圍，進(jìn)一步完善非公有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，及時(shí)反映省屬、市屬、縣屬國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)展情況。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)反映情況。

（六）圍繞實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展新突破，健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。一是按照新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和三次產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，研究改革和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。二是按照“三個(gè)文明”共同發(fā)展的要求，強(qiáng)化部門全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)在衛(wèi)生、教育、文化、公用事業(yè)等行業(yè)建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映社會(huì)事業(yè)發(fā)展的狀況。三是在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過建立相關(guān)指標(biāo)和分組，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)吸引資金、新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有關(guān)情況。四是進(jìn)一步完善限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查，充分反映其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)。

（七）圍繞投資增長(zhǎng)新突破，改革投資統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于擴(kuò)大投資，必須改革投資統(tǒng)計(jì)制度和方法。改革投資統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)，是要充分地反映投資成果和建設(shè)成果。一是改革統(tǒng)計(jì)方式，將農(nóng)村50萬元以上投資項(xiàng)目納入月度投資統(tǒng)計(jì)范圍，進(jìn)一步搞準(zhǔn)規(guī)模以上投資狀況。二是采取有效措施，充分反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，小型投資項(xiàng)目對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。三是在投資統(tǒng)計(jì)制度中增加指標(biāo)和分組，及時(shí)反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入、省外投資比重及民間投資狀況。

（八）圍繞實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)資料提供制度。一是按照“建設(shè)30強(qiáng)、扶持30弱”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，在各類綜合統(tǒng)計(jì)資料中提供30強(qiáng)縣、30弱縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并及時(shí)提供我省進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量和位次。二是建立“山東半島城市群”統(tǒng)計(jì)分組。

（九）圍繞城市化新突破,完善城市化發(fā)展水平評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度。適時(shí)按照國(guó)家出臺(tái)的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，研究建立對(duì)市有代表性的城市化率經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善城市化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照城市發(fā)展的功能要求，增加人力資源、服務(wù)功能、城市環(huán)境等方面的指標(biāo)，提高評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的效果。

（十）圍繞生態(tài)建設(shè)新突破，研究建立資源環(huán)境核算指標(biāo)體系。一是研究資源環(huán)境核算指標(biāo)體系，探討統(tǒng)計(jì)調(diào)查渠道，逐步建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。二是以水資源配置、植樹造林、污染防治為重點(diǎn)，在相關(guān)部門建立完善統(tǒng)計(jì)制度。三是研究探討綠色GDP的核算方法。

推進(jìn)上述改革，還必須正確認(rèn)識(shí)和處理三個(gè)關(guān)系：一是統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新與穩(wěn)定之間的關(guān)系。保持統(tǒng)計(jì)制度的穩(wěn)定性是必要的，因?yàn)樗墙y(tǒng)計(jì)實(shí)踐的總結(jié)，是一種基本遵循。但如果過于強(qiáng)調(diào)保持制度穩(wěn)定而阻礙創(chuàng)新，就會(huì)使統(tǒng)計(jì)工作越來越被動(dòng)，難以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。只有與時(shí)俱進(jìn)，以變應(yīng)變，加快改革，才能促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。二是改革帶來的工作任務(wù)增加與現(xiàn)有工作條件的關(guān)系。這么多改革推行開來，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局的工作任務(wù)會(huì)大量增加，而我們的人力和財(cái)力并沒有多大改善，這是一個(gè)比較突出的矛盾。但我們不能因此而放慢改革的步伐，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排人、財(cái)、物力，充分挖掘潛力，保證改革的順利進(jìn)行。三是全省改革與各市改革之間的關(guān)系?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制決定了省與市、縣之間統(tǒng)計(jì)改革工作的聯(lián)動(dòng)性，但另一方面各級(jí)統(tǒng)計(jì)改革又有其相對(duì)獨(dú)立性。當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省改革框架已經(jīng)確定，省局將認(rèn)真研究方案，逐步進(jìn)行部署和實(shí)施。各市不要等，要結(jié)合各自實(shí)際，研究改革方案，進(jìn)行改革探索。全省上下要統(tǒng)一思想，緊密圍繞各項(xiàng)改革重點(diǎn)，認(rèn)真研究組織實(shí)施方式，確保各項(xiàng)改革取得成功。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)部門的根本宗旨，用數(shù)據(jù)反映發(fā)展，依數(shù)據(jù)謀劃決策，讓數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)，是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。當(dāng)前，我省已掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新的熱潮，全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必將進(jìn)入一個(gè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新階段。新的形勢(shì)要求我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平。

