第一篇：全國監(jiān)理工程師課件5

第四章 建設工程委托監(jiān)理合同

【知識體系】

第一節(jié) 建設工程委托監(jiān)理合同的概述

第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立

第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行

第一節(jié) 建設工程委托監(jiān)理合同的概述

1.委托監(jiān)理合同的概念和特征

2.建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的組成 3.對委托人和監(jiān)理人具有約束力的法律文件

1.監(jiān)理合同的概念與特征

■概念

·建設單位是委托人，監(jiān)理單位是被委托人，雙方之間是委托代理關系

■特征

·監(jiān)理合同雙方必須滿足相應的條件（尤其是資質）

·委托的工作內容必須符合法律法規(guī)與項目建設程序

·委托監(jiān)理合同的標的是服務（非物質成果）

2.監(jiān)理合同示范文本的組成（三部分）

■監(jiān)理合同－總的協議，綱領性的法律文件

■監(jiān)理合同標準條件

■監(jiān)理合同專用條件－對標準條件的補充與修正

3.對委托人和監(jiān)理人具有約束力的法律文件

■監(jiān)理合同（協議書）

■監(jiān)理委托函或中標函（中標通知書）

■監(jiān)理合同標準條件

■監(jiān)理合同專用條件

■在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件

【2011年真題】按照《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》對合同文件組成的規(guī)定,下列文件中，不屬于對監(jiān)理人有約束力的是（）。

A.監(jiān)理委托函

B.工程變更申請書

C.監(jiān)理合同專用條件

D.實施過程中與委托人簽署的補充文件

[答疑編號950120040101：針對該題提問]

【正確答案】B 【答案解析】本題考查的是工程建設委托監(jiān)理合同。對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同,除雙方簽署的“合同”協議外,還包括以下文件：監(jiān)理委托函或中標函；建設工程委托監(jiān)理合同標準條件；建設工程委托監(jiān)理合同專用條件；在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。參見教材P80～81。

【2010年真題】根據建設工程監(jiān)理委托合同示范文本的規(guī)定，委托人與監(jiān)理人通過招標程序簽訂監(jiān)理合同的，下列文件中，屬于合同組成部分的有（）。

A.中標函

B.監(jiān)理委托函

C.工程監(jiān)理合同標準條件

D.投標保函

E.規(guī)范和規(guī)程

[答疑編號950120040102：針對該題提問]

【正確答案】ABC 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理合同組成內容。對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同,除雙方簽署的“合同”協議外,還包括以下文件:（1）監(jiān)理委托函或中標函；（2）建設工程委托監(jiān)理合同標準條件；（3）建設工程委托監(jiān)理合同專用條件；（4）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。參見教材P81。

第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立

1.委托的監(jiān)理業(yè)務

2.施工階段的監(jiān)理業(yè)務

3.監(jiān)理的工作要求

4.委托人的權利

5.監(jiān)理的權利

6.訂立監(jiān)理合同需注意的問題

1.委托監(jiān)理業(yè)務的內容 按階段劃分（各階段均可監(jiān)理）從工作性質上（三控制兩管理）

﹒前期立項咨詢（如工程技術咨詢服務）﹒設計階段 ﹒實施階段 ﹒保修階段 ﹒投資控制 ﹒質量控制 ﹒工期控制 ﹒信息管理 ﹒合同管理

2.施工階段的監(jiān)理業(yè)務

■協助委托人選擇承包人，組織各項招標

■技術監(jiān)督和檢查

■施工管理

3.監(jiān)理的工作要求

在監(jiān)理合同中約定，但必須符合《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定

4.委托人（建設單位）的權利

4.1 授予監(jiān)理人權限的權利

4.2 對其他合同承包人的選定權

4.3 委托監(jiān)理工程重大事項的決定權

4.4 對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權

4.1 授予監(jiān)理人權限的權利

監(jiān)理人由建設單位選定,并與之簽訂合同，授予監(jiān)理人權限。

4.2 對其他合同承包人的選定權

■建設單位對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的權利

■監(jiān)理對選定其它合同承包人只有建議權而無決定權

【特別注意】根據標準條件規(guī)定，監(jiān)理對設計和施工總包單位所選定的分包單位擁有批準權或否決權。

4.3 委托監(jiān)理工程重大事項的決定權（兩項）

■重要事項的認定權（如工程規(guī)模、規(guī)劃設計、生產工藝設計、設計標準、使用功能等）

■工程設計變更審批權

4.4 對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督事項包括（）。

A.監(jiān)理人選擇的監(jiān)理工作分包單位須征得委托人同意

B.監(jiān)理人調換總監(jiān)理工程師須征得委托人同意

C.批準監(jiān)理人的監(jiān)理工作實施細則

D.審查監(jiān)理人提交的監(jiān)理報告

E.要求更換不稱職的監(jiān)理人員

[答疑編號950120040103：針對該題提問]

【正確答案】ABDE 【答案解析】本題考查的是委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督事項。委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督事項包括：（1）對監(jiān)理合同轉讓和分包的監(jiān)督，A選項屬于該部分內容；（2）對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督，B選項屬于該內容；（3）對合同履行的監(jiān)督權,D、E選項屬于該部分內容。參見教材P83。

5.監(jiān)理人的權利（兩大類）分類 內容

監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權利（兩項）完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權利 終止合同的權利

監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務可以行使的權力（五項）建設工程有關事項和工程設計的建議權 對實施項目的質量、工期和費用的監(jiān)督控制權 工程建設有關協作單位組織協調的主持權 在業(yè)務緊急情況下，越權發(fā)布變更指令的權利 審核承包人索賠的權利

【重點難點】監(jiān)理單方終止合同的情形（兩種情況任一即可）

■委托人嚴重拖欠應付監(jiān)理人的酬金

■非監(jiān)理人責任暫停監(jiān)理業(yè)務半年以上

【重點難點】監(jiān)理發(fā)現工程設計存在問題的作法

■應當報告委托人

■由委托人要求設計單位更改

【注意】根據嚴格責任原則，監(jiān)理不能直接要求設計單位更改，因監(jiān)理與設計單位之間無合同關系

【重點難點】監(jiān)理對項目的監(jiān)督控制權

■自主審批施工單位提交的施工組織設計

■征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復工令等

■對施工進度進行檢查監(jiān)督

■建筑材料、構配件的使用確認

■工程實施竣工日提前或延誤期限的鑒定

■工程款支付的審核和簽認權

■結算工程款的復核確認與否定權

【重點難點】監(jiān)理的權限

【重點難點】監(jiān)理在緊急情況下的越權指令權

在業(yè)務緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權而又不能事先得到批準時，監(jiān)理有權發(fā)布變更指令，但應盡快通知委托人。

【2011年真題】根據《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，監(jiān)理人巡視過程中發(fā)現危及作業(yè)人員安全的緊急情況時,首先應采取的措施是（）。

A.通知委托人，建議下達停工指令

B.征得委托人同意后，下達停工指令

C.立即下達停工指令并盡快通知委托人

D.立即召開現場會議，討論對策

[答疑編號950120040104：針對該題提問]

【正確答案】C 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理人的權利。在業(yè)務緊急的情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超過了委托人授權而不能事先得到批準時，也有權發(fā)布變更指令,但應盡快通知委托人。參見教材P84。

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，下列權利中，監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時可以行使的有（）。

A.工程設計的建議權

B.工程項目質量、工期和費用的監(jiān)督控制權

C.施工承包單位的選定權

D.工程設計變更的決定權

E.工程項目協作單位協調工作的主持權

[答疑編號950120040105：針對該題提問]

【正確答案】ABE 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理人執(zhí)行的監(jiān)理業(yè)務。C、D是委托方的權利。參見教材P84。

【2011年真題】在委托監(jiān)理合同中，監(jiān)理人相對于委托人享有的權利有（）。

A.完成監(jiān)理任務后獲得酬金

B.變更委托監(jiān)理工作范圍

C.監(jiān)督委托人執(zhí)行法規(guī)政策

D.委托人嚴重違約時解除監(jiān)理合同

E.協調委托人與設計單位的關系

[答疑編號950120040106：針對該題提問]

【正確答案】AD 【答案解析】委托合同中賦予監(jiān)理人的權利包括：（1）完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權利；（2）終止合同的權利。E不是在監(jiān)理合同中賦予的權利，而是在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時可行使的權力。全參見教材P84。

6.訂立監(jiān)理合同需注意的問題

■簽訂合同必須按法定程序簽署

■簽訂合同必須是雙方法定代表人或經法定代表人授權的代表人，因此應有授權委托書

■合同洽商過程中形成的函件或書面交往文件，達成一致的部分應寫入合同附錄或專用條款中

第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行

1.監(jiān)理人應完成的監(jiān)理工作

2.合同有效期

3.委托方的義務

4.監(jiān)理人的義務

5.違約責任

6.監(jiān)理合同的酬金

7.協調雙方關系的條款

8.合同的終止

9.爭議的解決

1.監(jiān)理人應完成的監(jiān)理工作（三類）

正常監(jiān)理工作

附加監(jiān)理工作

額外監(jiān)理工作

【重點難點】附加監(jiān)理工作（兩類）

■由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加的工作量或延續(xù)時間

■增加監(jiān)理工作的范圍和內容

【案例】

1.由于委托人或承包人原因，承包合同不能按期竣工而必須延長的監(jiān)理工作時間

2.委托人要求監(jiān)理人就施工中采用新工藝施工部分編制質量檢測合格標準等

【重點難點】額外監(jiān)理工作

■正常工作和附加工作之外，非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務不超過42天準備工作時間的工作

■最常見的是發(fā)生不可抗力

【2011年真題】根據《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，下列工作中，屬于監(jiān)理人附加工作的有（）。

A.兩個承包人出現施工干擾后的協調工作

B.因設計變更導致原定的監(jiān)理期限到期后，需繼續(xù)完成的監(jiān)理工作

C.委托人因承包人嚴重違約解除施工合同后，對承包人已完工程的工程量和應支付款項的確認

D.應委托人要求，編制采用新工藝部分的質量標準和檢驗方法

E.施工需要穿越公路時，應委托人的要求到交通管理部門辦理中斷道路交通的許可手續(xù)

[答疑編號950120040201：針對該題提問]

【正確答案】BDE 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理人的附加工作。AC是正常工作，參見教材P85。

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，下列監(jiān)理工作中,屬于附加監(jiān)理工作的有（）。

