第一篇：XX年國土局規(guī)劃耕?？剖雎毷隽畧蟾?/a>

第二篇：XX年國土局副局長述職述廉報告

XX年國土局副局長述職述廉報告(2)

XX年，在市委、市政府和局黨組領導下，在同志們的共同努力下，結合自己分管的土地管理工作，現(xiàn)將本崗位分工及黨風廉政情況報告如下：

一、加強政治業(yè)務學習，努力提高自身的拒腐防變能力

在局黨組領導下，認真開展黨風廉政學習教育。堅持參加局黨組理論學習中心組學習制度。在10月31日召開的《堅持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風》為主題的民主生活會上嚴格剖析了自己。今年認真學習了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習了胡錦濤同志在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話及全會工作報告、胡錦濤同志關于向楊善洲同志學習的重要指示，學習了黨的群眾工作的有關路線方針政策以及《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等黨紀條規(guī)。

積極參與結合建黨90周年紀念活動，開展的“重溫黨史憶傳統(tǒng)”、“國土資源反腐倡廉主題征文撰寫”、“學習胡錦濤總書記建黨90周年講話座談會”等主題學習活動。按照《廉政準則》提出的八個方面問題逐條進行對照檢查。開展批評與自我批評，針對存在的問題，有針對性地制定整 改措施，做到警鐘長鳴。

自己在工作中，能夠嚴格要求自己，正派為人，扎實做事。自覺維護局長班長的權威，維護市局黨組班子的團結，大事講原則，小事講風格，和同事們和諧共事。主動深入基層，組織有關人員到現(xiàn)場考察，充分聽取各方面的意見，不盲目決斷。自覺遵守黨組生活民主集中制原則，努力促使市局黨組各項決策部署更具科學性，更有利于國土資源管理各項工作的開展。能夠嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，用好黨和人民賦予的權力，做到依法行政不失職瀆職，廉潔從政不以權謀私，堂堂正正做人，清清白白做事。自己分管土地管理工作，所有項目嚴格按照國家法律規(guī)定程序辦理，秉公辦事。

二、立足本職，創(chuàng)造性地開展分管業(yè)務工作

按照工作分工，立足本職實際，破解“兩難”。

按照“集中管理，統(tǒng)一使用，保證重點，兼顧公平，區(qū)別對待，有保有壓”的原則，嚴格土地計劃執(zhí)行管理。

1.按照省國土資源廳《關于預安排XX年全省土地利用計劃的通知》安排，XX年省廳下達我市新增建設用地指標80公頃，全部用于解決XX違法用地問題。11月初，省國土資源廳決定新追加我市新增建設用地指標290公頃，將優(yōu)先安排保障性住房用地和國家、省、市重點基礎設施項目用地；

2.進一步加強土地登記規(guī)范化工作。截止目前，土地登記審核確權發(fā)證315宗，土地抵押登權記428宗，注銷登記210宗，均達到權屬合法、面積準確、界址清楚、無爭議的要求；

3.積極做好用地預審工作。截止目前，我局初審的省級項目營北線互通式立交項目、中廣核蓋州沙崗子風電場項目已通過省廳預審，國家級項目XX港仙人島港區(qū)疏港鐵路項目已上報國土部等待批準。通過我局預審項目有智勝家園三期廉租房項目、XX公路客運東站項目、老邊區(qū)保障性住房建設項目、XX電力公司變電所項目等。項目工作前移，超前服務，保證了項目的順利實施，并充分發(fā)揮了土地供應的宏觀調控作用，控制了建設用地總量；

4.《XX市土地利用總體規(guī)劃》于10月通過省政府審批，縣級土地利用總體規(guī)劃已上報省政府待批。

5.大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。今年，共上報增減掛鉤項目46個，申請周轉指標2503.47公頃，截至目前，省國土資源廳已批復我市增減掛鉤項目區(qū)12個，批復周轉指標總面積547.88公頃，其中，今年批復我市增減掛鉤項目區(qū)9個，批復周轉指標391.96公頃，老邊區(qū)2個項目區(qū)，周轉指標133.78公頃，大石橋市4個項目區(qū)，周轉指標146.33公頃；蓋州市3個項目區(qū)，周轉指標111.85公頃；

