第一篇：在全市農(nóng)村基層干部培訓班上的講話

同志們：

按照市委要求，今天利用這次集中培訓的機會，同大家面對面交流，主要目的是引導大家積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，全面增強農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)，全力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。希望能夠通過這次培訓，使大家的思想認識統(tǒng)一起來、工作目標明確起來，能夠切實擔負起、履行好促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重任，成為一名組織放心、群眾滿意的好書記。下面，我結(jié)合農(nóng)村工作實際，與大家交流探討以下三個方面的問題。

一、面對新形勢新任務，在把握大勢中明方向、增信心

（一）準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特征。對農(nóng)村黨支部書記來說，我們的初心是什么？就是要代表黨和政府為群眾服務。我們要清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境條件發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民群眾價值觀念發(fā)生了新變化。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟社會活動更加紛繁復雜，單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民逐漸減少，農(nóng)民不再是“綁在土地上、圈在村子里”，而是突破了戶籍和身份限制，進入不同行業(yè)和領域，群眾的思想觀念、價值取向更加多元，知情參政意識、民主管理意識明顯增強，傳統(tǒng)的管理服務模式已經(jīng)不適應新形勢的需要，這就給大家教育引導群眾、管理服務群眾提出了新要求。二是農(nóng)村社會環(huán)境發(fā)生了新變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，棚戶區(qū)改造、項目建設、城鎮(zhèn)開發(fā)力度的不斷加大，資源開采、土地減少、環(huán)境污染、征地拆遷等方面的“矛盾觸點”增多，甚至一些長期沉淀積累的深層次矛盾也逐漸浮了上來，這就對我們維護群眾利益、做好農(nóng)村穩(wěn)定工作提出了新任務。三是基層黨員干部管理發(fā)生了新變化。隨著農(nóng)村勞動力流動性增強，大量農(nóng)民黨員外出務工，基層黨組織對流動黨員的吸納管理功能弱化，農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質(zhì)偏低、戰(zhàn)斗力偏弱，黨員干部隊伍在群眾中的影響力和示范帶動作用需要強化，這就給加強基層組織建設和黨員干部管理提出了新挑戰(zhàn)。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章，這在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。能不能做好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要求村黨支部書記必須從傳統(tǒng)思維方式的束縛中解放出來，順應形勢、更新觀念，理清思路、創(chuàng)新舉措，有效解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村這片廣闊天地里實現(xiàn)更大作為。

第二篇：在街道農(nóng)村基層干部培訓班上的總結(jié)講話

同志們：

經(jīng)街道黨委、辦事處研究，利用這二天的時間對全街道的農(nóng)村基層干部進行了培訓，培訓結(jié)束后，我們將組織部分村、單位分組外出參觀。兩天來，我們分別學習了區(qū)委、區(qū)政府《關于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔保管理的暫行規(guī)定》、《在全區(qū)實行村級財務代理記賬制的意見》、《關于進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的若干意見》及《關于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建議的意見》，通報了區(qū)紀委《堅決剎住揮霍公款這股歪風》。區(qū)委副書記為大家上了課，xx村在培訓班上做了經(jīng)驗交流發(fā)言，并留給了大家充足的時間去思考、討論區(qū)委、區(qū)政府的有關文件精神。總的看，同志們通過這次培訓班掌握了區(qū)委、區(qū)政府的有關文件，進一步了解了今后應做好的幾項重點工作，收到了應有的效果:從出勤看，同志們都能積極參加這次培訓班，自覺遵守培訓班的有關規(guī)定，嚴格按規(guī)定時間準點聽課，在課堂上，也能自覺關閉手機等通訊工具，確保了課堂的正常秩序；在討論中，大家也能踴躍發(fā)言，結(jié)合各自實際情況，談看法、找差距、促發(fā)展，總而言之，通過這次培訓班，讓我看到了基層干部的良好整體素質(zhì)，也讓我看到了將來大發(fā)展的希望。我相信有這樣一支高素質(zhì)的基層干部隊伍，我們一定會有更加輝煌的明天。

借這個機會，針對我們工作中存在的部分問題，結(jié)合上級及街道黨委、辦事處的有關要求，對今后的工作談以下幾點：

一、牢牢把握執(zhí)政興國的第一要務，進一步加快發(fā)展

江澤民同志在“5．31”重要講話中，強調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。因此，今后的首要任務就是要抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務不放松，聚精會神、想方設法的加快發(fā)展，特別是要加快經(jīng)濟的發(fā)展。

幾年來，街道的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，財政收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均收入年年遞增，這只是我們自已與自已相比，但從全區(qū)、全市來看，我們的發(fā)展是落后了，而且落后了一大截:90年代初我們依托支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟整體水平在全區(qū)位居前列，擁有一大批區(qū)級強企強村和先進企業(yè)；經(jīng)濟外向型程度相當高，主要鎮(zhèn)辦企業(yè)的產(chǎn)品基本外銷，出口創(chuàng)匯曾占原區(qū)的三分之一多，名列全市第二位；95年被評為全省經(jīng)濟實力“二百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，列全市第七名。近幾年來，由于我們?nèi)狈妱诺慕?jīng)濟拉動力、助推力，我們在全市的綜合經(jīng)濟實力比較中明顯下滑，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)后來居上，一大批的村莊經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)走到了我們的前面，如果我們?nèi)匀粵]有大的發(fā)展，我們就會被拉開更大的距離。

在正確分析工作中存在的不足的基礎上，我們也要看到加快發(fā)展的優(yōu)勢：

一是地理位置優(yōu)越。我們地處風景區(qū)，70％的旅游景點在我們域內(nèi)。今年，市委、市政府規(guī)劃濱海觀光大道，不僅從我街道穿過，而且還把我們作為中心城鎮(zhèn)，并決定要開工興建隧道。再加上區(qū)委對我們的濱海旅游度假的功能定位，這必將成為加快街道經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

二是從土地資源上講，前幾年，我們雖然為區(qū)承擔了幾千畝的用地指標，但這也一定程度上保護了我們的土地?，F(xiàn)在從全區(qū)看，我們已成為高新區(qū)發(fā)展的縱深和腹地。我們可以更加科學合理地對土地進行規(guī)劃設計，更大限度地發(fā)揮好土地的應有價值。

三是區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村的發(fā)展，自去年開展加大了對街道的考核力度，今年又相繼制定了一系列的制度，加強對農(nóng)村工作的領導，并專門制定了《進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的意見》，這真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府要下大力氣抓好農(nóng)村發(fā)展的決心。

因此，在今后的發(fā)展中，我們街道要牢牢抓住濱海觀光大道中心城鎮(zhèn)的機遇，圍繞濱海旅游度假服務這一目標，在大力抓好稅源經(jīng)濟基礎上，穩(wěn)固以茶和水產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)，以培植骨干規(guī)模企業(yè)群體為中心壯大工業(yè)，大力發(fā)展旅游、服務、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要突出特色高起點編制好街道的規(guī)劃，強化經(jīng)營理念，做活舊村改造文章，適當開放房地產(chǎn)市場，推進城市化進程。各村也要充分抓住區(qū)委、區(qū)政府出臺的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟意見的有利時機，大干快上，各村要結(jié)合各自的實際情況，采取村級經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟融合發(fā)展，開發(fā)利用資源、資本經(jīng)營、為農(nóng)服務、內(nèi)部積累等方式，加快經(jīng)濟發(fā)展，解決村集體組織“有錢辦事”問題。

