第一篇：探索社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老新機制創(chuàng)新項目自評報告

探索社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老新機制創(chuàng)新項目自評報告

市委老干部局

社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老，是指離休干部在原單位服務管理不變的基礎上, 依靠社區(qū)就近提供社會化服務，居家享受周邊的養(yǎng)老資源的一種新型養(yǎng)老模式。近年來，我局按照中央組織部提出的有關要求，創(chuàng)新工作模式，做好整合文章，探索了社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老新機制，實現了全方位、廣覆蓋、深服務，得到了廣大離休干部和社會各界的充分肯定和贊譽。

一、立項背景

（一）離休干部已整體進入?雙高期?。目前，全市共有離休干部數千人，他們已整體進入了高年齡期和高發(fā)病期（雙高期）。從身體情況看，離休干部平均年齡已達81.9歲，生活不能自理的占11.5%，患有各類慢性老年性疾病的占89%，寡居和獨居的占11%。從居住情況看，市本級長期居住在城區(qū)的離休干部占總數的95％，他們分布在318個不同的社區(qū)，其中居住在每個社區(qū)的離休干部數量不一，3％的社區(qū)離休干部數多于20人，97％的社區(qū)居住的離休干部數少于20人。同時，調研中發(fā)現，在傳統(tǒng)原單位服務管理的模式下，離休干部工作面臨著三大突出的問題亟待解決：一是就近醫(yī)療服務問題。如何實現小病不出社區(qū)，為離休干部諸多老年病、慢性病、常見病提供更多便捷、優(yōu)質的醫(yī)療服務。二是生活照料服務問題。怎樣就近照顧離休干部的飲食起居、陪伴就醫(yī)、代購物品等，是非常迫切的問題。三是精神慰藉服務問題。怎樣消除獨居離休干部的孤獨心理，與他們陪同談心聊天、心理疏導、閱讀書報等，也是一個新的問題。

（二）黨中央有明確要求。離休干部是特殊群體，他們是新中國的奠基人，是黨和國家的功臣。做好離休干部工作，是黨的干部工作的重要組成部分，是新的歷史時期干部制度改革后的一項重要工作，也是構建社會主義和諧社會的重要方面。為了做好?雙高期?離休干部工作，中組部下發(fā)了《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)“2008”10號），強調指出?要利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務。要在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用?。如何將黨中央的要求貫徹落實，如何低成本、高效率地解決新形勢下離休干部居家養(yǎng)老中的諸多問題，給老干部工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

（三）市領導高度重視。杭州經濟社會發(fā)展取得的豐碩成果，凝聚著廣大老干部的功勞和辛勤汗水。讓他們安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年，讓他們的幸福感和滿意度不斷提高，是市委市政府反復強調的要求。2009年3月，市委老干部工作領導小組審議通過，并由市委公辦廳轉發(fā)了《關于杭州市社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老工作的實施意見》（市委辦發(fā)“2009”53號）（以下簡稱《實施意見》）。4月30日，在市委召開的全市社區(qū)服務老干部大會上，省委常委、市委書記王國平同志強調指出：全市各級各有關部門要從講政治、講大局的高度，抓好《實施意見》的貫徹落實。

（四）共享?品質生活?。改革開放30年來，杭州實現了從?發(fā)展滯后?到?品質之城?的飛躍，連續(xù)6年被新華社《瞭望東方周刊》評為?中國最具幸福感城市?第一名，社會發(fā)展總指數位居全國15個副省級城市首位。讓廣大老干部共建共享?生活品質之城?既要倡導共建，更要突出共享。離休干部為了黨和人民的事業(yè)，奮斗了一輩子，奉獻了一輩子，?老干部是特殊群體，要用特殊的管理辦法，給老干部特殊的照顧?。實現社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老，就是要讓他們真正沐浴?生活品質之城?的陽光。

二、創(chuàng)新難點

（一）理念創(chuàng)新難。傳統(tǒng)的老干部工作以?原單位負責?，主要任務是落實好老干部的政治、生活待遇。部分單位認為當前離休干部的服務管理工作已經到位，離休費和醫(yī)療費問題解決后，許多生活和精神上的需求應由離休干部家庭去承擔；老干部工作部門、老干部工作者任務重、人手少、要求高，沒有必要自找麻煩搞創(chuàng)新；盡管助老助殘是社區(qū)的工作職責之一，但由于離休干部歷史上就屬原單位服務管理，造成了社區(qū)干部和社區(qū)工作者對本社區(qū)離休干部底數不清，服務脫節(jié)，加之社區(qū)工作繁瑣，也就顧不過來了；許多離休干部盡管居住地與原單位很遠，聯系極不方便，但一旦請社區(qū)給予多一份照顧時，他們還是以為原單位在甩包袱，心存疑慮，這種主觀認識的錯位，是項目實施之初最大的障礙。

（二）服務管理難。一是離休干部是特殊群體，有著不同身份、不同經歷、不同思想、不同家庭條件導致他們對居家養(yǎng)老服務的內容多種多樣，需求參差不齊，這為服務管理標準化、規(guī)范化帶來了困難。二是離休干部身體狀況不穩(wěn)定，住院、居家、投奔子女交替，居住地變化頻繁，這對分類和常態(tài)化服務，提出了更高的要求。三是離休干部自身素質較好，對助老員的要求較高，造成對助老員的教育培訓、日常管理和考核辦法缺少現成的模式，如何提升這支隊伍的素質，更好地服務離休干部，是創(chuàng)新項目成功與否的關鍵。

（三）資源整合難。社區(qū)干部、助老員和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）分別隸屬街道、民政和衛(wèi)生部門管理，老干部局在社區(qū)組織中協調存在著困難；同時，由于原來社區(qū)為離休干部服務沒有基礎，社區(qū)對自己所轄范圍內生活著多少離休干部、他們的基本情況如何一無所知。因此，如何統(tǒng)籌協調、有效調動街道、社區(qū)以及民政和衛(wèi)生部門的積極性，如何將離休干部居家養(yǎng)老的需求與社區(qū)資源有機聯系起來，更有效地發(fā)揮好社區(qū)就近就地服務的優(yōu)勢，實現社區(qū)人力和物力上資源利用的最大化，也是做好創(chuàng)新項目的重要方面。