當(dāng)前，我們的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作還存在著思想不解放、服務(wù)不到位、服務(wù)的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)、服務(wù)的主動(dòng)性和超前性不夠、服務(wù)的內(nèi)容和方法不新、服務(wù)的質(zhì)量和效果不盡如人意等問題。就拿統(tǒng)計(jì)分析來說，比較普遍地存在著以下幾類問題：一是缺真知灼見。把一些流行性的語言、時(shí)興的政治套話堆進(jìn)文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起來，好聽的語言、華麗的詞句不少，但細(xì)細(xì)品味，使人眼睛為之一亮的東西比較少，真知灼見少。二是缺辦法。對(duì)上級(jí)的指示缺乏深刻的把握和感悟，對(duì)基層的問題和矛盾缺少深入了解，閉門造車，寫出的東西講意義多，要求多，大話多，切實(shí)可行的辦法比較少。三是缺新語言。仔細(xì)翻翻一些同志寫的文章，基本上都是一個(gè)面孔，一個(gè)調(diào)子。求穩(wěn)妥、求保險(xiǎn)，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。四是缺戰(zhàn)略思維。能夠描述歷史，解析現(xiàn)在，但不能預(yù)測(cè)未來，思維的空間被圍在狹小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅長(zhǎng)。動(dòng)輒十幾頁，上萬字，導(dǎo)致主要觀念埋沒在長(zhǎng)篇大論中。在統(tǒng)計(jì)服務(wù)的其他方面，同樣也存在著許多問題，不再一一列舉。

在新的發(fā)展時(shí)期，要搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，必須調(diào)整工作思路，克服存在的問題，在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

一要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)效性。及時(shí)性是對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的第一要求，是我們首先必須做到的。這就要求我們牢固樹立“第一時(shí)間”的觀念，把時(shí)效性擺到更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)提速工作，在調(diào)查方法、匯總方式、傳輸手段、工作節(jié)奏等方面挖掘統(tǒng)計(jì)提速的潛力。前段時(shí)間，在反映“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，我們的工作做得比較及時(shí)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。曾培炎副總理最近指出：“統(tǒng)計(jì)工作也需要建立應(yīng)急機(jī)制”，這是對(duì)統(tǒng)計(jì)及時(shí)性的新要求。我們必須在建立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況快速反應(yīng)體系等方面進(jìn)行積極的探索，以保證出現(xiàn)特殊情況時(shí)能及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化。

二要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的超前性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。超前決策需要超前服務(wù)。統(tǒng)計(jì)工作必須既做好及時(shí)服務(wù)，又做好超前服務(wù)。要以敏銳的視角和超前的洞察力，準(zhǔn)確捕捉社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，主動(dòng)出擊，提前介入，搞好分析研究，提供超前服務(wù)。

三要增強(qiáng)調(diào)查研究的經(jīng)常性。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，沒有調(diào)查就沒有工作權(quán)。當(dāng)前，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都存在著調(diào)查研究不夠、深入基層不夠的問題。搞工業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志很少到企業(yè)，搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志很少到農(nóng)村，搞投資統(tǒng)計(jì)的同志很少到工地，從報(bào)表到報(bào)表，從數(shù)字到數(shù)字，不了解活情況，看不到新變化。久而久之，思想僵化，眼界狹窄，就容易使統(tǒng)計(jì)工作落后于客觀實(shí)際。針對(duì)這種情況，要迅速在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成調(diào)查研究的風(fēng)氣。通過調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料；通過調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新動(dòng)向；通過調(diào)查研究，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)建議。

四要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)重大決策實(shí)施的實(shí)時(shí)性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)監(jiān)測(cè)重大決策實(shí)施的實(shí)時(shí)性，緊緊圍繞省委“一個(gè)總目標(biāo)，兩個(gè)提前，三個(gè)階段，四大戰(zhàn)略，五項(xiàng)工作方針，六個(gè)方面變化”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的信息資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等重大問題的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，當(dāng)好黨委、政府的“耳目”，搞好“現(xiàn)場(chǎng)直播”。

