2019基層黨建工作述職報(bào)告

按照省委、市委要求，我就履行基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)述職如下：

一、履職工作情況

今年以來，作為第一責(zé)任人，我和縣委一班同志，增強(qiáng)主業(yè)意識，順應(yīng)作風(fēng)回歸、紀(jì)律從嚴(yán)、唯實(shí)求真的黨建新常態(tài)，努力在黨的思想、組織、制度、黨風(fēng)廉政和先進(jìn)性純潔性建設(shè)“六位一體”大黨建上求突破，對教育實(shí)踐活動、換屆等工作親自推動，對陣地建設(shè)、軟懶散班子整頓等問題集中解決，以基層黨建新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。這里，重點(diǎn)匯報(bào)5件事：

1、落實(shí)黨建責(zé)任。一是落實(shí)黨委抓黨建責(zé)任。健全了常委黨建工作例會制度，常委會先后6次專題研究解決基層黨建重點(diǎn)工作，開展了4次專項(xiàng)觀摩推進(jìn)會，推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作落實(shí)。實(shí)行了常委聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，每位常委聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分包1—2個后進(jìn)村，幫助轉(zhuǎn)化提高。二是落實(shí)書記抓黨建責(zé)任。作為第一責(zé)任人，我堅(jiān)持帶頭履職盡責(zé)，對一些黨建重點(diǎn)工作親自謀劃，親自部署，研究出臺了健全農(nóng)村基層黨組織激勵機(jī)制的意見，對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，激發(fā)村黨支部書記工作熱情，具有一定的促進(jìn)作用。三是把黨建工作納入年度黨建考評。與班子考核同步安排、同時述職測評，增加黨建觀摩，提高黨建權(quán)重，強(qiáng)化黨建工作統(tǒng)領(lǐng)作用。

2、強(qiáng)化制度保障。一是健全科學(xué)決策機(jī)制。重點(diǎn)是深化拓展“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步規(guī)范了陣地設(shè)置、決策程序、規(guī)章制度和檔案資料，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鎮(zhèn)社區(qū)和村民小組延伸。二是建立便民服務(wù)工作機(jī)制。整合財(cái)政、民政、計(jì)生、勞動保障、國土資源等10余個部門工作力量，完善了縣行政審批服務(wù)中心，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立便民服務(wù)中心，在全縣所有行政村建立了黨群服務(wù)中心，在16個城市社區(qū)和60個行政村試行了村(居)民小組便民服務(wù)點(diǎn)。三是完善矛盾調(diào)解化解機(jī)制。廣泛開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、解民憂、促發(fā)展”活動，落實(shí)“一村四警”責(zé)任制，把矛盾化解在最基層。四是健全黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制。

3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)把村級組織換屆選舉“入口關(guān)”，審查村“兩委”候選人2400多人，取消不合格人選600多人，取消不合格候選人70多人，實(shí)現(xiàn)了村級干部選優(yōu)配強(qiáng)。

4、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政每年撥出2000萬元，用于基層組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，足額撥付3899萬元村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和15個村的基建資金，人均每年100元的黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人均每年800元的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)費(fèi)和人均每年1000元的在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部列入年度預(yù)算并足額撥付，對2038名建國初期老黨員落實(shí)補(bǔ)貼135.984萬元，落實(shí)困難黨員補(bǔ)貼18萬元。

5、強(qiáng)化載體推進(jìn)。在教育實(shí)踐活動中，立足實(shí)際，深化“倡釋之精神，揚(yáng)正氣清風(fēng)”、“四深查四樹立”“社會主義核心價值觀教育

”活動，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定思想信念，強(qiáng)化宗旨意識，樹立群眾觀念，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

二、存在的主要問題及原因

對照中央和省委要求，基層黨建工作還存在以下問題和差距：

1、部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用發(fā)揮不好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在人們?nèi)罕娭械耐庞兴陆?。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織無力為群眾辦實(shí)事、辦好事，有的群眾說“寧找有錢的萬元戶，不找無錢的黨支部”。一些村級黨組織不會用、用不好“四議兩公開”工作法，怕群眾評判，怕群眾“挑刺”，無論政務(wù)、村務(wù)，總是遮遮掩掩。部分企業(yè)黨組織參與重大問題決策不夠，形式上參與實(shí)質(zhì)上不參與。