A.由于委托人的原因使工作受阻而增加的工作

B.由于第三方的原因使工作受阻而增加的工作

C.由于委托人要求增加服務內容和工作范圍而增加的工作

D.非監(jiān)理人的原因導致監(jiān)理業(yè)務暫停后的恢復工作

E.非監(jiān)理人的原因導致監(jiān)理合同終止的善后工作

[答疑編號950120040202：針對該題提問]

【正確答案】ABC 【答案解析】D、E選項屬于監(jiān)理的額外工作內容?？吹缴坪?、恢復準備等字眼，應馬上意識到是額外監(jiān)理工作。參見教材P85。

2.監(jiān)理合同的有效期

監(jiān)理合同中注明的日期，僅為完成正常監(jiān)理工作的預定時間，不一定是監(jiān)理合同的有效期。

監(jiān)理合同的有效期是監(jiān)理人承擔責任的期間，不以約定的日歷天數為準，以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作的義務來判定。

【重點難點】監(jiān)理合同的有效期

【重點難點辨析】監(jiān)理合同中寫明的期限和監(jiān)理合同有效期

監(jiān)理合同中寫明的期限，僅指完成正常監(jiān)理工作預定的時間。

監(jiān)理合同有效期，是完成正常監(jiān)理工作、附加和額外工作的期限，在此期限內監(jiān)理承擔責任。

【2011年真題】建設工程委托監(jiān)理合同的終止日為（）之日。

A.監(jiān)理合同內注明的監(jiān)理工作完成 B.監(jiān)理的工程竣工驗收通過

C.監(jiān)理的工程完成工程移交手續(xù)并收到監(jiān)理報酬尾款

D.監(jiān)理的工程保修期屆滿

[答疑編號950120040203：針對該題提問]

【正確答案】C 【答案解析】本題考查的是建設工程委托監(jiān)理合同的終止。監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修合同，監(jiān)理人收到監(jiān)理酬金尾款，結清監(jiān)理酬金后，本合同即告終止。參見教材P86。

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期指的是（）。

A.合同約定的開始日至完成日

B.合同簽訂日至監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款日

C.合同簽訂日至合同約定的完成日

D.合同約定的開始日至工程驗收合格日

[答疑編號950120040204：針對該題提問]

【正確答案】B 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理合同的有效期。合同簽訂日至監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款日。參見教材P86。

3.委托人（建設單位）義務

■委托人應負責工程所有外部關系的協調工作

■與監(jiān)理人作好協調工作（派駐甲方代表與監(jiān)理聯系）

■委托人應在合理時間內就監(jiān)理人以書面形式提交要求做出決定的一切事宜做出書面決定

■就監(jiān)理工作做好與內部其它方面的協調

【重點難點】監(jiān)理工作內部其它方面的協調

■將監(jiān)理的情況通知被監(jiān)理方（如施工單位）

■免費提供監(jiān)理所需的工程資料

■為監(jiān)理人駐工地開展正常工作提供協助服務

·信息服務－向監(jiān)理人提供原材料、構配件等產品信息，提供有關單位的名錄

·物質服務－由委托人向監(jiān)理人免費提供設施設備和用房

·人員服務－由委托人向監(jiān)理免費提供職員和服務人員

【重點難點】監(jiān)理所用設施的處理

■應由委托人免費提供

■財產所有權歸委托人，無償提供給監(jiān)理使用，監(jiān)理任務完成后交還委托人

■如這些本應該由委托人提供的設施由監(jiān)理人自備，則應給監(jiān)理人合理的經濟補償

·補償金額＝使用時間占折舊年限的比例×設施原值＋管理費

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，由委托人提供的檢測設備改由監(jiān)理單位自備時，設備使用的補償金額計算方法是（）。

A.補償金額＝設備原值×設備在工程上使用的時間

B.補償金額＝設備原值×設備在工程上使用的時間＋設備折舊率

C.補償金額＝設備原值×設備在工程上使用的時間占折舊年限的比例＋管理費

D.補償金額＝設備原值×設備折舊率＋管理費

[答疑編號950120040205：針對該題提問]

【正確答案】C 【答案解析】本題考查的是補償金額的計算方法。補償金額＝設備原值×設備在工程上使用的時間占折舊年限的比例+管理費。參見教材P86。

【重點難點】人員服務的規(guī)定

■委托人應免費向監(jiān)理人提供職員和服務人員

■職員只從監(jiān)理處接受指示，但監(jiān)理不對這些人員的失職行為負責

■監(jiān)理人與委托人選定的檢測機構合作，檢測機構的人員應接受監(jiān)理的指示完成任務，但監(jiān)理人既不對檢測試驗數據的錯誤負責，也不對由此而導致的判斷失誤負責

【2010年真題】某工程監(jiān)理合同履行中，委托人與科研機構的試驗室簽訂了負責施工期間材料和工藝質量檢測試驗的技術服務合同。按照建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，下列關于監(jiān)理人工作的說法中,不正確的是（）。

A.試驗室應接受監(jiān)理人的指示，完成要求進行的檢測試驗項目

B.監(jiān)理人應監(jiān)督試驗過程，對試驗數據的正確性承擔連帶責任

C.監(jiān)理人對依據不準確的試驗數據作出的錯誤判斷，不承擔責任

D.試驗數據正確，監(jiān)理人作出錯誤判斷應承擔責任

[答疑編號950120040206：針對該題提問]

【正確答案】B 【答案解析】本題考查的是委托人的義務。監(jiān)理人員不承擔任何連帶責任。參見教材P87。

【2010年真題】實施監(jiān)理的建設工程項目施工前,有關監(jiān)理工作內容及監(jiān)理權限事宜，應由（）以書面形式通知承包人。

A.總監(jiān)理工程師

B.監(jiān)理人

C.發(fā)包人

D.總監(jiān)理工程師代表

[答疑編號950120040207：針對該題提問] 【正確答案】C 【答案解析】本題考查的是發(fā)包人責任。參見教材P86。

4.監(jiān)理人義務

■公正地履行監(jiān)理義務

■派駐足夠的監(jiān)理人員從事工作

■在合同期內或合同終止后，不得隨意泄露與本工程有關的保密資料

■監(jiān)理工作完成時，歸還委托人提供的設施和剩余物品

■不得在監(jiān)理合同約定之外隨意收費

■不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的活動

■不得泄露相關方申明不得泄露的資料

■負責合同的協調管理工作

【重點難點】監(jiān)理負責合同的協調管理工作

委托人或承包人對對方的任何意見和要求，必須首先向監(jiān)理機構提出

當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應以獨立的身份判斷，公正地調解

當雙方的爭議由政府調解或仲裁時，監(jiān)理應提供作證的事實材料

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，下列工作中，不屬于監(jiān)理人義務的是（）。

A.協調工程項目的外部關系

B.報送監(jiān)理人員情況

C.保守工程秘密

D.協調合同管理工作

[答疑編號950120040208：針對該題提問]

【正確答案】A 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理人的義務。協調工程項目的外部關系是建設單位義務。參見教材P86、87。

【2009年真題】依據監(jiān)理合同示范文本規(guī)定，下列事項中，屬于委托人義務的有（）。

A.辦理施工有關的行政審批手續(xù)

B.將監(jiān)理機構權限和主要成員分工書面通知第三方

C.負責工程施工各方的協調管理

D.與監(jiān)理人協商一致，選定項目承包人

E.提供監(jiān)理工作需要的資料

[答疑編號950120040209：針對該題提問]

【正確答案】ABE 【答案解析】C是監(jiān)理人的義務。D委托人選定承包人無需與監(jiān)理協商一致，監(jiān)理人只有建議權。參見教材P86、87。

5.違約責任

5.1 承擔違約責任的基本原則

5.2 一方對另一方負有責任時的賠償原則

5.3 監(jiān)理人的責任限度

5.1 承擔違約責任的基本原則

當事人一方過錯，由有過錯一方承擔違約責任

如雙方都有過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自的違約責任

5.2 合同中一方對另一方負有責任時的賠償原則

委托人違約應承擔違約責任，賠償監(jiān)理人的經濟損失（一般是補償性原則）

因監(jiān)理人過失造成經濟損失，向委托人賠償，累計賠償額不應超出監(jiān)理酬金總額（除稅金）

一方向另一方索賠要求不成立時，提出索賠的一方應補償由此所導致的對方各種費用支出

【重點難點】監(jiān)理合同雙方承擔的責任是不對等的 ■委托人違約，要賠償監(jiān)理人的經濟損失（補償性）

■監(jiān)理人違約，最多監(jiān)理自己不賺錢，不會再另外賠錢

【案例】因監(jiān)理方嚴重玩忽職守，導致工程發(fā)生損失100萬元。監(jiān)理合同約定的監(jiān)理酬金為50萬元，稅金為3萬元，則監(jiān)理最多賠償委托人47萬元。

5.3 監(jiān)理人的責任限度

監(jiān)理人在責任期內，如因過失而造成經濟損失，要負監(jiān)理失職的責任

監(jiān)理人不對責任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負責

也不對第三方違反合同規(guī)定的質量要求和完工時限承擔責任

【重點難點】監(jiān)理人的責任（必須同時滿足）

從時間上，只對責任內賠償，只要移交了項目，結清了監(jiān)理尾款，則不賠

從原因上，只對監(jiān)理自身的責任賠，其它任何一方的原因均不賠

從數額上，帶來再大的損失最多也只賠監(jiān)理費（扣除稅金），頂多不賺錢，不會倒貼錢

【2011年真題】根據《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》,下列情況中,監(jiān)理人應承擔違約責任的有（）。

A.因承包人維修工程質量缺陷導致工程延誤竣工

B.承包人未執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，在施工中發(fā)生安全事故

C.承包商未能發(fā)現設計錯誤，導致施工返工

D.監(jiān)理工程師未按規(guī)定程序進行質量檢驗

E.監(jiān)理工程師未能按試驗數據作出正確判斷，導致工程發(fā)生質量事故

[答疑編號950120040210：針對該題提問]