三、創(chuàng)新重點

（一）思想理念創(chuàng)新。從傳統(tǒng)原單位服務管理轉向在原單位服務管理不變的基礎上，依托社區(qū)資源，實現就近學習、服務、醫(yī)療和就近發(fā)揮作用，對廣大老干部工作者和離休干部來說，都必須接受創(chuàng)新，實現思想理念的飛躍。2008年，我們深入離休干部、離休干部家屬、主管單位、社區(qū)等作了全方位調研，發(fā)現了離休干部居家養(yǎng)老中的突出問題，分析了社區(qū)有就近服務的資源優(yōu)勢，并以此為出發(fā)點，在下城區(qū)開展了試點，取得了成功的經驗。2009年，在調研和試點基礎上的出臺了《實施意見》，形成了做好此項工作的綱領性文件。為轉變觀念，統(tǒng)一思想，局領導親自帶隊赴各城區(qū)調研，解說《實施意見》，2次召開全市老干部局長會議，使各城區(qū)老干部局長轉變了觀念，理清了思路，明確了職責；通過召開全市老干部工作者會議，舉辦老干部工作者培訓班，使離休干部原單位老干部工作者轉變了觀念，了解了社區(qū)居家養(yǎng)老的重大意義，主動做好本單位離休干部的思想工作；通過召開市委老干部工作領導小組會議、全市社區(qū)服務離休干部大會和街道、社區(qū)干部大會等，學習傳達《實施意見》，宣傳做好此項工作的重要意義、工作方法等，轉變了街道、社區(qū)干部的思想觀念，統(tǒng)一了認識、明確了責任；通過離休干部助老員上崗培訓，說明社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老工作是新形勢下老干部工作的有效手段，由社區(qū)和助老員就近為居住地所轄區(qū)域內的離休干部解決居家養(yǎng)老的實際困難，努力讓他們過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年是助老員義不容辭的責任，必須把這件好事辦好、實事辦實，樹立了離休干部助老員的服務理念。通過?四個一?（上門走訪一次，發(fā)一封說明信、開一次見面會、送一張聯系卡）活動，轉變了離休干部的思想觀念，使他們不但主動配合社區(qū)和助老員工作，還積極融入到社區(qū)三個文明建設之中。

（二）體制機制創(chuàng)新。一是健全組織。市委專門成立了以市委副書記王金財同志為組長、市委常委、組織部長于躍敏同志為副組長的離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作領導小組，各城區(qū)也成立了領導小組，會同組織、老干部、民政、財政、衛(wèi)生、勞動保障等部門，及時研究解決問題。46個街道和318個社區(qū)，都指定了1名分管領導具體負責此項工作，并在5月底，完成了159名專兼職助老員的聘用和上崗培訓。二是完善制度。以《實施意見》為總綱，制定了《社區(qū)服務老干部工作考核獎勵實施辦法（試行）》（杭老干“2009”22號）、《杭州市離休干部助老員服務手冊》、《社區(qū)干部、助老員、社區(qū)醫(yī)生上門走訪制度》等，進一步提高了社區(qū)和助老員的政治覺悟和責任感，明確了服務要求和注意事項。

（三）管理手段創(chuàng)新。一是廣泛宣傳。在社區(qū)開展了?四個一?活動，使助老員走進了老干部家門，有效消除了離休干部的思想疑慮，明確這是在離休干部服務管理不變的基礎上為他們提供了多一份關心和幫助。江干區(qū)采荷街道潔蓮社區(qū)助老員蔣華娟開始上門服務時非常不順利，離休干部馬老對陌生人心存排斥心理。對此，蔣華娟一度感到非常委屈，兩次動搖過。后來在社區(qū)干部的陪同下，蔣華娟自己掏錢買了水果上門，與馬老談心交心慢慢地打開了離休干部的心扉，現在馬老一家非常信任她，經常要求她幫助買米、買油、剪指甲，真正把她當成了自己的親人。二是強化考核。為解決助老員上門服務考核難的問題，我們依托高科技信息服務平臺，建立了數字考核，突破了日常監(jiān)督困難的瓶頸。同時，定期電話回訪離休干部，了解他們對這項工作的的意見建議，并進行了滿意度調查。據統(tǒng)計，離休干部對社區(qū)和助老員的滿意率均達95％以上。2009年12月，市委組織部、老干部局對全市評選出來的20個老干部滿意度較高的社區(qū)給予了表彰獎勵，并對每個助老員作了獎懲兌現。

（四）服務模式創(chuàng)新。一是動態(tài)分類服務。市、區(qū)老干部局先按照隸屬關系，把居住在城區(qū)的市、區(qū)屬離休干部名單按單位整理出來，然后按居住地分類，直至街道、社區(qū)，由社區(qū)核實離休干部人員后反饋我局。再根據離休干部身體、家庭生活狀況進行A、B分類：將獨居、因病生活不能自理、領取特殊護理費和年齡大于85歲的離休干部歸為特殊照顧類（A類），由社區(qū)按照?20：1的比例聘請專職助老員、不足20：1的比例聘請兼職助老員的方法?聘請了159位離休干部助老員，主要提供送學上門、精神慰藉、聯系社區(qū)服務和幫困解難等4大類服務；將其他離休干部歸為普通照顧類（B類），委托所在社區(qū)在重大節(jié)日走訪慰問，幫助解決突發(fā)困難，并保證社區(qū)設施無償向離休干部開放。同時，定期對離休干部的動態(tài)變化進行統(tǒng)計，實時調整分類。二是打造服務平臺。2005年開始，我們整合2691家社區(qū)服務網點，在全市推出?援通呼叫送健康?活動，為市、區(qū)離休干部安裝?援通呼叫器?。2009年，我們對呼叫器進行技術升級，建立了應急小分隊，完善了醫(yī)療急救、生活照料、精神慰藉三大服務平臺。三是利用社區(qū)資源。依托408個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（點）編織就近醫(yī)療服務網絡，市屬離休干部的醫(yī)?？ㄔ谒猩鐓^(qū)醫(yī)療服務中心（點）都可以使用；開設了?綠色通道?，有護士全程陪同進行掛號、檢查、診治和配藥；建立了離休干部健康檔案和社區(qū)責任醫(yī)生聯系制度，視病情需要建立離休干部家庭病床等等。目前，越來越多的離休干部把社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為常見病、慢性病就診的首選醫(yī)院。依托樓道黨支部，鼓勵離休干部?在自愿的基礎上，就近參加社區(qū)黨組織或樓道黨支部的活動和組織生活?;允許?自愿選擇原單位或社區(qū)交納黨費，黨費交一處?；允許過雙重組織生活，老黨員既可參加原單位的黨組織活動，又可就近參加社區(qū)支部活動。此外，我們鼓勵條件具備的縣（市）開展社區(qū)服務離休干部的試點工作。