6.完成國土資源部宗地編碼試點項目工作和完成土地變更調查實時監(jiān)管試點工作。

按照“先補后占，占補平衡”的原則，嚴格耕地保護管理。

1.XX年年末，我市實現(xiàn)了全市耕地保有量110500公頃，基本農(nóng)田總量為95600公頃的耕地保護目標，耕地總量實現(xiàn)了動態(tài)平衡。為了確保我市耕地總量不減少，我市認真落實占補平衡制度。截止目前，今年我市經(jīng)省政府批準建設用地項目占用耕地70.7460公頃，全部進行了項目掛鉤，補充了等面積、等質量的耕地

2.積極完成補充耕地計劃。今年省廳下達我市的土地開發(fā)補充耕地義務量為122公頃，任務量40公頃。

目前，我市已經(jīng)完成土地開發(fā)補充耕地義務量122公頃。年初以來已經(jīng)竣工驗收土地開發(fā)和小開荒項目10個，建設規(guī)模 143.8890公頃，經(jīng)省整理中心復核凈增耕地127.6193公頃。

按照“控制總量，盤活存量，適度限制增量”的原則，嚴格批后供地管理。

1.制定土地供應計劃，全力保障項目建設用地需求。XX全市國有建設用地供應總量規(guī)?？刂圃?023.00公頃以內。截止目前，我市土地供應總量為3004.88公頃，按供地方式劃分：出讓土地2518.70公頃，土地出讓收入 222.45億元；劃撥土地486.18公頃。按供地用途劃分：供應工業(yè)用地919.34公頃；供應商服用地192.49公頃；供應住宅用地1476.38公頃；供應交通運輸用地373.80公頃；供應其他用地42.87公頃。

2.規(guī)范土地審批管理，上收土地管理權限。下發(fā)了《關于進一步規(guī)范全市國土資源管理職能的通知》將鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)的土地審批管理權限上收。同時，XX市國土資源局加強了對大石橋市、蓋州市國土資源局土地出讓方案審查工作，從而在土地供應總量、土地出讓節(jié)奏、土地出讓總體價格水平上，實現(xiàn)了統(tǒng)籌管理、規(guī)范管理。

3.統(tǒng)一實行國有建設用地使用權網(wǎng)上掛牌出讓。在XX年6月底之前，如期完成了網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設。

實施網(wǎng)上掛牌交易至今，全市共掛牌出讓土地64宗，面積260.03公頃。其中，到期現(xiàn)已成交的土地30宗，面積159.15公頃，成交金額5.58億元。交易工作順暢。

4.開展閑置土地清理處置工作。今年我市開展了閑置土地清查處置專項工作。經(jīng)過排查分類梳理，全市共收回閑置土地969公頃。其中蓋州市957公頃，鲅魚圈區(qū)7公頃，大石橋市5公頃。

6.支持蓋州市、鲅魚圈區(qū)實施填海造陸。今年省國土廳向我市下達節(jié)地挖潛計劃指標，其中填海造陸面積計劃指標657公頃，蓋州市、鲅魚圈區(qū)借此契機，分別申請計劃完成 填海造陸面積357、316公頃，超出省下達計劃指標16公頃。

7.實施三類用地普查工作，提高土地利用效率。

按照省政府統(tǒng)一部署，我市認真制定了對廢棄地、低效利用土地和未利用地等三類用地的普查工作方案，我市各地區(qū)國土資源部門正在全面開展此項工作，按要求此項工作將于11月底前結束。

8.狠抓土地批后供應工作。今年，通過狠抓土地批后供應工作，省政府批準給我市的XX年—XX年上半年批次用地已全部實施供應，供地率達到100%。同時，又全力推進XX年及XX年供地工作。截至目前統(tǒng)計，我市XX年下半年—XX年上半年省政府批次用地應供面積為2046.04公頃，已實施供地面積為831.22公頃，供地比例為40.63%。為確保在年底前完成省政府績效考核對供地率工作的要求，三、存在的問題及下步打算

雖然自己在各方面都取得了一些成績，但仍存在一些不容忽視的問題和不足。

第一，還需要超強的知識水平和能力來適應新形勢下國土資源管理工作的需要，今后將創(chuàng)新工作方法，提升為基層服務的質量。

第二，工作方式還有待于提高，過去的工作方法有些過于簡單，缺乏創(chuàng)新，今后將努力改正。

第三，工作創(chuàng)造性還有待于加強。針對目前共同管理的 實際，在破解用地難題上還需要多想方法，多做工作，積極幫助解決用地指標難的問題。

在以后的工作中，我將以求真務實的作風，開拓創(chuàng)新，立足服務于基層，為地方經(jīng)濟的發(fā)展而努力工作。

第三篇：XX年國土局領導班子述職述廉報告

XX年國土局領導班子述職述廉報告

XX領導班子述職述廉述法報告

XX年，我局領導班子在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，高效服務，嚴格監(jiān)管，國土資源工作取得了新的成效，我局被命名表彰為江蘇省文明單位，團總支被團中央表彰為“全國五四紅旗團總支”，姜堰中心所被表彰為泰州市黨務公開示范點。