【正確答案】DE 【答案解析】監(jiān)理人只對自己的行為承擔責任,其它主體原因造成的問題,監(jiān)理不承擔。參見教材P87、88。

6.監(jiān)理合同的酬金

6.1 正常監(jiān)理酬金的構成 6.2 正常監(jiān)理酬金的計算方法

6.3 附加監(jiān)理酬金

6.4 額外監(jiān)理工作酬金

6.5 獎金

6.1 正常監(jiān)理酬金的構成（四部分構成）

■直接成本

■間接成本

■利潤

■稅金

【重點難點】直接成本的構成

■監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員工資、津貼、資金等

■用于監(jiān)理人員的其他專項開支，如差旅費、補助費等

■使用的儀器、設備的攤銷費用

■所需的外部協作費用

【重點難點】間接成本的構成 ■管理人員、行政人員等工資

■經營業(yè)務費

■辦公費

■交通費、差旅費等

■固定資產及常用工器具、設備的使用費

■業(yè)務培訓費、圖書資料購置費

■其他行政活動經費

6.2 正常監(jiān)理酬金的計算方法 計算方法 適用項目

按監(jiān)理工程概預算的百分比計收 新建、改建、擴建的工程

按照參與監(jiān)理工作的年度平均人數計算 適用于單工種或臨時性項目 雙方商定

不宜按上述方法計收的 參照國際標準協商確定

中外合資、合作、外商獨資的建設工程

6.3 附加監(jiān)理酬金（兩類）

■增加監(jiān)理工作時間

■增加監(jiān)理工作內容的補償金額

·雙方另行簽訂補充協議

6.4 額外監(jiān)理工作酬金

6.5 獎金

監(jiān)理人提出合理化建議使委托人得到經濟效益，有權獲得獎勵

獎勵金額＝工程費用節(jié)省額×報酬比率

【2011年真題】根據《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，下列情形中，監(jiān)理人可獲得經濟獎勵的是（）。

A.監(jiān)理的工程施工質量完全滿足規(guī)范的要求

B.監(jiān)理的工程施工中未發(fā)生安全事故

C.委托人采用監(jiān)理人的建議減少了工程建設投資

D.監(jiān)理人的有效協調避免了承包人的索賠

[答疑編號950120040301：針對該題提問]

【正確答案】C 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理合同的酬金。監(jiān)理人在監(jiān)理過程中提出的合理化建議使委托人得到了經濟效益，有權按專用條款的約定獲得經濟獎勵。獎金的計算辦法是:獎勵金額=工程費用節(jié)省額×報酬比率。參見教材P89。

【2010年真題】施工合同履行過程中，承包人因采用監(jiān)理工程師的合理化建議而節(jié)約了施工成本并提高了項目經濟效益，監(jiān)理人按監(jiān)理合同專用條款的約定獲得經濟獎勵。獎金應當由（）支付。

A.委托人

B.承包人

C.委托人和承包人共同

D.政府主管部門

[答疑編號950120040302：針對該題提問]

【正確答案】A 【答案解析】資金是由委托人支付給監(jiān)理人。參見教材P89。

6.6 酬金的支付

一般分為首付、每月（季）等額支付，工程竣工驗收后結算尾款。

如委托人對監(jiān)理人提交的酬金項目有異議，應在收到支付通知書24小時內向監(jiān)理發(fā)出表示異議的通知，但不得拖延其它無異議酬金項目的支付。

逾期應支付酬金的利息，利息按支付期限最后1日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。

【2009年真題】按照監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，下列關于有異議的監(jiān)理酬金支付的說法中，正確的是（）。

A.按監(jiān)理人要求的金額支付，異議部分與監(jiān)理人協商后在下次支付中扣回

B.無異議部分的酬金按時支付，有異議部分暫不支付

C.本次不支付，監(jiān)理人修改后并入下一次支付

D.將支付通知書退回監(jiān)理人，修改重新提交后再支付

[答疑編號950120040303：針對該題提問]

【正確答案】B 【答案解析】參見教材P89。

7.協調雙方關系條款

7.1 合同的生效

7.2 開始和完成時間

7.3 變更

7.4 延誤（非監(jiān)理人原因）

7.5 情況的改變（非監(jiān)理人原因）

7.1 合同的生效

自合同簽字之日起生效。

7.2 合同的開始和完成時間

以專用條件中訂明的監(jiān)理準備工作開始和完成時間作為合同的開始和完成時間。

7.3 變更

合同變更必須雙方協商一致。

根據委托人要求，監(jiān)理人可提出更改監(jiān)理工作的建議和移交，應看作一次附加的工作。

可采取正式文件、信件協議或委托單等幾種方式對合同進行修改。

如變動太大，可重新制定合同。

7.4 延誤（非監(jiān)理人原因）

如由于委托人或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工程量或持續(xù)時間，監(jiān)理人應將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。

增加的工作量視為附加工作，時間相應延長，并得到附加工作酬金。

7.5 情況的改變（非監(jiān)理人原因）

出現不應由監(jiān)理人負責的情況，完成期限應予以延長。

恢復監(jiān)理工作時，還應增加不超過42天的合理時間用于恢復工作，并支付監(jiān)理酬金。

8.合同的終止

8.1 正常履行終止

8.2 一方要求的變更或終止

8.3 委托人單方提出終止合同

8.4 監(jiān)理人單方提出終止合同

8.1 正常履行終止（也即監(jiān)理合同有效期結束）

■辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)

■承包人和委托人簽訂工程保修合同

■監(jiān)理人收到監(jiān)理酬金尾款，結清監(jiān)理酬金

8.2 一方要求的變更或終止

■解除合同的時間

·應提前42天通知對方

·因變更或解除合同使另一方遭受損失的，應由責任方負責賠償

■解除合同的方式

·書面協議或通知形式

8.3 委托人單方提出終止合同

■委托人單方提出終止合同的情況

·監(jiān)理人無正當理由而又未履行監(jiān)理義務

■委托人單方終止合同的步驟（兩個通知）

·委托人向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行義務的通知

·若委托人在21天內沒有收到答復，可在第1個通知發(fā)出后35日內發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，合同即行終止

【重點難點】委托人終止合同的程序

■第一個是指明未履行義務的通知，第二個是終止監(jiān)理合同通知

■發(fā)第二個通知的時間是（21－35天），第二個通知發(fā)出后合同馬上解除

8.4 監(jiān)理人單方提出終止合同

8.5 監(jiān)理人單方提出終止合同（程序）（兩個通知）

■監(jiān)理人可向委托人發(fā)出終止合同通知

■如14日內未得到委托人答復，可發(fā)出第二份終止通知

■在第2份通知發(fā)出后42日內仍未得到委托人答復的，監(jiān)理可終止合同

【重點難點】監(jiān)理人終止合同的程序

第一個終止合同通知，第二個也為終止合同通知

兩個通知間隔14天，合同解除與第二個通知間隔42天

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，合同履行過程中，監(jiān)理人可以單方面提出終止合同的情況是（）。

A.委托人不及時提供與業(yè)務有關的工程信息資料

B.委托人訂購的設備到貨延誤，導致施工停工超過半年

C.委托人增加的監(jiān)理工作內容過多

D.執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的時間已到合同約定的日期而工程尚未完工 [答疑編號950120040304：針對該題提問]

【正確答案】B 【答案解析】監(jiān)理人員可以單方面提出終止合同的情況有兩種，一是監(jiān)理人未獲得酬金30日內且委托人未進行任何書面解釋，二是非監(jiān)理人原因暫停監(jiān)理業(yè)務期限已超過半年。B屬第二種原因。參見教材P90。

【2010年真題】根據建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，當委托人拖欠監(jiān)理費用而又未提出任何書面解釋時，下列終止合同的說法中，正確的是（）。

A.監(jiān)理人發(fā)出終止合同通知，通知發(fā)出14天后，合同即行終止

B.監(jiān)理人發(fā)出終止合同通知，通知發(fā)出14天內未得到答復，可進一步發(fā)出終止合同的通知，第二個通知到達時合同即行終止

C.監(jiān)理人發(fā)出終止合同通知，通知發(fā)出14日內未得到答復，可在第一個通知發(fā)出35日內終止合同

D.監(jiān)理人發(fā)出終止合同通知，通知發(fā)出14日未得到答復，可進一步發(fā)出終止合同通知，第二個通知發(fā)出42日內仍未得到答復可終止合同

[答疑編號950120040305：針對該題提問]

【正確答案】D 【答案解析】本題考查的是監(jiān)理人可以單方面提出終止合同的情況。監(jiān)理人發(fā)出終止合同通知，通知發(fā)出14日未得到答復，可進一步發(fā)出終止合同通知，第二個通知發(fā)出42日內仍未得到答復可終止合同，監(jiān)理人員可以單方面提出終止合同。參見教材P90。

9.爭議的解決

■協商（和解）

■提交主管部門協調（調解）

■仲裁

■起訴

第二篇：關于做好2010全國監(jiān)理工程師

中國建筑培訓認證網

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建筑培訓取證100%通過：施工員，安全員，資料員，合同員，材料員，試驗員，監(jiān)理員，造價員，測量員，質檢員，監(jiān)理工程師等

附件：

關于做好2010全國監(jiān)理工程師

執(zhí)業(yè)資格考試考務工作的通知

鄭州市（鄭州市所屬單位的考生，省直考生請看河南人事考試網具體時間）2010監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試報名即將開始，根據豫人社（2009）474號文件規(guī)定，現就有關問題通知如下：

一、考試時間、科目及考點設置

2010年5月8日 上午 9:00--11:00 建設工程合同管理

下午2:00--5:00 建設工程質量、投資、進度控制

5月9日上午 9:00--11:00 建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)下午 2:00--6:00 建設工程監(jiān)理案例分析

本次考試考點統一設在鄭州市區(qū)。

二、報名條件

（一）參加全部科目（考四科）考試條件：

凡中華人民共和國公民，身體健康，遵紀守法，具備下列條件之一者，可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

1、工程技術或工程經濟專業(yè)大專（含大專）以上學歷，按照國家有關規(guī)定，取得工程技術或工程經濟專業(yè)中級職務，并任職滿3年。中國建筑培訓認證網

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造價員，測量員，質檢員，監(jiān)理工程師等

2、按照國家有關規(guī)定，取得工程技術或工程經濟專業(yè)高級職務。

3、1970年（含1970年）以前工程技術或工程經濟專業(yè)中專畢業(yè)，按照國家有關規(guī)定，取得工程技術或工程經濟專業(yè)中級職務，并任職滿3年。

