附件

超前部署

狠抓落實

圓滿完成保十九大安全穩(wěn)定任務(wù)

----集團公司保證黨的十九大安全穩(wěn)定工作總結(jié)中國大唐集團公司保證黨的十九大

安全穩(wěn)定工作總結(jié)

10月18日至24日，舉國期盼、舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開。做好十九大期間安全穩(wěn)定工作和保障供電工作，是集團公司作為中央發(fā)電企業(yè)必須履行的重大政治使命。在集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級的部署、要求，總部各相關(guān)部門精心組織、周密部署，各分子公司、基層企業(yè)提高認(rèn)識，、狠抓落實，圓滿完成保十九大各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、高度重視、精心組織，有序推進各項準(zhǔn)備工作

（一）集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視

為使全系統(tǒng)把思想行動迅速統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到集團公司的工作安排上來，切實做好保十九大各項工作，集團公司先后召開公司全系統(tǒng)安全大檢查動員會、保證黨的十九大安全穩(wěn)定會議兩次重要會議。集團公司董事長、黨組書記陳進行，集團公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記陳飛虎出席兩次會議并親自動員部署，要求系統(tǒng)各企業(yè)從確保國家政治安全的高度切實提高認(rèn)識，發(fā)揚政治保電工作優(yōu)良傳統(tǒng)，全面開展安全大檢查，深入扎實地做好各項工作，確保十九大期間集團公司安全穩(wěn)定。

為確保黨的十九大期間集團公司電煤安全穩(wěn)定供應(yīng)，陳進行董事長與內(nèi)蒙古自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)會晤中達成了“蒙煤保蒙電”的共識。陳飛虎總經(jīng)理召開重點單位燃料保供控價工作談話會議，與有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)著重研究、解決托克托等電廠保供應(yīng)有關(guān)措施。副總經(jīng)理胡繩木主持召開集團公司召開了四季度煤炭形勢分析暨十九大燃料保障和備冬儲煤工作會議，安排部署了保十九大電煤供應(yīng)和提庫存有關(guān)具體工作。

9月4日，陳飛虎總經(jīng)理主持召開集團公司2017年第三次安委會，專題研究部署十九大保電工作。9月21日，陳飛虎總經(jīng)理主持召開重點保電企業(yè)再動員再部署會議，傳達國家能源局召開的黨的十九大保電工作動員部署電視電話會議精神，聽取重點保電企業(yè)保電準(zhǔn)備工作開展情況匯報，協(xié)調(diào)解決各重點保電企業(yè)保電遇到的難題，對集團公司保電工作進行再動員再部署。

9月22日，集團公司召開在京單位保十九大輿情安全動員部署會議，會議鄒嘉華副書記出席會議并講話，強調(diào)了保障十九大期間輿論環(huán)境安全穩(wěn)定的重要意義，傳達了國資委、集團公司對做好十九大輿情管控工作的相關(guān)要求，為保障十九大期間輿論形勢平穩(wěn)做好了思想準(zhǔn)備。10月11日，集團公司召開確保十九大期間施工安全及工程管理視頻調(diào)度會議，會議王森副總經(jīng)理出席會議并講話，要求各單位各企業(yè)按照集團公司相關(guān)要求部署，開展好各項工作，確保電力基建工作安全。

十九大召開前，集團公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊對相關(guān)企業(yè)保十九大工作落實情況進行了督查，陳進行董事長督查了托克托電廠、高井電廠、雞西熱電、雞西二熱、七臺河電廠，新能源赤峰公司。陳飛虎總經(jīng)理督查了盤山電廠、張家口電廠、多倫煤化工、克旗煤制氣。胡繩木副總經(jīng)理督查了王灘電廠、遷安電廠。王森副總經(jīng)理督查了延安電廠、錫林浩特電廠項目、勝利東二號煤礦。金耀華副總經(jīng)理督查了陡河電廠、唐山熱電、豐潤熱電、托克托電廠。吳秀章副總經(jīng)理督查了多倫煤化工、克旗煤制氣輸氣管線。其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工開展督查檢查工作，確保了保證十九大安全穩(wěn)定各項工作有序推進。

在大唐國際的督促和指導(dǎo)下，12家核心重點企業(yè)全部與當(dāng)?shù)卣行?，建立起了密切的?lián)系與合作關(guān)系，形成了高效的政企聯(lián)動機制。大唐國際將十九大保電工作部署情況向北京市國資委作了專題報告，并且得到北京市國資委主任的親自批示。在系統(tǒng)上下的共同努力下，大唐國際的保電工作已經(jīng)取得了各方面的充分認(rèn)可和大力支持。

（二）集團公司總部各部門精心組織

集團公司安全生產(chǎn)部牽頭，總部各有關(guān)部門配合，落實國家能源局《黨的十九大電力安全保障工作方案》要求，制定了“1+8”保十九大安全穩(wěn)定方案，即一個總體方案，以及生產(chǎn)安全、基建安全、煤化工安全、環(huán)境保護、燃料保障、安全保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)信息與輿情安全、信訪維穩(wěn)八個專項工作方案，組織公司系統(tǒng)各企業(yè)按照準(zhǔn)備階段、實施階段和總結(jié)階段順序推進保十九大安全穩(wěn)定工作。

辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面做好國慶、中秋假期及黨的十九大期間信訪維穩(wěn)、治安保衛(wèi)、總值班管理等有關(guān)工作的通知》，安全生產(chǎn)部印發(fā)了《關(guān)于開展保障黨的十九大安全穩(wěn)定督查工作的通知》，工程管理部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格基建施工現(xiàn)場封閉、準(zhǔn)入、外來人員管理及確保黨的十九大基建安全的通知》，燃料管理部印發(fā)了《關(guān)于重點區(qū)域和電廠確保十九大期間燃料穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，科技信息部印發(fā)了《關(guān)于做好黨的十九大期間網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報工作的通知》，煤炭產(chǎn)業(yè)部印發(fā)了《煤炭煤化工板塊進一步落實保黨的十九大工作方案的通知》，分別對集團公司保十九大安全穩(wěn)定方案中專項工作提出了更明確的要求。

在保電準(zhǔn)備階段，集團公司總部各相關(guān)部門按照分工對基層企業(yè)開展督查工作。安全生產(chǎn)部、辦公廳、燃料管理部、科技信息部對托克托、張家口、高井、盤山、新能源河北公司等15家核心重點企業(yè)，太二、保定、濱州、安陽等11家一般重點企業(yè)進行了全覆蓋督查，印發(fā)了兩期《安全生產(chǎn)情況通報（保十九大?？?，通報督查情況，分析存在問題，提出整改要求。工程管理部對五彩灣、東營、唐山北郊、蔚縣、錫林浩特5家火電，浩口、角木塘、古瓦、鍋浪蹺4家水電，飛尺角、木蘭溝、平陰3家風(fēng)電進行了現(xiàn)場督查。煤炭產(chǎn)業(yè)部對克旗、多倫、呼倫貝爾3家煤化工企業(yè)和順興、勝利東二號、柳樹沖3家煤礦企業(yè)進行了督查，對保障首都用氣安全的320公里天然氣長輸管線進行了重點檢查。

科信部和政工部共同制定了總部網(wǎng)站安全防護方案及網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，確保了十九大期間總部網(wǎng)站的安全穩(wěn)定運行。政工部組織了集團公司系統(tǒng)首次輿情演練現(xiàn)場會。來自系統(tǒng)保十九大核心企業(yè)、供熱企業(yè)、重點熱電企業(yè)及能源化工等56家企業(yè)的64名政工部門負(fù)責(zé)人和宣傳專責(zé)參與了現(xiàn)場演練。通過輿情演練，進一步提高了各單位應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力和輿情意識，為保障十九大期間輿論形勢平穩(wěn)做好了準(zhǔn)備?？菩挪亢驼げ抗餐贫丝偛烤W(wǎng)站安全防護方案及網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，確保了十九大期間總部網(wǎng)站的安全穩(wěn)定運行。政工部組織了集團公司系統(tǒng)首次輿情演練現(xiàn)場會。來自，系統(tǒng)保十九大核心企業(yè)、供熱企業(yè)、重點熱電企業(yè)及能源化工等56家企業(yè)的64名政工部門負(fù)責(zé)人和宣傳專責(zé)參與了現(xiàn)場演練。，通過輿情演練，進一步提高了提升各單位應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力和輿情意識，為保障十九大期間輿論形勢平穩(wěn)做好了準(zhǔn)備。同時，加強組織策劃，充分發(fā)揮各種媒體優(yōu)勢，在新華網(wǎng)、中國能源網(wǎng)、中電新聞網(wǎng)等中央媒體和行業(yè)媒體上，大力宣傳中國大唐全力以赴確保十九大期間首都及重點區(qū)域用電安全工作。大唐報推出兩期“喜迎黨的十九大”?？攸c報道集團公司領(lǐng)導(dǎo)檢查、部署和重點保電企業(yè)確保安全穩(wěn)定等工作；集團公司網(wǎng)站特別推出12期“十九大保電進行時”組稿，聚焦136家企業(yè)，策劃十九大報道6篇；大唐電視制作十九大專題，報道系統(tǒng)員工堅守崗位事跡；新媒體平臺策劃推出了《喜迎十九大》《十九大保電》《厲害了我的大唐》等欄目，加強宣傳，烘托氛圍。