四、成效顯著

創(chuàng)新項目實施一年來，全市共聘請專職助老員13人、兼職助老員146人，投入經費250萬元，對離休干部的服務實現了全方位、廣覆蓋、深服務，實現了投入成本低、離休干部得實惠、社會效益好的新創(chuàng)舉。被中組織部老干部局譽為?充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，探索了離休干部居家養(yǎng)的‘杭州模式’?。

（一）政治效應好。一是黨委、政府重視老干部工作的理念進一步形成，對老干部歷史功績的認識不斷提高、對老干部工作的重視程度不斷增強。各級黨委、政府及各部門充分認識到老干部是黨和國家的寶貴財富，老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，切實將老干部工作擺上重要議事日程。二是學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現。創(chuàng)新項目實施，使離休干部生活待遇略為從優(yōu)、共享改革和發(fā)展成果的精神得到了切實體現，是貫徹落實中組部對新形勢下老干部工作?四就近?要求的重要舉措，突破了如何低成本、高效率地解決新形勢下離休干部居家養(yǎng)老中諸多問題的瓶頸。探索出了一條以信息平臺為依托，以社區(qū)服務為主要方式的新路子，為中組部今年即將出臺的《關于利用社區(qū)資源做好老干部服務管理工作的意見》提供了第一手資料。三是提高了離休干部的社會威望。離休干部在原單位服務管理不變的基礎上，得到了來自居住地社區(qū)的關心，使他們的社會地位進一步肯定、社會關注度和尊重進一步加強。老干部的作用進一步發(fā)揮，參與構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的熱情進一步高漲。82歲高齡的離休干部袁某老人在小營街道茅廊巷社區(qū)成立了一支頗有影響力的?明星?抗癌志愿服務隊，他將報紙中有關健康、抗癌的內容，剪下來加以編輯，免費贈送給癌癥病友。家住湖濱街道青年路社區(qū)離休干部湛青，每年都會在社區(qū)舉辦的50年以上黨齡老干部生日慶典上，書寫?壽?字贈送給其他老干部，得到了社區(qū)干部的一致好評。

（二）社會效應好。一是為離休干部緊急需求提供服務。一年來，呼叫器信息平臺覆蓋率達95%，共接受有效求救、求助服務11404次，應急小分隊出動5436次，為搶救128位離休干部的生命贏得了時間。2009年6月，家住環(huán)北新村的離休干部賀守誠，心臟病發(fā)作，便立即通過?援通呼叫?聯系了?120?，急救車僅用了6分鐘就趕到老同志家中，由于搶救及時，使老同志轉危為安。二是切實解決了離休干部諸多實際困難。據統(tǒng)計項目實施以來，離休干部助老員到離休干部家中上門服務約18424次，幫助解決特殊困難2513件次。居住在小營街道離休干部林培森在外墻立面整改時向區(qū)委老干部局反映，想把家中已老化的電線一起換掉，小營街道立即落實專業(yè)人員上門按照林老的要求給予重新裝修，對此老同志非常滿意。家住在上城區(qū)彩霞嶺社區(qū)浙江開化易地安臵的81歲的離休干部王世成，妻子生病沒有工作，兒子患有精神病，社區(qū)幫他的兒子辦理了最低生活保障救助，幫他妻子解決了生活費，消除了老人的兩塊心病。家住下城區(qū)武林街道長壽社區(qū)的90歲年齡的離休干部孫某，家住3樓，行動不便，有了離休干部助老員后，他已經多次在助老員的陪同下，到社區(qū)公園去曬太陽、呼吸新鮮空氣，孫老非常覺得自己的晚年生活非常幸福。家住下城區(qū)河東社區(qū)的離休干部趙金福因小腦萎縮感到身體不適，想到醫(yī)院去住院治療，但是夏天天氣炎熱行動又不方便，助老員鄭劍華得知后，自己先到杭州市三醫(yī)院去聯系病床并辦好住院手續(xù)，然后把趙老送去住院，他的周到服務，得到趙老的連聲感謝。家住拱墅區(qū)小河街道的離休干部陳壽先患有喉癌，因氣管切開，每周需要清洗套管三次，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的責任醫(yī)師團隊堅持上門服務從未間斷過。這樣的例子，舉不勝舉。三是解決了部分下崗人員的就業(yè)問題。據統(tǒng)計，我們聘請的助老員中有下崗和失業(yè)人員80人，他們原來生活都比較困難，被聘為離休干部助老員后，我局對他們進行了專業(yè)知識培訓，提高了他們的政治和業(yè)務素質，同時根據《杭州市社區(qū)工作人員和經費配備標準》（市委辦發(fā)“2008”160號）精神，按社區(qū)助老、助殘公益性崗位標準給助老員發(fā)放工資，為困難群體提供了就業(yè)崗位，也維護了社會穩(wěn)定。

（三）管理效應好。一是形成了新的服務管理模式。創(chuàng)新項目的實施，在全市營造了形成了領導重視、社會支持、單位努力、相關部門配合、職能部門盡責的領導體制和工作機制，推動全社會形成了尊老敬老的良好氛圍。二是老干部工作部門的創(chuàng)新意識得到了加強。全市各級老干部工作部門圍繞中心、服務大局，不斷增強政治意識、大局意識、改革意識、創(chuàng)新意識、服務意識，提高了自身的思想政治素質和工作業(yè)務能力。三是優(yōu)化了社區(qū)資源利用。創(chuàng)新項目的實施，使社區(qū)原有的硬件設施得到了改善，尤其是社區(qū)托老所、社區(qū)食堂、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等優(yōu)先對離休干部開放后，使用效率得到明顯提高。

（四）長遠效應好。一是為老齡化社會建設提供了經驗。杭州是全國人口老齡化最快的城市之一。截止2008年底，杭州市共有60歲以上的老年人口108.1萬人，老齡化達16.06％。創(chuàng)新項目的實踐成功，對杭州市乃至全國老齡化城市的居家養(yǎng)老服務新模式起到示范作用，對老齡化城市的居家養(yǎng)老服務模式、管理方法、應急服務機制等方面都能提供許多借鑒。二是為共建共享?生活品質之城?、構建和諧社會作出了貢獻。離休干部中有的擔任過各級黨政領導干部，有的是某個領域造詣很深的專家學者，還有的是具有豐富實踐經驗的管理專家和實干家，他們在群眾中有很高的威望和良好的政治優(yōu)勢。為他們老有所為、就近發(fā)揮作用搭建了平臺，讓他們就近在維護社會穩(wěn)定、教育家屬和子女、及時化解矛盾、關心下一代、參與公益事業(yè)等方面進一步發(fā)揮了余熱，促進了社區(qū)和諧發(fā)展。