二、要進一步解決好思想觀念的解放與創(chuàng)新問題

經(jīng)濟的大發(fā)展是以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘У?。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開；觀念不更新，發(fā)展的局面就難以打開。這是已經(jīng)為我們的發(fā)展歷程所證明的。應當看到，在我們工作中思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變的問題及由此而產(chǎn)生的一系列負面影響已成為我們加快發(fā)展的絆腳石。如：有的主觀能動性不足，工作中有畏難發(fā)愁情緒，片面強調(diào)客觀條件的制約，缺乏創(chuàng)新意識；有的貪圖安逸，守攤子，小進則滿，認為自己的成績已經(jīng)是非常大了，整天躺在成績上睡大覺，缺乏加快發(fā)展、再上臺階的開拓意識；有的觀念陳舊，對新生事物看不慣,正如毛澤東同志所講的“身子下了山，思想?yún)s還留在山上”,不樂于接受，也容納不下新生事物。站在21世紀的這個新的起點上，我們只有進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能適應發(fā)展的新形勢，才能把全街道廣大干部群眾的力量凝聚到我們的現(xiàn)代化建設上來，才能為實現(xiàn)我們的經(jīng)濟社會大發(fā)展提供強有力的精神動力和思想保證。在解放思想更新觀念中，我們首先要摒棄自我感覺良好的心態(tài)，面對千帆競發(fā)，百舸爭流的經(jīng)濟大潮，多一份清醒，多一點理智，以強烈的危機感和憂患意識，樹立起與時俱進、勇于創(chuàng)新的觀念；樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心與決心，敢于搶、拼、爭，蓄勢而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上，真正把我們的心思和精神用在想正事、做工作上，真正撲下身子，奮不顧身的干好工作。

三、關于學習問題

江澤民同志在1995年提出了領導干部要“講學習、講政治、講正氣”，將講學習列在首位。今年，他又提出要積極“創(chuàng)建學習型社會”。這就要求我們廣大黨員、干部應該始終是學習，學習，再學習。這是保持黨的先進性的需要，是增強新形勢下解決新問題的能力的需要，也是進一步提高干部素質(zhì)的需要。特別是作為我們的村級干部，由于直接面向群眾，如果不加強自身的學習，沒有掌握好上級的政策，就難以做好群眾工作，更談不上做好全面工作。支部換屆、村委換屆使一大批有能力、有素質(zhì)的同志走到了村級干部崗位上來。雖然我們有干好工作的雄心壯志，但由于接觸這一工作時間短，對工作的方式、方法不掌握，也造成了工作上的被動，因此，加強學習就顯得尤為重要。

首先要加強黨的基本知識、鄧小平理論、江澤民同志三個代表重要思想的學習，用先進理論武裝自己的頭腦，堅定理想信念。其次要積極學習市場經(jīng)濟科技、法律方面知識，提高其駕馭全局的工作能力。第三，要認真學習上級的有關農(nóng)村的政策、法規(guī)及黨委、辦事處的有關工作要求，了解和掌握應該干什么，不應該干什么，應該怎么干，這是做好農(nóng)村工作的基礎。在此，我建議我們每個村都要建立定時學習的制度，拿出一定時間學習理論、市場經(jīng)濟、科技、法律知識，研究討論上級及黨委、辦事處的有關文件、工作要求，逐步在我們村級干部中形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好風尚，掌握新形勢下做好工作的本領和方法。

四、關于作風轉(zhuǎn)變和工作的方式、方法問題

干部作風的好壞直接影響著黨同人民群眾的關系，干部作風問題實質(zhì)就是黨群、干群關系問題。幾年來，我們的干部隊伍的作風建設也有了較大進步，如前階段通過開展“三個代表”教育，部分村干部能自覺深入群眾，了解群眾疾苦；有的能熱心為群眾辦實事、好事。但是也應當看到，伴隨基層民主的不斷擴大和群眾法制意識的提高，我們個別的基層干部的思想意識仍停留在過去的層面上，還不能完全適應新形勢的要求。有的宗旨觀念淡薄，不關心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事，用公款大吃大喝，鋪張浪費；有的作風不民主，不去做或不會做新形勢下的群眾工作，習慣于家長制，工作方法簡單粗暴，甚至單純地搞強迫命令；有的辦事不公，以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，違法亂紀。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴重影響了我們廣大基層干部的整體形象，在今后的工作中，我們必須進一步轉(zhuǎn)變作風，增進感情，改進工作方式、方法，密切黨群、干群關系。

首先要增強群眾觀點。農(nóng)村堅持群眾觀點，最重要的就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的基本準則，堅持把提高農(nóng)民生活水平作為根本出發(fā)點。我們個別村干群關系比較緊張，原因是多方面的，但主要還在于我們的干部，一些干部的群眾觀點和對群眾的感情淡薄了，對新時期農(nóng)村和農(nóng)民的特點認識不夠，主動為農(nóng)民服務關心不夠，有時甚至站在與農(nóng)民對立的位置上考慮和處理問題，這必將引起群眾的不滿。因而，我們在今后工作中要擺正自己與群眾的位置，最大限度地滿足人民群眾的需求愿望，并以此為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，把人民群眾的疾苦當作自己的疾苦，把群眾的快樂當作自己的快樂，把人民群眾的好惡作為評價自己工作得失的首要標準。要改變過去在計劃經(jīng)濟體制下行政指揮農(nóng)民干這干那的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民服務上來，從過去的行政命令為主轉(zhuǎn)變到善于同農(nóng)民商量辦事，用示范的辦法拉動工作上來，只有這樣才能鋪下身子與群眾真正打成一片，增進與群眾的感情，贏得群眾的信賴和支持。

其次，要不斷提高政策水平。我們廣大村級干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，你們的政策水平往往決定著一個村的工作水平，而我們看一個干部的政策觀念強不強，水平高不高，主要是看他對政策掌握的全面不全面，理解得透徹不透徹，政策界限把握的準確不準確，在工作中是否認真去落實。在實際工作中我們的個別干部的政策觀念淡薄，執(zhí)行政策不力，甚至違背、歪曲黨的政策，有的不是原原本本把政策交給農(nóng)民，而是有意打折扣，搞出政策，導致了執(zhí)行政策走樣，因而我們廣大村級干部要不斷提高政策水平，熟悉、掌握黨的農(nóng)村政策，準確把握界限，維護政策的嚴肅性，在學好政策基礎上，要積極向群眾進行宣傳，使廣大群眾掌握政策，用政策來凝聚（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記。）人心，用政策來推動工作，最大限度地發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性。

再次，為群眾辦實事、好事應量力而行，實事求是。幾年來，我們的村級干部在工作中牢固樹立宗旨意識，積極為群眾做了大量實事、好事。但也應看到個別干部在辦實事、好事中不講求實事求是，不顧群眾的意愿和承受能力，急功近利，亂上項目，亂鋪攤子，結(jié)果事與愿違，欠下大量債務，使群眾背上沉重包袱。這就要求我們要引起足夠的重視，真正把實事辦實，好事辦好。全心全意為人民服務的宗旨也要求我們在想問題、辦事情、做決策時，要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應放在首位。因此，在我們辦好事、辦實事時，也要尊重農(nóng)民意愿，如果大多數(shù)群眾不認識、不接受，就不要強迫去辦；涉及到農(nóng)民切身利益，需要農(nóng)民出錢的事，更要充分考慮他們的承受能力和接受程度，量力而行。

最后，要努力改進工作的方式、方法。伴隨民主建設的深入和群眾法律意識的提高，農(nóng)民的思想觀念及參與經(jīng)濟社會事務管理的意識都發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，產(chǎn)生了許多利益磨擦和糾紛。解決這部分變化和矛盾，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很不適應，從根本上講要靠民主和法制。因此，我們要學會用民主和法制的手段同群眾打交道。經(jīng)驗表明，建立起以村民議事為主要內(nèi)容的村務公開制度，把熱點、難點問題的處理權(quán)交給村民，由村民或村民代表討論研究，讓群眾參政議政，既能使村民的民主權(quán)利具體化，又可克服避免干部決策的簡單化、隨意化，提高民主決策、科學決策水平，更好地保護干部。要進一步增強法制觀念，更多的依靠法律手段來解決市場經(jīng)濟下的利益矛盾。要認識到依法行政、依法辦事并不是要捆住干部手腳，也不是為管理農(nóng)民，而是要更好地規(guī)范各種權(quán)利義務關系，建立健全正常的社會秩序。學會運用法制手段有利于化解干群矛盾，把干部從瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來，集中精力搞好工作，另外，還要學會說服教育，示范帶動，民主協(xié)商的方法，來推動工作開展。