（三）系統(tǒng)各企業(yè)有序推進各項工作

建立了完善的組織指揮系統(tǒng)。各分子公司、基層企業(yè)按照集團公司保十九大安全穩(wěn)定工作要求，制定本公司、本企業(yè)保十九大安全穩(wěn)定工作方案，召開保十九大安全穩(wěn)定動員會，層層落實保證安全生產(chǎn)和員工隊伍穩(wěn)定的主體責(zé)任，有序推進各項保電準(zhǔn)備工作；成立保十九大安全穩(wěn)定組織機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人掛帥，靠前指揮，建立健全工作聯(lián)動機制，強化了保證黨的十九大安全穩(wěn)定工作組織指揮系統(tǒng)。在重點保電區(qū)域內(nèi)的大唐國際、新能源、河南公司等7家分子公司分別召開了保十九大安全穩(wěn)定動員會。大唐國際主要領(lǐng)導(dǎo)先后在唐山、張家口區(qū)域分片召開核心重點企業(yè)保電現(xiàn)場會。山西公司對包括外委人員在內(nèi)的全體人員進行保電動員和宣傳。河南公司從年初即將保十九大安全穩(wěn)定列為今年重點工作，圍繞此工作，深入查找現(xiàn)場隱患，確保風(fēng)險可控。高井、盤山、陡河等基層企業(yè)開展了形式多樣的保十九大安全穩(wěn)定宣傳活動，運用新聞媒體、展板、條幅加大輿論引導(dǎo)，營造了保十九大濃厚氛圍。中新能化制定了周密的領(lǐng)導(dǎo)分片駐守計劃和專業(yè)部門現(xiàn)場工作檢查表。吉林公司舉辦黨建黨史知識競賽，以良好的精神狀態(tài)迎接黨的十九大召開。高井、盤山、陡河等基層企業(yè)開展了形式多樣的保十九大安全穩(wěn)定宣傳活動，營造了保十九大濃厚氛圍。

大唐國際對保電方案精雕細(xì)刻，從6月份開始，就啟動了十九大保電方案編制工作，組織業(yè)務(wù)骨干力量，總結(jié)歷次政治保電的成功經(jīng)驗，并與集團公司“1+8”保電方案全面對接，形成了“1+9”保電方案體系。

大唐國際對十九大保電工作多次動員，8月28日，召開了十九大保電工作首次動員會；9月8日的月度工作例會上，對十九大保電進行了再動員、再部署，確定了保電期間的重點工作任務(wù)、責(zé)任分工及節(jié)點進度。9月11日，專門召開了十九大保安全穩(wěn)定專題黨委會議，審議通過了保電方案。9月29日，召開保證黨的十九大安全穩(wěn)定會議。10月18日8時8分，王欣總經(jīng)理在保電總指揮部對12家保電核心企業(yè)及5家保電重點企業(yè)進行了再部署及保電囑托。

大唐國際各級黨組織利用“三會一課”等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神，引導(dǎo)廣大干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，全面提高對政治保電極端重要性的認(rèn)識，特別是確保各級黨員干部做到政治站位高、政治意識強、政治擔(dān)當(dāng)?shù)轿?。積極開展“迎接十九大，做合格黨員”主題實踐活動，促進各級黨團組織更好地圍繞中心、服務(wù)大局，促進黨團員在十九大保電工作中當(dāng)先鋒、作表率。公司宣傳戰(zhàn)線運用多種媒體、多種形式，宣貫公司保電部署，宣傳基層保電事跡，推廣先進保電經(jīng)驗，積極引導(dǎo)主流輿論，凝聚思想共識，弘揚大唐精神，營造了政治保電的濃厚氛圍。

新能源公司主管生產(chǎn)劉春東總工程師常駐河北公司閃電河風(fēng)場，加強現(xiàn)場管理。

深入開展了安全生產(chǎn)大檢查。集團公司系統(tǒng)嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會《關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，從7月份開始組織開展安全生產(chǎn)大檢查。以大唐國際為代表的各分子公司“一把手”親自部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到所屬企業(yè)開展了安全檢查督查，有力促進了所屬企業(yè)保十九大安全穩(wěn)定責(zé)任落實、措施落實。以托克托為代表的各基層企業(yè)堅持全覆蓋、零容忍，堅持“防大抓小”，建立安全生產(chǎn)大檢查問題通報機制，分析存在的問題，對檢查和整改不力的單位采取問責(zé)措施，狠抓問題閉環(huán)整改。安全生產(chǎn)大檢查期間，集團公司系統(tǒng)累計排查整改問題隱患18750項，夯實了保電安全基礎(chǔ)。安徽公司以“四不兩直”、“每周一查一周報”為手段，將企業(yè)自查、公司督查有機結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。陜西公司對基層企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行了全覆蓋督查檢查，對全年歷次安全檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行集中排查治理。

消除外包工程及外來人員安全隱患。集團公司系統(tǒng)從7月到9月開展了外包工程及外來人員隱患排查治理專項工作，各生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)主主體責(zé)任落實情況、“六道關(guān)口”執(zhí)行情況、施工（監(jiān)理）單位安全管理情況等方面進行了排查。各基建企業(yè)結(jié)合“電力建設(shè)工程施工安全年”活動，狠抓分包和EPC安全管理，嚴(yán)格審查施工隊伍及人員資質(zhì)，強化了基建項目施工現(xiàn)場準(zhǔn)入管理。發(fā)現(xiàn)整改問題3938項，下達停工令14次，清理人員73名，有效管控了外包隊伍及外來人員安全。山東公司建立了長期外委項目承包單位及施工人員“黑名單”，實施了長期外委項目備案制。

開展崗位安全風(fēng)險辨識控制工作。系統(tǒng)各企業(yè)落實集團公司《崗位作業(yè)和環(huán)境安全風(fēng)險辨識與管控指導(dǎo)意見》要求，開展安全風(fēng)險辨識控制專項培訓(xùn)，組織生產(chǎn)各級崗位人員結(jié)合自身崗位工作特點、作業(yè)環(huán)境和工作職責(zé)，開展安全風(fēng)險辨識活動，評估風(fēng)險大小和控制級別，編制崗位安全風(fēng)險清單，制定分級控制措施。經(jīng)過全系統(tǒng)的辨識，目前共識別出公司系統(tǒng)存在企業(yè)級安全風(fēng)險2600余項，車間部門級風(fēng)險8700余項，班組級風(fēng)險15340余項，制定下發(fā)了崗位風(fēng)險清單7萬余份。有效管控了現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。四川公司舉辦了安全風(fēng)險辨識專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)了30余名安全監(jiān)督人員及班組長，提升員工風(fēng)險辨識能力。

大唐國際分三個階段按照全覆蓋、無死角、分專業(yè)、分區(qū)域的原則由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成16個檢查組，開展了一次針對性、大規(guī)模安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，在督查中共發(fā)現(xiàn)問題636項，各企業(yè)迅速行動，針對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改，對所有影響保電安全的問題，全部在9月30日前完成了整改。強化設(shè)備隱患治理。領(lǐng)導(dǎo)帶隊全面排查升壓站、保安電源、直流系統(tǒng)、重大危險源、水源地等重點部位和重點系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。生產(chǎn)系統(tǒng)人員全部進入實戰(zhàn)狀態(tài)，運行、點檢和維護人員聯(lián)動，構(gòu)建三重防控體系。強化機組檢修管理。提前安排檢修計劃，在十九大召開一周以前完成全部設(shè)備檢修和隱患治理，使機組以良好狀態(tài)迎接十九大保電以及冬季大負(fù)荷期間的保電保供熱任務(wù)。特別是要確保涉網(wǎng)設(shè)備及二次控制系統(tǒng)安全可靠，保電期間有關(guān)的改造項目一律停止。加強環(huán)保管理，特別對環(huán)保表計提前進行標(biāo)定和比對，對環(huán)保數(shù)據(jù)上傳的通訊設(shè)施進行全面檢查，提高環(huán)保參數(shù)運行裕量，確保各項污染物遠(yuǎn)離紅線運行，在保電期間做到杜絕瞬時超標(biāo)。