五、全國推廣

?創(chuàng)建杭州市社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老新機制?在全省乃至全國屬于首創(chuàng)，被中組部向全國推廣，具有較強的示范效應。

8月28日，在中央組織部召開了?全國利用社區(qū)資源做好離退休干部服務管理工作經驗交流會?上，我市作為先進城市作了經驗介紹，以?全方位、廣覆蓋、深服務?的特點得到了中組部領導和全國其他省市同行的一致肯定。中組部《老干部工作情況交流》上以?制度建設?的視角，介紹了我市出臺的《關于社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老工作的實施意見》。12月16日，中組部老干部局召開全國老干部局長會議，表揚和推廣了杭州市離休干部居家養(yǎng)老工作。同時，中組部老干部局致函我局，認為我局?2009年開展的《建立社區(qū)服務離休干部居家養(yǎng)老新機制》，是利用社區(qū)資源做好老干部工作的創(chuàng)新舉措，屬于全國創(chuàng)新項目。希望繼續(xù)努力，為老同志安度晚年創(chuàng)造更好的條件。?

4月，中組部黨建出版社還派出攝制組，來杭拍攝了《西子桑榆情》，專題介紹我市這項創(chuàng)新做法，全國發(fā)行。

4月、7月，《中國老年報》2次來杭采訪，以《杭州：特殊服務 創(chuàng)建居家養(yǎng)老新機制》等為題，介紹了我市的創(chuàng)新項目，認為?杭州市充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，探索了離休干部居家養(yǎng)的‘杭州模式’?。

浙江省委老干部局也非常關注我市的創(chuàng)新項目，局領導親自帶隊來杭調研，并在《浙江老干部工作》的?工作視點?專欄中以《整合也是一種創(chuàng)新》為題，介紹了我市整合社區(qū)資源服務離休干部居家養(yǎng)老的工作情況。

創(chuàng)新項目實施以來，還多次得到了市委、市政府領導充分肯定和表揚。省委常委、市委書記王國平同志批示：肯定成績，總結經驗，把居家養(yǎng)老這項為離休干部辦的好事辦實，實事辦好。市委副書記、市長蔡奇同志批示：老干部工作做得好，值得充分肯定。市委副書記王金財同志批示：值得慶賀，這是為老干部做好服務工作的深化和創(chuàng)新，希望不斷完善，在全國繼續(xù)保持領先。市委常委、組織部長于躍敏同志批示：可喜可賀，向市委老干部局的同志們表示熱烈的祝賀。望再接再勵，讓市委更放心，讓老干部更滿意。

一年來，來自全國52個城市的老干部局紛紛派員來我市學習，都對我市的創(chuàng)新工作給予了充分的肯定。

第二篇：南京秦淮區(qū)居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的探索

南京秦淮區(qū)居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的探索

2011-4-14 11:19:00 來源：南京民政信息網

進入21世紀，我國將迎來人口迅速老齡化的時代。如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關注的焦點。解決人口老齡化問題事關千家萬戶的幸福、事關和諧社會的平安創(chuàng)建。積極探索新形勢下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和社區(qū)照料服務的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會，依賴于社區(qū)為老服務的開展。本文結合秦淮區(qū)實際,就影響社會平安的老齡化問題的解決途徑,即居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合進行初步的探索。

一、秦淮區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的現狀

秦淮區(qū)是南京市旅游、文化中心，轄5個街道，47個社區(qū)居委會，6個村委會?，F有戶籍人口約25萬人，其中60歲以上老年人5.1萬人，占總人口的20.4%。老年人問題已引起了社會各界的廣泛關注,多年來秦淮區(qū)委、區(qū)政府對老年人問題十分重視 ,按照“政府引導、政策扶持、社會參與、老年人受益”的工作思路，大膽探索和實踐，初步形成了政府主導、社會參與的養(yǎng)老服務模式，逐步形成了以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的服務體系，有力推進了全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。區(qū)多次被評為全國和省、市先進單位。

1、建立“家庭養(yǎng)老院”，以老年家庭為基礎開展居家養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老的服務對象主要是60歲以上老人。社區(qū)通過對生活在社區(qū)里的老人走訪，分門別類地幫助老人們聯系專門的為老服務，如家務家政、生活照料、康復保健、文化娛樂等方面服務。服務內容包括基本服務和專業(yè)服務兩種?；痉瞻ㄌ峁┮蝗杖惋埐瞬少?、烹飪、生活照料、家政服務等各種日常生活需求；專業(yè)服務不僅要滿足于讓老人吃好、住好，還要滿足老人在康復、護理、精神等深層次方面的需求。投入50萬元，建成了區(qū)老年配餐中心，為全區(qū)123名70歲以上的特困獨居老人，開展政府送時服務，為全區(qū)462名60歲以上困難老人安裝了“安康通”。

2、建立“社區(qū)養(yǎng)老院”，以社區(qū)托老站為依托開展社區(qū)養(yǎng)老服務。2002年以來，在全區(qū)實施社區(qū)建設“五個一”工程，先后在各社區(qū)建設了社區(qū)服務站、健身活動場所、圖書閱覽室、衛(wèi)生服務站等場所，并對各社區(qū)硬件設施進行了全面升級改造，這為社區(qū)養(yǎng)老工作的開展奠定了堅實的基礎。2006年在全區(qū)建立了47個社區(qū)托老站，社區(qū)充分整合轄區(qū)內各種資源為老人們提供各種康復咨詢、休閑娛樂、學習等服務，讓大部分行動方便的老年人走出小家庭，融入社區(qū)大家庭，促進了社區(qū)和諧。在人員配備與管理上，以專業(yè)服務人員為主、社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者為補充，注重加強業(yè)務培訓，提高服務質量。社區(qū)養(yǎng)老不僅有效利用了社區(qū)內各種資源，同時推動了社區(qū)建設向縱深層面的邁進。

3、建立“社會養(yǎng)老院”，以社會機構為補充開展社會養(yǎng)老服務。局領導對社會養(yǎng)老機構一手抓扶持、一手抓規(guī)范。一是對新建的養(yǎng)老機構在審批、各種手續(xù)辦理等方面給予最大優(yōu)惠，鼓勵社會力量興辦各種福利性養(yǎng)老機構。二是加大社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的宣傳力度，擴大其知名度和影響力，鼓勵各種社會資源參與。三是嚴格按照民辦非企業(yè)單位和社會福利機構管理的有關規(guī)定，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，確保老年群眾的合法權益。目前，轄區(qū)內老年福利機構已達17家（其中社會力量辦的養(yǎng)老機構10家），擁有床位1169張，在院老人951人，床位利用率達81.4%，提前完成并超過南京市“十一五”末每千名老人擁有機構養(yǎng)老床位數22張的目標。