（二）參加免試部分科目（考二科）考試條件：

對從事工程建設監(jiān)理工作并同時具備下列四項條件的報考人員，可免試《建設工程合同管理》和《建設工程質量、投資、進度控制》兩科。

1、1970年（含1970年）以前工程技術或工程經濟專業(yè)中專（含中專）以上畢業(yè)；

2、按照國家有關規(guī)定，取得工程技術或工程經濟專業(yè)高級職務；

3、從事工程設計或工程施工管理工作滿15年；

4、從事監(jiān)理工作滿1年。

三、獲得執(zhí)業(yè)資格的條件

全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試分滾動與非滾動兩種管理模式。參加全部科目（考四科）考試的，必須在連續(xù)兩個考試內全部科目考試合格方可獲得執(zhí)業(yè)資格證書；參加免試部分科目（考兩科）的，兩科必須在一個考試內通過才能獲得執(zhí)業(yè)資格證書。中國建筑培訓認證網）后，點擊“網上報名”進入網上報名系統，點擊“首次登陸”，按要求填寫個人報名信息，上傳照片?？忌顚憘€人報名信息時，需填寫主管單位報考代碼及名稱（可在報名網站上查詢，鄭州市所屬單位考生填寫301）。考生請注意上傳符合系統規(guī)定、清晰、無變形、一寸近期正面免冠證件照（紅底、藍底、白底均可），jpg格式。利用圖片軟件制作時，圖片大小寬為130像素,高度為160像素，最終效果以輸出后的大小為準；寬高比例約為1.3:1.6，像素大小30kb以下，以便制作準考證及日后使用?？忌蟼餍畔⒑笠斡浘W上報名序號，以備再次登陸網上報名系統時使用。上傳照片截止日期為2010年1月18日16：00。省人事考試中中國建筑培訓認證網）報名，按要求填寫報名信息、上傳照片并打印《資格考試報名表》（自己留存）。

往年已參加過該項考試的考生不需到現場進行資格審查。

中國建筑培訓認證網）,進入“網上報名”自行打印準考證。

（四）省直和中央駐豫單位（不含駐鄭副廳級以上各單位）的專業(yè)技術人員按屬地原則報考；實行人事代理單位（或個人）的報名工作，由各級政府人事部門所屬人才交流中心(機構)負責。

五、教材征訂與培訓

有關考試教材的征訂與培訓請與省住房與城鄉(xiāng)建設廳聯系。聯系電話0371-68080830，63820808。

六、注意事項

（一）檔案號是滾動管理的依據，考生一定要記好自己的檔案號，以備下報考時使用。

（二）監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試中“建設工程合同管理”、“建設工程質量、投資、進度控制”、“建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)”三科均為客觀題，全部在答題卡上做答；“建設工程監(jiān)理案例分析”為主觀題，在專用答題卡上做答，考生在答題前認真閱讀答題卡首頁注意事項，并按相關要求作答。草稿紙由考場配發(fā)，考后收回。中國建筑培訓認證網)查詢考試成績。

鄭州市所屬單位考生請登錄鄭州人事考試網

（http://.cn）查詢鄭州市證書辦理的有關事宜。

（五）按照有關文件規(guī)定，專業(yè)技術人員資格考試，要嚴格貫徹按屬地報名的原則，任何人不得跨市、跨單位報名考試，違者一律取消其報考資格和考試成績，并追究報考者和準予地區(qū)或單位當事人的責任。

（六）河南省人事考試中心咨詢電話：66321991

鄭州市人事考試中心咨詢電話：67188348

中國建筑培訓認證網

咨詢電話：010-59792325,全國免費咨詢電話：4006 996 826咨詢QQ：1269500320

第三篇：全國監(jiān)理工程師

全 國 監(jiān) 理 工 程 師

一，監(jiān)理工程師定義：監(jiān)理工程師是指經全國統一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經注冊登記的工程建設監(jiān)理人員。

二，監(jiān)理工程師考試的溯源：1992年6月，建設部發(fā)布了《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》（建設部第18號令），我國開始實施 監(jiān)理工程師資格考試。1996年8月，建設部、人事部下發(fā)了《建設部、人事部關于全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的通知》（建監(jiān)〔1996〕462號），從1997年起，全國正式舉行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試?？荚嚬ぷ饔山ㄔO部、人事部共同負責，日常工作委托建設部建筑監(jiān)理協會承擔，具體考務工作由人事部人事考試中心負責。

三，監(jiān)理工程師考試時間地點：考試每年舉行一次，考試時間一般安排在5月中旬。原則上在省會城市設立考點

2012年全國注冊監(jiān)理工程師考試時間在5月26、27日。2012年5月26日，上午9：00-11：00建設工程合同管理、下午14：00-17：00建設工程質量、投資、進度控制；2012年5月27日，上午9：00-11：00建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)，下午14：00-18：00建設工程監(jiān)理案例分析，2012年全國注冊監(jiān)理工程師考試大綱不變。

考試分4個半天進行，《工程建設合同管理》、《工程建設監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)》的考試時間為2個小時；《工程建設質量、投資、進度控制》的考試時間為3個小時；《工程建設監(jiān)理案例分析》的考試時間為4個小時

四，監(jiān)理工程師考試科目：考試設4個科目，具體是：《建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)》、《建設工程合同管理》、《建設工程質量、投資、進度控制》、《建設工程監(jiān)理案例分析》。其中，《建設工程監(jiān)理案例分析》為主觀題。

五，監(jiān)理工程師報考的條件：凡中華人民共和國公民，身體健康，遵紀守法，具備下列條件之一者，可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

1、工程技術或工程經濟專業(yè)大專（含大專）以上學歷，按照國家有關規(guī)定，取得工程技術或工程經濟專業(yè)中級職務，并任職滿3年。

2、按照國家有關規(guī)定，取得工程技術或工程經濟專業(yè)高級職務。

3、1970年（含1970年）以前工程技術或工程經濟專業(yè)中專畢業(yè)，按照國家有關規(guī)定，取得工程技術或工程經濟專業(yè)中級職務，并任職滿3年。

六，監(jiān)理工程師收費：

（一）根據省物價局、省財政廳遼價函[2007]131號文件規(guī)定，監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試考務費按60元/科收取。

七，監(jiān)理工程師成績管理：考試成績實行滾動管理，參加全部四個科目考試的人員須在連續(xù)兩個考試內通過全部科目；免試部分科目的人員須在當年通過全部科目?？荚嚭细裾?，由各省、自治區(qū)、直轄市人事（職改）部門頒發(fā)，人力資源和社會保障部統一印制，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部用印的《中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書在全國范圍有效。八，監(jiān)理工程師證書：注冊監(jiān)理工程師每一注冊有效期為3年，注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30日前，按照本規(guī)定第七條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊有效期3年。在注冊有效期內，注冊監(jiān)理工程師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關系，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。

BY-

第四篇：全國監(jiān)理工程師注冊申請表

全國監(jiān)理工程師注冊申請表

附件2：

2004全國監(jiān)理工程師注冊人員一覽表

報送單位（章）：

全國監(jiān)理工程師變更注冊申請表

附件4：

2004全國監(jiān)理工程師變更注冊人員一覽表

報送單位（章）：

第五篇：全國環(huán)境監(jiān)理工程師講義

全國環(huán)境監(jiān)理工程師

第一章、環(huán)境監(jiān)理概述

第二章、工程監(jiān)理組織與環(huán)境監(jiān)理工程師

第三章、環(huán)境監(jiān)理工作文件和制度

第四章、建設監(jiān)理及工程環(huán)境監(jiān)理全過程目標控制

第五章、環(huán)境監(jiān)理組織協調

第六章、工程環(huán)境監(jiān)理信息管理

第七章、典型影響生態(tài)工程的環(huán)境監(jiān)理

第八章、案例精選及實踐課程

第一章、環(huán)境監(jiān)理概述

一、環(huán)境監(jiān)理概念和定義

1、環(huán)境監(jiān)理的定義

?

建設項目環(huán)境監(jiān)理是指建設項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，依據有關環(huán)境保護

法律法規(guī)、建設項目環(huán)境影響評價及其批復文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環(huán)保措施。

?

環(huán)境監(jiān)理作為一種第三方的咨詢服務活動，具有服務性、科學性、公正性、獨立性等特性。

2、環(huán)境監(jiān)理的功能

?（1）建設項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，承擔全面核實設計文件與環(huán)評及其批復文件的相符性任務。

?（2）依據環(huán)評及其批復文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況。?（3）組織建設期環(huán)保宣傳和培訓，以駐場、旁站或巡查方式實行監(jiān)理。

?（4）發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協調、會商機制。?（5）協助建設單位配合好環(huán)保部門監(jiān)督檢查、試生產審查和環(huán)保驗收工作。

3、開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目類型

（1）涉及飲用水水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設項目。

（2）環(huán)境風險高或污染較重的建設項目，包括化工、火電、制藥、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置等高污染排放的建設項目。

（3）施工期環(huán)境影響較大的建設項目，包括水利水電、礦產開采及集輸管網、交通等建設項目。

（4）各省級環(huán)境保護行政主管部門可根據本轄區(qū)建設項目行業(yè)和區(qū)域環(huán)境特點，確認需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目類型。

二、工程環(huán)境監(jiān)理的任務、目標和性質

1、工程環(huán)境監(jiān)理的任務

環(huán)境監(jiān)理的中心任務就是對建設項目施工期的環(huán)境保護目標實施有效的協調控制

2、工程環(huán)境監(jiān)理的目的

工程環(huán)境監(jiān)理的目的就是“力求”實現工程建設項目環(huán)保目標

3、工程環(huán)境監(jiān)理的性質

工程環(huán)境監(jiān)理的基本性質即服務性、獨立性、公正性和科學性。服務性

在工程項目建設過程中，工程環(huán)境監(jiān)理人員是利用自己的環(huán)保知識、技能和經驗、信息以及必要的檢測手段，為項目業(yè)主對項目建設管理提供服務。工程環(huán)境監(jiān)理單位不能完全取代項目業(yè)主對項目建設的管理活動。它不具有工程建設項目重大問題的決策權，它只能在委托工程環(huán)境監(jiān)理合同授權內代表項目業(yè)主進行管理。

獨立性

獨立性的含義是按照工程監(jiān)理國際慣例和我國有關法規(guī)，工程環(huán)境監(jiān)理單位是直接參與工程建設項目的“三方當事人”之一，它與項目業(yè)主、工程承包商之間的關系是平等的、橫向的，工程環(huán)境監(jiān)理單位是除項目業(yè)主（甲方）、工程承包商（乙方）之外獨立的第三方。

工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師在履行工程環(huán)境監(jiān)理義務和開展工程環(huán)境監(jiān)理活動中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據自己的判斷獨立地開展工作。公正性

公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，是工程環(huán)境監(jiān)理行業(yè)存在和發(fā)展的基礎。在開展工程環(huán)境監(jiān)理過程中，工程環(huán)境監(jiān)理單位應當排除各種干擾，客觀、公正地對待環(huán)境監(jiān)理的委托單位和承建單位。