五、關于制度建設的問題

幾年來，為進一步規(guī)范、約束村級的工作，特別是結(jié)合村委會直選后的實際情況和加強基層民主的需要，各級黨委、政府及我們街道黨委、辦事處制定了大量的工作制度。當前，村級制度建設的重點是民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，強化村務、財務公開。因此，今后要繼續(xù)堅持和完善好以下制度：

一是村民議事、民主決策制度。這就要求我們要推進以村民代表會議為主要形式的村級民主政治建設。區(qū)委、區(qū)政府正在醞釀出臺村級的聽證會制度，也正是為了適應這一要求，適應村級的民主議事、民主決策，區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建設的意見》明確規(guī)定了村級重大事務的內(nèi)容決策和程序、村級各類組織在決策中的作用及具體組織實施。明確規(guī)定，凡是重大事務及涉及到村民利益的重要事項，應堅持先黨內(nèi)后黨外原則，依次提交村黨員大會、村民會議或村民代表會議進行決策。按多數(shù)人意見做出決定，村委會必須要對村民代表會議決定的事項認真組織實施，并及時報告工作情況。

二是堅持完善村級財務管理制度。要按照區(qū)委的指示精神在搞好試點的基礎上，大力推行村級財務代理記帳制，加強對村級財務的監(jiān)管；對村財務收支要實行計劃管理，村兩委制定出預算方案后，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過報辦事處批準執(zhí)行；要建立村級的民主理財制度，區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)一做出規(guī)定，各村要嚴格按規(guī)定成立民主理財小組，負責村級財務和經(jīng)濟活動的監(jiān)督、評議，對村級財務收支情況必須經(jīng)民主理財小組審核同意并簽字蓋章后方可入帳；要堅持村級集體資產(chǎn)管理制度，做好村級資產(chǎn)的經(jīng)營管理；要按照區(qū)委、區(qū)政府有關規(guī)定加強村級的債權(quán)、債務管理，今后要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔保管理的暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，村集體不得隨意舉債；要建立健全村級財務審計制度，并對村干部、集體經(jīng)濟組織負責人和財會人實行責任終身追究制。

三是要切實減輕農(nóng)民負擔，中央專門召開了全國減負工作電視電話會議，要求要在搞好稅費改革基礎上，全面實行“四項制度”即涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制；貧困地區(qū)農(nóng)村中小學義務教育收費一費制；農(nóng)村訂閱報刊限額制；涉農(nóng)負擔案（事）件責任追究制。今后對于涉及到農(nóng)民的稅收、價格及收費要全部進行公示，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用中的不合理及搭車收費、中小學收費、農(nóng)民建房收費堅決清理糾正。實行訂閱報刊限額制，我市規(guī)定各村訂閱報刊不準超過800元，對個別確有困難的村可由辦事處出資幫助訂閱，訂閱的范圍只能是“三報一刊”。要加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的管理，要嚴格按照規(guī)定的程序和范圍進行，不準超范圍、超限額、強行向農(nóng)民籌資籌勞，更不得將“一事一議”籌資籌勞變成固定的收費項目，根據(jù)市區(qū)的規(guī)定，我們的“一事一議”最高不得超過每年每人15元。

四是要加強印章管理。村黨支部、村民委員會的印章，不得由黨支部書記、村民委員會主任個人保管，村黨支部印章由黨支部指定一名委員保管，村民委員會印章由村文書或村會計保管。實行印章的使用審批和登記備案制度。一般事情使用印章，要分經(jīng)黨支部書記、村主任批準；重大事情使用印章，須經(jīng)黨支部會議、村委會議或村兩委聯(lián)席會議研究同意。

五是堅決實行重大事項報告制度。對涉及到村集體的購車、建筑辦公樓、組織外出參觀，替他人擔保、舉債以及需村民會議和村民代表會議研究的村內(nèi)重大事務均應向黨委、辦事處或有關主管部門報告。對涉及到村干部自身的建房、購房等個人重大事項也要向黨委、辦事處報告。

六是堅持完善村務財務公開制度。今年上半年，街道黨委、辦事處專門抓了這項工作，就目前情況看，大多數(shù)村高度重視這一工作，在本村適當?shù)牡胤?，建立了專門的公開欄，并按規(guī)定進行定期公開，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)個別村沒有專門的公開欄、公開的收支項目不清、重大村務交待不明等問題。今后我們要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府及街道黨委、辦事處的有關兩公開的規(guī)定，對財務收支特別是群眾關心的重要收支項目逐項公開，對村里的重大事項及群眾普遍關心的集體資產(chǎn)承包、宅基地、計生指標、干部報酬等事項，要向群眾公開，讓群眾知實情、見實底。公開的形式除張榜公布外，還可采用召集村民會議、村民代表會議、發(fā)放明白紙等形式。村務公開的內(nèi)容要接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的異議，村兩委應通過適當形式及時予以答復。

六、關于村兩委班子的團結(jié)協(xié)調(diào)問題

團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。近幾年來，大多數(shù)村兩委的工作關系比較協(xié)調(diào)，但也有個別村兩委關系存在不協(xié)調(diào)的情況，有的村黨支部習慣于傳統(tǒng)的領導方式、方法，包攬應由村委會管理的事務，忽視村民自治；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領導與村民自治的關系，個別村已經(jīng)嚴重到了影響本村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于這部分問題，街道黨委、辦事處予以了高度重視，在有關會議上反復強調(diào)過。今天我就這一問題重點談以下三點：

一是村黨支部應如何發(fā)揮作用的問題。從部分村兩委工作不協(xié)調(diào)的村來看，不協(xié)調(diào)的原因相當一部分是由于村黨支部書記不能正確行使手中權(quán)力。在這個問題上，我們的許多黨支部書記的觀念亟待轉(zhuǎn)變，需要進一步端正思想認識。我們黨實行的是民主集中制原則下的集體領導，而不是指黨支部書記的個人領導。不能把黨支部的集體領導與黨支部書記的個人領導混為一談。但我們?nèi)杂幸恍┲Р繒浾J為，既然黨領導一切，自己又是村里的“一把手”，就應該自己說了算，否則還叫什么黨支部的核心領導，于是把自己看作領導核心，大小事都想一人做主，這也使個別黨支部書記在工作中缺乏民主作風，遇事不主動與村委會溝通、商量，獨斷專行，導致了村兩委關系緊張。因此，村黨支部書記必須清醒認識到黨支部的核心領導作用是指集體領導，不是個人說了算，只有澄清這個模糊認識，村兩委的關系才可能搞好，工作才能有效地開展。

二是村委會要正確認識村民自治的內(nèi)在含義。《村委會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務和基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。因此，民主決策、民主管理決不是村委會主任一個人的事，也是村委會一班人的事，法律明文規(guī)定村民自治的主體是村民，村民才是村里的主人，村委會干部是村民的公仆，因而不能把主人與公仆的關系搞顛倒了?，F(xiàn)在有些村委會干部自認為我是民選干部，我說的話、辦的事、做的決定自然而然地符合村民的利益，代表著村民。這實際不是在搞村民自治，而是在搞村委會自治、村主任自治。作為村主任，一定要深刻理解村民自治的含義，明確村民自治的主體，過去在認識上有偏差的同志，要盡快轉(zhuǎn)變觀念，糾正偏差，調(diào)整自己的言行，重新塑造、樹立新形象。

