第一篇：社區(qū)生活調(diào)查報告

毛概作業(yè)

老年人生活現(xiàn)狀及需求調(diào)查報告

學院：材料與化學工程學院

專業(yè)及班級：精細化工09-01班 組長：孫社茹

成員：劉偉、劉乾、呂丹、秦金婉、秦利娟、孫社茹、王慧前、王加民、王燕

老年人生活現(xiàn)狀及需求調(diào)查報告

1.調(diào)查背景：

人口老齡化是世界人口發(fā)展的一大趨勢，預計在二十一世紀三、四十年代將達到高潮。目前，這一問題受到世界各國的普遍關注。鄭州市在80年代末就已經(jīng)步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數(shù)量上還是在總人口中的比重都在不斷提高。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經(jīng)濟問題日益突出，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。

2.調(diào)查時間：2012年5月19日—2012年6月04日

3.調(diào)查地點：鄭州市金水區(qū)園田路園田小區(qū)及附近社區(qū)

4.調(diào)查人：劉偉、劉乾、呂丹、秦金婉、秦利娟、孫社茹、王慧

前、王加民、王燕

5.調(diào)查方式：問卷調(diào)查法及訪談法。

6.調(diào)查內(nèi)容：

（一）老年人的生活現(xiàn)狀

（二）老年人對一些問題的看法

（三）老年人最需要解決的問題

（四）中青年人的觀點

7.調(diào)查結果與對策

（一）老年人的生活現(xiàn)狀

大多數(shù)老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起；近三分之二的老年人享受離退休待遇；老年人的就業(yè)比例較低；老年人的經(jīng)濟來源主要是離退休金；80%以上的老年人生活能夠自理；老年人公費醫(yī)療的比例達到60%；老年人的娛樂活動較為單一。

（二）老年人對一些問題的看法

老年人大多愿意與子女住在一起；三分之一的老年人對自己的經(jīng)濟狀況表示滿意；絕大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老；半數(shù)以上的老年人贊同再婚；大多數(shù)老年人沒有學習的興趣；60%的老年人肯定自己的社會價值。

（三）老年人最需要解決的問題

老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經(jīng)濟上有人幫助”和“看病就醫(yī)方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區(qū)”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區(qū)差異、年齡差異和文化差異。

地區(qū)差異：城近郊區(qū)的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠郊區(qū)縣，城近郊區(qū)老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫(yī)方便”和“增加服務社區(qū)”，位于第三位的是“合法權益受到保護”；而遠郊區(qū)縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經(jīng)濟上有人幫助”，第三是“看病就醫(yī)方便”。

年齡差異：60－69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據(jù)老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫(yī)方便”、“增加服務社區(qū)”、“經(jīng)濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”；而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。

文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數(shù)比例越低。受教育程度在小學及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區(qū)”。

（四）中青年人的觀點

大多數(shù)中青人愿意與老年人住在一起；近60%的中青年人不贊同老年人就業(yè)，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活；中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人；中青年人認為老年人的精神文化生活不是很豐富；在養(yǎng)老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養(yǎng)老場所；將近70%的中青年人贊同老年人再婚；中青年人認為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。結論及對策

1、加強養(yǎng)老保障體系的建立，制定符合鄭州市情的養(yǎng)老政策。

養(yǎng)老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內(nèi)容，即養(yǎng)老期間的經(jīng)濟保障和服務保障。關于經(jīng)濟保障，由于我市的老年人口以離退休人員為主，他們經(jīng)濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發(fā)放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨著就業(yè)人員工資水平以及物價指數(shù)的變化，及時調(diào)整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善北京市的養(yǎng)老保險制度，逐步減輕企業(yè)和個人的負擔，使我市的養(yǎng)老工作步入良性循環(huán)。關于服務保障，目前北京市的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，這是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養(yǎng)老方式，但是由于現(xiàn)在的家庭結構、規(guī)模正在發(fā)生變化，家庭的養(yǎng)老功能已趨于弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務相結合，把社區(qū)服務引入家庭，以彌補家庭養(yǎng)老的不足。只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結合，才能提高老年人的生活質(zhì)量。

2、發(fā)展老年教育，提高老年人口素質(zhì)。

開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業(yè)渠道，實現(xiàn)老年人的社會價值。

3、搞好社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)的助老服務功能。

社區(qū)是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著家庭養(yǎng)老功能的減弱，老年人對社區(qū)的依賴性越來越強，對社區(qū)服務的需求也越來越多，因此，加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，鄭州的社區(qū)建設比較