新能源公司在9月份對系統(tǒng)內(nèi)所有生產(chǎn)現(xiàn)場的技改項目進行了全面梳理，對存在吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)項目進行了分類管理，會前能完工項目加強現(xiàn)場監(jiān)管力度，實行安全和保障體系現(xiàn)場雙監(jiān)督機制，確保施工改造安全。對12個不能完工項目，下達停工令，停止施工，并清退外來人員。

基建安全工作。山西分公司針對風(fēng)電在建項目點多面廣的現(xiàn)狀，組織各風(fēng)電在建項目進行保電自查和整改，并對7個風(fēng)電在建項目進行了100%督查和復(fù)工檢查，聞喜后宮等四個風(fēng)電場被允許在保電期間開展施工作業(yè)。

有效提升了電力安全可靠性。按照“全國保華北、華北保北京、北京保重要用戶”的保電原則，集團公司在北京、天津、河北、內(nèi)蒙、山西、山東、河南等7省（市）的15家保電核心重點企業(yè)，11家保電重點企業(yè)把提升電力可靠供應(yīng)作為首要任務(wù)，重點加強主設(shè)備、升壓站設(shè)備、繼電保護裝置、電網(wǎng)安全自動裝置、公用系統(tǒng)設(shè)備等的檢查維護，及時消除安全隱患，嚴(yán)格控制非計劃停運，確保發(fā)電機組安全穩(wěn)定運行。集團公司系統(tǒng)在保電實施階段前完成了168臺45837MW容量機組檢修工作，保證了機組穩(wěn)定運行可靠性。大唐國際將重要公用系統(tǒng)一律倒換為正常運行方式，提前完成設(shè)備定期試驗和輪換，各項工作監(jiān)護一律升級，全力確保安全穩(wěn)定。新能源公司對風(fēng)機低電壓穿越硬件設(shè)施、風(fēng)電廠無功補償裝置進行全面檢查，確保硬件完好、功能可靠。

陜西公司針對蜀河水電廠發(fā)生的大壩右泄廊道漏水故障，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成封堵和監(jiān)測恢復(fù)工作，保證發(fā)電機組穩(wěn)定運行。

河南公司成立專家組對每個基層企業(yè)進行為期一個月的“安全文明生產(chǎn)達標(biāo)”深層次檢查，開展輸煤系統(tǒng)堵煤疏通安全專項治理工作。共發(fā)現(xiàn)問題3539項、完成整改3244項，同時梳理人身嚴(yán)重問題97項、設(shè)備嚴(yán)重問題56項，落實專人動態(tài)監(jiān)控。

新疆公司呼圖壁能源公司以保證零限熱目標(biāo)，對熱網(wǎng)設(shè)備、管道、閥門進行了全面診斷和消缺處理，分析設(shè)備劣化趨勢，點檢設(shè)備狀況，保障供熱設(shè)備健康水平。

加強環(huán)保設(shè)備檢修維護，規(guī)范環(huán)保管理。河南公司組織所屬7家火電企業(yè)進行環(huán)保專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題138項，以公文形式下發(fā)企業(yè)，要求企業(yè)閉環(huán)進行整改，河南公司每周監(jiān)督問題整改情況。

確保提升了電煤物資可靠供應(yīng)保障能力。集團公司組織有關(guān)單位多層次、多渠道開展電煤資源及運力協(xié)調(diào)，針對托克托電煤供應(yīng)入不敷出的問題，向國家發(fā)改委匯報請求協(xié)調(diào)神華、伊泰和華電等主要煤源，加大供應(yīng)力度，保障了電煤庫存穩(wěn)步提升；針對京津唐有關(guān)電廠運力偏緊情況，及時同鐵路總公司及有關(guān)路局協(xié)調(diào)，增加了運力配置，保障了中長期合同兌現(xiàn)。在穩(wěn)定和加大長協(xié)煤炭采購的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大市場煤的采購力度，擴大采購半徑，提高市場煤采購量，電煤庫存量明顯增加。大唐國際、山東公司提前開展大宗材料物資采購、儲備和調(diào)運工作，保持大宗消耗材料不低于10天的存儲量，確保液氨等環(huán)保物資可靠供應(yīng)。

大唐國際、山東公司提前開展大宗材料物資采購、儲備和調(diào)運工作，保持大宗消耗材料不低于10天的存儲量，確保液氨等環(huán)保物資可靠供應(yīng)。

消除了外包工程及外來人員安全隱患。集團公司系統(tǒng)從7月到9月開展了外包工程及外來人員隱患排查治理專項工作，各生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)主主體責(zé)任落實情況、“六道關(guān)口”執(zhí)行情況、施工（監(jiān)理）單位安全管理情況等方面進行了排查。山東公司針對長期外委項目安全管理中存在諸多問題，建立了長期外委項目承包單位及施工人員“黑名單”，實施了長期外委項目備案制。各基建企業(yè)結(jié)合“電力建設(shè)工程施工安全年”活動，狠抓分包和EPC安全管理，嚴(yán)格審查施工隊伍及人員資質(zhì)，強化了基建項目施工現(xiàn)場準(zhǔn)入管理。發(fā)現(xiàn)整改問題3938項，下達停工令14次，清理人員73名，有效管控了外包隊伍及外來人員安全。山東公司針對長期外委項目安全管理中存在諸多問題，建立了長期外委項目承包單位及施工人員“黑名單”，實施了長期外委項目備案制。

開展了崗位安全風(fēng)險辨識控制工作。系統(tǒng)各企業(yè)落實集團公司《崗位作業(yè)和環(huán)境安全風(fēng)險辨識與管控指導(dǎo)意見》要求，開展安全風(fēng)險辨識控制專項培訓(xùn)，組織生產(chǎn)各級崗位人員結(jié)合自身崗位工作特點、作業(yè)環(huán)境和工作職責(zé)，開展安全風(fēng)險辨識活動，評估風(fēng)險大小和控制級別，編制崗位安全風(fēng)險清單，制定分級控制措施。經(jīng)過全系統(tǒng)的辨識，目前共識別出公司系統(tǒng)存在企業(yè)級安全風(fēng)險2600余項，車間部門級風(fēng)險8700余項，班組級風(fēng)險15340余項，制定下發(fā)了崗位風(fēng)險清單7萬余份。有效管控了現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。四川公司舉辦了安全風(fēng)險辨識專題培訓(xùn)班，30余名安全監(jiān)督人員及班組長參加了培訓(xùn)，提升員工風(fēng)險辨識能力。

四川公司為提高四川公司系統(tǒng)安全監(jiān)督人員及班組長安全生產(chǎn)管理能力，提升現(xiàn)場安全生產(chǎn)管控水平，9月29日舉辦了一期專題安全管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)安全監(jiān)督人員及班組長30余人參加了培訓(xùn)。通過開展安全風(fēng)險辨識培訓(xùn)，編織一張疏而不漏的安全大網(wǎng)，防范安全風(fēng)險，保障安全生產(chǎn)。

提高了提升應(yīng)急處置能力。為做好保電實施期間突發(fā)事件應(yīng)對工作，公司系統(tǒng)各企業(yè)有針對性完善應(yīng)急預(yù)案，補充應(yīng)急救援物資、裝備、器材，開展全廠對外停電、反恐、液氨泄漏、環(huán)保突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案演練201次。集團公司、分子公司督查時開展了不預(yù)先通知的演練抽查，提高了相關(guān)人員應(yīng)急處置能力。大唐國際組織核心保電企業(yè)開展全廠停電、停水及供熱中斷的全覆蓋式真演真練；河北公司組織制定了人身傷害應(yīng)急處置卡，新能源赤峰公司制作了人員傷亡、自然災(zāi)害、設(shè)備事故和火災(zāi)四大類現(xiàn)場應(yīng)急處置卡47個，實現(xiàn)處置措施卡片化。；集團公司、分子公司督查時開展了不預(yù)先通知的演練抽查，提高了相關(guān)人員應(yīng)急處置能力。河北公司組織制定了人身傷害應(yīng)急處置卡。黑龍江公司先后開展治安反恐、信息安全、環(huán)保等應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況抽查15次。甘肅公司舉辦液氨罐區(qū)應(yīng)急處置技能競賽，以賽促練，提升重大危險源應(yīng)急處置能力。陜西公司針對蜀河水電廠發(fā)生的大壩右泄廊道漏水故障，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成封堵和監(jiān)測恢復(fù)工作，保證發(fā)電機組穩(wěn)定運行。