五要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式的多樣性。領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求是多樣的，統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式也必須向多樣化發(fā)展。要進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)信息定期發(fā)布制度，加強(qiáng)與電視、報(bào)刊等新聞媒體的聯(lián)系，定期向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)的社會(huì)影響。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)期刊等出版物的作用，采取有效措施、運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)統(tǒng)計(jì)信息資源進(jìn)行綜合加工和深度挖掘。要重視和加強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)信息化水平，充分發(fā)揮信息資源的使用價(jià)值，讓社會(huì)各界充分共享統(tǒng)計(jì)信息資源。

五、多措并舉，為新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)提供保障

貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，搞好新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，必須靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基層基礎(chǔ)，必須多措并舉，為完成統(tǒng)計(jì)中心工作提供有力保障。

（一）依靠科學(xué)管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作有序開展。管理出效益，管理出生產(chǎn)力。統(tǒng)計(jì)部門既是經(jīng)濟(jì)綜合部門，同時(shí)也是一個(gè)統(tǒng)計(jì)行政管理部門，我們必須十分重視管理工作，建立起集中統(tǒng)一、規(guī)范、高效的統(tǒng)計(jì)管理體系，將科學(xué)的管理手段、方法、制度貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，要抓好各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作任務(wù)的落實(shí)、檢查，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、事的管理，充分發(fā)掘統(tǒng)計(jì)各要素的積極性，發(fā)揮其最佳效能，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)、有序、高效的開展。對(duì)部門統(tǒng)計(jì)，我們要強(qiáng)化管理職能，依法規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)行為；加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的積極作用，避免重復(fù)勞動(dòng)，促進(jìn)資源共享，提高工作效率，加快政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要依法加強(qiáng)對(duì)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理與引導(dǎo)，維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)工作秩序。雖然民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查目前規(guī)模還不大，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外開放的擴(kuò)大和社會(huì)分工的細(xì)化，這兩種調(diào)查的規(guī)模和領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)大，如果管理不好，將會(huì)產(chǎn)生許多問題。因此，對(duì)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理不能放松。

（二）依靠科技進(jìn)步，為統(tǒng)計(jì)工作提供技術(shù)保障。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要依靠現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平，提高我們的工作效率。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施省市網(wǎng)絡(luò)的提速工程，在政府電子政務(wù)建設(shè)中先行一步。當(dāng)前，尤其要促進(jìn)市-縣和縣-鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)工作，今后的信息化建設(shè)要向縣以下傾斜，市-縣和縣-鄉(xiāng)還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要加大工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要不斷提高縣、鄉(xiāng)的微機(jī)檔次和聯(lián)網(wǎng)速度。在信息化建設(shè)方面，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、超前性，避免設(shè)備剛買了就落后的現(xiàn)象。要大力推行辦公自動(dòng)化，提高統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的利用率。網(wǎng)上辦公是一種方便、快捷、節(jié)約的辦公形式，但現(xiàn)在有的同志對(duì)此還不適應(yīng)，還習(xí)慣于書面的東西，配備的微機(jī)設(shè)備不能充分利用，成為桌面上的擺設(shè)，這種狀況要盡快改變。

（三）依靠法制建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)工作健康開展提供法律保障。統(tǒng)計(jì)法是統(tǒng)計(jì)工作最堅(jiān)強(qiáng)、最根本的保障，是統(tǒng)計(jì)部門行政管理權(quán)的根本依據(jù)和最終體現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法制在統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)中的保障地位和作用，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳，增強(qiáng)他們的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，支持統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)；要加強(qiáng)對(duì)廣大基層單位的統(tǒng)計(jì)普法教育，增強(qiáng)他們依法統(tǒng)計(jì)的自覺性；要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。對(duì)于利用職務(wù)之便，玩弄虛假數(shù)字，標(biāo)榜工作政績(jī)，騙取政治榮譽(yù)的案件，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，以維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，提高統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。

（四）依靠人才隊(duì)伍，為各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)提供智力支持。人是生產(chǎn)力中最根本、最具有決定性的因素。既定的統(tǒng)計(jì)任務(wù)目標(biāo)，必須靠有能力、有水平、想干事、會(huì)干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加快人才培養(yǎng)至關(guān)重要。首先，要抓好政治思想教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的頭腦，把全體統(tǒng)計(jì)工作者的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來，統(tǒng)一到省八屆五次會(huì)議和省委工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、統(tǒng)計(jì)要跟上”的行動(dòng)目標(biāo)上來。其次，要不斷提高統(tǒng)計(jì)干部的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。要制定有關(guān)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)干部不斷提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能，造就出一支既有管理人才又有專業(yè)人才和復(fù)合型人才、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。第三，要建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，要著眼于新世紀(jì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，改革干部人事制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽啟用年輕干部和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)，干出成績(jī)。第四，要關(guān)心廣大干部職工的疾苦。統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要做全面負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子，既抓好工作，又要關(guān)心大家的生活，積極解決大家生活中的實(shí)際困難，使廣大干部職工安心工作。

