有令不行，比制度缺失更糟

——紀(jì)委書記在嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)專題組織生活會(huì)上的發(fā)言

明太祖朱元璋這在中國歷史上可謂可圈可點(diǎn)可贊的人。他從一名放牛娃、死了雙親沒錢埋的可憐娃，經(jīng)過自己奮斗而一統(tǒng)江山，成了明朝開國皇帝。得了天下后，有感于歷史上多次宦官亂政的教訓(xùn)，他特地立了塊鐵牌在宮門口。上面鑄了11個(gè)字：“內(nèi)臣不得干預(yù)政事，犯者斬?！彼€規(guī)定，內(nèi)臣不許識(shí)字，外臣不許和內(nèi)臣有公文來往。

然而，明朝的歷史，最終卻被宮門口這塊鐵牌給嘲笑了?；鹿賮y政，在中國歷史上來說，除了東漢后，我看就是明朝了。史書記載留下的人物故事，應(yīng)該是明朝最多，足見宦官對(duì)大明王朝禍害之深。東廠西廠、錦衣衛(wèi)等等，最近十多年來的影視劇，述說大明王朝的接二連三，一說大明王朝就離不開宦官專權(quán)、宦官亂政，從朱棣后的歷代明朝皇帝們手上超過任何一個(gè)朝代，成了明朝衰敗的致命傷。王振、曹吉祥、劉瑾、汪直，還有臭名昭著的魏忠賢……

朱元璋立這塊鐵牌為何事與愿違？答案當(dāng)然還得從他自身找起。原來，最先破壞這個(gè)規(guī)矩的，不是別人，正是他自己。朱元璋歷下這個(gè)規(guī)矩沒多久，自己就率先帶頭破了這個(gè)規(guī)矩，派宦官聶慶童去甘肅河州“敕諭茶馬”，就是奉皇上旨意去監(jiān)督，也就是欽差大臣。宦官不但干預(yù)了政事，還

是大權(quán)在握，實(shí)屬可笑。因?yàn)檫@些原因，宮門口的這塊鐵牌在朱元璋的兒子明成祖朱棣的眼里就沒威信了。他當(dāng)權(quán)后，毫不客氣繼續(xù)破例，不但一再派遣宦官出使外國，還任命宦官當(dāng)“監(jiān)軍”。越往后，朱家子孫違規(guī)越厲害：仁宗任命宦官當(dāng)“方面大員”，宣宗令大學(xué)士教宦官識(shí)字，英宗對(duì)王振唯命是從，武宗讓劉瑾“替”他當(dāng)皇帝……明朝中后期，有好幾個(gè)皇帝的“威望”還比不上他們的司禮太監(jiān)，特別是崇禎帝時(shí)候的“監(jiān)軍”，害死了多少國之良將，一看到熊廷弼、孫承宗、袁崇煥、楊嗣昌、洪承疇等等，還有東林黨，就來氣。何原因？宦官！

我們現(xiàn)在倡導(dǎo)并且逐步步入法治國家。在依法治國的征途上，有句至理名言：有法不依不如無法。聯(lián)系到朱元璋的“鐵牌效應(yīng)”，這個(gè)說法確實(shí)正確。如果朱元璋不立這塊鐵牌，明朝的宦官們可能還不至于如此放肆！皇帝說的是一套，做的是一套，久而久之，君臣對(duì)這個(gè)所謂的“法”就不當(dāng)回事。我們有個(gè)不成定律的定律：禁止的，如果不嚴(yán)格禁止，好多人很有可能反過來蔑視它、踐踏它了。一棵果樹下立了個(gè)“不準(zhǔn)摘果”的禁令牌，人們起初唯恐受罰而遵守禁令?？珊髞恚蠹野l(fā)現(xiàn)禁令牌乃虛設(shè)，根本沒人管這事，結(jié)果，人們都搶著摘果，末了還要朝那曾經(jīng)騙過自己的禁令牌狠狠地踹上一腳！比如做早操，我們要求所有人員必須要按時(shí)認(rèn)真做，否則要通報(bào)。但是，請(qǐng)問我們的領(lǐng)導(dǎo)班子做了沒有？

既然領(lǐng)導(dǎo)班子都不做，那么我建議至少取消通報(bào)這個(gè)要求，不要自欺欺人，也不要自我丟人！通報(bào)下來，誰服氣？我今早就專門看了，我們有幾個(gè)人做操？這里面有人卻是忙，有人確實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)都不做，為啥要我做的賭氣！其實(shí)他也知道，做操時(shí)為了自己好，但是就是為了賭氣，覺得這個(gè)制度不公平，我就對(duì)著干。

當(dāng)制度成為一紙空文，其后果往往比制度缺失還要糟糕。制度尚未確立時(shí)，人們至少還可以寄望于制度的建立。而制度成為一紙空文，就容易在人們的心里產(chǎn)生陰影和逆反心理。時(shí)間長了，范圍大了，它們就積淀成了思維的“慣性”。從此，人們將不再信任制度，不遵守制度的心態(tài)也就逐漸成為主導(dǎo)，這種危害是不言而喻的，有的甚至由于前期的認(rèn)真遵守而吃了虧的，還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的報(bào)復(fù)心理。其實(shí)，一個(gè)古老的故事早已道破此理：天天大喊“狼來了”，天天卻不見“狼”來，從此不信“狼”會(huì)來！

在法治社會(huì)，法律一旦確定，就應(yīng)受到普遍尊重。然而，當(dāng)前，有法不依、制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象依然不少。去年以來，我們查辦了8名縣級(jí)干部，黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部就有200多人。為什么在全面從嚴(yán)治黨的今天，還有這么多人頂風(fēng)違紀(jì)？

看看我們各單位的規(guī)章制度，是不是多的如牛毛，就以我們單位來說，前段時(shí)間辦公室整理了，廢止了一些、修改

了一些、增加了一些，最后匯編成書，一共有54項(xiàng)制度。其他的不說，就勞動(dòng)紀(jì)律，我們誰遵守了？按時(shí)請(qǐng)銷假制度，誰嚴(yán)格遵守了？

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)。執(zhí)法之必先守法。我們是黨和國家的紀(jì)律部隊(duì)，凡事要求要更嚴(yán)、更細(xì)，做的要更實(shí)。在此基礎(chǔ)上，通過履行我們的監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督全市各級(jí)各部門單位和公職人員做遵紀(jì)守法的人，以此來帶動(dòng)感染普通群眾做文明人。

只要我們認(rèn)真了，效果肯定會(huì)有的。就以吃喝風(fēng)、享樂風(fēng)、奢靡風(fēng)，國家整頓了多少年，沒效果，經(jīng)過黨的十八大以來這9年多時(shí)間的整頓，現(xiàn)在是不是有了翻天覆地的變化？以前，一件事故后，大力整頓，建章立制，結(jié)果沒幾天時(shí)間又發(fā)生了，再整頓……沒完沒了?，F(xiàn)在，這樣的滑稽鬧劇很少見了吧！

所以，我們要認(rèn)真起來。只要我們紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真起來、較真起來、嚴(yán)肅起來，制度這張紙才會(huì)有威力，才會(huì)有生命力