創(chuàng)建全國文明城市暨迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審會議主持講話

同志們：

今天這次會議，一方面是通報(bào)前期暗訪考核情況，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)各級各部門打好文明城創(chuàng)建、衛(wèi)生城復(fù)審攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性、主動性。另一方面是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析當(dāng)前我區(qū)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)不足，加壓奮進(jìn)、背水一戰(zhàn)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

參加今天會議的有：區(qū)幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各鎮(zhèn)街黨（工）委書記，區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各市場監(jiān)管所所長、城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，區(qū)迎復(fù)審辦工作人員。

今天會議，我們還邀請到了**市環(huán)境衛(wèi)生研究所所長、國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪知名專家**同志到會指導(dǎo)，大家歡迎！

今天的會議共有三項(xiàng)議程，一是觀看暗訪專題片；二是請**所長作點(diǎn)評講話；三是請區(qū)委書記**同志公布暗訪考核成績并講話，下面依次進(jìn)行：

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)，觀看暗訪專題片。

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下面，進(jìn)行第二項(xiàng)，請國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪專家**同志進(jìn)行點(diǎn)評講話，大家歡迎！

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下面，進(jìn)行第三項(xiàng)，請區(qū)委書記**同志公布暗訪考核成績并講話，大家歡迎！

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剛才，我們觀看了暗訪專題片，**同志對我區(qū)迎復(fù)審工作進(jìn)行了系統(tǒng)點(diǎn)評。**書記立足我區(qū)實(shí)際，對下一步工作進(jìn)行了具體安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。通過前期現(xiàn)場督導(dǎo)和今天觀看暗訪專題片、專家點(diǎn)評，我區(qū)的各項(xiàng)工作，問題依然不少，任務(wù)非常艱巨。特別是其中有很多問題是多次發(fā)現(xiàn)、多次指出的老問題，這說明部分鎮(zhèn)街和部門還沒有把問題整改擺在重要位置，個(gè)別鎮(zhèn)街甚至對問題視而不見、置若罔聞，問題整改也敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題十分突出。會前，我與各鎮(zhèn)街、各責(zé)任部門簽訂了《迎復(fù)審承諾書》?！冻兄Z書》就是責(zé)任狀。下一步，各鎮(zhèn)街各責(zé)任部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不等不靠、抓緊行動，確保在全市第二次暗訪考核中高分保持第一。

前期，經(jīng)市委常委會研究，決定對創(chuàng)城幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查，并對每項(xiàng)工作，均明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，為結(jié)合我區(qū)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，我再簡單強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是市容環(huán)境方面。

目前，我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生還存在不少問題，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多，垃圾成片、雜草叢生、柴草堆積等問題突出，重點(diǎn)路段執(zhí)法人員力量不足、監(jiān)管不力，店外經(jīng)營、流動攤販等頑疾反彈嚴(yán)重。下一步，要以“集中攻堅(jiān)、扮靚**”專項(xiàng)行動為抓手，盡快推動市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)大的提升。要重點(diǎn)向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部集中發(fā)力。目前，個(gè)別鎮(zhèn)街依然存在“我不上報(bào)就不會被檢查”的僥幸心理，對轄區(qū)內(nèi)部分城中村點(diǎn)位遮遮掩掩、拒不上報(bào)，環(huán)境整治也不管不顧、應(yīng)付了事，問題非常突出。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，市迎審辦對城中村的定義是，南連接線以北、北連接線以南范圍內(nèi)的所有村居。各鎮(zhèn)街一定要堅(jiān)決摒棄僥幸心理，對各自轄區(qū)內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行全面梳理、全面排查、全面整改，徹底清除村內(nèi)陳舊垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。要建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮街長制、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制作用，屬地鎮(zhèn)街及城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門要按照“嚴(yán)管重罰為主、教育引導(dǎo)為輔”的要求，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對店外經(jīng)營、流動攤販、亂潑亂倒等城市頑疾的打擊治理，以強(qiáng)有力的執(zhí)法倒逼業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營。