三是分工合作，團結(jié)協(xié)調(diào)。在進一步明確了村黨支部與村委會各自職責的基礎上，村黨支部要不斷加強和改進對村委會的領導，支持村委會依法自治，要做到領導不包辦，讓村委會放開手腳干好自己份內(nèi)的工作；把握住正確的方向不旁觀；支持工作不拆臺，相互信任，相互理解，工作中要互相補臺，而不能互相拆臺。村委要擺正自己的位置，自覺維護和尊重支部的領導核心地位，自覺、帶頭接受黨支部的領導，要做到攬事不攬權(quán)，積極做好日常的村務管理和與群眾生產(chǎn)生活息息相關的具體事務，切實為群眾解決好實際困難，履行好廣大村民賦予的權(quán)力。現(xiàn)在，區(qū)委、區(qū)政府的有關領導、街道黨委、辦事處在這一問題上已經(jīng)達成共識，即對班子不團結(jié)、村兩委主要負責人鬧別扭的村工作上不予支持，資金上不予傾斜，直到村兩委合心、合力、合拍為止。這樣做的目的只有一個，就是為了讓村兩委能夠團結(jié)起來，擰成一股繩，勁往一處使，齊心協(xié)力，共同干好工作，真正為街道人民謀利益。

同志們，兩天的培訓班已經(jīng)結(jié)束，希望同志們能從這次培訓班中學到更多的知識，以指導我們進一步解放思想，與時俱進，振奮精神，扎實工作，全面開創(chuàng)工作新局面。

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第三篇：在街道農(nóng)村基層干部培訓班上的總結(jié)講話

同志們：

經(jīng)街道黨委、辦事處研究，利用這二天的時間對全街道的農(nóng)村基層干部進行了培訓，培訓結(jié)束后，我們將組織部分村、單位分組外出參觀。兩天來，我們分別學習了區(qū)委、區(qū)政府《關于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔保管理的暫行規(guī)定》、《在全區(qū)實行村級財務代理記賬制的意見》、《關于進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的若干意見》及《關于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建議的意見》，通報了區(qū)紀委《堅決剎住揮霍公款這股歪風》。區(qū)委副書記為大家上了課，xx村在培訓班上做了經(jīng)驗交流發(fā)言，并留給了大家充足的時間去思考、討論區(qū)委、區(qū)政府的有關文件精神?？偟目矗緜兺ㄟ^這次培訓班掌握了區(qū)委、區(qū)政府的有關文件，進一步了解了今后應做好的幾項重點工作，收到了應有的效果:從出勤看，同志們都能積極參加這次培訓班，自覺遵守培訓班的有關規(guī)定，嚴格按規(guī)定時間準點聽課，在課堂上，也能自覺關閉手機等通訊工具，確保了課堂的正常秩序；在討論中，大家也能踴躍發(fā)言，結(jié)合各自實際情況，談看法、找差距、促發(fā)展，總而言之，通過這次培訓班，讓我看到了基層干部的良好整體素質(zhì)，也讓我看到了將來大發(fā)展的希望。我相信有這樣一支高素質(zhì)的基層干部隊伍，我們一定會有更加輝煌的明天。

借這個機會，針對我們工作中存在的部分問題，結(jié)合上級及街道黨委、辦事處的有關要求，對今后的工作談以下幾點：

一、牢牢把握執(zhí)政興國的第一要務，進一步加快發(fā)展

江澤民同志在“5．31”重要講話中，強調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。因此，今后的首要任務就是要抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務不放松，聚精會神、想方設法的加快發(fā)展，特別是要加快經(jīng)濟的發(fā)展。

幾年來，街道的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，財政收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均收入年年遞增，這只是我們自已與自已相比，但從全區(qū)、全市來看，我們的發(fā)展是落后了，而且落后了一大截:90年代初我們依托支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟整體水平在全區(qū)位居前列，擁有一大批區(qū)級強企強村和先進企業(yè)；經(jīng)濟外向型程度相當高，主要鎮(zhèn)辦企業(yè)的產(chǎn)品基本外銷，出口創(chuàng)匯曾占原區(qū)的三分之一多，名列全市第二位；95年被評為全省經(jīng)濟實力“二百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，列全市第七名。近幾年來，由于我們?nèi)狈妱诺慕?jīng)濟拉動力、助推力，我們在全市的綜合經(jīng)濟實力比較中明顯下滑，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)后來居上，一大批的村莊經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)走到了我們的前面，如果我們?nèi)匀粵]有大的發(fā)展，我們就會被拉開更大的距離。

在正確分析工作中存在的不足的基礎上，我們也要看到加快發(fā)展的優(yōu)勢：

一是地理位置優(yōu)越。我們地處風景區(qū)，70％的旅游景點在我們域內(nèi)。今年，市委、市政府規(guī)劃濱海觀光大道，不僅從我街道穿過，而且還把我們作為中心城鎮(zhèn)，并決定要開工興建隧道。再加上區(qū)委對我們的濱海旅游度假的功能定位，這必將成為加快街道經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

二是從土地資源上講，前幾年，我們雖然為區(qū)承擔了幾千畝的用地指標，但這也一定程度上保護了我們的土地?，F(xiàn)在從全區(qū)看，我們已成為高新區(qū)發(fā)展的縱深和腹地。我們可以更加科學合理地對土地進行規(guī)劃設計，更大限度地發(fā)揮好土地的應有價值。

三是區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村的發(fā)展，自去年開展加大了對街道的考核力度，今年又相繼制定了一系列的制度，加強對農(nóng)村工作的領導，并專門制定了《進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的意見》，這真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府要下大力氣抓好農(nóng)村發(fā)展的決心。

因此，在今后的發(fā)展中，我們街道要牢牢抓住濱海觀光大道中心城鎮(zhèn)的機遇，圍繞濱海旅游度假服務這一目標，在大力抓好稅源經(jīng)濟基礎上，穩(wěn)固以茶和水產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)，以培植骨干規(guī)模企業(yè)群體為中心壯大工業(yè)，大力發(fā)展旅游、服務、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要突出特色高起點編制好街道的規(guī)劃，強化經(jīng)營理念，做活舊村改造文章，適當開放房地產(chǎn)市場，推進城市化進程。各村也要充分抓住區(qū)委、區(qū)政府出臺的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟意見的有利時機，大干快上，各村要結(jié)合各自的實際情況，采取村級經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟融合發(fā)展，開發(fā)利用資源、資本經(jīng)營、為農(nóng)服務、內(nèi)部積累等方式，加快經(jīng)濟發(fā)展，解決村集體組織“有錢辦事”問題。

二、要進一步解決好思想觀念的解放與創(chuàng)新問題

經(jīng)濟的大發(fā)展是以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘У?。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開；觀念不更新，發(fā)展的局面就難以打開。這是已經(jīng)為我們的發(fā)展歷程所證明的。應當看到，在我們工作中思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變的問題及由此而產(chǎn)生的一系列負面影響已成為我們加快發(fā)展的絆腳石。如：有的主觀能動性不足，工作中有畏難發(fā)愁情緒，片面強調(diào)客觀條件的制約，缺乏創(chuàng)新意識；有的貪圖安逸，守攤子，小進則滿，認為自己的成績已經(jīng)是非常大了，整天躺在成績上睡大覺，缺乏加快發(fā)展、再上臺階的開拓意識；有的觀念陳舊，對新生事物看不慣,正如毛澤東同志所講的“身子下了山，思想?yún)s還留在山上”,不樂于接受，也容納不下新生事物。站在21世紀的這個新的起點上，我們只有進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能適應發(fā)展的新形勢，才能把全街道廣大干部群眾的力量凝聚到我們的現(xiàn)代化建設上來，才能為實現(xiàn)我們的經(jīng)濟社會大發(fā)展提供強有力的精神動力和思想保證。在解放思想更新觀念中，我們首先要摒棄自我感覺良好的心態(tài)，面對千帆競發(fā)，百舸爭流的經(jīng)濟大潮，多一份清醒，多一點理智，以強烈的危機感和憂患意識，樹立起與時俱進、勇于創(chuàng)新的觀念；樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心與決心，敢于搶、拼、爭，蓄勢而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上，真正把我們的心思和精神用在想正事、做工作上，真正撲下身子，奮不顧身的干好工作。