（五）依靠基層基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。要把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作作為構(gòu)建政府統(tǒng)計(jì)微觀基礎(chǔ)的重要工作來抓，作為統(tǒng)計(jì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)國(guó)際化需要的重要舉措來抓。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，主要包括三個(gè)方面：一是加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員少、力量薄弱，任務(wù)繁重的矛盾歷來十分突出，上面千頭萬緒的工作，都對(duì)著縣統(tǒng)計(jì)局那十幾個(gè)人，他們確實(shí)是不堪重負(fù)，疲于奔命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)力度會(huì)進(jìn)一步加大，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的任務(wù)會(huì)更加繁重。因此，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)力量至關(guān)重要。就目前來看，要為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局增加機(jī)構(gòu)和行政編制難度很大，但我們可以在建立縣級(jí)調(diào)查隊(duì)上做點(diǎn)文章。在這方面，省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)局都要積極做工作，爭(zhēng)取建農(nóng)調(diào)隊(duì)也好，城調(diào)隊(duì)也好，建綜合調(diào)查隊(duì)也好，不管什么名稱，爭(zhēng)取到什么建什么，能增加人員就行。這需要我們堅(jiān)持不懈地做工作。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的延伸和補(bǔ)充，采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來，成為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系各基層單位和農(nóng)村的紐帶。三是規(guī)范基層單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)對(duì)基層單位的檢查、督促和引導(dǎo)，促使他們建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，健全綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人制度，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，長(zhǎng)期以來，在各級(jí)黨政的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力下，我們的工作取得了很大成績(jī)。在新的形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)工作將更是大有用武之地，創(chuàng)造新的輝煌。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，解放思想，更新觀念，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東作出統(tǒng)計(jì)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)

第四篇：在貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神座談會(huì)上的發(fā)言（范文模版）

在貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神座談會(huì)上的發(fā)言

人大監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，層次高，影響大，且有廣泛的代表性?？h政府及政府各部門要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真地、自覺地接受人大的監(jiān)督，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高施政能力和行政水平。

——認(rèn)真接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。對(duì)政府和政府部門進(jìn)行監(jiān)督是法律賦予人大的職責(zé)。因此，縣政府及政府各部門要依法、負(fù)責(zé)地向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算，經(jīng)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議通過后，要不折不扣地組織實(shí)施，并接受人大常委會(huì)依法審查和監(jiān)督。要堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，細(xì)化編制財(cái)政預(yù)算草案，定期向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。全面落實(shí)人民代表大會(huì)通過的各項(xiàng)決議決定；對(duì)人大常委會(huì)審議計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的意見，各委員會(huì)提出的要求，要認(rèn)真研究，對(duì)存在的問題要認(rèn)真整改并及時(shí)向人大報(bào)告相關(guān)情況。政府各部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作情況。

——積極配合做好人大代表的視察、檢查工作。人大代表視察、檢查工作，既是人大代表依法履行職責(zé)的重要形式，也是政府自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督的重要方面。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要十分重視人大代表的視察、檢查活動(dòng)，主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，實(shí)事求是地向人大代表匯報(bào)工作情況，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議，以此推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。要密切與人大的工作聯(lián)系，建立政府導(dǎo)聯(lián)系人大代表制度，采取

座談、重大決策論證等多種形式與人大代表建立密切聯(lián)系。積極改善人大代表工作環(huán)境，為他們聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)、履行職責(zé)提供條件。

——認(rèn)真辦理人大代表建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門要高度重視人大代表建議的辦理工作，要以對(duì)人民、對(duì)人大代表高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好人大代表建議辦理工作，做到及時(shí)受理、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋。對(duì)人大代表建議的辦理做到有布置、有檢查，提高辦理質(zhì)量，凡是能夠做到的決不推諉，及時(shí)辦結(jié)；通過努力能夠做到的，要想方設(shè)法，認(rèn)真做好；因各種原因一時(shí)難以辦結(jié)的，待條件成熟時(shí)加快辦理。將人大代表建議辦理工作延伸到有關(guān)工作的全過程，堅(jiān)持把辦理工作與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、履行職責(zé)結(jié)合起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