二是拆違拆臨方面。

當(dāng)前，我區(qū)拆違拆臨工作雖取得一定成效，但還存在一些問題亟待解決。一是重視不夠。個(gè)別鎮(zhèn)街、部門還沒有把拆違拆臨工作列入重要議事日程，還沒有真研究、真部署、真安排、真推動。有的決心和力度還不夠大，對長期存在的違建、臨建存有畏難情緒，個(gè)別鎮(zhèn)街進(jìn)度較為緩慢。二是底數(shù)不清。前期，經(jīng)相關(guān)部門摸排，我區(qū)違建臨建共有***處。但從實(shí)際情況看，部分居民小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路沿線等一大批違建臨建沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，真實(shí)數(shù)據(jù)仍未全面摸清。下一步，由**、**同志牽頭，一要摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)街要按照“實(shí)事求是、全面徹底”的原則，對轄區(qū)違建臨建再開展一次摸底排查，6月20日前摸清真實(shí)底數(shù)，務(wù)必做到全覆蓋、零死角、底數(shù)清、情況明。二要強(qiáng)力攻堅(jiān)。由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，自然資源、城管、公安等部門配合，對轄區(qū)違建臨建逐一明確拆除時(shí)限，按照“屬地管理、先易后難、先公后私、疏堵結(jié)合”的原則，下狠心、出重拳，分期分批依法強(qiáng)制拆除，確保9月底前取得明顯成效。三要嚴(yán)控新增。各鎮(zhèn)街要建立防違控違長效機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查制度，加大巡查頻次，對違建臨建堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，堅(jiān)決將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。

三是“門前五包”方面。

當(dāng)前，我區(qū)“門前五包”工作仍存在以下問題：一是管理不到位。商鋪門前亂推亂放、亂貼亂畫、環(huán)境臟亂等問題依然大量存在，個(gè)別背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差堵”問題沒有真正改觀。二是責(zé)任未落實(shí)?！伴T前五包”工作僅停留在說在嘴上、寫在紙上，沒有真正落實(shí)到行動上，商戶責(zé)任沒有真正壓緊壓實(shí)，各街長和相關(guān)執(zhí)法人員作用發(fā)揮不夠，面對違規(guī)行為只是提醒、督促，沒有研究務(wù)實(shí)管用的解決措施，治標(biāo)不治本問題比較突出。下一步，由**同志牽頭，各鎮(zhèn)街和區(qū)創(chuàng)城辦負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)“門前五包”工作，確保7月底前全面落實(shí)到位。一要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳。進(jìn)一步加大教育引導(dǎo)力度，各街長、城管隊(duì)員、社區(qū)工作者要逐戶上門宣傳講解，營造濃厚氛圍。二要壓實(shí)工作責(zé)任?！伴T前五包”實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。6月20日前，各鎮(zhèn)街要逐戶簽訂包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施、包文明“門前五包”責(zé)任書。同時(shí)，要逐戶安裝“門前五包”責(zé)任牌，屬地鎮(zhèn)街、城管、市場監(jiān)管、公安等單位都要確定專人“上牌”、明確責(zé)任，確保6月底前完成。三要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲整治亂推亂放、亂貼亂畫、環(huán)境臟亂等問題，對久拖不改、責(zé)任不落實(shí)的商戶，要堅(jiān)決依法處罰、停業(yè)、取締，倒逼“門前五包”責(zé)任真正落到實(shí)處。

四是養(yǎng)犬管理方面。

問題主要有：一是宣傳力度不夠。“六進(jìn)”宣傳（機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、校園、家庭、網(wǎng)絡(luò)）不深入，教育引導(dǎo)力度不夠，部分群眾對《**市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》一知半解，文明養(yǎng)犬理念還沒有真正入腦入心。二是工作進(jìn)展緩慢。我區(qū)犬只數(shù)量、種類和免疫情況底數(shù)依然不清，尚未建立有效的舉報(bào)獎勵機(jī)制，養(yǎng)犬登記、疫苗接種、流浪犬捕捉工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是整治力度不夠。大型犬、流浪犬時(shí)有發(fā)現(xiàn)，公共場所犬只進(jìn)入、遛狗不拴繩不帶牌、犬糞不清理等不文明養(yǎng)犬行為依然較為普遍，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境。下一步，由**同志牽頭，公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，全力抓好養(yǎng)犬整治工作。要摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)街要通過拉網(wǎng)式調(diào)查、入戶登記等方式，詳細(xì)記錄犬只的數(shù)量、種類和免疫情況，做到摸底清、情況明。要加強(qiáng)宣傳。宣傳、教體、司法等部門加強(qiáng)宣傳力度，開設(shè)“養(yǎng)犬管理工作”專欄，將《條例》列入普法規(guī)劃及年度普法計(jì)劃。要嚴(yán)格執(zhí)法。公安、城管等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，要做到全天候巡查執(zhí)法，確保不文明養(yǎng)犬行為有人勸阻、有人管理、有人處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好犬只免疫、檢疫、犬尸無害化處理等工作，及時(shí)監(jiān)測、預(yù)防和控制狂犬病等疫情，確保7月底前基本解決違規(guī)養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬行為。