薄弱，不能適應老年人的各種需求，因此，在進行社區(qū)建設時，首先要加大對社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區(qū)老年人的服務設施和服務內(nèi)容，主要包括醫(yī)療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律咨詢等服務項目。第三，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社區(qū)管理人員和服務人員，提高社區(qū)為老年人的服務質(zhì)量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質(zhì)量的服務。

第二篇：關于興化市社區(qū)生活變化的調(diào)查報告

關于興化市社區(qū)生活變化的調(diào)查報告

學院：社會學院

班級：091班

姓名：姜海燕

關于興化市社區(qū)生活變化的調(diào)查報告

本次調(diào)查主要采取抽樣調(diào)查的方式。調(diào)查對象為興化市紫薇社區(qū)的居民，目的是調(diào)查改革開放以來社區(qū)生活的變化，并發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題，具體方法是問卷調(diào)查。

一、調(diào)查情況

黨的十七大報告中提出了科學發(fā)展觀，但究竟什么才是“科學發(fā)展觀”呢？《毛澤東思想與社會主義概論》一書中將科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。之所以把“以人為本”放在第一位，顧名思義，它是科學發(fā)展觀的核心。

對于中國共產(chǎn)黨來說，“以人為本”就應該是以百姓為本，這符合中國共產(chǎn)黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的方針。十七大以來，我們黨不斷把以人為本的科學理念落實到百姓的生活起居當中，真正做到了為百姓謀福利、謀發(fā)展。在我的老家，當?shù)卣驼J真的貫徹了科學發(fā)展觀的相關精神，現(xiàn)在科學發(fā)展觀帶來的變化可以從百姓生活變化中看出來，科學發(fā)展體現(xiàn)在百姓日常生活中的教育文化、居住條件、交通通訊、生態(tài)環(huán)境等方方面面的變化歷程中看出來，可以說老百姓的生活可以說發(fā)生了翻天覆地的變化。

（一）自來水普及，但是多數(shù)河流水質(zhì)變差。

水是生命之源，生活的變化涉及到方方面面，水就是其中很重要的一項。自來水的普及，無疑在很大程度上方便了居民的生活，傳統(tǒng)的跳水用的扁擔和水桶水缸逐漸退出了人們的視線。在我家，曾經(jīng)見證了祖輩辛苦勞作的扁擔，立在雜物間的角落里落滿了灰塵。我的祖父曾樂滋滋的跟我說：丫頭，這個物件就傳給你了。以后這扁擔不是用來挑水的，而是用來給孩子們講講咱們的生活是如何改變的。

在欣喜的同時，河流的水質(zhì)卻令人堪憂。興化河流眾多，河網(wǎng)密布，幾乎可以算是半個水鄉(xiāng)了。那些河流在二十年前還是清澈見底的，經(jīng)?？梢月牭礁篙厒儜涯钤谛『又忻~吊蝦的青蔥歲月。僅僅是二十年，那些清可見底的河流就都變成了臭水溝、垃圾場，以前興化居民的飲用水都是直接在就近的河流或者井水中取得的，現(xiàn)在由于水質(zhì)變差，只能引長江水了。就連打上來的井水，也是失常帶著些異味的。

（二）建筑越來越高，住房面積越來越小，房價越來越高。

以前，房子是又破又矮，而且沒有電器，使用的是煤油燈。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市建成的加快，房子變得又高又漂亮，城市變得又干凈又美麗，高樓大廈亭亭玉立。經(jīng)濟的發(fā)展在帶來方便生活的同時，也帶來了擁擠。這種擁擠表現(xiàn)在人們生活的方方面面，天花板越來越低，房間越來越小，樓道越來越窄，人釓人，人擠人…….房子的空間越來越小，但是房價卻像芝麻開花一樣在節(jié)節(jié)攀升。政府三令五申要控制房價，措施也采取了不少，但這房價確實像病毒產(chǎn)生了抗藥性一樣少有反應。高的離譜的房價，讓許多收入頗高的白領都不太能承受，更何況是收入一般的中產(chǎn)階層呢！