大唐國際在十九大保電前期，組織保電核心企業(yè)開展一次全廠停電、停水及供熱中斷的全覆蓋式真演真練，派專人進行演練督導(dǎo)，分析演練中存在的問題，組織整改。

甘肅公司9月27-29日舉辦一次液氨罐區(qū)應(yīng)急處置技能競賽，競賽分場內(nèi)理論知識競賽和場外應(yīng)急技能競賽兩部分，通過競賽相互學(xué)習(xí)，以賽促練，進一步提升各火電企業(yè)對重大危險源應(yīng)急處置能力和團結(jié)協(xié)作能力。

提升了網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平。有序推進系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)環(huán)境安全、架構(gòu)安全、系統(tǒng)安全、邊界安全等技術(shù)防護措施建設(shè)，為系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和終端安全提供了保障。在網(wǎng)絡(luò)信息管理上，做到責(zé)任清晰、任務(wù)具體、流程明確、隊伍可靠、措施得當(dāng)、應(yīng)急高效及聯(lián)絡(luò)通暢，形成了完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護體系。加科信部和政工部共同制定了總部網(wǎng)站安全防護方案及網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，確保了十九大期間總部網(wǎng)站的安全穩(wěn)定運行。加強與政府監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與溝通，調(diào)動安全服務(wù)商等外部技術(shù)力量，及時獲取資源、及時加固防護，全系統(tǒng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)與信息安全零漏洞進入實施階段?？菩挪亢驼げ抗餐贫丝偛烤W(wǎng)站安全防護方案及網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，確保了十九大期間總部網(wǎng)站的安全穩(wěn)定運行。大唐國際9月5日起，對全覆蓋檢查12家重點保電重點企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作進行全面檢查，共發(fā)現(xiàn)問題256項，印發(fā)了專項檢查報告，督促基層企業(yè)全部整改完成閉環(huán)。

大唐國際9月5日起，對12家保電重點企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作進行全面檢查，共發(fā)現(xiàn)問題256項，印發(fā)了專項檢查報告，督促基層企業(yè)全部整改完成。

強化提升了安全保衛(wèi)和反恐防范能力工作。公司系統(tǒng)認(rèn)真開展治安保衛(wèi)和交通安全專項評估，充分認(rèn)識當(dāng)前對敵斗爭和治安形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，加強安全防范設(shè)施和器材管理，嚴(yán)格門禁管理，對電子圍欄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和反恐防暴器材進行全面維護保養(yǎng)，確保100%投入使用，為保十九大創(chuàng)造了穩(wěn)定環(huán)境。大唐國際加強與企業(yè)所在地公安機關(guān)、武警部隊聯(lián)系，建立警民聯(lián)防聯(lián)動機制。山西公司運城電廠發(fā)電特邀請風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)當(dāng)?shù)毓卜志謾C關(guān)，進行了《反恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合》演練，江蘇公司呂四港電廠聯(lián)合當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)進行了船舶爆炸襲擊應(yīng)急演練，有效提升反恐應(yīng)急處置能力。新疆公司在各場站綜合樓內(nèi)安裝防恐一鍵報警裝置，并與當(dāng)?shù)刂伟泊箨牻⒙?lián)系，確保多民族地區(qū)穩(wěn)定。

用時40余分鐘，調(diào)派警力30余人，出動安防裝備30余件，提高相關(guān)人員反恐應(yīng)急處置能力。

陜西公司寶雞熱電廠分別受到公安部警務(wù)督察局、省公安廳第五督導(dǎo)組“三電”設(shè)施治安隱患的檢查和復(fù)查，對檢查存在的問題在十九大召開之前全部整改閉環(huán)，得到了充分肯定。

江蘇呂四聯(lián)合長航公安局啟東派出所、啟東交通局進行了靠泊碼頭的國際航線船舶遭到爆炸襲擊應(yīng)急演練

大唐國際全面清理外來人員，發(fā)放保電期間的特別通行證，無證人員、無證車輛一律不得進入廠區(qū)，同時重點加強對廠家人員、試驗人員、檢驗人員這三類人員的管控。加強與企業(yè)所在地公安機關(guān)、武警部隊聯(lián)系，建立警民聯(lián)防聯(lián)動機制。保電期間，系統(tǒng)各企業(yè)原則上不安排大型集體活動，必須安排的要嚴(yán)格審批。

山西運城發(fā)電特邀請風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)公安分局，進行了《反恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》演練，用時40余分鐘，調(diào)派警力30余人，出動安防裝備30余件，提高相關(guān)人員反恐應(yīng)急處置能力。

陜西公司寶雞熱電廠分別受到公安部警務(wù)督察局、省公安廳第五督導(dǎo)組“三電”設(shè)施治安隱患的檢查和復(fù)查，對檢查存在的問題在十九大召開之前全部整改閉環(huán)，得到了充分肯定。

江蘇呂四聯(lián)合長航公安局啟東派出所、啟東交通局進行了靠泊碼頭的國際航線船舶遭到爆炸襲擊應(yīng)急演練

二、突出重點，狠抓落實，圓滿完成保十九大各項任務(wù)

10月9日，集團公司系統(tǒng)進入保十九大安全穩(wěn)定實施階段，公司系統(tǒng)突出重點，狠抓落實，圓滿完成保十九大各項任務(wù)。

（一）全面實施落實督查駐守措施

十九大會議期間，集團公司全面實施總部督查、相關(guān)分子公司領(lǐng)導(dǎo)一線駐守制度。開幕日當(dāng)天，集團公司金耀華副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)駐守生產(chǎn)調(diào)度中心，全面督導(dǎo)公司系統(tǒng)保十九大安全穩(wěn)定工作。吳秀章副總經(jīng)理到克旗煤制氣現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。集團公司安全生產(chǎn)部、煤炭產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人到重點企業(yè)現(xiàn)場督查。會議期間，胡繩木副總經(jīng)理檢查了山西云岡熱電保十九大安全穩(wěn)定工作；集團公司領(lǐng)導(dǎo)多次到總部生產(chǎn)調(diào)度中心了解系統(tǒng)發(fā)電機組運行情況、燃料供應(yīng)和環(huán)保運行情況，及時協(xié)調(diào)解決機組穩(wěn)定運行所遇到的問題。大唐國際、新能源公司、山西公司、河北公司、山東公司、河南公司及中新能化、煤業(yè)公司等分子公司主要領(lǐng)導(dǎo)分赴所屬重點企業(yè)駐守，全力以赴做好保十九大安全穩(wěn)定各項工作。保電期間，大唐國際所屬各企業(yè)按照集團公司要求全面進入實戰(zhàn)狀態(tài)。各企業(yè)干部職工放棄休假，全員在崗值班。在保電期間，大唐國際要求處長及以上干部、核心保電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律不得休假。新能源公司對17家分子公司值班情況進行了60余次檢查；河南公司、湖南公司、安徽公司現(xiàn)場蹲守所屬企業(yè)超低排放改造和檢修技改現(xiàn)場，保證施工安全。環(huán)境公司分別派人駐點洛河、神頭超低改造項目，加強項目安全監(jiān)管。柳樹沖煤礦實施“雙帶班”，井下每班有領(lǐng)導(dǎo)帶班，現(xiàn)場有工程技術(shù)人員值班，實行二級蹲守、三方跟班作業(yè)制度。

10月1日，大唐國際所屬各企業(yè)按照集團公司要求全面進入實戰(zhàn)狀態(tài)。各企業(yè)干部職工放棄休假，全員在崗值班。在保電期間，大唐國際處長及以上干部、核心保電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律不得休假。

新能源10月18日至10月27日，對17家分子公司值班情況進行了60余次檢查，要求基層單位通過現(xiàn)場圖片說明形式反饋現(xiàn)場管理情況，每日下發(fā)《遠(yuǎn)程安全監(jiān)督日報》，將檢查結(jié)果在公司生產(chǎn)調(diào)度會上進行通報，確保安全管理局面穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)肅落實值班紀(jì)律和信息報送措施