工程環(huán)境監(jiān)理單位應以事實為根據，以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位的合法權益時，不損害承建單位的合法權益，不以犧牲環(huán)境為代價?？茖W性

科學性就是工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師，在進行工程環(huán)境監(jiān)理過程中，必須不斷提高自己解決工程環(huán)境監(jiān)理中所出現的各種新情況、新問題、新工藝、新材料的技能和水平。

三、開展環(huán)境監(jiān)理工作的意義

環(huán)境監(jiān)理是提高環(huán)境影響評價有效性、落實“三同時”制度，實現建設項目全生命周期環(huán)境監(jiān)管的重要手段

環(huán)境監(jiān)理是強化建設單位環(huán)境保護自律行為的有效措施 環(huán)境監(jiān)理是實現工程環(huán)境保護目標的重要保證

四、工程環(huán)境監(jiān)理的工作內容及方法

1、設計階段工程環(huán)境監(jiān)理

（1）主體工程設計文件復核

根據建設項目環(huán)評報告及批復中的有關要求，對主體工程設計與環(huán)評報告及其批復的相符性進行審查，主要包括工程選址和路線走向、工程規(guī)模、總平面布置、生產工藝、生產設備、產排污點等內容

（2）配套環(huán)保工程或設施設計文件復核

根據建設項目環(huán)評報告及批復中的有關要求，檢查主體工程配套的環(huán)保設施設計是否按照環(huán)評報告及批復的要求進行了落實，未落實的要及時提醒建設單位增加相應設計內容，已落實的要對其與環(huán)評報告及其批復的相符性進行審查；此外，環(huán)境監(jiān)理還應關注環(huán)保工程工藝路線選擇、設計方案比選等環(huán)節(jié)，提供環(huán)保咨詢服務，并提出合理建議。

（3）涉及環(huán)境敏感區(qū)設計內容審核

重點審核工程與環(huán)境敏感區(qū)位置關系是否發(fā)生重大變化，變化帶來的環(huán)境影響是否可以接受；涉及環(huán)境敏感區(qū)的施工方案、環(huán)境保護措施是否合理。

2、施工階段工程環(huán)境監(jiān)理

（1）施工準備階段環(huán)境監(jiān)理

①、參加合同階段的技術條款審核。

②、參加工程設計交底，了解具體工序或標段的環(huán)境保護目標。③、參加承包商施工組織計劃的技術審核。④、建設單位應支持和協助環(huán)境監(jiān)理單位建立環(huán)境監(jiān)理會議制度，用于協調解決項目建設過程中產生的環(huán)保問題。

⑤、協助建設單位建立環(huán)保管理制度及環(huán)保領導小組，建設單位應針對項目產生的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物建立相應的環(huán)保管理制度和污染防治措施操作規(guī)程。協助建設單位落實各類環(huán)保相關協議、手續(xù)的辦理工作。

⑥、協助建設單位及時按照國家“突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制導則”，結合項目本身特點編制環(huán)境污染事故應急預案及演練計劃，并報環(huán)保部門備案。⑦、參與總承包項目（帶方案投標的分標）設計方案的技術審核。

⑧、承包商進場后，由環(huán)境監(jiān)理單位向建設單位、承包商進行環(huán)境保護工作交底，就建設期環(huán)境監(jiān)理的關注點與監(jiān)理要求進行明確，并建立溝通網絡；將《環(huán)境保護工作重點》下發(fā)承包商。

⑨、本階段環(huán)境監(jiān)理單位應結合工程實際情況的需要編制《環(huán)境監(jiān)理實施細則》。

2、施工階段工程環(huán)境監(jiān)理

（2）施工階段環(huán)境監(jiān)理

本階段環(huán)境監(jiān)理主要針對項目批建符合性、環(huán)?！叭瑫r”、施工行為環(huán)保達標措施、環(huán)境保護工程和設施監(jiān)理、事故應急措施、環(huán)保管理制度、“以新帶老”整改措施等開展工作。

3、試運行工程環(huán)境監(jiān)理

在建設項目投入試運行后，環(huán)境監(jiān)理單位應針對項目主體工程和環(huán)保設施的試運行情況，各類環(huán)保管理制度、事故應急預案的執(zhí)行情況等，繼續(xù)開展工作。具體工作內容如下。

（1）對主體工程及配套環(huán)保設施運行情況、施工方撤場后場地清理情況、生態(tài)恢復、耕地補償等情況進行調查匯總。

（2）對新發(fā)現或遺留的問題根據性質向建設單位提交《環(huán)境監(jiān)理聯系單》或向施工承包商下達《環(huán)境監(jiān)理通知書》，提出整改建議；整改閉環(huán)程序與施工階段相同。（3）試運行結束后，匯總各項內容，編制項目環(huán)境監(jiān)理總結報告。

（4）配合項目環(huán)境保護專項驗收工作，并在環(huán)境行政主管部門組織的驗收審查會上匯報環(huán)境監(jiān)理情況，對于驗收會提出的問題，督促建設單位進行整改。

（5）驗收通過后，向建設單位移交工程環(huán)境監(jiān)理竣工資料。移交的資料應包括以下內容：環(huán)境監(jiān)理總結報告、環(huán)境監(jiān)理工作方案、環(huán)境監(jiān)理實施細則、環(huán)境監(jiān)理工作聯系單、通知單及回執(zhí)、環(huán)境監(jiān)理報表、環(huán)境保護驗收資料、環(huán)境敏感地區(qū)開工前及完工后的評估報告、相關影像資料等。

4、環(huán)境監(jiān)理的工作方法

在環(huán)境監(jiān)理工作實際開展中，采取的工作方法有多種形式，主要包括核查、監(jiān)督、報告、咨詢、宣傳培訓等。

（1）核查

①、對設計文件的核查

主體工程設計核查

配套環(huán)保設施設計核查 ②、對施工方案的核查 ③、對實際建設內容的核查 ④、核查重點

綜合以上內容，環(huán)境監(jiān)理在采取核查工作方法時，應重點核查的內容包括：重點對照核查設計文件（含施工圖、施工組織）與環(huán)評時的工程方案變化情況，如發(fā)生重大變化，應盡快提醒建設單位履行相關手續(xù)。

重點關注項目與相關環(huán)境敏感區(qū)位置關系的變化、施工方案的變化可能帶來的對環(huán)境敏感區(qū)影響的變化。

重點關注針對環(huán)境敏感區(qū)采取的環(huán)保措施和生態(tài)恢復措施是否落實到設計文件中。

（2）監(jiān)督

在實際工作開展中，環(huán)境監(jiān)理一般采用以下工作方式對工程建設項目開展環(huán)保監(jiān)督工作。①、現場工作

巡視：環(huán)境監(jiān)理單位在及時與建設單位溝通的前提下，按照一定頻次對項目的建設現場開展巡視檢查

旁站：旁站是指在某些施工工序涉及環(huán)境敏感區(qū)域、可能對周圍環(huán)境、生態(tài)造成較大影響，或隱蔽工程等關鍵工程進行時，環(huán)境監(jiān)理單位應對該施工工序和關鍵工程采取全過程現場跟班監(jiān)督活動，跟蹤檢查：在環(huán)境監(jiān)理巡檢、旁站監(jiān)理過程中發(fā)現的環(huán)保問題，以環(huán)境監(jiān)理聯系單建議建設單位（以通知單形式要求施工單位）進行整改，在完成相關環(huán)保問題的整改閉合后，環(huán)境監(jiān)理應對相應問題的整改情況進行跟蹤檢查。

環(huán)境監(jiān)測：為了掌握日常施工造成的環(huán)境污染情況，環(huán)境監(jiān)理單位通過便攜式環(huán)境監(jiān)測儀器進行簡單的現場環(huán)境監(jiān)測，輔助環(huán)境監(jiān)理工作；涉及較復雜的環(huán)境監(jiān)測內容可自行建立工地實驗室或建議建設單位另行委托有資質的單位開展施工期環(huán)境監(jiān)測工作。②、環(huán)境監(jiān)理會議

環(huán)境監(jiān)理應在項目建設過程中根據工作進度和實際情況通過環(huán)境監(jiān)理會議的工作方式通報項目建設中存在的環(huán)保問題，提出解決建議，聽取與會各方反饋意見，確定整改計劃及實施主體。

③、記錄

環(huán)境監(jiān)理應采用記錄的方式對現場工作進行記錄，包括現場記錄和事后總結記錄?，F場記錄包括環(huán)境監(jiān)理人員日常填寫的監(jiān)理日志、現場巡檢和旁站記錄等；事后總結記錄包括環(huán)境監(jiān)理會議記錄、主體工程建設大事記錄、環(huán)保污染事故記錄等。④、信息反饋

環(huán)境監(jiān)理人員現場巡視檢查發(fā)現施工引起的環(huán)境污染問題時，應立即通知施工單位的現場負責人員糾正和整改。

（3）報告

①、定期報告

環(huán)境監(jiān)理開展各時段時限內必須根據現場工作記錄按照規(guī)定格式編寫整理匯報總結材料，如環(huán)境監(jiān)理聯系單、月報、季報、年報、專題報告、工程污染事故報告、監(jiān)理階段報告、監(jiān)理總結報告等，并及時報送建設單位，便于建設單位及時掌握工程環(huán)境保護工作狀態(tài)和環(huán)境狀態(tài)、針對性地組織實施環(huán)境保護措施。②、專題報告

在項目出現批建不符、環(huán)?！叭瑫r”落實不到位或其他重大環(huán)保問題時，需形成環(huán)境監(jiān)理專題報告上報建設單位。工程施工如涉及環(huán)境敏感區(qū)段，如自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標，應編制環(huán)境監(jiān)理專題報告。

（4）咨詢

①、設計階段環(huán)保咨詢

參與項目設計會審，復核項目設計文件中是否包含了環(huán)評及批復中要求的環(huán)保措施，即檢查環(huán)保措施是否與主體工程進行了“同時設計”。環(huán)境監(jiān)理應全面、準確地掌握工程的環(huán)境保護要求，以便在圖紙設計階段及時發(fā)現問題，發(fā)揮事前監(jiān)督作用，從技術上為建設單位把關。

實例：在某印染項目實施過程中，為了發(fā)揮專業(yè)、技術能力的優(yōu)勢，環(huán)境監(jiān)理協助建設單位對其5污水處理工程進行了設計招標，并對標書進行了技術評估，協助建設單位確定中標單位，并對中標方案提出優(yōu)化建議，如補充事故應急池、污泥暫存場所設計，按要求對污泥濃縮池、生化池進行加蓋，安裝除臭設施等，為該項目順利驗收創(chuàng)造了條件。②、施工階段環(huán)保咨詢