更令人擔憂的是，現(xiàn)在許多年輕人都以房子為結婚的先決條件。男方覺得沒有房子會失了面子，女方覺得沒有房子就沒有安全感。

（三）攀比之風日盛，拜金主義盛行。

隨著生活條件的改善，人們的觀念也在發(fā)生著巨變。人們逐漸摒棄了勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，奢侈浪費的行為隨處可見。人們再一起閑聊時，不再是聊聊生活中所見所聞的趣事，而是爭相炫耀自己的“致富之道”，炫耀身上的名牌價值多少多少。買東西不在乎是否實用或適合自己，只在乎是不是名牌。

小小的社區(qū)其實就是一個小小的社會，每個人都在為名利奔波，為名利和別人結交，為名利幫助別人，真真是“天下攘攘，皆為利往”。拜金主義大行其道，人們學會了“什么事都讓錢來說話”，沒有錢你即使是在一個小小的地方也寸步難行。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）城市建設取得巨大成就，但這種成就是建立在環(huán)境破壞的基礎上的。

水質(zhì)變差，昔日的清流，變成了今天的臭水溝。植被大量減少，或被焚毀，或被砍伐，以讓路于房地產(chǎn)建設。而植被的破壞又使得城市的空氣質(zhì)量嚴重下降，影響了居民的身體健康。

（二）居民的生活都大為改善，但幸福感卻有所減低。住房擁擠，房價太高。加上頻繁的人口流動，人與人之間的聯(lián)系減弱，鄰里間失去了傳統(tǒng)的親密感，很多鄰居都是相鄰不相識。

（三）經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是思想道德建設落后。長期以來，“以經(jīng)濟發(fā)展為中心”的觀念，使人們忽視了思想道德教育。雖然黨和政府一直在努力的加強文化建設，但是市場經(jīng)濟本身的特性和西方長期以來的文化滲透，使得那些措施的效果大大打折。市井間，攀比、拜金之風盛行。

三、建議

（一）清理臭水溝，疏浚河流，保護水源，禁止將生活垃圾投入河中。

污染型工廠一律遷出市區(qū)，遠離生活用水。同時提高植被覆蓋率，多種植四季常青的植物以凈化空氣。

（二）政府加大對房價的調(diào)控，對每個家庭的購房數(shù)量進行限制。

同時鼓勵房地產(chǎn)商建經(jīng)濟適用房，合理規(guī)劃住房空間分配，以滿足收入一般的家庭的需要。

（三）加強思想文化建設，多多開展先進文化進社區(qū)的活動，營造良好的文化氛圍。

使得每一個市民都能夠深刻感受到先進文化的強大力量。弘揚中華民族的傳統(tǒng)文化，以抵制西方國家的文化侵略。

第三篇：社區(qū)調(diào)查報告

社區(qū)調(diào)查報告范文

社區(qū)>調(diào)查報告>范文

（一）為更好的指導和開展社區(qū)建設，提高社區(qū)工作的工作效率，我街道辦事處于4月9日至13日對轄區(qū)內(nèi)四個社區(qū)建設工作進行了調(diào)研，期間召開社區(qū)工作人員座談會、深入各社區(qū)居委會實地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會對社區(qū)建設工作的綜合意見，現(xiàn)就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強社區(qū)管理，推進社區(qū)責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。

一、當前社區(qū)建設工作在新勢下存在的困難和問題

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進社區(qū)建設，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區(qū)建設工作面對政府轉變職能，企業(yè)轉變經(jīng)營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。

（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉變不到位，我們的社區(qū)居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務，沒有更多的時間、精力，人員解決社區(qū)自治事務和為居民服務。

（二）社區(qū)服務功能尚不完善，雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務機構，但服務內(nèi)容單一，服務方式和手段落后，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質(zhì)量不高。

（三）社區(qū)自治意識和居民參與意識不強。社區(qū)居民參與社區(qū)管理和自治的意識不強，社區(qū)志愿者隊伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強。

（四）社區(qū)工作者隊伍的工作能力有待提高。20**年全市通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經(jīng)驗，而且思想素質(zhì)和責任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務提高>培訓，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)，已成為當務之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經(jīng)費短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場所建設缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標準，政策落實不到位，全社會對社區(qū)工作的認識不高等問題，急待上級相關部門解決。

二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強化責任、科學推動社區(qū)工作上新的臺階

（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動社區(qū)工作。

在新的形勢下，基層社會出現(xiàn)的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項工作全面領導能力的基礎。形成以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。