進入實施階段后，系統(tǒng)各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，集團公司總部、相關(guān)分子公司及重點基層企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時行政生產(chǎn)“雙值班”制度，核心重點企業(yè)成立保電指揮部，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部室及生產(chǎn)技術(shù)骨干人員組成值班隊伍，實行24小時帶班值守，出現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)處理。集團公司規(guī)范信息報送的格式、內(nèi)容、時間、途徑，保證信息上報渠道暢通，每日向國資委、國家能源局進行保十九大安全穩(wěn)定“零報告”。督促各分子公司在實施階段嚴(yán)格執(zhí)行“零報告”制度，每日向總值班室和安全生產(chǎn)部同時上報信息。大唐國際本部設(shè)立總指揮部，實行24小時值班，在保電關(guān)鍵節(jié)點，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在總指揮部和保電企業(yè)現(xiàn)場值班。廣西公司抽查各基層企業(yè)值班情況127次，值班在崗率達100%。黑龍江公司七臺河、雙鴨山電廠加大夜間值班情況檢查力度，進行夜查6次，黑龍江七臺河、雙熱公司加大了夜間值班情況檢查的力度，十九大保電期間共進行夜查6次，出下發(fā)夜查通報3期，對考核一名未及時關(guān)閉大門的夜間值班人員未履職盡責(zé)人員進行了考核。

（三）有效加強落實管控安全風(fēng)險管控措施

安全生產(chǎn)部、工程管理部、煤炭產(chǎn)業(yè)部對十九大期間進行的檢修、技改、基本建設(shè)以及高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)進行了摸排。經(jīng)各分子公司確認(rèn)，安排14個檢修技改項目、36個基本建設(shè)項目、2家煤礦企業(yè)停工，16個基本建設(shè)項目局部停工、1家煤礦企業(yè)局部停工。對沒有停工的21個檢修項目、33個技改（超低排放改造）項目、45個基本建設(shè)項目，相關(guān)分子公司均在會議期間安排了均安排了本公司職能部門專業(yè)人員到分子公司現(xiàn)場全程蹲守。相關(guān)企業(yè)均，實施“減法制”，嚴(yán)格控制施工隊伍數(shù)量和人數(shù)，制定并落實專項監(jiān)控和監(jiān)護措施，確保了施工現(xiàn)場安全。集團公司下發(fā)關(guān)于系統(tǒng)外某供熱公司“10.10”中毒窒息較大事故的通知，組織全系統(tǒng)，特別是開栓供熱企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，加強有限空間作業(yè)管理，杜絕類似事故發(fā)生。大唐國際保電期間明令杜絕明令禁止夜間施工作業(yè)，對開展檢修、技改施工的單位，嚴(yán)格落實“減法制”要求，嚴(yán)禁增加施工現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，有施工作業(yè)的各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，實現(xiàn)了保電期間安全和施工兩不誤。河南公司對保電期間的各項工作提級管控，所有工作必須提前一天進入日計劃工作，未進入日計劃的工作一律不得開工。山東公司建立高風(fēng)險作業(yè)管理微信群，及時掌握進展，確?？煽卦诳亍幭墓驹诩訌娞厥鈺r段管理。保電期間，嚴(yán)格落實夜間盡量不檢修、不出車的要求重點部位加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安監(jiān)人員輪班進行全方位、全天候、無死角監(jiān)控。云南公司加強交通安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行通勤班車管理規(guī)定，保證職工上下班安全。

。加大白班各項檢查監(jiān)控工作，合理安排各項控制措施，全面提高白班的工作和檢查監(jiān)管質(zhì)量，有效遏制了夜班作業(yè)量，為安全提供保障。

大唐國際保電期間明令杜絕夜間施工作業(yè)，對開展檢修、技改施工的單位，嚴(yán)格落實“減法制”要求，嚴(yán)禁增加施工現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，有施工作業(yè)的各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，實現(xiàn)了保電期間安全和施工兩不誤。

河南公司發(fā)揮利用微信平臺作用，各企業(yè)每天上報生產(chǎn)任務(wù)日計劃和風(fēng)險預(yù)控措施，對外工程及外來人員增減變化每日進行動態(tài)分析，重大技改項目（信陽公司煙囪防腐、安陽公司煤場封閉）河南公司選派安全專家全過程現(xiàn)場盯守，河南公司“四不兩直”對各企業(yè)抽查，河南公司每天電話抽查值班人員到崗到位情況并及時發(fā)布檢查通報等措施，確保各項保電措施落實。

廣西公司將水電機組檢修季開工時間從10月10日延后10月26日開始，晚開工10臺機組的檢修（含4臺A修機組），降低安全風(fēng)險。

山東公司建立高風(fēng)險作業(yè)管理微信群，每日匯總并通報各基層企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)安全管理落實情況，及時掌握高風(fēng)險作業(yè)進展情況，確保高風(fēng)險作業(yè)工作可控在控。

湖南公司所屬5家火電企業(yè)超低排放改造工程均處于施工階段，為強化施工現(xiàn)場安全管理，消除隱患，堵塞漏洞，組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)專家，組成蹲點監(jiān)管組入駐被監(jiān)管單位，采取現(xiàn)場蹲守的方式，強化現(xiàn)場監(jiān)管。蹲點監(jiān)管組設(shè)組長1人，組員2人，建立了“超低排安全蹲點監(jiān)管群”，安生部人員和監(jiān)管人員在群中及時聯(lián)系，了解現(xiàn)場動態(tài)，通報現(xiàn)場重大、危險作業(yè)，每周對蹲點工作進行小結(jié)，確保了風(fēng)險在控、安全穩(wěn)定。

安徽公司針對生產(chǎn)現(xiàn)場工作實際，安生部派人進駐洛河1號機組超低排放改造現(xiàn)場及一期煙囪防腐現(xiàn)場、淮北8號機組超低排放改造現(xiàn)場和馬鞍山當(dāng)涂公司設(shè)備檢修現(xiàn)場蹲點，每天對施工現(xiàn)場開展安全巡視，及時糾正違章行為，對淮北電廠及時清退了2名違反安全規(guī)定不服管教的外來人員，保證會議期間施工安全。

寧夏公司加強特殊時段管理。保電期間，嚴(yán)格落實夜間盡量不檢修、不出車的要求。加大白班各項檢查監(jiān)控工作，合理安排各項控制措施，全面提高白班的工作和檢查監(jiān)管質(zhì)量，有效遏制了夜班作業(yè)量，為安全提供保障。

基建工程：

河北公司嚴(yán)格審查外來單位人員是否有不良記錄，對監(jiān)理單位3人、設(shè)計單位1人、施工單位44人到地方公安部門核實身份。張北五期擴建綜合樓及升壓站工作面在十九大召開期間全面停工。

山東公司強化停工管理，合理安排施工內(nèi)容。魯北公司干煤棚、卸煤溝、臨清公司卸煤溝等高風(fēng)險作業(yè)全面停工，黃島公司新增海水淡化、4號爐拆除，濱州公司2號機組檢修施工作業(yè)只安排地面組裝等風(fēng)險性較低的作業(yè)，在“十九大”期間，由生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值守，確保施工安全。東營公司“十九大”期間不安排容器內(nèi)防腐作業(yè)、大件吊裝、深基坑開挖，將煙囪施工進度由每日一節(jié)放慢到兩日一節(jié)，并制定7項安全保障措施。平度新河項目“十九大”期間停工。臨清上大壓小配套熱網(wǎng)工程制定每日巡查、現(xiàn)場監(jiān)控、嚴(yán)格環(huán)境保護等3項重點措施；西海岸新區(qū)出線工程制定領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入、24小時值班和信息報告等5項重點保障措施。

吉林公司長春三熱2×B80MW背壓機項目加強現(xiàn)場安全巡視，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控作用，堅持每30分鐘將所有攝像頭旋轉(zhuǎn)一遍進行視頻監(jiān)控巡檢，巡檢后將攝像頭置于重點部位，第一時間發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并及時整改。期間共發(fā)出安全通報3份，進行專項檢查6次，共涉及需整改項84項，下發(fā)考核單27份。

寧夏施工現(xiàn)場各種警戒報警設(shè)備24小時開啟，重點部位要利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安排安監(jiān)人員輪班進行全方位、全天候、無死角的監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并及時整改。