從全區(qū)老年人養(yǎng)老方式來看,當前仍采用家庭為單位的養(yǎng)老模式為主。家庭養(yǎng)老不僅體現了代際之間經濟上的互惠互助，更重要的是體現了供養(yǎng)雙方精神上的互相慰藉。無論商品經濟發(fā)展到何種程度，無論人們的思想觀念、價值取向及家庭結構發(fā)生怎樣的變化，中華民族傳統(tǒng)的倫理道德仍然是維系人們正常生活的基本準則。因為在家庭中，由于長期共同生活而形成的融洽的親情關系，是任何其他社會關系所無法替代的。但是，隨著家庭戶的“小型化”和“高齡化”趨勢，家庭養(yǎng)老功能面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，家庭能夠提供的養(yǎng)老資源有所減少。子女數量的減少，核心家庭的增加，子女離巢時間的提早，使子女沒有充分時間和精力來照顧好老人。另一方面，老年人對養(yǎng)老資源的需求在增加。高齡老人的日常生活照料，空巢家庭老人的精神慰籍問題變得日益迫切。這種情況下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，社會化養(yǎng)老需求迅速增長。社會化的養(yǎng)老有兩種基本的模式，一種是進入社會養(yǎng)老機構，一種就是居家養(yǎng)老。所謂居家養(yǎng)老，指的就是老年人在家中居住，但一些養(yǎng)老服務卻是由社會提供的一種社會化養(yǎng)老模式。也就是要調動社會各方面的力量，構建一個最符合老年人意愿的以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務網絡為支撐、以養(yǎng)老保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系。居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的區(qū)別在于，家庭養(yǎng)老的實質是完全由子女來提供養(yǎng)老功能(包括經濟的、照料的和精神慰藉的)，而居家養(yǎng)老只是一個地點選擇問題，一部分養(yǎng)老功能卻從家庭逐漸向社會、社區(qū)轉移，是一種社會化的養(yǎng)老模式。

二、居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的實踐分析

1、從成本效益分析，以社區(qū)為依托的社會化居家養(yǎng)老方式是符合我國國情的現實選擇。據測算，建一個具有基本養(yǎng)老保障功能的養(yǎng)老機構，其初期的固定投入最小為5萬元/張床；而具有醫(yī)療保障設施的中高檔養(yǎng)老機構，初期的固定投入最少為1500萬元。日常運作如考慮土地成本、固定資產回收、運作成本及收費情況，每月每張床位政府還需補貼保障250—350元，中高檔型400—500元。而政府通過購買服務，為一些高齡、獨居的困難老人上門服務，每人每月僅需支付成本165元。花費低廉的成本，不僅老人每天有人照料，對于老人的生活狀態(tài)，政府心里也踏實了，也省卻了子女的煩惱。在社區(qū)建一個帶有日托性質的居家養(yǎng)老服務中心，政府利用社區(qū)閑置或存量房屋稍加改造，只需投資10萬元，就可以同時滿足10余位老人的日托需求，并可輻射向其他老人提供服務。這樣，一些自理困難的老人可以在不必離開習慣的居住環(huán)境條件下解決生活照料問題，而且費用支出也經濟得多。

2、從社會效率分析，居家養(yǎng)老方式提供的不僅是物質性的服務，更重要的是精神、情感方面的服務要素。社區(qū)搭建的各種服務、活動平臺，成了老年人精神慰藉、消除孤獨感的場所。同時服務人員積極主動的服務。從過去的單一的物質性服務轉變?yōu)閹е星榉?，對老年人有良好的感情交流和溝通。久而久之，服務與被服務者之間形成了一種親和的關系。老年人也不會把服務員當成家政服務公司的勞動工，什么活都讓服務員干，把服務員當成自己的親人。這些，其意義遠非養(yǎng)老問題本身，從社會發(fā)展的角度來認識，這也是社會和諧的重要部分。

3、從潛在效益分析，居家養(yǎng)老方式提供了新的就業(yè)空間，展示了養(yǎng)老服務產業(yè)的前景。政府購買服務以及社區(qū)為老服務設施、服務項目的管理、服務人員等公益性崗位，這是現實的就業(yè)崗位。重要的是在政府引導下，刺激了社會養(yǎng)老需求，潛在的就業(yè)空間和養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展有著誘人的前景。據對100戶老年人家庭的抽樣調查，近七成老人有自覺購買服務意識。在費用承受程度上，老人表示每月能承受50—100元的占34%，100—150元以內的占26%，150元以上的占40%。一些老年人以及他們的子女開始向社區(qū)要求，愿意自掏腰包購買類似于政府提供的這種低成本的服務。在這里，政府為特定老人對象提供的服務產品成了社會養(yǎng)老服務、推進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的催化劑。

三、構筑有效的社區(qū)養(yǎng)老服務網絡

建立和完善一種以社區(qū)為地域、以社區(qū)文化為歸屬感、由社區(qū)提供社會養(yǎng)老的服務網絡勢在必行。由社區(qū)向老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的全方位服務體系，是對傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的創(chuàng)新，是市場經濟條件下發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的必然要求，也是加強和提高城市基層社會管理水平的題中應有之義。

１、政府、民間組織、社區(qū)和服務機構要正確定位，合理分工，明確各自的職責。建立政府為主導、社區(qū)為依托、中介組織運作、服務機構實施的工作機制。政府負責制定扶持居家養(yǎng)老服務法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃；民間組織是居家養(yǎng)老服務的中間機構，接受政府委托，開展服務工作的組織、實施和評估工作；社區(qū)是居家養(yǎng)老的中堅力量，負責整合社區(qū)老年服務資源，完善社區(qū)服務設施，溝通供需雙方的信息，實施必要的監(jiān)督；服務機構是居家養(yǎng)老的實施主體，負責提供直接的具體服務，做好人員的選派、管理、職業(yè)道德教育等工作。各方合理定位，各行其職，共同做好居家養(yǎng)老服務工作。