——努力為人大充分履行職能創(chuàng)造良好條件

要認(rèn)真落實(shí)人大領(lǐng)導(dǎo)參加政府全體會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議和政府有關(guān)工作會(huì)議制度。建立政府有關(guān)部門與人會(huì)對(duì)口聯(lián)系制度，政府部門召開的重要會(huì)議要邀請(qǐng)人大負(fù)責(zé)人參加，縣政府召開的縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和有關(guān)全局性的重要工作會(huì)議，要邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加；以縣政府名義出臺(tái)重要文件及事關(guān)發(fā)展全局和廣大人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，要依照程序廣泛征求人大代表的意見，做到科學(xué)決策、民主決策，避免決策失誤。切實(shí)保證人大工作經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)政狀況的改善和人大事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加，確保人大工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五篇：在全市強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市工作座談會(huì)上的講話

在全市強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市工作座談會(huì)上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)ＸＸＸ

（2006年8月23日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天的座談會(huì)十分重要，會(huì)議的主要目的是與全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)一起研討工業(yè)強(qiáng)市的問題。一是想聽聽大家的意見，二是進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)。最近市委對(duì)工業(yè)強(qiáng)市提出了新的目標(biāo)要求，即“三年工業(yè)增加值翻一番，到2010年工業(yè)增加值達(dá)到160個(gè)億、總產(chǎn)值達(dá)到550億”。去年底，我市工業(yè)總產(chǎn)值僅120億，工業(yè)增加值只有40.19億，要達(dá)到前面提到的目標(biāo)要求，就必須充分調(diào)動(dòng)全市上下包括各企業(yè)的積極性。據(jù)測(cè)算，只要全市工業(yè)增加值增速平均達(dá)到27%，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)上述目標(biāo)。從今年全市工業(yè)發(fā)展的情況看，1-7月，工業(yè)增加值增速達(dá)31%，列全省第七位，因此，完成目標(biāo)是完全可能的。剛才聽了“2153”企業(yè)和“百億”園區(qū)的發(fā)言，都有新規(guī)劃、新措施，整體上都不錯(cuò)，但與市委、市政府提出的目標(biāo)要求還有差距，因此必須上下互動(dòng)，必須黨委政府和企業(yè)互動(dòng)。市委、市政府已經(jīng)確定的目標(biāo)不能變，高金食品和盛馬化工2010年銷售收入務(wù)必要分別達(dá)到100億以上；美寧、沱牌、明星、久大、美豐務(wù)必分別達(dá)到30億以上；創(chuàng)新工業(yè)園、大英工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、沱牌工業(yè)城、美豐工業(yè)城務(wù)必分別達(dá)到100億元以上。

下面，我講六點(diǎn)意見。

一是搞好戰(zhàn)略定位。市委市政府規(guī)劃的“2153”企業(yè)和“百億”園區(qū)一定要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略。在高金公司調(diào)研時(shí)我講過，企業(yè)在發(fā)展過程中一定要抓住兩個(gè)方面，一是發(fā)展方向，二是主動(dòng)權(quán)。抓發(fā)展方向就是要明確企業(yè)的使命、發(fā)展目標(biāo)、生存價(jià)值以及企業(yè)在全國(guó)乃至全世界的戰(zhàn)略定位。抓主動(dòng)權(quán)就是要明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、模式的競(jìng)爭(zhēng)、鏈條的競(jìng)爭(zhēng)。比如，蒙牛乳業(yè)是99年興建的企業(yè)，但到2005年已成為全國(guó)的乳業(yè)龍頭，去年，銷售收入達(dá)到160億。為什么蒙牛在短短幾年間發(fā)展如此快速？究其主要原因，就是蒙牛的經(jīng)營(yíng)模式非常先進(jìn)。它在全國(guó)有200萬個(gè)牛奶收購(gòu)點(diǎn)，收購(gòu)點(diǎn)到哪里，銀行就貸款到哪里，養(yǎng)殖戶就發(fā)展到哪里，企業(yè)信譽(yù)就起來了。今天在座的各位企業(yè)家，你們的企業(yè)在本行業(yè)、在全省、在全國(guó)，乃至在全世界范圍內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里。你們一定要認(rèn)真研究。