施工階段的環(huán)保咨詢工作，主要是對工程建設過程的“三同時”執(zhí)行情況、環(huán)境污染、生態(tài)破壞防治及恢復的措施進行技術監(jiān)督，協助企業(yè)做好施工期環(huán)境污染控制。通過現場工作方式對項目整體進度進行把握，對項目施工過程工程措施分析其合理性，同時從環(huán)保專業(yè)知識角度出發(fā)，對工程措施提出規(guī)避環(huán)保風險的合理化建議。

實例：某高鐵某標段施工組織方案關于表土處理的設計如下：“在區(qū)間路基和站場路基配備2臺挖掘機，清除地表腐殖土和淤泥，每臺挖掘機配備10臺自卸車，腐殖土和淤泥由汽車運至25km外的荒坡遺棄。”環(huán)境監(jiān)理單位經調查分析認為，在工程后期站場、路基邊坡等綠化工程需大量表土，施工前期剝離的表土應設置表土堆存場，并做防護設施。經與設計單位溝通，增加了表土堆存場的設計內容。③、試運行階段環(huán)保咨詢

環(huán)境監(jiān)理在試運行階段進行的環(huán)保咨詢，包括協助建設單位完善各類環(huán)境管理制度、突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案、環(huán)保設施運行臺賬、操作規(guī)程等，協助建設單位申報危險廢物轉移計劃、落實聯單制度，制訂日常環(huán)境監(jiān)測計劃。

實例：某化工企業(yè)其原料及產品均屬于易燃物品。在環(huán)境監(jiān)理進場后，將事故應急體系的建立作為工作重點，根據實際情況對環(huán)評中提出的事故應急措施進行了細化。建設單位按照環(huán)境監(jiān)理的意見，及時調整設計，增加了事故應急池容量，完善了廠區(qū)事故廢水收集管網。2009年，該企業(yè)由于操作不當發(fā)生了火災，在火災處理過程中產生的消防廢水通過廠區(qū)事故廢水收集管網收集進入了事故應急池，并得到妥善處理，減輕了對外環(huán)境的影響。（5）宣傳培訓 ①、宣傳

工程建設人員的生態(tài)環(huán)境意識直接影響施工過程環(huán)境保護工作效果，因而提高工程建設人員的環(huán)境保護意識十分重要，需要通過崗位培訓和宣傳教育以提高和統一工程參建單位和人員的生態(tài)環(huán)境認識，在工程建設中主動落實環(huán)境保護要求。②、培訓

環(huán)境監(jiān)理應協助建設單位對各參建單位有關人員開展環(huán)境保護培訓，培訓形式可采取授課、講座、考試等形式，在工作制度中明確提出培訓要求，規(guī)定工程監(jiān)理單位應協助建設單位組織工程施工、設計、管理人員進行環(huán)境保護培訓，培訓內容可根據項目實際內容選擇。

第二章

工程環(huán)境監(jiān)理組織與環(huán)境監(jiān)理工程師

一、工程環(huán)境監(jiān)理單位經營基本準則

監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的基本準則。

（一）守法

守法是監(jiān)理單位必須遵守的起碼的行為準則。對于工程監(jiān)理單位來說，守法就是要依法開展監(jiān)理工作。主要體現在以下幾個方面。

(1)監(jiān)理單位只能在核定的監(jiān)理業(yè)務范圍和核定資質等級內開展經營活動。

(2)監(jiān)理單位不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《監(jiān)理資質證書》。(3)監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理合同和有關的義務，不損害建設單位和施工單位的合法利益，不得無故或故意違背自己的承諾。

(4)監(jiān)理單位應遵守國家關于企業(yè)法人的其他法律、法規(guī)，包括行政的、經濟的和技術的相定。

(5)監(jiān)理單位在從事工程監(jiān)理活動中，應自覺接受政府主管部門的監(jiān)督。

(6)監(jiān)理單位不得從事或變相地從事工程承建活動，也不得開展建筑材料等經銷業(yè)務

（二）、誠信

監(jiān)理單位應當建立健全的信用管理制度主要有：（1)建立健全合同管理制度；

（2)建立健全與建設單位的合作制度，及時進行信息溝通，增強相互間的信任感；（3)建立健全監(jiān)理服務需求調查制度手段之一；（4)建立健全監(jiān)理單位內部信用管理責任制度

（5)建立健全信用信息報告制度，向資質許可機關提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息

（三）、公正

公正性是社會公認的職業(yè)準則，也是從事工程監(jiān)理活動應當遵循的重要準則。公正是指監(jiān)理單位在監(jiān)理活動中既要維護建設單位的利益，叉不能損害施工單位的合法權益，并依據合同公平合理地處理建設單位與施工單位之間的矛盾和糾紛。監(jiān)理單位要做到公正，必須做到以下幾點。

(1)培養(yǎng)監(jiān)理工程師良好的職業(yè)道德。

(2)堅持實事求是的原則，不唯上級或建設單位的意見是從，不偏袒任何一方。(3)提高監(jiān)理工程師綜合分析和判斷問題的能力，不為局部問題或表面現象所迷惑。

(4)不斷提高監(jiān)理工程師的專業(yè)技術能力和合同意識，尤其要提高綜合理解、熟練運用工程項目合同條款的能力，以便以合同為依據，恰當地協調、處理問題。

（四）、科學

“科學”行為是反映監(jiān)理單位水平、樹立監(jiān)理單位形象的重要方面?？茖W的方案主要體現在具有預控功能的規(guī)劃和計劃。

科學的手段體現在借助先進的科學儀器和設備實施監(jiān)理工作。

科學的方法主要體現在監(jiān)理人員在掌握大量確鑿的有關監(jiān)理對象及其外部環(huán)境信息的基礎上，適時、妥當、高效地處理實際問題，解決問題要用事實說話、用書面文字說話、用數據說話；充分開發(fā)和利用計算機軟件輔助工程監(jiān)理。

二、建設項目環(huán)境監(jiān)理模式

建設項目環(huán)境監(jiān)理模式的選擇與建設項目工程組織管理模式密切相關，監(jiān)理模式對建設工程的規(guī)劃、控制、協調起著重要作用。建設工程不同的組織管理模式有不同的合同體系和管理特點，要選擇適宜的環(huán)境監(jiān)理模式，必須熟悉不同形式的工程組織管理模式

（一）平行承發(fā)包條件下的監(jiān)理模式、平行承發(fā)包的特點

平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設工程的設計、施工以及材料設備采購任務經過分解分別發(fā)包給若干個設計單位、施工單位和材料設備供應單位，并分別與各方簽訂合同。

進行任務分解和確定合同數量、內容時應考慮以下因素（1）工程情況、（2）市場情況、（3）貸款協議要求

2、平行承發(fā)包條件下的環(huán)境監(jiān)理模式

（1）項目業(yè)主委托一家環(huán)境監(jiān)理單位進行監(jiān)理

這種模式要求被委托的環(huán)境監(jiān)理單位應該具有較強的合同管理能力和組織協調能力，并能做好全面規(guī)劃工作。

（2）業(yè)主委托多家環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理

這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進行監(jiān)理服務。由于業(yè)主分別與多家監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，所以各監(jiān)理單位之間的協作與相互配合需要業(yè)主進行協調。采用這種模式，監(jiān)理單位對象相對單一，便于管理。但建設工程環(huán)境監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負其責，缺少一個對建設工程進行總體規(guī)劃的監(jiān)理單位。

（二）、設計或施工總分包條件下的監(jiān)理模式

1、設計或施工總承包模式特點

所謂設計或施工總分包，是指業(yè)主將全部設計或施工任務發(fā)包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務再分包給其他承包單位，形成一個設計總包合同或一個施工總包合同以及若干個分包合同的結構模式。

2、設計或施工總分包條件下的環(huán)境監(jiān)理模式

業(yè)主可以委托一家環(huán)境監(jiān)理單位進行實施階段全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設計階段和施工階段委托監(jiān)理單位。前者的優(yōu)點是環(huán)境監(jiān)理單位可以對設計階段和施工階段的工程投資、進度、質量控制統籌考慮，合理進行總體規(guī)劃協調，更可使環(huán)境監(jiān)理工程師掌握設計思路與設計意圖，有利于施工階段的環(huán)境監(jiān)理工作。

（三）、項目總承包條件下的監(jiān)理模式

1、項目總承包模式的特點

所謂項目總承包模式是指業(yè)主將設計、施工、材料和設備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個已達到動用條件的工程。

2、項目總承包條件下的環(huán)境監(jiān)理模式

在項目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。

（四）、項目總承包管理條件下監(jiān)理模式

1、項目總承包管理模式的特點

所謂項目總承包管理是指業(yè)主將工程建設任務發(fā)包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設計、施工和材料設備供應單位，并在實施中進行項目管理 項目總承包管理與項目總承包的不同之處在于：前者不直接進行設計施工，沒有自己的設計、施工力量，而是將承接的設計與施工任務全部分包出去，他們專心致力于建設工程管理；后者有自己的設計、施工實體，是設計、施工、材料和設備采購的主要力量。

2、項目總承包管理模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點

合同管理、組織協調比較有利，進度控制也有利。

（2）缺點

①由于項目總承包管理單位與設計、施工單位是總包與分包關系，后者才是項目實施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認工作就成了十分關鍵的問題。②項目總承包管理單位自身經濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大，因此建設工程采用這種承發(fā)包模式應持慎重態(tài)度。

3、項目總承包管理條件下的監(jiān)理模式 在項目總承包管理模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進行分包等活動的監(jiān)理。

采用項目總承包管理模式的總承包單位一般屬管理型的“智力密集型”企業(yè)（榮毅仁任董事長的中國中信公司在國外屬此種類型的公司），并且主要的工作是工程建設項目管理。雖然總承包管理單位和監(jiān)理單位均是進行工程建設項目管理，但兩者的性質、立場、內容等均有較大的區(qū)別，不可互為取代

三、環(huán)境監(jiān)理合同簽訂

建設單位委托開展施工過程環(huán)境保護監(jiān)理的合同，以及有關的補充協議，都明確規(guī)定了環(huán)境保護監(jiān)理單位的權利、責任和義務，是監(jiān)理單位開展工作的直接依據。