三、關于學習問題

江澤民同志在1995年提出了領導干部要“講學習、講政治、講正氣”，將講學習列在首位。今年，他又提出要積極“創(chuàng)建學習型社會”。這就要求我們廣大黨員、干部應該始終是學習，學習，再學習。這是保持黨的先進性的需要，是增強新形勢下解決新問題的能力的需要，也是進一步提高干部素質(zhì)的需要。特別是作為我們的村級干部，由于直接面向群眾，如果不加強自身的學習，沒有掌握好上級的政策，就難以做好群眾工作，更談不上做好全面工作。支部換屆、村委換屆使一大批有能力、有素質(zhì)的同志走到了村級干部崗位上來。雖然我們有干好工作的雄心壯志，但由于接觸這一工作時間短，對工作的方式、方法不掌握，也造成了工作上的被動，因此，加強學習就顯得尤為重要。

再次，為群眾辦實事、好事應量力而行，實事求是。幾年來，我們的村級干部在工作中牢固樹立宗旨意識，積極為群眾做了大量實事、好事。但也應看到個別干部在辦實事、好事中不講求實事求是，不顧群眾的意愿和承受能力，急功近利，亂上項目，亂鋪攤子，結(jié)果事與愿違，欠下大量債務，使群眾背上沉重包袱。這就要求我們要引起足夠的重視，真正把實事辦實，好事辦好。全心全意為人民服務的宗旨也要求我們在想問題、辦事情、做決策時，要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應放在首位。因此，在我們辦好事、辦實事時，也要尊重農(nóng)民意愿，如果大多數(shù)群眾不認識、不接受，就不要強迫去辦；涉及到農(nóng)民切身利益，需要農(nóng)民出錢的事，更要充分考慮他們的承受能力和接受程度，量力而行。

最后，要努力改進工作的方式、方法。伴隨民主建設的深入和群眾法律意識的提高，農(nóng)民的思想觀念及參與經(jīng)濟社會事務管理的意識都發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，產(chǎn)生了許多利益磨擦和糾紛。解決這部分變化和矛盾，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很不適應，從根本上講要靠民主和法制。因此，我們要學會用民主和法制的手段同群眾打交道。經(jīng)驗表明，建立起以村民議事為主要內(nèi)容的村務公開制度，把熱點、難點問題的處理權(quán)交給村民，由村民或村民代表討論研究，讓群眾參政議政，既能使村民的民主權(quán)利具體化，又可克服避免干部決策的簡單化、隨意化，提高民主決策、科學決策水平，更好地保護干部。要進一步增強法制觀念，更多的依靠法律手段來解決市場經(jīng)濟下的利益矛盾。要認識到依法行政、依法辦事并不是要捆住干部手腳，也不是為管理農(nóng)民，而是要更好地規(guī)范各種權(quán)利義務關系，建立健全正常的社會秩序。學會運用法制手段有利于化解干群矛盾，把干部從瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來，集中精力搞好工作，另外，還要學會說服教育，示范帶動，民主協(xié)商的方法，來推動工作開展。

五、關于制度建設的問題

幾年來，為進一步規(guī)范、約束村級的工作，特別是結(jié)合村委會直選后的實際情況和加強基層民主的需要，各級黨委、政府及我們街道黨委、辦事處制定了大量的工作制度。當前，村級制度建設的重點是民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，強化村務、財務公開。因此，今后要繼續(xù)堅持和完善好以下制度：

一是村民議事、民主決策制度。這就要求我們要推進以村民代表會議為主要形式的村級民主政治建設。區(qū)委、區(qū)政府正在醞釀出臺村級的聽證會制度，也正是為了適應這一要求，適應村級的民主議事、民主決策，區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建設的意見》明確規(guī)定了村級重大事務的內(nèi)容決策和程序、村級各類組織在決策中的作用及具體組織實施。明確規(guī)定，凡是重大事務及涉及到村民利益的重要事項，應堅持先黨內(nèi)后黨外原則，依次提交村黨員大會、村民會議或村民代表會議進行決策。按多數(shù)人意見做出決定，村委會必須要對村民代表會議決定的事項認真組織實施，并及時報告工作情況。

二是堅持完善村級財務管理制度。要按照區(qū)委的指示精神在搞好試點的基礎上，大力推行村級財務代理記帳制，加強對村級財務的監(jiān)管；對村財務收支要實行計劃管理，村兩委制定出預算方案后，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過報辦事處批準執(zhí)行；要建立村級的民主理財制度，區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)一做出規(guī)定，各村要嚴格按規(guī)定成立民主理財小組，負責村級財務和經(jīng)濟活動的監(jiān)督、評議，對村級財務收支情況必須經(jīng)民主理財小組審核同意并簽字蓋章后方可入帳；要堅持村級集體資產(chǎn)管理制度，做好村級資產(chǎn)的經(jīng)營管理；要按照區(qū)委、區(qū)政府有關規(guī)定加強村級的債權(quán)、債務管理，今后要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔保管理的暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，村集體不得隨意舉債；要建立健全村級財務審計制度，并對村干部、集體經(jīng)濟組織負責人和財會人實行責任終身追究制。

三是要切實減輕農(nóng)民負擔，中央專門召開了全國減負工作電視電話會議，要求要在搞好稅費改革基礎上，全面實行“四項制度”即涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制；貧困地區(qū)農(nóng)村中小學義務教育收費一費制；農(nóng)村訂閱報刊限額制；涉農(nóng)負擔案（事）件責任追究制。今后對于涉及到農(nóng)民的稅收、價格及收費要全部進行公示，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用中的不合理及搭車收費、中小學收費、農(nóng)民建房收費堅決清理糾正。實行訂閱報刊限額制，我市規(guī)定各村訂閱報刊不準超過800元，對個別確有困難的村可由辦事處出資幫助訂閱，訂閱的范圍只能是“三報一刊”。要加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的管理，要嚴格按照規(guī)定的程序和范圍進行，不準超范圍、超限額、強行向農(nóng)民籌資籌勞，更不得將“一事一議”籌資籌勞變成固定的收費項目，根據(jù)市區(qū)的規(guī)定，我們的“一事一議”最高不得超過每年每人15元。

四是要加強印章管理。村黨支部、村民委員會的印章，不得由黨支部書記、村民委員會主任個人保管，村黨支部印章由黨支部指定一名委員保管，村民委員會印章由村文書或村會計保管。實行印章的使用審批和登記備案制度。一般事情使用印章，要分經(jīng)黨支部書記、村主任批準；重大事情使用印章，須經(jīng)黨支部會議、村委會議或村兩委聯(lián)席會議研究同意。

五是堅決實行重大事項報告制度。對涉及到村集體的購車、建筑辦公樓、組織外出參觀，替他人擔保、舉債以及需村民會議和村民代表會議研究的村內(nèi)重大事務均應向黨委、辦事處或有關主管部門報告。對涉及到村干部自身的建房、購房等個人重大事項也要向黨委、辦事處報告。

六是堅持完善村務財務公開制度。今年上半年，街道黨委、辦事處專門抓了這項工作，就目前情況看，大多數(shù)村高度重視這一工作，在本村適當?shù)牡胤剑⒘藢ｉT的公開欄，并按規(guī)定進行定期公開，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)個別村沒有專門的公開欄、公開的收支項目不清、重大村務交待不明等問題。今后我們要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府及街道黨委、辦事處的有關兩公開的規(guī)定，對財務收支特別是群眾關心的重要收支項目逐項公開，對村里的重大事項及群眾普遍關心的集體資產(chǎn)承包、宅基地、計生指標、干部報酬等事項，要向群眾公開，讓群眾知實情、見實底。公開的形式除張榜公布外，還可采用召集村民會議、村民代表會議、發(fā)放明白紙等形式。村務公開的內(nèi)容要接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的異議，村兩委應通過適當形式及時予以答復。