煤炭煤化工板塊

中新能化中新公司突出保安全穩(wěn)定工作重點，把重點企業(yè)重點部位作為重中之重。明確高風(fēng)險企業(yè)多倫煤化工公司、克旗煤制天然氣公司（含輸氣管線）、呼倫貝爾化肥公司、阜新工程公司共4家企業(yè)；穩(wěn)定工作重點企業(yè)唐山冀北電力檢修公司。按照方案重點要求，突出重點設(shè)備的隱患排查治理，主要是化工裝置區(qū)、儲罐區(qū)、輸氣管線、環(huán)保設(shè)備設(shè)施。實施階段，原則上不額外安排檢修任務(wù)和技改工程，嚴(yán)控生產(chǎn)現(xiàn)場外來人員數(shù)量，確保萬無一失。通過對多倫公司、克旗公司、化肥公司進行安全大檢查隱患整改回頭看，進一步完善保十九大安全組織措施、技術(shù)措施和應(yīng)急措施。加強了原料煤、燃料煤的量質(zhì)控制，實現(xiàn)了裝置運行穩(wěn)定。由于抓住了關(guān)鍵，保住了重點，使保十九大各項工作取得滿意成效。

湖南攸縣能源公司柳樹沖煤礦實施“雙帶班”，井下每班有領(lǐng)導(dǎo)帶班，現(xiàn)場有工程技術(shù)人員值班，實行二級蹲守（分公司和攸能公司專人駐礦蹲守）和三方跟班作業(yè)制度（業(yè)主方、監(jiān)理、施工方跟班作業(yè)）。提前停止井下掘進、地面高空作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，井下只進行巷道支護、管路拆除整改等工作。

（四）完成確保落實電力可靠供應(yīng)措施任務(wù)

保電實施階段，集團公司在京津唐地區(qū)的15家核心重點保電企業(yè)，科學(xué)合理地安排運行方式，從公用系統(tǒng)、機組運行方式上確保機組運行安全可靠。各企業(yè)生產(chǎn)人員加強異常分析工作，嚴(yán)格控制重大操作，加強對主設(shè)備、升壓站設(shè)備、電網(wǎng)安全自動裝置等重點設(shè)備巡查，提高監(jiān)護等級，嚴(yán)格執(zhí)行重大操作領(lǐng)導(dǎo)到位制度。各重點保電發(fā)電企業(yè)檢修搶險隊伍、消防搶險隊伍按生產(chǎn)值班要求在廠區(qū)值班待命，設(shè)備搶修備件準(zhǔn)備充分。集團公司生產(chǎn)調(diào)度中心每天重點關(guān)注京津唐電網(wǎng)調(diào)度計劃和重點企業(yè)機組開機方式、庫存量和設(shè)備狀態(tài)，實現(xiàn)了十九大期間機組安全運行，電力可靠供應(yīng)。山西公司嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，順利完成2臺機組啟動和3臺機組停備操作。

貴州發(fā)耳公司針對近期鍋爐跨灰、垮焦情況制定修編《鍋爐燃用劣質(zhì)煤的運行措施》、《防止鍋爐爐膛爆炸事故的措施》、《防止1號爐結(jié)焦運行措施》、《關(guān)于鍋爐除焦的規(guī)定》和《吹灰器運行管理規(guī)定》六項措施，增加設(shè)備巡回檢查次數(shù)，設(shè)備部各班組、點檢室及外包單位嚴(yán)格實行24小時值班制，按崗位足額配置值班人員，保證了機組穩(wěn)定運行。

貴州發(fā)耳公司針對近期鍋爐跨灰、垮焦情況制定修編《鍋爐燃用劣質(zhì)煤的運行措施》、《防止鍋爐爐膛爆炸事故的措施》、《防止1號爐結(jié)焦運行措施》、《關(guān)于鍋爐除焦的規(guī)定》和《吹灰器運行管理規(guī)定》六項措施，增加設(shè)備巡回檢查次數(shù)，設(shè)備部各班組、點檢室及外包單位嚴(yán)格實行24小時值班制，按崗位足額配置值班人員，保證了機組穩(wěn)定運行。

燃料公司積極服務(wù)系統(tǒng)電廠，想電廠所想，積極協(xié)調(diào)煤源和動力，及時為南京電廠安排四船總計25萬噸煤炭，滿足電廠19大期間耗用。

新疆公司呼能源公司針對十九大期間煤源供應(yīng)緊張、運力不足、配煤摻燒比例加大的情況，為保證雙機安全穩(wěn)定運行，防止入爐煤中的石子煤對鍋爐安全運行及設(shè)備磨損帶來的安全隱患，組織黨員、入黨積極分子對煤場“三塊”進行拉網(wǎng)式的全覆蓋檢查，從源頭控制風(fēng)險和隱患，把好安全生產(chǎn)“口糧”關(guān)。

（五）實現(xiàn)確保落實污染物環(huán)保達標(biāo)排放措施

系統(tǒng)各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部和地方政府的限產(chǎn)減排要求，強化傳輸通道城市范圍內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保管理，加強環(huán)保設(shè)施維護、無組織排放和環(huán)保應(yīng)急管理，累計減少運輸車輛23000余臺次,比例達58%，對電煤、石膏、石灰石、灰渣等運輸車輛進行防塵氈布覆蓋后運輸，減少拋灑滴漏和二次揚塵的產(chǎn)生。集團公司生產(chǎn)調(diào)度中心安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)督分析火電機組污染物達標(biāo)排放情況，京津冀及周邊地區(qū)、“2+26”傳輸通道城市范圍內(nèi)30家企業(yè)、94臺火電機組、3284.5萬千瓦容量，全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物達標(biāo)排放。吉林公司所屬企業(yè)根據(jù)地方政府啟動重污染天氣預(yù)案要求，多次啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，進行限產(chǎn)、限排。河北公司保定電廠特邀保定市環(huán)保局監(jiān)察一科一行3人對二廠區(qū)進行環(huán)保突擊檢查演練，做好各項環(huán)保應(yīng)急措施。吉林公司所屬企業(yè)根據(jù)地方政府啟動重污染天氣預(yù)案要求，多次啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，進行限產(chǎn)、限排。

河北公司馬頭公司加強無組織排放管理，組織設(shè)備管理部、發(fā)電部、實業(yè)公司、綜合事務(wù)部等相關(guān)部門簽訂《環(huán)保責(zé)任狀》，堅持獎罰并舉，針對廠內(nèi)易造成污染的施工項目下發(fā)了環(huán)保告知書共計8份。保定特邀保定市環(huán)保局監(jiān)察一科一行3人對二廠區(qū)進行環(huán)保突擊檢查演練，做好各項環(huán)保應(yīng)急措施。

四川公司始終高度重視環(huán)境保護工作，在工程基建期全面貫徹“三同時”要求，大力推進清潔能源建設(shè)，致力于為地方綠色發(fā)展做貢獻，得到了當(dāng)?shù)馗骷壵拇罅χС趾统浞挚隙ā?月30日，大唐四川公司所屬大唐雅安公司大興、匯溪電廠竣工環(huán)保驗收獲四川省環(huán)境保護廳批復(fù)。

環(huán)境公司分別派員駐點在施的洛河、神頭超低改造項目，加強項目安全監(jiān)管，根據(jù)每套脫硫脫硝系統(tǒng)具體實際制定保證達標(biāo)排放具體措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

環(huán)境公司根據(jù)每套脫硫脫硝系統(tǒng)具體實際制定保證達標(biāo)排放具體措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）落實安全保衛(wèi)和反恐防暴措施穩(wěn)定生產(chǎn)生活秩序

進入保十九大安全穩(wěn)定實施階段后，系統(tǒng)各企業(yè)按照重要電力設(shè)施安全保衛(wèi)和反恐防暴要求，全部開啟各種警報裝置，進一步加強大壩、灰場、輸氣管線、易燃易爆危險品等重要設(shè)施治安管理。突出“重要場所特別巡視，重點區(qū)域?qū)Ｈ酥凳?，重點問題專人監(jiān)控”的“三重”原則，確保治安穩(wěn)定。建立暢通的警企聯(lián)合工作機制，重點企業(yè)成立了員工護廠隊，對廠區(qū)進行24小時不間斷巡邏，對危險點、重點監(jiān)控點死看死守嚴(yán)格管控，加強對外來車輛、人員、物資的盤查，對于日間出廠的物資車輛進行核查，夜間禁止任何貨車進入廠區(qū)，保證了十九大期間治安穩(wěn)定。大唐國際發(fā)放保電期間特別通行證，無證人員、無證車輛一律不得進入廠區(qū)。

廣西公司會議期間聯(lián)合地方海事、水利部門加強通航河道、防汛法規(guī)宣傳，清理無證網(wǎng)箱養(yǎng)魚、采砂船只，規(guī)范水庫禁區(qū)管理，確保大壩安全。