２、整合社區(qū)資源，提高養(yǎng)老服務資源利用率。各級政府要協同各個部門，整合社區(qū)資源，盤活閑置資源，使在社區(qū)層面形成為老服務合力。具體可協調對轄區(qū)內現有空置房產設施資源進行改造利用，通過改造舉辦養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老服務機構，為老年人提供更多的養(yǎng)老服務項目和機會，從而提高社區(qū)養(yǎng)老服務資源利用率。建議政府出臺相關方面的政策，鼓勵企事業(yè)對閑置房屋進行改造或贈予社區(qū)辦居家養(yǎng)老服務機構，促進社會養(yǎng)老服務業(yè)進一步發(fā)展。

３、增強社區(qū)實力，做大做強社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺。政府要為社區(qū)創(chuàng)造條件，增加投入，配備人員，解決內部經費，改善社區(qū)工作者待遇，幫助和支持社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心（站），完善各項服務設施。只有社區(qū)實力增強了，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的平臺才能做大做強。

４、建立并實行區(qū)分對象、分類施補的政府補貼制度。按照經濟收入、身體狀況、家庭成員的不同狀況，對居家養(yǎng)老社會化服務對象和費用的收取方面可分為無償服務（政府購買）、低償服務（政府補貼）、有償服務（自費購買）三大類。凡被確定為無償服務、低償服務對象的老人均由所在社區(qū)向社會公示，接受社會監(jiān)督。

５、打造專職服務人員與志愿者相結合的專業(yè)化服務隊伍，提高服務質量和水平。居家養(yǎng)老服務個性化專業(yè)化較強。民政老齡辦、勞動等應著手開設居家養(yǎng)老服務培訓課目，建立制度化、規(guī)范化的培訓機制，考試合格發(fā)給相應的職業(yè)技能等級證書，普遍實行養(yǎng)老護理員持證上崗制度。培訓的經費政府應給予保證。同時，有計劃地從大專院校養(yǎng)老護理專業(yè)畢業(yè)生中吸納專業(yè)人才充實到居家養(yǎng)老的服務隊伍中，不斷改善和提高服務隊伍的專業(yè)結構。要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的志愿者（義工）組織和人員，鼓勵支持社區(qū)居民、社區(qū)單位員工在業(yè)余時間利用專業(yè)知識、技能、體能等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務。

6、建立并實施質量監(jiān)督評估體系，規(guī)范服務運作。要建立對居家養(yǎng)老服務的評估和監(jiān)督機制，促使居家養(yǎng)老服務工作的規(guī)范化運作。評估包括對政府購買服務對象的資格評估和服務質量的評估，要有統(tǒng)一的、科學的、可操作的評估標準和工作流程，保證需要的政府補貼資金真正用到最需要政府幫助的老人身上并確保其服務質量。同時要做好對服務實體的監(jiān)管工作，建立健全相應的監(jiān)督機制和獎懲措施，規(guī)范各服務實體合法經營，誠信運作，避免損害老年人合法權益事件發(fā)生。

居家養(yǎng)老與社區(qū)服務這種低成本廣覆蓋的養(yǎng)老模式，不僅在經濟上適合秦淮區(qū)現在發(fā)展的水平、生活方式，從習俗文化而言，也易為老人和子女所接受。以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老工作，是政府公共服務的拓展和深化。隨著探索的深入，我們完全有條件利用自身的優(yōu)勢，把社會養(yǎng)老問題解決得比發(fā)達國家更好。(來源：南京民政信息網 作者：南京秦淮區(qū)民政局 繆祖銀)

第三篇：項目自評報告

項目自評報告

一、項目選擇的必要性、合理性和準確性

養(yǎng)殖業(yè)是我區(qū)農業(yè)和農村經濟的支柱產業(yè)，占農業(yè)總產值的三分之一強，占農民收入的40%。但同時又是造成農村環(huán)境問題的主要污染源，嚴重污染了空氣、土壤和水體，對人們身體健康和生活質量產生了負面影響。通過沼氣工程使畜禽糞尿和污水得到集中處理，大大減少對農村生產環(huán)境的危害，使養(yǎng)殖園及周邊的空氣不再惡臭，使農村人用水源不再受到BOD、COD、氮素、磷素及各種寄生蟲和有害菌類的污染，使土壤不再接納未經處理的畜禽糞便而造成的影響。使養(yǎng)殖污染物按照“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經濟發(fā)展理念和模式，實現合理利用，這對保護農村生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率是十分必要的。

（1）項目建設是保護生態(tài)環(huán)境的需要。通過該項目的實施，可使禽畜養(yǎng)殖園每年減少糞便污染物排放量。使養(yǎng)殖企業(yè)周邊的環(huán)境狀況得到明顯改善，對保護當地地下水資源，改善農業(yè)生產環(huán)境和局部生活環(huán)境具有顯著作用。

（2）項目建設是加快無公害、綠色、有機食品生產的需要。隨著人們生活水平的日益提高，健康和環(huán)保意識的逐漸增強，人們呼喚無公害、無污染的綠色食品。生產綠色無公害食品，可以增強農產品的競爭力。而提高農產品質量的核心技術在于綠色有機肥的施用，綠色食品生產呼喚工廠化生物有機肥。

（3）項目建設有利于企業(yè)提高經濟效益。目前養(yǎng)殖企業(yè)的效益主要來自畜產品、奶產品的銷售，而糞便不僅對環(huán)境造成污染，而且成為企業(yè)的包袱，增加了企業(yè)成本。通過項目建設，變廢為定，生產沼氣、沼渣、沼液可以出售，給企業(yè)增加了收入，提高了企業(yè)的經濟效益和社會貢獻。

同時，本項目主要目標為沼渣沼液有機肥研制開發(fā)，項目開展沼渣沼液有機肥形態(tài)、有機肥生產工藝及設備選型、有機肥外觀設計及肥效試驗等內容，緊緊圍繞著項目主要目標，集研發(fā)-企業(yè)-基地為一體，技術路線思路清晰，層次分明，各部分內容服務又相互配合，銜接緊密，論證詳實，為本課題的順利完成打下堅實的基礎。

（二）取得的主要成果

本項目在實施過程中，根據沼渣沼液肥源特性，集成分離技術、維持、配伍、增效等技術，研發(fā)沼渣沼液系列有機肥、沖施肥新產品3個，形成沼液肥產品技術標準1個，建立沼渣沼液有機肥生產基地1個，新產品依托興慶區(qū)農業(yè)技術推廣中心開展試驗示范，建立施肥技術標準，效果得到農戶的一致好評。