六、關于村兩委班子的團結(jié)協(xié)調(diào)問題

團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。近幾年來，大多數(shù)村兩委的工作關系比較協(xié)調(diào)，但也有個別村兩委關系存在不協(xié)調(diào)的情況，有的村黨支部習慣于傳統(tǒng)的領導方式、方法，包攬應由村委會管理的事務，忽視村民自治；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領導與村民自治的關系，個別村已經(jīng)嚴重到了影響本村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于這部分問題，街道黨委、辦事處予以了高度重視，在有關會議上反復強調(diào)過。今天我就這一問題重點談以下三點：

一是村黨支部應如何發(fā)揮作用的問題。從部分村兩委工作不協(xié)調(diào)的村來看，不協(xié)調(diào)的原因相當一部分是由于村黨支部書記不能正確行使手中權(quán)力。在這個問題上，我們的許多黨支部書記的觀念亟待轉(zhuǎn)變，需要進一步端正思想認識。我們黨實行的是民主集中制原則下的集體領導，而不是指黨支部書記的個人領導。不能把黨支部的集體領導與黨支部書記的個人領導混為一談。但我們?nèi)杂幸恍┲Р繒浾J為，既然黨領導一切，自己又是村里的“一把手”，就應該自己說了算，否則還叫什么黨支部的核心領導，于是把自己看作領導核心，大小事都想一人做主，這也使個別黨支部書記在工作中缺乏民主作風，遇事不主動與村委會溝通、商量，獨斷專行，導致了村兩委關系緊張。因此，村黨支部書記必須清醒認識到黨支部的核心領導作用是指集體領導，不是個人說了算，只有澄清這個模糊認識，村兩委的關系才可能搞好，工作才能有效地開展。

第四篇：在全市農(nóng)村2021年基層干部培訓班上的講話

在全市農(nóng)村2021年基層干部培訓班上的講話

同志們：

按照市委要求，今天利用這次集中培訓的機會，同大家面對面交流，主要目的是引導大家積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，全面增強農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)，全力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。希望能夠通過這次培訓，使大家的思想認識統(tǒng)一起來、工作目標明確起來，能夠切實擔負起、履行好促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重任，成為一名組織放心、群眾滿意的好書記。下面，我結(jié)合農(nóng)村工作實際，與大家交流探討以下三個方面的問題。

一、面對新形勢新任務，在把握大勢中明方向、增信心

（一）準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特征。對農(nóng)村黨支部書記來說，我們的初心是什么?就是要代表黨和政府為群眾服務。我們要清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境條件發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民群眾價值觀念發(fā)生了新變化。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟社會活動更加紛繁復雜，單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民逐漸減少，農(nóng)民不再是“綁在土地上、圈在村子里”，而是突破了戶籍和身份限制，進入不同行業(yè)和領域，群眾的思想觀念、價值取向更加多元，知情參政意識、民主管理意識明顯增強，傳統(tǒng)的管理服務模式已經(jīng)不適應新形勢的需要，這就給大家教育引導群眾、管理服務群眾提出了新要求。二是農(nóng)村社會環(huán)境發(fā)生了新變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，棚戶區(qū)改造、項目建設、城鎮(zhèn)開發(fā)力度的不斷加大，資源開采、土地減少、環(huán)境污染、征地拆遷等方面的“矛盾觸點”增多，甚至一些長期沉淀積累的深層次矛盾也逐漸浮了上來，這就對我們維護群眾利益、做好農(nóng)村穩(wěn)定工作提出了新任務。三是基層黨員干部管理發(fā)生了新變化。隨著農(nóng)村勞動力流動性增強，大量農(nóng)民黨員外出務工，基層黨組織對流動黨員的吸納管理功能弱化，農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質(zhì)偏低、戰(zhàn)斗力偏弱，黨員干部隊伍在群眾中的影響力和示范帶動作用需要強化，這就給加強基層組織建設和黨員干部管理提出了新挑戰(zhàn)。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章，這在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。能不能做好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要求村黨支部書記必須從傳統(tǒng)思維方式的束縛中解放出來，順應形勢、更新觀念，理清思路、創(chuàng)新舉措，有效解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村這片廣闊天地里實現(xiàn)更大作為。

（二）清醒認識全面從嚴治黨新要求。習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！苯陙恚醒胧冀K把加強和改進黨的建設擺在極端重要的位置，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，全面從嚴治黨成為新常態(tài)。一是作風要求更高了。中央有步驟地推出一系列改進作風的務實舉措，充分體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨的堅定決心。“風正則百官皆守，風不正則百弊俱生”。市委始終把作風建設作為頭等大事來抓，堅持糾治“四風”、懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。大家一定要時刻保持清醒頭腦，徹底消除僥幸心理，把更多的精力放到抓發(fā)展、抓黨建、抓服務上，以優(yōu)良作風贏得群眾擁護和認可。二是紀律約束更嚴了。黨的紀律是黨組織和黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。2016年1月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式施行。2017年2月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。“兩個準則”、“四大條例”為黨員干部樹立了一個看得見、摸得著的標準，大家一定要逐字逐句深學細研，理解吃透內(nèi)涵實質(zhì)，切實增強規(guī)矩意識、紀律意識。三是黨建任務更重了。在黨的十九大報告和十九屆中央紀委二次全會上的重要講話中，習近平總書記深刻總結(jié)了全面從嚴治黨的創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗，立足新時代黨的建設的問題挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢，著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，發(fā)出了“重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入”的莊嚴宣誓。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。農(nóng)村黨支部一定要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，準確把握上級要求，自覺增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感，用心用力抓好任務落實。

二、摸透找準短板，在強化問題導向中求突破、爭先進

（一）突出政治引領作用，做好基層組織“當家人”。推動農(nóng)村各項工作，必須善于把村內(nèi)各類組織、村干部、黨員、群眾緊緊地團結(jié)在一起，讓大家心往一處想、勁往一處使。一要團結(jié)好“兩委”班子。首要任務就是要抓好班子，帶好隊伍?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”。一個村子，戰(zhàn)斗力強不強，群眾擁護不擁護，關鍵在班子團結(jié)不團結(jié)。大家作為村里的帶頭人，要想成就一番事業(yè)，首先要把“兩委”班子成員團結(jié)好。怎樣搞好團結(jié)，我覺得要多琢磨事，少琢磨人；要多補臺，少拆臺；要多理解、少指責；要多攬過、少爭功。在日常工作中，大家要充分發(fā)揚民主，自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，不在一時一事上斤斤計較。二要教育引導好群眾。做深入細致的思想政治工作，引導群眾跟黨走是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。但現(xiàn)在一些村書記不愿做、不會做群眾工作，把黨的看家本領丟掉了，要么當傳聲筒，把上級要求機械地傳達了事；要么簡單粗暴，我說你聽、強行灌輸。農(nóng)村黨支部書記要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分運用群眾喜聞樂見的方式搞好對群眾的思想教育，讓群眾愿意聽、聽得進、記得牢、做得好。

（二）培植增收致富產(chǎn)業(yè)，做好發(fā)展經(jīng)濟“領路人”。一要挖掘自身潛力，向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。“路子對頭，增收不愁”。黨支部書記對村里的情況最熟悉，要認真分析和研究本村的地理、資源、環(huán)境、人脈等有利條件，科學謀劃本村的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，進一步拓寬增收渠道。貴州省塘約村依托村黨組織成立合作社，通過盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、共同經(jīng)營、集體致富。在座各位要把握好當前新政策、新形勢，通過創(chuàng)新機制集約發(fā)展，找出適合本村發(fā)展的模式，實現(xiàn)從小規(guī)模分散經(jīng)營向新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營的動能轉(zhuǎn)換。二要開闊思路眼界，向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?！爸灰枷氩换?，辦法總比困難多”。支部書記眼界要更高一些、看得更遠一些，要善于跑門路，八仙過海，各顯神通。我們必須積極順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，開闊思路，充分考慮本村的自然生態(tài)、歷史文化、建筑特色、產(chǎn)業(yè)基礎等元素，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機制，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展轉(zhuǎn)換。