河北公司所屬重點企業(yè)加強門衛(wèi)安全管理，廠區(qū)門口均設(shè)置安全檢測門等安防設(shè)施，逐一對入廠人員檢查。新疆公司。在各場站綜合樓內(nèi)安裝防恐一鍵報警裝置，并與當(dāng)?shù)刂伟泊箨牻⒙?lián)系，確保民族地區(qū)穩(wěn)定。河北馬頭電廠對外包隊伍人員統(tǒng)一建立公司“十九大”保證黨的十九大安全穩(wěn)定臨時專用證和臨時準(zhǔn)入證，實行《領(lǐng)工證》管理，將外來人員信息向馬頭公安局進行報備，把好外來人員政審關(guān)。

云南公司加強交通安全管理，在行車過程中每個駕駛員嚴(yán)格落實“四不”，嚴(yán)格執(zhí)行公司和電廠關(guān)于通勤大客車的管理規(guī)定及要求，保證職工上下班安全。

（七）確保落實網(wǎng)絡(luò)信息安全措施

集團總部網(wǎng)站是國內(nèi)外反動勢力和黑客攻擊的重點對象之一?？菩挪亢驼げ抗餐贫丝偛烤W(wǎng)站安全防護方案及網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，確保了十九大期間總部網(wǎng)站的安全穩(wěn)定運行。系統(tǒng)各分子公司、基層企業(yè)認(rèn)真落實國家、行業(yè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作各項要求，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全防護措施，嚴(yán)格落實“生產(chǎn)控制區(qū)”和“管理信息區(qū)”的物理隔離要求，每日對所屬重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)站開展實時監(jiān)測，斷開VPN和遠(yuǎn)程訪問服務(wù)功能，暫停任何網(wǎng)絡(luò)施工操作，十九大期間未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)、重要應(yīng)用系統(tǒng)癱瘓事件和重要、敏感信息泄密事件。大唐國際加強對主設(shè)備、升壓站設(shè)備、繼電保護、電網(wǎng)安全自動裝置、公用系統(tǒng)等設(shè)備的檢查頻次，做好重要信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站的綜合防護工作，保證互備可靠。山東公司從基礎(chǔ)措施、機房安全、終端安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫安全等幾個方面對網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作做了全面排查和防護加固。

（八）保證落實職工隊伍穩(wěn)定維穩(wěn)措施

十九大期間，各企業(yè)黨政工團齊心協(xié)力、齊抓共管，做實做細(xì)職工思想工作。開展“十九大”保電專題調(diào)研活動，聽民聲、重民意、解民憂，及時掃除保電“攔路虎”、化解保電“老大難”問題。工會積極慰問生產(chǎn)一線職工，疏解職工工作壓力，團委通過開展“喜迎十九大”系列活動和“微團課”主題教育，引導(dǎo)青年作安全生產(chǎn)的排頭兵和“十九大”保電急先鋒。同時進行暗訪排查工作，掌握職工思想傾向，對排查中發(fā)現(xiàn)職工隊伍思想方面存在的問題，本著早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早治療的原則，進行疏導(dǎo)，破解確保職工隊伍的思想穩(wěn)定。開展矛盾糾紛排查，對排查出的57項信訪隱患分類處理。貴州公司針對薪酬調(diào)整，職工思想變動大的情況，由黨委、工會組織及時與職工溝通，確保隊伍穩(wěn)定。在十九大召開前，中新能化在配合集團公司集中有效解決了冀北公司的信訪積案。十九大”期間，中新公司通過主動作為，耐心工作，全面通過積極排查協(xié)調(diào)，共同努力，共化解了5起可能進京或赴國家信訪局的上訪事件，其中還包括一起可能的群體進京上訪事件。

貴州公司針對十九大會議前正值薪酬調(diào)整，職工思想變動大的情況，公司黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及公司工會組織及時與職工進行了溝通，從而確保了公司職工隊伍的穩(wěn)定。

中水物資公司組織制定《現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》和現(xiàn)場管理制度、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等各類安全資料的標(biāo)準(zhǔn)化工作模板，在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。并大力開展全員安全培訓(xùn)，對于提升物資集團現(xiàn)場人員的整體安全素質(zhì)和安全管理能力，有效化解各類安全風(fēng)險，起到很好的推動作用。

新能源組織員工收看十九大相關(guān)新聞報道，提高員工思想認(rèn)識和政治覺悟，使員工能夠自發(fā)做好輿情穩(wěn)定保障工作。

廣西公司保電期間聯(lián)合地方海事部門加強船閘上下閘船民溝通聯(lián)系，利用短信、微信報信平臺宣傳保十九大安全穩(wěn)定政策和工作要求，規(guī)范了過閘秩序。

山西新能源利用保電期間操作量偏少的機會，安排專人常駐各風(fēng)場、電站，在檢查指導(dǎo)保電工作的同時，進行《安規(guī)》及《兩票》專題培訓(xùn)和《學(xué)習(xí)生產(chǎn)規(guī)矩、提高人員素質(zhì)安規(guī)》考試。

貴州公司針對十九大會議前正值薪酬調(diào)整，職工思想變動大的情況，公司黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及公司工會組織及時與職工進行了溝通，從而確保了公司職工隊伍的穩(wěn)定。

（九）有效處置落實輿情信息管控措施

集團公司系統(tǒng)從9月下旬進入十九大輿情管控實戰(zhàn)狀態(tài)，在日常輿情日上報的基礎(chǔ)上，實行了輿情半日報制度。十九大會開幕后，新聞中心進一步要求系統(tǒng)各二級企業(yè)，嚴(yán)密監(jiān)控并及時上報與系統(tǒng)企業(yè)有關(guān)的各種負(fù)面輿情及可能引發(fā)輿情的各類信息和相關(guān)活動。9月20日至10月24日，新聞中心共接到系統(tǒng)各二級企業(yè)上報預(yù)警信息11次，可能引發(fā)輿情的有關(guān)活動18次，均得到有效處置，全系統(tǒng)未發(fā)生重大負(fù)面輿情，實現(xiàn)了保障十九大期間輿論環(huán)境安全穩(wěn)定的目標(biāo)。河南公司各企業(yè)安排專人24小時不間斷進行輿情監(jiān)控。山西公司各企業(yè)健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測隊伍，監(jiān)測、整理、分析、反饋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。河北公司清苑電廠成立新聞輿情工作專項組，組織召開輿情工作專題會議，分主題進行輿情應(yīng)對訓(xùn)練。中新能化組織重點企業(yè)輿情崗位人員召開輿情演練現(xiàn)場會，確保輿情處置措施得當(dāng)。

（十）提高了確保落實煤炭煤化工安全生產(chǎn)措施水平

煤炭產(chǎn)業(yè)部結(jié)合基層單位實際，推行分類施策，開展一企一策，一礦一策，一廠一策，十九大期間，將所屬企業(yè)分為正常生產(chǎn)、禁止高風(fēng)險作業(yè)、停產(chǎn)三個類別進行管理。安排安全風(fēng)險較小且肩負(fù)保供任務(wù)的勝利東二礦、寶利煤礦、順興煤礦，在十九大期間正常生產(chǎn)；安排柳樹沖煤礦提前停止井下掘進、地面高空作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，各煤化工企業(yè)嚴(yán)控生產(chǎn)現(xiàn)場外來人員數(shù)量，禁止高風(fēng)險作業(yè)；安排安全風(fēng)險較大的劉園子煤礦、龍王溝煤礦等井工煤礦停工停產(chǎn)。10月份，煤炭板塊共產(chǎn)出煤炭31.94萬噸，煤化工板塊產(chǎn)品產(chǎn)量同比均實現(xiàn)大幅增長，實現(xiàn)了保安全穩(wěn)定與保供應(yīng)有機結(jié)合。勝利東二礦規(guī)范了現(xiàn)場調(diào)度指揮、通訊聯(lián)絡(luò)方式，嚴(yán)禁坑下使用手機。劉園子煤礦十九大期間開展安全風(fēng)險辨識2次，辨識風(fēng)險38條，并采取了有效措施。中新能化所屬各企業(yè)對化工裝置區(qū)、儲罐區(qū)、輸氣管線、環(huán)保設(shè)備進行了重點巡查管理，確保了萬無一失。