項目年可處理養(yǎng)殖園區(qū)內糞污1.4萬噸，年產沼氣11萬m3，發(fā)電7萬千瓦時，年產70℃熱水1000噸，年節(jié)約標煤72噸，每立方米沼氣按1.5元計，實現收入16.5萬元；生產有機肥0.1萬噸/年，每噸按400元計，實現收入40萬元；沼肥1.3萬噸/年，每噸按20元計，實現收入26.0萬元，年總收益82.5萬元，除去年運行費用28.91萬元，項目年純利潤53.59萬元。動態(tài)投資回收期8.2年，財務凈現值207.5萬元（IC=8%）?？商岣邌挝浑u糞產品附加值200％以上，提高經濟效益50％以上，每畝農作物可增加產量15%，增加產值200元以上，減少化肥投入20%。

同時，項目經過反復論證，明確沼渣沼液肥生產中沉淀、過濾、混合、分離、包裝等工序的流程，設計確定了設備和參數，提出冷涼氣候區(qū)沼氣發(fā)酵產物清潔分離分裝技術指標及產品，在國內尚屬首例。

（三）解決的關鍵技術及創(chuàng)新點：

沼液、沼渣是一種優(yōu)良的有機肥料，沼液、沼渣作為肥料，施用于農田、菜地，有助于土壤理化性質的改善，促進了作物健康生長，增強了作物抗病、抗蟲能力并兼有殺蟲、殺菌作用，大大減少了作物病害的發(fā)生，防止了使用化肥帶來的污染，提高了農產品的品質，為發(fā)展有機食品奠定了堅實的物質基礎。

本項目突破性的在沼渣、沼液中添加生物菌劑和其他微量元素，生產的有機肥養(yǎng)份全面，更加有利于農作物吸收利用，釋放緩慢，大大降低肥料中氨、氮流失，提高肥效，降低土體、水體的富營養(yǎng)化程度。

項目處理沼渣的關鍵技術是微生物菌劑好氧發(fā)酵技術，同時針對不同作物、不同生長期，運用不同的添加劑配方，生產滿足作物需要的有機肥料，該技術處理沼渣具有節(jié)能，高效的特點。

在脫水的沼渣中噴灑微生物菌劑，利用微生物菌種，對沼渣進行堆肥好氧處理，通過堆肥使微生物發(fā)酵產生高溫，殺滅沼渣中含有的病菌、蟲卵，使動植物殘體、膠質體等物質充分分解斷裂，轉化為小分子的有機質，便于農作物、林果、花卉、樹木、植物的吸收。

（四）對項目的實施效果和應用前景進行評價

1、項目產生的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益情況

（1）科技效益

項目形成沼液肥產品技術標準1個，研發(fā)沼渣沼液系列有機肥、沖施肥新產品3個，沼渣沼液有機肥生產基地1個，農村沼氣技術服務中心1個，發(fā)表論文1篇。

（2）經濟效益

項目基本達到1 萬噸沼渣沼液生產規(guī)模，年產值達到500萬元，實現銷售收入100萬元；增產糧食10%左右，增加農業(yè)產值2000萬元?？商岣邌挝浑u糞產品附加值200％以上，提高經濟效益50％以上，每畝農作物可增加產量15%，增加產值200元以上，減少化肥投入20%。

（3）社會效益

該項目的實施將促使大量畜禽糞便的無害化處理，改變農作物施肥習慣，促進寧夏農業(yè)結構的調整，促進項目區(qū)生產條件改善，推進農業(yè)新技術的研究和應用，加快農業(yè)產業(yè)化的步伐，并改造傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)鏈，成為帶動寧夏農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的源動力，推動資源與經濟社會的協調發(fā)展。項目產生的沼氣，可向養(yǎng)殖園區(qū)提供生產或生活用燃料，年節(jié)約原標煤72噸，沼渣、沼液用于無公害農產品的生產，可提高產量和質量，增進城鄉(xiāng)人民身體健康，促進經濟社會和諧發(fā)展，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。（4）生態(tài)效益

項目成果每年可處理沼渣、沼液3.2萬噸，生產有機肥0.96萬噸，生產沼液肥2.24萬噸，相當于減少3.2萬噸污染排放量。

2、項目成果的應用前景

本項目緊密結合當前生產實際，形成了包括廠房設計、菌種擴繁操作規(guī)程、有機肥生產技術規(guī)程在內的一系列標準化生產技術體系，具有生產機械程度高，操作簡單，投資較?。?00萬元）、生產成本低等特點，因此具有很好的推廣應用前景。

同時，通過項目建設，為使用沼氣池的農戶提供及時周到的技術服務，解決農戶單獨難以解決的沼氣池大出料及沼渣、沼液隨處亂到的問題，把產生沼渣、沼液進行分離，制成發(fā)展綠色農業(yè)、生產綠色食品、有機食品所需要的有機肥料，有效保障了沼氣新能源建設工作的順利進行，實現種植業(yè)（飼料）－養(yǎng)殖業(yè)（糞便）－沼氣池－種植業(yè)（優(yōu)質農產品、飼料）－養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)，延長農業(yè)產業(yè)的鏈條，增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，為服務業(yè)提供了產業(yè)發(fā)展空間。

（五）對項目總體水平進行綜合評價

本項目在寧夏首次以沼渣沼液為主要原料，研制與滴灌設施配套使用的液體精細有機肥和固體有機肥，制定出沼液肥企業(yè)標準，提高設施農業(yè)水肥一體化技術水平，實現沼渣沼液的資源化利用，促進農村沼氣事業(yè)的發(fā)展。主要內容：（1）渣沼液有機肥形態(tài)性質及其質量標準的研究；（2）沼渣沼液有機肥生產工藝、菌種和設備研究集成，根據沼渣沼液有機肥的形態(tài)類型和質量標準要求，研究確定液體和固體兩套生產工藝技術；（3）研究產品的外觀設計和標簽樣式（包括標識、使用說明書），爭取申請專利保護；（4）開展沼液沼渣肥料效應田間試驗，進行肥料登記，實現年產萬噸的生產規(guī)模。

項目嚴格按照計劃執(zhí)行，依據沼渣沼液的基本特征，綜合考慮菌種添加、設備選型及生產工藝等因素，研制開發(fā)出沼渣沼液肥，使得農業(yè)廢棄物通過“沼氣發(fā)酵-沼渣沼液有機肥生產-安全農產品生產”得到循環(huán)利用，提高農業(yè)資源轉化效率，建立起農業(yè)循環(huán)經濟新模式，推動沼氣產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