2、創(chuàng)新管理體制。改變社區(qū)政府職能作用，增強社區(qū)服務功能。工作進社區(qū)，必須加強社區(qū)居民自治意識，強化社區(qū)居委會自治能力，增強社區(qū)居民的參與意識。加強街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”新要求，進一步增強社區(qū)服務功能。

3、深化社區(qū)居民自治制度建設。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議和社區(qū)成員代表會議制度。社區(qū)重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯(lián)席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環(huán)節(jié)。三是要逐步設立樓（門）院聯(lián)絡員制度。推進樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。

4、健全社區(qū)工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務。要理順關系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責與分工的基礎上，建立健全社區(qū)工作的各項>規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務協(xié)商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進一步掌握社會變化規(guī)律的基礎上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實現(xiàn)以關注民生為重點的社區(qū)建設。

社區(qū)調(diào)查報告范文

（二）“社區(qū)”無論是作為一個學術概念理解，還是作為一個區(qū)劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設情況如何呢？帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進行了調(diào)查，并形成如下>調(diào)研報告。

一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況

1、自然情況：被調(diào)查社區(qū)共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社區(qū)20**年經(jīng)濟總收入為5萬元，20**年為1.4萬元，20**年為0。呈遞減趨勢，兩社區(qū)共發(fā)生治安案件20**年為33起，20**年28起，呈下降趨勢。詳見附表

一、附表

二、附表三

2、社區(qū)組織建設情況：按照20**年3月13日中國共產(chǎn)黨南關區(qū)委、南關區(qū)政府關于《南關區(qū)社區(qū)居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。

3、現(xiàn)階段社區(qū)服務網(wǎng)點分布情況。至20**年共有各類便民服務網(wǎng)點91處，主要類型：食雜店、小吃部、超市、美發(fā)店、自行車修理、糧油經(jīng)營、藥店、衛(wèi)生所、養(yǎng)老院、自行車停車場、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)吧等。見附表五

二、調(diào)查結果反映的基本問題

以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。

（一）較好的方面

1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設上達成了共識，同時，增強了抓好社區(qū)建設的緊迫感。

2、自96年江澤民總書記提出搞好社區(qū)建設以來，特別是市區(qū)兩級政府出臺有關政策（制定工作方案）以來，社區(qū)組織載體得到了落實，社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定，同時穩(wěn)定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中，社區(qū)干部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。

（二）存在的問題

1、社區(qū)中各類設施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設施和場所。

2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導。

3、功能弱化，依附性強：從目前社區(qū)居委會工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔著區(qū)街各部門交辦的各項工作任務，社區(qū)居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。

4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設置，很難適應社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔政府指派任務；二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現(xiàn)；四是目前社區(qū)工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。

（三）產(chǎn)生這些問題的原因分析

1、在社區(qū)建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設的實際內(nèi)容，存在社區(qū)建設就是加強硬件投入，沒有認識到體制創(chuàng)新的問題。

2、責、權、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)[20**]5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等。可是明確社區(qū)的權力范圍確沒有一個具體的規(guī)定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統(tǒng)一導致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級部門工作的落實者。

3、社區(qū)資源問題：由于地域不同導致社區(qū)在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導致社區(qū)可利用資源的差異，相應增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。

4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權力機構的設置及認識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。

三、幾點建議

建議市區(qū)政府盡快了臺政策，主要內(nèi)容

1、明確社區(qū)建設的方向。

2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務中心就是一個管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務中介實體。

3、明確社區(qū)組織和相關職能部門的關系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機制的建立。

4、加大對社區(qū)扶持力度，一是費隨事轉，增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟投入；二是權隨責走，各級行政部門（工商、>稅務、城管等）加大對社區(qū)的政策扶持力度。

社區(qū)調(diào)查報告范文

（三）一、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設的現(xiàn)狀和成效

我市農(nóng)村社區(qū)建設起步于20**年。20**年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導向，以農(nóng)村社區(qū)服務中心建設為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機制為重點，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農(nóng)村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。>傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農(nóng)村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建、“陽光村務”、>創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)容、標準和要求。同時，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。

第二，堅持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”；辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證>保險等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成；農(nóng)房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易機構和農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。

第三，堅持政策引導，持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的意見》、《關于加強文明和諧>幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣（區(qū)）兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉(xiāng)村建設，對農(nóng)村居民小區(qū)進行綜合整治，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項目437個，總>投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資50億元。