（三）高度關注民生事業(yè)，做好服務群眾“貼心人”。一要誠心誠意融入群眾。新形勢下，群眾工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這就要求我們必須堅持以問題為導向，深入群眾，真真切切地了解群眾的疾苦、知曉群眾的困難、明白群眾的需求，什么問題突出，什么問題緊迫，就抓緊解決什么問題。要真心對待群眾、真心服務群眾，多謀科學發(fā)展、群眾富裕的良方，多做打基礎、利長遠的工作，多干得民心、順民意的實事。二要真心實意幫助群眾。村黨支部書記整天與群眾打交道，處于直面矛盾、化解矛盾的第一線，辦事能力、形象好壞，直接影響到黨在人民群眾中的威信，關系到黨在基層的凝聚力、影響力、感召力和戰(zhàn)斗力。因此，大家要積極應對復雜局面，善于發(fā)現(xiàn)矛盾，及時有效地解決問題，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，化解在村內(nèi)。三要一心一意造福群眾。為民辦實事，是改善民生的重要載體。要把群眾呼聲作為“第一信號”，把群眾需要作為“第一選擇”，把群眾滿意作為“第一標準”，通過滿腔熱情地工作，體現(xiàn)出對群眾的關心和愛護；要牢固樹立科學辦事、民主辦事的理念，在決定、規(guī)劃、實施過程中，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，保證每一樁事情都辦得順民心、應民意，真正把實事辦到群眾的心坎上。

三、勇于擔當發(fā)展大任，在苦練內(nèi)功中強素質(zhì)、提能力

（一）講黨性重品行，強化“三種意識”。一是強化信念意識。理想信念是總開關。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村思想領域由“單一”變得“多元”，在極個別的場合，一些別有用心的人發(fā)表對黨不利的言論，但有些黨員干部卻沒有堅定地站出來，維護黨的尊嚴，這就說明心中護黨愛黨的意識不強。村黨支部書記一定要把堅定理想信念作為安身立命的主心骨，作為修身立業(yè)的壓艙石，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是強化黨員意識。每一名支部書記都要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，要時刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢記自己是一名黨員，更是一面旗幟。在平時工作中，要求村里黨員做到的，自己首先做到；要求村里黨員不能做的，自己首先不能做。要帶頭參加“三會一課”、帶頭繳納黨費、帶頭開展組織生活，帶頭聯(lián)系服務群眾，以自己的實際行動，激發(fā)黨員堅定信念、牢記宗旨的自覺性。三是強化看齊意識。作為一名村黨支部書記，必須經(jīng)常、主動、全面地向上級黨委看齊，在大是大非面前不糊涂，在大風大浪當中不迷失，在思想上政治上行動上時刻同黨中央保持高度一致。這種政治上的看齊意識，體現(xiàn)在農(nóng)村具體工作中，就是對各級黨委、政府的決策部署不折不扣落實到位，對制定的各項規(guī)章制度不折不扣執(zhí)行到位，不能隨意做“選擇題”。

（二）講奉獻重公道，做到“三個表率”。一是做公道正派的表率。作為村黨支部書記，一定要心中有正氣、身上有骨氣，常懷公正之心，無私無畏，一碗水端平、一把尺量準，走得端、行得正，以心正求公正、以公正服大眾。尤其是在落實低保、救助、補貼等惠民政策時，更要處以公心、秉公辦事，要認識到在這方面搞一次特殊，就會失一次民心、丟一份公信，決不能因照顧親情而喪失了原則、因關照友情而失去了公正，更不能隨意拍板、任意定奪。二是做嚴于律己的表率。村黨支部書記經(jīng)常和錢物打交道，很多時候還獨自處理一些事情，尤其是美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧開發(fā)等工作，許多扶持資金向下傾斜，許多民生項目以村為主來實施，必須嚴格執(zhí)行紀律，慎權(quán)慎欲、不貪不占，公家的錢一分一厘都不能亂花，集體的東西一點一滴都不能亂拿。三是做無私奉獻的表率。奉獻精神就是一種犧牲精神?！俺蕴澥歉！?，要當好村書記，肯奉獻才會有人跟著走，能犧牲才會有威信。在各種利益考驗面前，不能計較個人得失，不能怕吃苦、怕吃虧，這是贏得群眾信任的關鍵。凡是干得好的村黨支部書記，都是帶頭講奉獻，具有犧牲精神的干部。沒有這種精神，也很難當好村支部書記。

（三）講責任重實干，踐行“三個擔當”。一是對大事難事要勇于擔當。村里的問題繞不開、也躲不過，勇于擔當就要強化問題意識、勇于直面矛盾。村黨支部書記的擔當，不僅體現(xiàn)在平時工作中，更體現(xiàn)在關鍵時刻。在大事難事面前，就應當敢于冒風險、敢于涉險灘、敢于攻堅克難，不能做太平官、庸懶官、撞鐘官。二是對百姓疾苦要善于擔當。關心群眾，首先要關心困難群眾的疾苦。只有想村民之所想，急村民之所急，為群眾解決實際困難，才會受老百姓歡迎，村里諸多矛盾才好解決；只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進發(fā)展。村書記要善于抓住事關村級發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，從群眾普遍關心和反映強烈的突出問題入手，多辦一些暖民心、管長遠的事，著力尋求破解之道。在事關群眾切身利益的關鍵時刻，支部書記更要發(fā)揮先鋒模范作用，敢于豁得出去，挺身而出，帶頭打頭陣、沖在前，擔當起維護群眾利益的重任。

同志們，農(nóng)村發(fā)展前景廣闊，農(nóng)村工作大有可為。只要大家善于把上級的政策機遇、群眾的信任擁護以及市委、市政府提供的支持保障作為撬動村莊發(fā)展的有力杠桿，履行好一名黨員、一名基層干部所應盡的職責，堅定信心、勇于擔當，揚長避短、干事創(chuàng)業(yè)，就一定能夠當好農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收“領頭雁”！

第五篇：在國土資源局基層干部培訓班上的講話

同志們：

今天，縣局舉辦這次全縣國土資源干部培訓班，是我縣落實國土資源部和省廳開展縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理干部全面培訓工作精神，經(jīng)局黨組研究決定的。首先我代表紅安縣國土資源局對前來為我們授課的市國土資源局四位科長表示感謝。為辦好這次培訓班，下面我講三點意見。

一、提高思想認識，高度重視全面培訓工作

（一）全面培訓是提升基層國土資源管理隊伍統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源能力的一項重要舉措

縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理干部培訓工作，既是干部培訓工作的一項內(nèi)容，也是全面落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。落實科學發(fā)展觀，要求我們著力解決好當前經(jīng)濟發(fā)展中效益不夠好、質(zhì)量不夠高、粗放式增長的問題。通過轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)建新的發(fā)展模式，走出一條中國特色社會主義的低成本、低代價的經(jīng)濟發(fā)展道路。一要堅持“可持續(xù)發(fā)展”。要求我們著力解決好與經(jīng)濟發(fā)展還不相協(xié)調(diào)的問題。通過加快社會事業(yè)的發(fā)展，加強社會管理，努力走出一條全面和諧的社會發(fā)展道路。要求我們著力解決好資源、人口環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題，通過生態(tài)文明建設，努力走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的建設道路。珍惜節(jié)約資源、合理開發(fā)利用資源，特別是守住18億畝耕地紅線，是國土資源系統(tǒng)各級干部義不容辭的職責。我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，我們必須積極主動服務，在資源保障上下功夫，保障資源可持續(xù)發(fā)展。二是要堅持“和諧發(fā)展”。隨著經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，現(xiàn)實中最大的不和諧是利益分配不公，嚴格國土資源管理要維護廣大群眾的利益，要在城市改造、工商業(yè)建設中力求達到人與人、人與自然之間的和諧，建立科學的發(fā)展導向，切實保護好耕地。