煤炭煤化工板塊將保安全穩(wěn)定與保供應(yīng)有機結(jié)合，在實現(xiàn)十九大期間安全穩(wěn)定的同時，各企業(yè)生產(chǎn)水平也有不同程度提高。煤炭板塊從集團公司整體效益最大化出發(fā)，勝利東二礦、寶利煤礦和順興煤礦充分發(fā)揮煤電協(xié)同的作用，全力解決制約生產(chǎn)的問題，最大程度保系統(tǒng)內(nèi)東北區(qū)域電廠及化工企業(yè)供煤。截至10月底，共產(chǎn)出煤炭31.94萬噸，特別是勝利東二礦已恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)6號煤15.6萬噸，為系統(tǒng)內(nèi)東北地區(qū)電廠及化工企業(yè)保供應(yīng)、平抑煤價發(fā)揮了重要作用。煤化工板塊產(chǎn)品產(chǎn)量同比均實現(xiàn)大幅增長，十月份，克旗煤制氣公司生產(chǎn)天然氣再次突破1億標(biāo)方，創(chuàng)造了天然氣月產(chǎn)量新記錄；多倫煤化工公司順利完成檢修復(fù)產(chǎn)，10月22日甲醇產(chǎn)量5561噸，達到設(shè)計負(fù)荷的106%，產(chǎn)量再一次實現(xiàn)了歷史性突破。

（十一）落實輿論宣傳引導(dǎo)措施

集團公司充分發(fā)揮各種媒體優(yōu)勢，對履行政治責(zé)任、奮力保電十九大進行了多方式、全方位的報道。政工部（新聞中心）在新華網(wǎng)、中國能源網(wǎng)、中電新聞網(wǎng)等中央媒體和行業(yè)媒體上，大力宣傳中國大唐全力以赴確保十九大期間首都及重點區(qū)域用電安全工作。大唐報推出兩期“喜迎黨的十九大”?？攸c報道集團公司領(lǐng)導(dǎo)檢查、部署和重點保電企業(yè)確保安全穩(wěn)定等工作；集團公司網(wǎng)站特別推出12期“十九大保電進行時”組稿，聚焦136家企業(yè)，策劃十九大報道6篇；大唐電視制作十九大專題，報道系統(tǒng)員工堅守崗位事跡；新媒體平臺策劃推出了《喜迎十九大》《十九大保電》《厲害了我的大唐》等欄目，加強宣傳，烘托氛圍。

（十二）積極配合政府部門督查檢查落實配合迎檢措施

集團公司規(guī)范了十九大期間基層企業(yè)配合政府部門安全、環(huán)保檢查的流程、匯報材料模板，各企業(yè)按要求組織迎檢演練，提高了迎檢水平。會議期間，集團公司系統(tǒng)累計迎接國家、各級政府部門安全檢查38次，迎接環(huán)保部專項督查13次，省級環(huán)保檢查多次。檢查組對集團公司保十九大安全穩(wěn)定、空氣質(zhì)量等工作給予充分肯定。

同時，加強組織策劃，充分發(fā)揮各種媒體優(yōu)勢，在新華網(wǎng)、中國能源網(wǎng)、中電新聞網(wǎng)等中央媒體和行業(yè)媒體上，大力宣傳中國大唐全力以赴確保十九大期間首都及重點區(qū)域用電安全工作。大唐報推出兩期“喜迎黨的十九大”?？?，重點報道集團公司領(lǐng)導(dǎo)檢查、部署和重點保電企業(yè)確保安全穩(wěn)定等工作；集團公司網(wǎng)站特別推出12期“十九大保電進行時”組稿，聚焦136家企業(yè)，策劃十九大報道6篇；大唐電視制作十九大專題，報道系統(tǒng)員工堅守崗位事跡；新媒體平臺策劃推出了《喜迎十九大》《十九大保電》《厲害了我的大唐》等欄目，加強宣傳，烘托氛圍。

湖南攸能迎接國務(wù)院安委會督察組、湖南省安監(jiān)局的明察暗訪，安全生產(chǎn)工作獲得好評。山西共接受省部級環(huán)保檢查4次（神頭發(fā)電、太原二熱各一次，陽城電廠2次）。

三、總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，持續(xù)提升重大活動保安全穩(wěn)定工作水平

保十九大安全穩(wěn)定工作的成功，是集團公司黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是公司系統(tǒng)全體干部員工共同努力的結(jié)果?？偨Y(jié)保十九大工作，主要經(jīng)驗如下。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是保安全穩(wěn)定的堅強后盾

集團公司高度重視十九大保安全穩(wěn)定工作，陳進行董事長、陳飛虎總經(jīng)理親自部署、親自動員、親自帶隊檢查。系統(tǒng)各級企業(yè)均成立了保證黨的十九大安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，15家保電核心重點企業(yè)均成立指揮部，主要負(fù)責(zé)人掛帥，靠前指揮。各企業(yè)建立健全工作聯(lián)動機制，切實強化保證黨的十九大安全穩(wěn)定工作的組織指揮系統(tǒng)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚力量，形成氣勢，為保十九大工作提供了堅強后盾。

（二）務(wù)實奉獻是保安全穩(wěn)定的重要保證

在保證黨的十九大安全穩(wěn)定工作中，公司系統(tǒng)充分發(fā)揚“務(wù)實

奉獻

創(chuàng)新

奮進”的大唐精神。公司系統(tǒng)保持“白加黑”、“五加二”全天候在崗在狀態(tài)，時間上不留空白，空間上不留死角，緊盯重點現(xiàn)場，嚴(yán)防死守，確保任何問題隱患都能及時被發(fā)現(xiàn)、實時被控制。集團公司生產(chǎn)調(diào)度中心每日對保電核心、重點企業(yè)進行全覆蓋檢查，抽查其他分子公司、基層企業(yè)值班值守情況，期間累計檢查290次，各單位值班人員全部按要求在崗履責(zé)，值班情況良好。公司系統(tǒng)上下同心、務(wù)實奉獻的工作為圓滿完成任務(wù)提供了保證。

（三）責(zé)任落實是保安全穩(wěn)定的前提條件

系統(tǒng)各企業(yè)堅持一級管一級，一級帶一級，一級保一級，堅持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，細(xì)化落實集團公司保十九大安全穩(wěn)定總體工作方案和八個專項工作方案，明確工作目標(biāo)、組織機構(gòu)、總體部署、分階段重點工作等，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，將保安全穩(wěn)定工作任務(wù)分解細(xì)化，落實到一線、落實到崗位、落實到人員，為各項工作任務(wù)落實鋪平道路。

（四）隱患治理奠定了保安全穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)

為確保十九大安全穩(wěn)定，集團公司從7月份就部署了安全生產(chǎn)大檢查以及安全督導(dǎo)檢查工作，突出抓好危險化學(xué)品安全綜合治理、外包工程及外來人員安全專項治理、電力施工安全年等活動。之后又開展了各類督導(dǎo)檢查。按照集團公司和地方黨委政府要求，各企業(yè)同時把干部職工隊伍思想狀況進行了全面排查。各類隱患排查治理堅持抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不漏一個環(huán)節(jié)、不漏一個部位，不放過任何一個隱患疑點，為圓滿完成十九大保電奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）規(guī)范化是保安全穩(wěn)定的有效手段

集團公司總結(jié)優(yōu)良保電傳統(tǒng)和經(jīng)驗，編制印發(fā)《中國大唐集團公司規(guī)范化保電工作規(guī)定》，實現(xiàn)了保電工作的制度化和規(guī)范化管理。在本次保十九大安全穩(wěn)定工作中，集團公司系統(tǒng)秉承“保電在一時，功夫在平時”的保電理念，明確了“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的保電工作原則，將保電級別定為一級，突出重點確定15家核心保電企業(yè)、11家重點保電企業(yè)以及3家高風(fēng)險企業(yè)。同時，結(jié)合集團公司實際，在原有6個專項方案基礎(chǔ)上，增加基建安全、煤化工安全2個專項方案，使方案更全面、更完善。

（六）應(yīng)急管理是保安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容

集團公司系統(tǒng)制定了保證黨的十九大安全穩(wěn)定專項應(yīng)急預(yù)案，進一步完善了嚴(yán)密、高效、有序的應(yīng)急管理體系。各企業(yè)有針對性完善應(yīng)急預(yù)案，補充應(yīng)急救援物資、裝備、器材，開展全廠對外停電、反恐、環(huán)保突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案演練，進一步完善了應(yīng)急處置措施。十九大期間，集團公司系統(tǒng)信息報送渠道暢通，各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件迅速反映，與地方政府和有關(guān)部門之間的溝通聯(lián)動到位，應(yīng)急機制進一步完善，處置能力水平進一步提高。

下一步，集團公司系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚大唐精神，把保十九大安全穩(wěn)定工作的成功經(jīng)驗融入到日常安全生產(chǎn)管理中，扎扎實實做好各項工作，圓滿完成“全面提升年”各項任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)國際一流能源集團做出新的貢獻！