第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權。創(chuàng)新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統(tǒng)一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。

二、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設存在的問題和不足

一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設新型農(nóng)村社區(qū)思想 是較為統(tǒng)一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進，有以“物”代“人”的現(xiàn)象；部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高；少數(shù)部門和干部對“怎樣建設新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設的思維建設農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設計缺乏論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度。

三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，李克強同志在《論我國經(jīng)濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現(xiàn)實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農(nóng)村社區(qū)建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉等措施，都有力促進了新型農(nóng)村社區(qū)建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。

四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟要素：一是資金；二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設資金份額較小。二是集體經(jīng)濟較為薄弱。20**年全市144個行政村，無經(jīng)營收益的有56個，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設用地審批程序多、指標少；少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強，農(nóng)村土地流轉發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設帶來了困擾。

三、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設的對策和建議

第一，突出規(guī)劃先行，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設、重大項目布點、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟基礎和對外交通條件，有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點；對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建；對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升；對具有特殊人文景觀（古建筑、古民居）和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。

第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設用地指標，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點，發(fā)動社會力量捐助一點，解決項目資金問題；另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權利。

第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強、銷售平臺單

一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農(nóng)民培訓力度，提高合作經(jīng)營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

第四，突出配套建設，增強農(nóng)村社區(qū)服務的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；另一方面，以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務供給網(wǎng)絡。按照科學規(guī)劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣（區(qū)）一體的社區(qū)服務供給網(wǎng)絡。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關職能部門根據(jù)自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務功能，減輕社區(qū)事務負擔。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務效率?？梢灶A見的是，當政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關系，農(nóng)村社區(qū)服務質(zhì)量和水平必然實現(xiàn)新的突破和提升。這也是***全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。

第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨總支書記或從合村并點的村（居）黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實行社區(qū)黨組織領導下的農(nóng)村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據(jù)新的形勢與任務，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權益得到保障。

第六，突出工作實效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制。

一是加強領導力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入各級黨委、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和督導作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設有序推進。

二是加強宣傳 引導?？偨Y美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經(jīng)驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織 采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設的濃厚氛圍。

三是加強督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關部門的目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經(jīng)驗做法，通報工作進展情況，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設工作扎實開展，走在全省前列。

第四篇：社區(qū)調(diào)查報告

關于馨泰社區(qū)社區(qū)服務與管理的調(diào)查報告

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應運而生。在新的形勢下,大力推進社區(qū)建設,是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為探索社區(qū)管理建設、完善社區(qū)服務功能，我來到了蘇州市吳江區(qū)馨泰社區(qū)，對該社區(qū)社區(qū)服務與管理進行了調(diào)研。

一、馨泰社區(qū)管理存在的問題

（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位

馨泰社區(qū)居委會角色錯位，居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區(qū)居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權力來控制和推動社區(qū)的各項事業(yè)。而馨泰社區(qū)“自治”制度又不健全，行政權力對社區(qū)干預多，上級行政部門對社區(qū)提出要求，居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經(jīng)費少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負荷勞動。

（二）社區(qū)居委會行政色彩太濃

馨泰社區(qū)居委會行政色彩太濃，導致居委會主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評多、臺賬多和蓋章多的“五多”現(xiàn)象，真正考慮社區(qū)自治事務的時間精力少。

（三）社區(qū)業(yè)委會工作難度較大

在馨泰社區(qū)中，作為社區(qū)新型自治組織的業(yè)委會的工作難度較大。業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構，是業(yè)主利益的唯一合法代表。但由于業(yè)主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經(jīng)費來源、人員津貼、財務管理等都沒有專門具體的規(guī)定，制約了作用的有效發(fā)揮。

（四）社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足

馨泰社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足主要表現(xiàn)在兩個方面，一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少。二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，還有社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，電腦、打印機等硬件設施都是一筆不小的開支。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。

（二）對社區(qū)居委會認識模糊

由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區(qū)居委會和政府部門關系理論與現(xiàn)實的錯位