統(tǒng)籌做好保障發(fā)展與保護資源是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要途徑，是對國土資源工作的重大考驗，也是對我們領導能力和領導智慧的重大考驗?；鶎訃临Y源部門是國土資源工作的前沿，是落實國土資源政策法規(guī)的重要環(huán)節(jié)。從這個意義上講，基層國土資源管理一線的干部責任重，壓力大，任務多。基層國土資源部門干部業(yè)務素質(zhì)、管理能力，是決定黨中央、國務院關于國土資源的方針政策和部黨組的決策部署在實際中能否得到有效貫徹落實的關鍵。加強基層國土資源部門干部培訓，是規(guī)范基層國土資源管理工作的一項重要舉措，意義十分重大。

（二）全面培訓是適應當前國土資源管理新形勢、新任務的迫切需要

我國土地和礦產(chǎn)資源雖然總量豐富，但人均相對不足，資源稟賦并不優(yōu)越，合理開發(fā)利用的任務非常艱巨。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地作為資本參與城市經(jīng)濟建設運營，資源需求持續(xù)上升，供需矛盾日益突出，保障發(fā)展的壓力相當大。但是長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源粗放利用大量存在，違法違規(guī)比較嚴重，這進一步加劇了資源供求緊張狀況，保護資源的難度不斷加大。同時，隨著社會利益格局的深刻變化，城市建設用地、土地征收征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的利益訴求和矛盾糾紛日益凸顯，統(tǒng)籌各方資源利益難度也不斷加大。當前應對世界金融危機，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響很大，保增長、擴內(nèi)需、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)是對國土資源工作提出的新的更高要求。在國土資源管理工作中要落實好科學發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟效益、政府政績與資源緊缺之間的矛盾是全系統(tǒng)的重要工作。

面對機遇和挑戰(zhàn)并存的復雜形勢，國土資源部門既要為保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供積極主動的服務，同時又要嚴格規(guī)范管理，持續(xù)推進改革。國土資源管理必須通過管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變，促進資源配置方式的轉(zhuǎn)變，必須從重行政審批走向重服務監(jiān)管。國土資源管理工作的重心要不斷下移，關口不斷前移，基層國土資源管理工作將更加繁重。所以說，作為我們基層一線的同志，面對新的形勢、新的任務，必須通過培訓，進一步提高自身的思想業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

徐紹史部長曾多次指出：國土資源管理工作在相當長的一段時間面臨著兩難的局面，面臨著雙重的壓力，既要保發(fā)展，還要保資源。我們既要保增長，還要保紅線，這兩頭都不能偏廢?；鶎訃了耐緜?，一定要有這個觀念，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，同時又要保護好資源。相信同志們有這個能力處理好這對關系，既保發(fā)展又保紅線。杜云生廳長多次強調(diào)，國土資源部門要做到三保：即保障發(fā)展、保護資源、保護干部。我們一定要按照徐紹史部長和杜云生廳長的要求，加強學習，提升能力，做好工作。

（三）全面培訓是實現(xiàn)“嚴格制度、帶好隊伍、創(chuàng)新思路、發(fā)展服務”目標的重要舉措

近年來，我局把基層所建設作為強基固本工程，加強領導，加大投入，基層所建設取得了顯著的成績。一是理順了基層國土所管理體制；二是完善了各項規(guī)章制度，基層所建設不斷規(guī)范；三是開展了創(chuàng)建“示范國土資源所”活動，基層服務水平不斷提高；四是加大了人力物力的投入，基層辦公生活條件得到顯著改善；五是強化了教育培訓，基層隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。特別是近年來，通過開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，全縣國土資源干部培訓工作取得了顯著成績。全縣國土資源系統(tǒng)著力建立國土資源培訓教育的長效機制，做到一手抓各級干部國土資源法律知識教育培訓，一手抓基層國土資源管理部門干部業(yè)務培訓，做到“重點抓，抓重點；經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！薄?/p>

在基層國土資源管理干部業(yè)務培訓中，我局結(jié)合實際，采取多種形式，舉辦各類業(yè)務技術(shù)培訓班，組織干部職工參加學歷教育，對基層國土資源所的同志進行培訓，基層隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。但是我們也應看到，基層國土資源所還存在人員文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化程度參差不齊，部分人員國土資源管理的業(yè)務不熟，法律法規(guī)知識缺乏，與當前國土資源管理工作的要求還有很大差距，這些問題都在一定程度上影響了基層國土資源所的職能發(fā)揮。要通過這次全面培訓，不僅要使基層管理干部熟練地掌握國土資源政策法規(guī)和業(yè)務知識，還要不斷提升溝通協(xié)調(diào)、信息獲取、應對突發(fā)事件等公共行政能力。同時，作為基層管理干部，面對多變的客觀形勢和復雜的實際情況，要善于發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷提高服務監(jiān)管水平，使國土資源管理的各項方針政策在基層真正得到貫徹落實，對不符合實際的政策措施提出調(diào)整的意見和建議。

國土資源所承擔著大量的具體工作，國土所干部是國土資源管理各項政策規(guī)定的具體執(zhí)行者，直接面對行政管理相對人，工作點多、線長、面廣，任務重，矛盾多，工作的好壞直接關系人民群眾的切身利益，關系國土資源工作的成效，關系國土資源部門的形象。希望通過培訓，使國土資源所干部對國土資源面臨的形勢任務和工作目標更加清楚，能夠從宏觀上了解和把握工作走勢；對基層國土資源管理業(yè)務知識認識更加深刻、把握更加全面、運用更加自覺，能夠從微觀上做好具體工作。

二、準確把握培訓重點，確保培訓工作取得實效

各單位要按照國土資源部和省廳的統(tǒng)一要求和市局的具體部署，緊緊圍繞全縣國土資源中心工作來展開培訓。國土資源基層管理干部培訓工作更是一項打基礎、利長遠的大事，各單位要全力以赴，明確目標，把握重點，精心組織，有效落實。

（一）培訓方案要有針對性。在制定具體全面培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所干部的實施方案時，要做好調(diào)研工作。通過調(diào)研，力求對干部隊伍現(xiàn)狀以及培訓需求了解得更多一些，更深一些，更準一些。只有這樣，才能有針對性地制定培訓方案，科學合理地安排培訓內(nèi)容，增強全面培訓的針對性。

（二）培訓內(nèi)容要有實效性。這次全面培訓，重點是全面完成培訓國土資源所干部。當前基層國土資源工作任務多、任務緊、任務重，全系統(tǒng)要結(jié)合正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動搞好培訓，在時間、內(nèi)容、方式上不搞“一刀切”。在培訓內(nèi)容上，按照“干什么，學什么”、“缺什么，補什么”的原則，以培訓國土資源干部的大局意識和應知應會為主；在培訓時間上，利用干部的空閑時間；在培訓方式上，可采取專家講課、專題講座、座談研討、以會代訓等多種形式，重在取得實際效果，不走過場。

（三）培訓形式要有創(chuàng)新性。各單位在培訓活動中，要創(chuàng)新形式和手段，除了采取常規(guī)的培訓班、專題講座等方法外，還可從實際出發(fā)，運用靈活的方式方法，開展行之有效地培訓活動，提高培訓的時效性。在培訓活動中，要堅持與國土資源管理的日常工作相結(jié)合，與當前“雙保行動”相結(jié)合，力爭把培訓的成效轉(zhuǎn)化為做好工作的動力。要結(jié)合實際情況，組織業(yè)務骨干和培訓教師參與授課，使培訓人員聽得懂，記得住，用得上。

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