1、委托環(huán)境監(jiān)理合同基本內容（1）簽約各方的認定。（2）合同的一般說明。

（3）環(huán)境監(jiān)理單位履行的義務。應包含兩個方面，一是受委托環(huán)境監(jiān)理單位應盡的義務，二是對委托項目概況的描述。

（4）環(huán)境監(jiān)理工程師提供的服務內容。（5）業(yè)主的義務。

（6）環(huán)境監(jiān)理費用的支付。環(huán)境（7）業(yè)主的權利。

（8）環(huán)境監(jiān)理單位的權利。（9）其他條款。（10）簽字。

2、簽訂環(huán)境監(jiān)理合同的注意事項（1）要堅持按法定程序簽署合同。（2）要重視替代性的信函。（3）合同的變更。（4）其他注意事項：

① 注意合同文字的簡潔、清晰，每處措辭都應該經過雙方充分討論，以保證對工作范圍，采取的工作方法，以及雙方對相互間的權利和義務能確切理解。

② 對于時間要求特別緊迫的環(huán)境監(jiān)理項目，業(yè)主有明顯的委托環(huán)境監(jiān)理意向且簽訂正式委托環(huán)境監(jiān)理合同之前，雙方在使用意圖性信件交流時，環(huán)境監(jiān)理單位對發(fā)往業(yè)主的信件和函電、傳真要認真審查，盡可能地避免“忙中出亂”使合同談判失敗或遭受其他意外損失。③ 環(huán)境監(jiān)理單位在合同事務中要注意充分利用有效的法律服務。委托環(huán)境監(jiān)理合同的法律性很強，環(huán)境監(jiān)理單位應配備有關方面的專家，這樣在準備合同格式、檢查其他人提供的合同文件及研究意圖性信件時，才不至于出現失誤。

1、環(huán)境監(jiān)理人員素質要求

（1）熟悉工程建設項目環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點，掌握必要的環(huán)境保護專業(yè)知識，能對建設項目施工活動的環(huán)境影響、環(huán)保措施實施效果、環(huán)境監(jiān)測成果等進行準確的分析和判斷，從而保證全面實現工程環(huán)境預防保護目標、污染治理目標和恢復建設目標。

（2）必須具備一定的行業(yè)專業(yè)技術知識，熟悉工作對象；熟悉工程建設項目的技術要求、施工程序及特點和可能產生的生態(tài)環(huán)境問題。（3）具備一定的管理工作經驗和相應的工作能力（如表達能力、組織協調能力等），應當熟悉行業(yè)標準和環(huán)境保護法律法規(guī)，能夠運用合同解決問題，能夠很好地處理多方關系，有效地處理污染事故和有針對性地進行必需的社會調查研究等。

2、環(huán)境監(jiān)理人員守則

（1）按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。

（2）執(zhí)行有關建設項目環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行環(huán)境監(jiān)理合同規(guī)定的義務和責任。

（3）努力學習，不斷提高業(yè)務能力和專業(yè)水平。

（4）不為所監(jiān)理項目指定承建商、建筑構配件、設備、材料和施工方法。（5）不收受被監(jiān)理單位的任何禮品。

（6）不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項。（7）堅持獨立自主地開展工作。

（8）嚴格監(jiān)理，平等待人，虛心聽取各方面意見，處理問題有理、有力、有節(jié)。

第三章

環(huán)境監(jiān)理工作文件和制度

一、工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的作用和要求

環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃是工程環(huán)境監(jiān)理單位在接受項目業(yè)主委托環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后編制的指導建設項目組織全面開展環(huán)境監(jiān)理工作的綱領性文件。編制工程建設環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃是工程建設項目實施工程環(huán)境監(jiān)理的重要步驟，對做好建設項目工程環(huán)境監(jiān)理工作有著極其重要的作用。

1、環(huán)境監(jiān)理工作文件的構成

工程環(huán)境監(jiān)理工作文件是指工程環(huán)境監(jiān)理單位投標時編制的監(jiān)理大綱，監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細則。（1）監(jiān)理大綱（方案）

監(jiān)理大綱是工程環(huán)境監(jiān)理單位在建設項目業(yè)主開始委托工程環(huán)境監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。監(jiān)理大綱的作用，一是使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的環(huán)境監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；二是為項目監(jiān)理機構今后開展環(huán)境監(jiān)理工作制訂基本的方案。監(jiān)理大綱是工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃編制的直接依據。

監(jiān)理大綱的內容應當根據業(yè)主發(fā)布的監(jiān)理招標文件的要求而制定，一般應包括如下內容： ①擬派往項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員介紹 ②擬采用的監(jiān)理方案

③將提供給業(yè)主的規(guī)范性文件（2）、監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃是工程環(huán)境監(jiān)理接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程和環(huán)境保護相關信息和資料的情況下制定，經工程環(huán)境監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構，全面開展環(huán)境監(jiān)理工作的指導性文件。（3）監(jiān)理實施細則

監(jiān)理實施細則又簡稱監(jiān)理細則，是對應于具體的施工圖各項設計內容的監(jiān)理工作。

監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則是相互關聯的，都是建設工程監(jiān)理工作文件的組成部分，它們之間存在著明顯的依據性關系：在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴格根據監(jiān)理大綱的有關內容來編寫；在制定監(jiān)理實施細則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導下進行。

2、工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的作用

（1）監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的指導文件

（2）監(jiān)理規(guī)劃是主管機構對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據

（3）監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行合同的主要依據

（4）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內部考核依據和重要存檔資料

3、編制工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的要求（1）規(guī)劃的基本構成應力求統一（2）規(guī)劃的具體內容應具有針對性

（3）監(jiān)理規(guī)劃應遵循建設工程的運行規(guī)律（4）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫

（5）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃的主持人（6）監(jiān)理規(guī)劃的表達應格式化、標準化（7）監(jiān)理規(guī)劃應經審批

（二）編制工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的依據

1、工程建設、環(huán)保方面的法律、法規(guī)

（1）國家頒布的有關工程建設、環(huán)保的法律、法規(guī)和政策（2）工程所在地或所屬部門頒布的工程建設、環(huán)保相關的法規(guī)、規(guī)定和政策（3）工程建設和環(huán)保的各種標準、規(guī)范

2、建設項目工程外部環(huán)境調查研究資料

（1）自然條件：工程項目所在地的地質、水文、氣象、地形以及自然災害發(fā)生情況等（2）社會和經濟

3、政府批準的工程建設文件

政府批準的工程建設、環(huán)境保護文件包括：

（1）政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文；

（2）政府環(huán)保部門批準的建設項目環(huán)境影響報告書、報告書批復（初步設計的環(huán)保篇章）；（3）政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件，土地使用條件，市政管理規(guī)定。

4、工程建設環(huán)境監(jiān)理合同

工程建設環(huán)境監(jiān)理合同主要包括：

（1）工程環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)理工程師的權利和義務；（2）環(huán)境監(jiān)理工作的范圍和內容；（3）有關環(huán)境監(jiān)理時限或時段的要求。

5、建設項目工程監(jiān)理合同內容 建設項目工程監(jiān)理合同內容：

（1）工程概況：名稱、地點、規(guī)模、概算投資額或建筑安裝工程費。

（2）詞語限定；協議書中相關詞語的含義與通用條件中的定義與解釋相同。

（3）組成此合同的文件：1協議書，2中標通知書（適用于招標工程）或委托書（適用于非招標工程），3投標文件（適用于招標工程）或監(jiān)理與相關服務建議書（適用于非招標工程），4專用條件，5通用條件，6附錄，即：附錄A 相關服務的范圍和內容，附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、材料、設備。

（4）總監(jiān)理工程師的姓名，身份證號和注冊號。

（5）簽約酬金數額，明確（包括監(jiān)理的酬金與相關服務（勘察階段、設計階段、保修階段、其他相關服務）的酬金。

（6）期限：明確監(jiān)理期限，以及相關服務的期限。（7）雙方承諾。

（8）合同訂立時間，地點，份數；雙方相關信息（委托人與監(jiān)理人，各自的住所、郵編，法人或授權代表，開戶行名稱與賬號，電話，傳真，電子郵箱）。

6、其他工程建設合同

在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，也要考慮項目業(yè)主的權利和義務、工程承建商的權利和義務，所以要熟悉其他工程建設合同內容。

7、項目業(yè)主的正當要求

根據工程環(huán)境監(jiān)理單位應竭誠為客戶服務的宗旨，在不超出委托監(jiān)理合同職責范圍的前提下，工程環(huán)境監(jiān)理單位應最大限度地滿足業(yè)主的正當要求。

8、建設項目監(jiān)理大綱

（1）建設項目工程環(huán)境監(jiān)理組織計劃；（2）擬投入建設項目主要監(jiān)理成員；

（3）投資、質量、進度、環(huán)保目標控制方案；（4）信息管理方案；（5）合同管理方案；

（6）定期提交給項目業(yè)主的環(huán)境監(jiān)理工作階段性成果。

9、項目工程實施過程輸出的有關工程信息

這方面的內容包括：方案設計、初步設計、施工圖設計、工程實施狀況、工程招投標情況、重大工程變更、工藝線路產品方案改變、外部環(huán)境變化等。

（三）工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的內容和方法

1、工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的內容

一）、建設工程概況

（1）建設工程項目名稱。（2）建設工程項目地點。

（3）建設工程項目組成及建設規(guī)模。（4）主要建筑結構類型。（5）預計工程投資總額。（6）建設工程項目計劃工期。

（7）環(huán)境質量和環(huán)保工程質量要求。

（8）建設工程設計單位、施工單位及其他工程監(jiān)理單位名稱、主要負責人。（9）建設工程項目結構圖與單位、分部、分項工程劃分。

1、工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的內容

二）、監(jiān)理工作范圍和目標（1）監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍是指工程環(huán)境監(jiān)理單位所承擔的工程環(huán)境監(jiān)理任務的工程范圍，如果工程環(huán)境監(jiān)理單位承擔全部工程建設項目的環(huán)境監(jiān)理任務，監(jiān)理范圍為全部建設工程，否則應按監(jiān)理單位承擔的工程建設標段或子項目劃分確定的監(jiān)理工作范圍。（2）監(jiān)理目標

建設工程監(jiān)理目標是指監(jiān)理單位所承擔的建設工程的管理控制預期達到的目標。三）監(jiān)理工作內容、依據

1）施工準備階段環(huán)境監(jiān)理工作的主要內容（1）審查施工單位選擇的分包單位的資質；

（2）監(jiān)督檢查施工單位質量保證體系及安全技術措施，完善質量管理程序與制度；（3）檢查設計文件是否符合設計規(guī)范及標準，檢查施工圖紙是否滿足施工需要；（4）協助做好優(yōu)化設計和改善設計工作；（5）參加設計單位向施工單位的技術交底；