二是外延、內(nèi)涵兩手都要抓。就ＸＸ現(xiàn)有企業(yè)來看，外延和內(nèi)涵都要抓。特別是要注重抓好內(nèi)涵。通過技改搞擴(kuò)張，挖掘內(nèi)在潛力，把資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，走擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。同時(shí)也要注意外延和規(guī)模的擴(kuò)張。不能一味地征地、修廠房、修辦公樓，卻不注重企業(yè)生產(chǎn)的投入。

三是做好項(xiàng)目選擇和項(xiàng)目準(zhǔn)備。今天在座的各位企業(yè)家提了很多問題，主要都是涉及土地、金融、資金、環(huán)保等方面。剛才劉云副市長(zhǎng)也提到，現(xiàn)在ＸＸ工業(yè)發(fā)展的首要問題是如何破解金融、土地和環(huán)保三大發(fā)展瓶頸。從國(guó)家最近的宏觀調(diào)控來看，目前，金融方面已出了七個(gè)政策，而且可能還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)。從全國(guó)來看，貸款增長(zhǎng)比例持續(xù)加快，金融方面還會(huì)進(jìn)一步緊縮。國(guó)土資源部近期也進(jìn)一步收緊土地政策，包括對(duì)工業(yè)用地的稅費(fèi)將會(huì)調(diào)整，因此各位企業(yè)老總都要有思想準(zhǔn)備。環(huán)保方面也很嚴(yán)格。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，項(xiàng)目的選擇就顯得尤為重要，項(xiàng)目選擇一定要跟國(guó)家的宏觀政策對(duì)路。為緩解這些困難，市委、市政府也在積極向省級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)，向省委、省政府匯報(bào)。比如金融問題，我們將盡快研究。9月份市上要開一個(gè)銀政企座談會(huì)，屆時(shí)不僅省上有關(guān)的商業(yè)銀行、專業(yè)銀行的行長(zhǎng)要來，省政府的分管領(lǐng)導(dǎo)小祥省長(zhǎng)也要來?，F(xiàn)在關(guān)鍵是我們的項(xiàng)目準(zhǔn)備，我們要與市級(jí)有關(guān)專業(yè)銀行進(jìn)行對(duì)接，做好準(zhǔn)備，一定要把這個(gè)會(huì)開成功。土地問題，我們必須堅(jiān)持集約、節(jié)約用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上盡量向空中發(fā)展。湖南湖北的許多廠房都是兩層，成都的“蛟龍”工業(yè)港也是一樣。環(huán)保方面，市委、市政府也在研究。我們一定要共同研究對(duì)策，共渡難關(guān)。

四是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略伙伴。ＸＸ企業(yè)一定要擴(kuò)大開放，打破閉關(guān)自守，要敢于、善于與外地同行合作，一起參與ＸＸ的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。最近，我了解到，國(guó)外一些投資者對(duì)我市的一些項(xiàng)目非常感興趣，并且人家技術(shù)也很先進(jìn)，但在談判過程中具體問題談不好，主要原因還是觀念上的問題。所以我認(rèn)為，現(xiàn)在盛馬化工，按計(jì)劃發(fā)展要投資20多個(gè)億，不要說ＸＸ銀行不能解決，就是省級(jí)銀行恐怕也解決不了。所以必須引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。各企業(yè)在發(fā)展過程中一定要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一定要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，這也是解決企業(yè)資金困難的主要手段。

五是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。ＸＸ企業(yè)整體上自主創(chuàng)新不夠。省委、省政府在工業(yè)會(huì)上提了要求，市委、市政府上次開工業(yè)會(huì)也提出，自主創(chuàng)新投入占企業(yè)銷售收入的比例，在“十一五”末期要達(dá)到3%，達(dá)到這個(gè)份額，企業(yè)才會(huì)有活力。但同時(shí)，在創(chuàng)新中還要善找捷徑。據(jù)分析，主動(dòng)創(chuàng)新的成功率只有11%，而模仿創(chuàng)新的成功率卻達(dá)44%。所以，各企業(yè)一定要善于在模仿中創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六是一企一策、一園一策。市經(jīng)委已經(jīng)為“2153”企業(yè)和“百億”園區(qū)提出了指導(dǎo)性的建議。今天在座的各位企業(yè)家提出的意見和建議，下來以后市委、市政府還會(huì)組織人員專門研究。市委、市政府發(fā)出的《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，已具體到某個(gè)企業(yè)、某個(gè)園區(qū)，可能還要出臺(tái)一些相關(guān)政策來加快企業(yè)和園區(qū)的發(fā)展。