現(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。

（四）工作超標超限，浮于表面

各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。

（五）工作方法不夠科學

現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。

三、對于加強社區(qū)居委會管理的建議

（一）社區(qū)居委會自治功能方面

對此，可參考武漢江漢模式從實際行動出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機制與社區(qū)居民自治機制相結合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補的社區(qū)治理模式。強化社區(qū)自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強社區(qū)居民委員會能力建設。要抓住市委市政府《關于加強社區(qū)居民委員會能力建設的若干意見》貫徹落實的機遇，進一步加強社區(qū)居委會能力建設，調(diào)整角色，理順關系，提高效率，更好地發(fā)揮其在社區(qū)自治中的作用。選擇并完善社區(qū)“一站多居”模式，弱化居委會的行政功能。另外，要優(yōu)化社區(qū)居委會工作人員隊伍結構，實行社區(qū)居委會直接選舉制度，增加居委會工作經(jīng)費，切實落實居委會工作用房和居民公益性服務設施。

第二，制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》。業(yè)主委員會作為小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構，在社區(qū)管理中已部分取代了居民委員會的社區(qū)自治功能。業(yè)委會是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。強化業(yè)委會自治也許是增強社區(qū)民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》，對業(yè)主委員會的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費來源、人員津貼、財務公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會在社區(qū)自治中的作用。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬元基礎上提高到2萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

四、小結

社區(qū)建設的目標之一，是要建設一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體。從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務的新型社區(qū)。因此，馨泰社區(qū)應在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，致力將社區(qū)建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。

第五篇：社區(qū)調(diào)查報告

關于馨泰社區(qū)社區(qū)服務與管理的調(diào)查報告

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應運而生。在新的形勢下,大力推進社區(qū)建設,是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為探索社區(qū)管理建設、完善社區(qū)服務功能，我來到了蘇州市吳江區(qū)馨泰社區(qū)，對該社區(qū)社區(qū)服務與管理進行了調(diào)研。

一、馨泰社區(qū)管理存在的問題

（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位

馨泰社區(qū)居委會角色錯位，居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區(qū)居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權力來控制和推動社區(qū)的各項事業(yè)。而馨泰社區(qū)“自治”制度又不健全，行政權力對社區(qū)干預多，上級行政部門對社區(qū)提出要求，居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經(jīng)費少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負荷勞動。

（二）社區(qū)居委會行政色彩太濃

馨泰社區(qū)居委會行政色彩太濃，導致居委會主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評多、臺賬多和蓋章多的“五多”現(xiàn)象，真正考慮社區(qū)自治事務的時間精力少。

（三）社區(qū)業(yè)委會工作難度較大

在馨泰社區(qū)中，作為社區(qū)新型自治組織的業(yè)委會的工作難度較大。業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構，是業(yè)主利益的唯一合法代表。但由于業(yè)主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經(jīng)費來源、人員津貼、財務管理等都沒有專門具體的規(guī)定，制約了作用的有效發(fā)揮。

（四）社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足

馨泰社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足主要表現(xiàn)在兩個方面，一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少。二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，還有社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，電腦、打印機等硬件設施都是一筆不小的開支。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。

（二）對社區(qū)居委會認識模糊

由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區(qū)居委會和政府部門關系理論與現(xiàn)實的錯位

現(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。

（四）工作超標超限，浮于表面

各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。

（五）工作方法不夠科學

現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。

三、對于加強社區(qū)居委會管理的建議

（一）社區(qū)居委會自治功能方面

對此，可參考武漢江漢模式從實際行動出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機制與社區(qū)居民自治機制相結合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補的社區(qū)治理模式。強化社區(qū)自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強社區(qū)居民委員會能力建設。要抓住市委市政府《關于加強社區(qū)居民委員會能力建設的若干意見》貫徹落實的機遇，進一步加強社區(qū)居委會能力建設，調(diào)整角色，理順關系，提高效率，更好地發(fā)揮其在社區(qū)自治中的作用。選擇并完善社區(qū)“一站多居”模式，弱化居委會的行政功能。另外，要優(yōu)化社區(qū)居委會工作人員隊伍結構，實行社區(qū)居委會直接選舉制度，增加居委會工作經(jīng)費，切實落實居委會工作用房和居民公益性服務設施。

第二，制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》。業(yè)主委員會作為小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構，在社區(qū)管理中已部分取代了居民委員會的社區(qū)自治功能。業(yè)委會是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。強化業(yè)委會自治也許是增強社區(qū)民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》，對業(yè)主委員會的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費來源、人員津貼、財務公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會在社區(qū)自治中的作用。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬元基礎上提高到2萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

四、小結

社區(qū)建設的目標之一，是要建設一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體。從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務的新型社區(qū)。因此，馨泰社區(qū)應在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，致力將社區(qū)建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。