五是農(nóng)貿(mào)市場升級改造方面。

今年，我區(qū)把農(nóng)貿(mào)市場升級改造作為12件民生實(shí)事之一，下大氣力對北園、迎賓等*個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。從目前進(jìn)度看，北園、南小市等*個(gè)市場改造工作正有序推進(jìn)，新華農(nóng)貿(mào)市場受土地規(guī)劃等因素制約，目前仍未啟動實(shí)質(zhì)性改造。此外，未列入改造計(jì)劃的新園、利民、黑馬等市場，管理水平依然較為落后，在衛(wèi)生環(huán)境、車輛停放、亮照亮證等方面短板明顯。下一步，由國亮同志牽頭，市場監(jiān)管局、重點(diǎn)投和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，堅(jiān)持提升改造和規(guī)范整治兩手抓，力爭在全市打造一批市場標(biāo)桿。一要加快改造進(jìn)度。市場監(jiān)管局、重點(diǎn)投要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快迎賓、三八路等農(nóng)貿(mào)市場招投標(biāo)進(jìn)度，及時(shí)解決推進(jìn)過程中存在的困難問題，確保7月份開工建設(shè)、12月底前全部完工。對新華農(nóng)貿(mào)市場，由**同志牽頭，自然資源分局負(fù)責(zé)，加大與市級部門協(xié)調(diào)力度，盡快破解土地規(guī)劃制約，力爭盡早啟動改造。二要強(qiáng)化規(guī)范整治。由市場監(jiān)管局牽頭，屬地鎮(zhèn)街配合，按照分片包干原則，將人員力量全部下沉一線，對所有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部經(jīng)營秩序、周邊環(huán)境衛(wèi)生開展聯(lián)合整治，特別是對日常督導(dǎo)、模擬暗訪反饋的問題，出重拳、下死手，確保及時(shí)整改到位。三要健全長效機(jī)制。市場監(jiān)管局、復(fù)審辦要緊盯市場公廁、活禽宰殺、垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展交叉檢查、專項(xiàng)檢查、暗訪督查，督促農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，健全“整改—提升—保持”長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕問題反彈。

六是清理規(guī)范空中電纜方面。

當(dāng)前，我區(qū)部分住宅小區(qū)，特別是老舊小區(qū)“空中飛線”“空中蜘蛛網(wǎng)”問題十分突出，各種電線、網(wǎng)線、電話線縱橫交錯，部分廢棄線路、僵尸線路與正常線路混雜交織，小區(qū)居民私拉亂接、飛線充電等問題也十分普遍，不僅影響小區(qū)環(huán)境，同時(shí)也存在嚴(yán)重的安全隱患。7月份，我市將開展清理規(guī)范空中線纜行動，由市工信局牽頭，移動、聯(lián)通、電信、廣電等網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合，對中心城區(qū)空中電纜問題進(jìn)行集中整治。以前，我們受制于職能限制，這一問題一直無法有效解決，這次必須要抓住全市集中清理規(guī)范的有利時(shí)機(jī)，徹底整治空中電纜問題。這項(xiàng)工作由**、**同志牽頭，工信、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)，加大上級協(xié)調(diào)對接力度，學(xué)習(xí)借鑒菏澤等地的經(jīng)驗(yàn)做法，按照“拆除廢舊、歸并散線、合理入地、多箱合一”的要求，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)整治改造工作，對空中線纜問題進(jìn)行全面整治。同時(shí)，深入開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動，由城管、建設(shè)、消防等部門負(fù)責(zé)，增設(shè)電動車公共充電設(shè)施，嚴(yán)查私拉亂接、飛線充電等問題，消除安全隱患。

七是整治交通秩序方面。

今年以來，通過開展文明交通行動，我區(qū)交通出行秩序有了很大改觀，但機(jī)動車違章停車、占用盲道、不禮讓行人，非機(jī)動車逆行、闖紅燈、占用機(jī)動車道，行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越護(hù)欄等問題依然時(shí)有發(fā)生，公共交通安全存在較大隱患。下一步，由紀(jì)勇同志牽頭，交警直屬一大隊(duì)、三大隊(duì)全員上陣，大力開展“掃街”行動，嚴(yán)查嚴(yán)罰亂停亂放、亂闖紅燈、亂穿馬路等違法行為，警示教育更多市民自覺遵守交通規(guī)則。要嚴(yán)格落實(shí)“一盔”要求，確保9月底前頭盔佩戴率達(dá)70%以上。要按照市里統(tǒng)一安排，持續(xù)加大限行區(qū)域、限行時(shí)段低速電動車整治力度，進(jìn)一步規(guī)范出行秩序。對學(xué)校、商超、醫(yī)院周邊等人流車流密集區(qū)域，文明辦、公安、交警、教體等部門要協(xié)同聯(lián)動，緊盯上下學(xué)、上下班等關(guān)鍵時(shí)段，及時(shí)疏導(dǎo)人流車流，打造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

今天的會議到此結(jié)束，散會！