2、部分基層干部自身素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，不適應(yīng)新形勢下開展基層黨建工作的需要。有的既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要精力放在企業(yè)或個人經(jīng)營的項(xiàng)目上，成了“維持會長”，不能用事業(yè)留人。村干部待遇不高，不能用待遇留人。有的不能適應(yīng)新常態(tài)，方法簡單粗暴，老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，靠以前家長式、行政命令式的工作方法來處理問題，民怨很大，難以服眾，帶領(lǐng)群眾致富成了一句空話。

3、黨員教育管理面臨新的挑戰(zhàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。教育形式單一，內(nèi)容枯燥，思想理論學(xué)習(xí)和組織生活就是讀文件、念報(bào)紙、聽領(lǐng)導(dǎo)講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學(xué)、我講你聽、我念你記的灌輸式方法，黨員完全處于被動狀態(tài)。流動黨員增多，管理難度大，一些農(nóng)村、街道、非公有制企業(yè)的流動黨員，游離在黨組織的有效管理之外。

分析產(chǎn)生以上問題的原因，我作為第一責(zé)任人，主要有以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識有偏差?！白h建、用準(zhǔn)人”是縣委書記的主要職責(zé)，但我平時對經(jīng)濟(jì)工作看的重，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是實(shí)的，黨建是虛的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化明顯，黨建工作不容易抓出明顯特色和亮點(diǎn)，把主要精力和心思用在了發(fā)展穩(wěn)定上，抓黨建工作不深、不細(xì)、不實(shí)。對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)提出了系統(tǒng)的思路、目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，基層黨建也出臺了一系列具體措施和制度，但尚未形成有深度、有特色的戰(zhàn)略謀劃，在黨建科學(xué)化水平建設(shè)方面缺乏科學(xué)探索。

二是思路創(chuàng)新不夠。忽視了理論與實(shí)踐的辨證關(guān)系，對黨建理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷，缺乏系統(tǒng)全面的深入學(xué)習(xí)和及時有效的實(shí)踐，不能用馬列主義的立場和觀點(diǎn)分析問題、解決問題，對基層基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)的新情況研究不透、吃得不準(zhǔn)，解決新問題的辦法不多，致使一些基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

三是對黨員干部教育監(jiān)督不夠嚴(yán)。全縣黨員隊(duì)伍中70%以上都是改革開放以后入黨的，35歲以下的黨員占近30%，一些年輕黨員缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，少數(shù)黨員干部在理想信念上出現(xiàn)了迷茫，甚至違法亂紀(jì)。例如，在新農(nóng)合政策執(zhí)行、國家良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等惠民政策執(zhí)行中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，都說明治黨不嚴(yán)。

三、下步工作思路和主要措施

今后工作中，我縣基層黨建工作將按照市委、市政府“強(qiáng)基工程”的要求，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，加大投入，強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層，不斷提升基層黨建科學(xué)化水平。

1、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。帶頭履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，要求各級黨組織書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作。堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。堅(jiān)持把基層黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評，對工作不力的要進(jìn)行責(zé)任追究。

2、加大黨建工作投入。圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持把人力、物力、財(cái)力向基層一線傾斜。

3、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。建立績效考核評價機(jī)制，區(qū)別縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的不同特點(diǎn)，建立績效考核評價機(jī)制，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)、村兩級干部“出路”、“待遇”等焦點(diǎn)問題。堅(jiān)持“三會一課”，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性。把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，把黨員的力量凝聚起來。探索不合格黨員的處置機(jī)制，純潔黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持

“兩弘揚(yáng)、兩深化”，鞏固“一村四警”

活動，深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織創(chuàng)建活動，把社會主義核心價值觀融入到黨建工作之中。

4、健全競爭激勵機(jī)制。提高基層干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，對連續(xù)任職10年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職給予工資待遇獎勵，連續(xù)三年被縣級以上表彰的雙十或優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記優(yōu)先使用。對全縣村黨組織和村黨組織書記進(jìn)行績效考評，從組織建設(shè)、社會穩(wěn)定、全面發(fā)展三個方面確定12項(xiàng)內(nèi)容，縣委每年召開大會，命名表彰“十佳”先進(jìn)村(社區(qū))黨支部、“十佳”優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記和100個“強(qiáng)基之星”

先進(jìn)村(社區(qū))黨支部，分別給予5萬元、5千元、3萬元獎勵，激勵全縣村級組織晉位升級和黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)。政策進(jìn)一步向農(nóng)村基層傾斜，進(jìn)一步加大“包聯(lián)共建”、駐村任職、定點(diǎn)扶貧工作力度，堅(jiān)持以村為主、政府引導(dǎo)、社會參與，形成村級陣地建設(shè)的合力。