（6）審查施工單位上報的實施性施工組織設計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保證工程質量、安全、環(huán)保、工期和控制造價等方面的措施進行監(jiān)督，并向業(yè)主提出監(jiān)理意見；（7）在單位工程開工前檢查施工單位復測資料，特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料，控制樁是否交接清楚，手續(xù)是否完善，質量有無問題，并對貫通測量、中線及水準樁的設置、固樁情況進行審查；

（8）對重點工程部位的中線、水平控制進行復查；

（9）監(jiān)督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的開工報告，并報業(yè)主備查。2）施工階段環(huán)境監(jiān)理工作的主要內容（1）施工階段的質量控制。（2）施工階段的進度控制。（3）施工階段的投資控制。

3）施工驗收階段環(huán)境監(jiān)理工作的主要內容

（1）督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料、受理單位工程（如某標段）竣工驗收報告，提出監(jiān)理意見；（2）根據施工單位的竣工報告，提出工程質量檢驗報告；（3）組織工程預驗收、參加業(yè)主組織的竣工驗收；（4）完成缺陷責任期的環(huán)境監(jiān)理工作。4）環(huán)境監(jiān)理合同管理工作的主要內容

（1）根據業(yè)主委托和授權擬訂本建設項目工程合同體系及合同管理制度，了解合同草案的擬訂、會簽、協商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程；

（2）協助業(yè)主擬訂工程的各類合同環(huán)保條款，并參加環(huán)保類合同的商談；（3）合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；

（4）協助業(yè)主處理與工程有關環(huán)境保護類的索賠事宜及合同爭議事宜。5）委托的其他服務

工程環(huán)境監(jiān)理及其環(huán)境監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，還可以承擔以下幾方面的服務：（1）協助業(yè)主準備工程條件、辦理有關申請或簽訂協議；（2）協助業(yè)主制訂清潔生產方案；（3）為業(yè)主培訓環(huán)保技術人員。6）監(jiān)理工作依據

（1）工程建設環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)；（2）政府批準的建設文件；（3）建設工程監(jiān)理合同；（4）其他建設合同。

四、建設項目環(huán)境監(jiān)理實施原則

1、公正、獨立、自主

2、權責一致

3、總監(jiān)理工程師負責制

（1）總監(jiān)理工程師是項目環(huán)境監(jiān)理的責任主體

（2）總監(jiān)理工程師是項目環(huán)境監(jiān)理的權力主體

4、嚴格監(jiān)理熱情服務

5、綜合效益

第四章

建設監(jiān)理及工程環(huán)境監(jiān)理全過程目標控制

環(huán)境監(jiān)理全過程目標控制

建設工程監(jiān)理與相關服務的主要工作內容有

①、在勘察階段，協助發(fā)包人編制勘察要求、選擇勘察單位，核查勘察方案并監(jiān)督實施和進行相應的控制，參與驗收勘察成果。

②、在設計階段，協助發(fā)包人編制設計要求、選擇設計單位，組織評選設計方案，對各設計單位進行協調管理，監(jiān)督合同履行，審查設計進度計劃并監(jiān)督實施，核查設計大綱和設計深度、使用技術規(guī)范合理性，提出設計評估報告（包括各階段設計的核查意見和優(yōu)化建議），協助審核設計概算。

③、在施工階段，主要是施工過程中的質量、進度、費用控制，安全生產監(jiān)督管理、合同、信息等方面的協調管理。

④、在保修階段，檢查和記錄工程質量缺陷，對缺陷原因進行調查分析并確定責任歸屬，審核修復方案，監(jiān)督修復過程并驗收，審核修復費用。

一、目標控制概述

控制通常是一種管理活動，即管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正實際過程中發(fā)生的偏差，以保證預定的計劃目標得以實現。

管理包括兩大步驟，即計劃與控制。管理活動首先開始于確定目標和制定計劃，繼而進行組織和人員配備，實施有效地領導，一旦計劃付諸實施和運行，就必須進行控制和協調，檢查計劃實施情況，找出偏離目標和計劃的誤差，確定應采取的糾正措施，以實現預定的目標和計劃。

1、控制流程及基本環(huán)節(jié) 控制流程圖

控制流程圖可以進一步抽象為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)

2、控制類型

根據劃分依據的不同，可將控制分為不同的類型。

例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。

從工程建設環(huán)境監(jiān)理的角度來看，控制活動可分為兩大類，即主動控制和被動控制。主動控制是一種對未來的控制，它可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能避免偏差已經成為現實的被動局面，降低偏差發(fā)生的概率及其嚴重程度，從而使目標得到有效控制。宏觀上講項目環(huán)評就是屬于前饋控制。被動控制是一種面對現實的控制。雖然目標偏離已成為客觀事實，但是，通過被動控制措施，仍然可能使工程實施恢復到計劃狀態(tài)，至少可以減少偏差的嚴重程度。主動控制與被動控制的關系

二、建設工程目標系統及目標控制的前提工作

? 任何建設工程都有質量、投資、進度三大目標

? 要想理解三大目標控制，首先要了解建設工程目標系統中這三大目標之間的相互關系和目標控制的真實含義，這樣也才能把工程環(huán)境監(jiān)理的概念融入工程建設項目的實施之中，真正做好施工過程中環(huán)保目標的監(jiān)控或者說環(huán)保目標控制。

1、建設工程三大目標之間的關系

? 工程建設項目的工程都應當具有明確的目標，工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師在進行目標控制時，應當作為一個整體目標來考慮，這是因為建設工程投資、進度（工期）、質量三大目標之間是相互聯系、相互制約的，既存在矛盾的方面又存在 ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 著統一的方面。

（1）建設工程三大目標之間的對立關系（2）建設工程三大目標之間的統一關系 在建設項目的施工期環(huán)境監(jiān)理中，必然要和投資、進度、質量三大目標融合在一起，形成有機的聯系，像三大目標相互之間的關系一樣，是矛盾的對立統一體。各工程建設必不可免地要引起工程周邊環(huán)境現狀發(fā)生改變，環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師，應該圍繞工程的質量、投資、進度三大目標控制進行環(huán)保目標控制，搞好工程環(huán)保目標控制，促進質量、投資、進度目標控制。

（1）目標控制的含義

由于所有的控制活動都是為了實現一定的目標而開展的，因而在一定意義上來說，所有的控制都可以稱為目標控制?？刂苹顒拥膬蓚€重要的特點：

一是特別強調控制的效率

二是強調目標控制的挑戰(zhàn)性（2）目標控制的前提工作

一是目標規(guī)劃與計劃

二是目標控制的組織

三、建設工程目標控制含義 1.投資控制

（1）投資控制的目標

建設工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。

（2）系統控制

系統控制的思想就是要實現目標規(guī)劃與目標控制之間的統一，實現三大目標控制的統一。（3）全過程控制

所謂全過程，主要是指建設工程實施的全過程，也可以是工程建設的全過程。（4）全方位控制

投資目標全方位控制包括兩種含義：

一是對工程內容分解的各項投資進行控制

二是對總投資構成內容分解的各項費用進行控制 2.進度控制

（1）進度控制的目標（2）系統控制（3）全過程控制

①、在工程建設的早期就應當編制進度計劃。

②、在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。

③、抓好關鍵線路的進度控制。（4）全方位控制

①、對整個建設工程所有工程內容的進度都要進行控制，除了單

項工程、單位工程外，還要包括區(qū)內道路、綠化、配套工程等進

度。

②、對整個建設工程所有工作內容都要進行控制。

③、對影響進度的各種因素都要進行控制。

④、要注意各方面工作進度對施工進度的影響。（5）進度控制的特殊問題

3、質量控制

（1）質量控制的目標

? 一方面是質量目標；另一方面是由于建設工程都是根據業(yè)主的要求而興建，不同的業(yè)主有不同的功能和使用價值要求

（2）系統控制

? 避免不斷提高質量目標的傾向。? 確?；举|量目標的實現。

? 盡可能發(fā)揮質量控制對投資目標和進度目標的積極作用。（3）全過程控制（4）全方位控制

? 對建設工程所有工程內容的質量進行控制。? 對建設工程質量目標的所有內容進行控制。? 對影響建設工程質量目標的所有因素進行控制。（5）質量控制的特殊問題

? 第一，由于建設工程質量的特殊性，要實行三重控制。

? 第二，工程質量事故具有多發(fā)性，要加強對工程質量事故的預控和處理。

四、建設工程施工階段目標控制的任務和措施

1、建設工程環(huán)評階段、設計階段和施工階段的特點比較

2.施工階段目標控制的任務（1）投資控制的任務（2）進度控制的任務（3）質量控制的任務

3.建設工程目標控制的措施

為了取得目標控制的理想成果，通常在監(jiān)理工作中采取組織、技術、經濟、合同四項措施，除此之外，環(huán)境監(jiān)理還可采取公眾參與措施

五、工程環(huán)境監(jiān)理目標控制

1、環(huán)境監(jiān)理控制的目標

? 通過有效的環(huán)境監(jiān)理控制工作和具體的控制措施，在滿足投資、進度和質量要求的前提下，確保防治環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算等環(huán)境保護對策的落實。

（1）系統控制

? 在實施工程環(huán)境監(jiān)理的同時需要滿足建設項目預定的投資、質量和進度目標（2）全過程控制

? 要對建設項目的初步設計中的環(huán)境保護篇章進行認真研讀

? 在施工招投標和施工合同簽訂過程中要有環(huán)境保護管理方面的條款要求，這是進行工程環(huán)境監(jiān)理的合同依據

? 在施工期環(huán)境監(jiān)理工作中要緊緊圍繞建設項目滿足工程竣工環(huán)境保護驗收的要求進行

（3）全方位控制

? 對整個建設項目的所有環(huán)境工程內容都要進行控制。

? 對整個建設項目的所有工作內容中的環(huán)境保護都要進行控制 ? 對影響環(huán)境的各種因素都要進行控制（4）施工階段環(huán)境監(jiān)理目標控制的主要任務

? 工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師要不斷地進行現場監(jiān)督檢查，使環(huán)境保護問題（包括潛在問題）能及時發(fā)現（或防范）、及時制止、及時得到處理，從而確保工程建設符合環(huán)境保護法規(guī)和有關的環(huán)境質量標準，滿足工程竣工環(huán)境保護驗收條件的要求。