本項目組織實施得力，經費使用合理，資料詳實，圓滿完成了項目合同書規(guī)定的各項指標，總體水平處于國內領先地位。

（六）存在的問題和改進意見

1、目前對肥料制作技術的要求和肥料產品的質量己提出了更高的要求，初級產品直接使用正在減少，利用沼渣沼液肥中的有機質，氮、磷、鉀及各種微量元素，與適量的化學肥料攪拌、成型，從而制成一種集有機與無機，速效與緩效、氮磷鉀與微量元素為一體的新型高效有機復合肥料效果更好。建議在生產沼渣沼液有機肥的過程中，根據農作物需肥特點，添加一定數量化學肥料，制成有機—無機復合肥料系列產品，不僅提高肥料質量，減少單位面積使用量，減輕勞動量，還簡化施肥工序。

2、禽畜養(yǎng)殖等廢棄物也含有很多重金屬和病原體，病菌與寄生蟲可在發(fā)酵過程中被殺滅，但是重金屬的控制效果卻不能精準，建議今后應開展沼渣沼液有機肥長期施用的土壤學效應研究以及其長期施用后土壤中重金屬的積累效應以及可能對食物鏈和人體健康的影響。

3、本研究對沼渣沼液有機肥的配方采用廣普型，今后可研制一些專用型配方，如專用于某種蔬菜、果樹等作物，還可以進一步開展生物肥的研究。

第四篇：長欣社區(qū)居家養(yǎng)老創(chuàng)新項目實施方案

長欣社區(qū)居家養(yǎng)老創(chuàng)新項目實施方案

——老有所樂 樂得其所 特色老年康復服務站 目前，我國已逐步進入老齡社會。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養(yǎng)老福利模式進行積極的探索，居家養(yǎng)老服務應運而生。我社居委為鞏固已有的居家養(yǎng)老服務工作，以此為基點擴大影響，加強宣傳，讓居家養(yǎng)老服務工作輻射整個轄區(qū)，將啟動“老有所樂，樂得其所”的特色老年康復服務站創(chuàng)建方案，并制訂了以下實施方案。

一、目標任務

1、擴大居家養(yǎng)老服務面，創(chuàng)建居家養(yǎng)老新模式。

2、針對本社區(qū)活動場所較少，老齡人口眾多的特點，長欣社區(qū)居家養(yǎng)老服務站決定實施“老有所樂，樂得其所”的創(chuàng)新項目，要讓轄區(qū)內的所有老年人“老有所樂”，并且真正有場所可以娛樂。

二、組織領導

為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康有序的發(fā)展，成立長欣社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組。

組長：謝飛光

副組長：朱根興許榮昌

成員：周海紅徐靜王盤興

鄒麗芬蔣雪琴朱翔

三、具體措施

長欣社區(qū)的根據實際出發(fā)，除為老人提供用餐送餐服務、文體教

育外，今年預計新增一處法律咨詢、社交與日常生活輔助于一體的康復服務場所，滿足老年人對文體保健、休閑娛樂等方面的需求。長欣社區(qū)康復服務中心以社區(qū)居家養(yǎng)老服務站為依托設立在長欣大廈3號樓。

1、擴大居家養(yǎng)老服務面，繼續(xù)發(fā)展日托服務的主要服務內容：為老年人提供餐炊和娛樂項目，含中、晚餐及午休場所，上門為老年人送飯菜。并擴展提供日常生活照料的主要服務內容，組織社區(qū)志愿者，幫助老年人搞好個人衛(wèi)生護理工作；陪同老年人就醫(yī)或外出活動；幫助打掃老年人住宅衛(wèi)生；利用節(jié)假日中小學生放假，發(fā)揮學生力量陪同老年人聊天、讀報等心理疏導活動和其他保障老年人基本生活需求的服務。

2、繼續(xù)為老年人提供文化休閑健身活動服務，依據社區(qū)自身的物質條件和老年人的情趣愛好，在居家養(yǎng)老服務站設立報刊閱覽、電視、撲克、象棋、麻將等娛樂項目。并預計在長欣大廈新設立的康復服務中心設立除閱覽、電視、麻將、撲克、象棋等常規(guī)項目外，另建立專門康復室，提供乒乓球、健身器械、康復器械等用具供老人使用。真正讓老人有場所娛樂。

3、為社區(qū)老年文藝隊提供場所，自發(fā)定時排練，自學新曲目，甚至自編自寫自創(chuàng)曲目。不但起到自娛自樂的作用，有時還會進行戲劇表演，讓其他老人們也享受到歡樂。

此外還要加強專職人員的業(yè)務培訓。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員干部、愛心居民和轄區(qū)內等方面人員力量，為老年人提供公益性

服務。

推進居家養(yǎng)老工作，是一項長期的社會系統(tǒng)過程。社區(qū)將秉承“老有所樂，樂得其所”這個理念進一步的挖掘和整合資源，凝聚力量，努力為轄區(qū)所有的老年人構筑一個快樂的、溫馨和諧的社區(qū)環(huán)境。加強專職人員的業(yè)務培訓。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員干部、愛心居民和轄區(qū)內等方面人員力量，為老年人提供公益性服務。規(guī)范老年人服務項目，并按照適當收費和公益服務相結合的原則，實行有償、低償或無償服務。

長欣社居委

2012.02

第五篇：項目后評價自評報告

項目自評價報告（模板）

一、項目概述 1.項目名稱、資金來源

2.項目立項建設目標

3.項目計劃資金、合同金額、實際總投入資金

二、項目效益評價 1.項目質量后評價

主要對工程項目和含有設施設備建設的項目（其他項目不需填寫）的質量保證程度的評價，項目建成后是否存在質量問題？是有返修、維修情況？

2.項目目標后評價

立項時確定的項目目標是什么？逐一分析目標實現程度。如果目標有變化，找出實際發(fā)生的目標變化及成因，并對最初目標的合理性進行分析評價。

3.運行情況后評價

項目投入使用后，使用頻率（如：實訓室按人.學時數/年）？帶來什么變化或影響？是否達到預期使用效果等？進行分析評價。

4.經濟效益或社會效益后評價

經濟效益包括：項目建成后用于對外服務的收入，因為項目投入使用而節(jié)省的相關費用支出等。

社會效益包括：因項目投入使用對學校人才培養(yǎng)、運行管理、內部服務等產生的作用和效果等。

5.項目可持續(xù)性后評價

項目投入完成后，項目是否可以維持既定目標？是否需要持續(xù)投入資金維持項目運轉？是否可以以同樣的方式建設同類項目？

三、項目自評總結 1.自評結論

是否達到項目預期目標

2.經驗教訓

對項目前期論證、投資決策、過程管理、質量監(jiān)控、等有何好的經驗或教訓？

3.政策建議

對項目管理、項目投入運行有何好的政策建議。