一、加強自身建設，謀劃發(fā)展的能力進一步增強

面對國土資源工作的新形勢和新挑戰(zhàn)，局領導班子堅持把加強班子能力建設，作為推進全局工作落實的關鍵，班子謀劃發(fā)展、推進工作的能力進一步提升。

(一)注重理論學習，著力提升整體素質。班子始終把學習作為提高能力、駕馭全局的前提，作為增強黨性、加強修養(yǎng)的關鍵。在學習方式上，采取集中學習與個人自學相結合的方式同步進行;在學習內容上，重點學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、黨的群眾路線和反對“四風”要求，以及國土資源法律法規(guī)知識。堅持把學習活動同貫徹區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署結合起來，堅持學用結合、學以致用，努力在增強決策力、提高執(zhí)行力上下功夫，在解難題、促發(fā)展上求實效。

(二)加強團結協(xié)作，注重維護整體形象。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律，顧全大局，在思想上與上級黨委保持高度一致。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行局黨組議事、決策機制，實行集體領導和個人分工相結合，辦事公開透明，不搞“暗箱操作”。班子成員之間互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、團結、和諧的良好風氣。一年來，班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到了干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。

(三)堅持圍繞中心，全力保障經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞全區(qū)中心工作和國土資源工作，創(chuàng)新思路，攻堅克難，切實改進土地管理方式，努力當好參謀助手，及時為區(qū)委、區(qū)府決策提供科學依據(jù)。一年來，班子成員凝心聚力，全力以赴上爭“點供”及獨立選址項目用地計劃，大力實施增減掛鉤、占補平衡土地復墾，強力推進土地例行督察整改，積極主動服務城市建設，為化解用地矛盾、保障用地報批、規(guī)范用地秩序，促進全區(qū)科學發(fā)展做出了積極貢獻。

二、全力服務發(fā)展，國土資源工作取得新的成效

局領導班子帶領系統(tǒng)全體同志，緊緊圍繞“保發(fā)展、守紅線、促節(jié)約”總體目標，攻堅克難，銳意進取，全區(qū)國土資源工作取得了顯著成效。

(一)保障發(fā)展成效顯著。用地計劃上爭取得新的突破，共上爭用地計劃1441畝，其中“點供”項目3個，單獨選址項目17個，超額完成了區(qū)政府下達的700畝任務。增減掛鉤通過省驗收項目67個，新增耕地面積畝，有效緩解了全區(qū)用地計劃緊張的矛盾。規(guī)劃空間進一步拓展，提請省政府進行一般性規(guī)劃修改2次，修改面積達4500多畝，保證了重大項目落戶及督察整改項目的補辦。截至目前，共組織報批用地26個批次、230宗、畝，有力保障了全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(二)耕地保護不斷加強。全面完成了基本農(nóng)田劃定工作，共劃定基本農(nóng)田萬畝，劃定成果已獲省政府批準。高標準基本農(nóng)田建設不斷推進，今年共建設高標準基本農(nóng)田近8萬畝，超額完成泰州市下達的任務。耕地占補平衡通過省驗收項目54個，新增耕地面積畝，連續(xù)多年實現(xiàn)占補平衡目標。

(三)節(jié)約集約穩(wěn)步推進。深入落實“四聯(lián)”服務機制，嚴把項目準入關口，開展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動，完成了開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價工作。根據(jù)泰州市統(tǒng)一部署，開展了閑置土地排查工作，共查出閑置土地13宗，面積畝。目前已限期動工10宗，面積畝;收回1宗，面積畝;擬征收閑置土地費2宗，面積67畝。

(四)土地市場規(guī)范有序。進一步規(guī)范土地收儲行為，提請區(qū)政府出臺了《姜堰區(qū)土地儲備實施辦法(試行)》。1-11月份，共收儲揚動西廠區(qū)等8個宗地，土地面積平方米，收購總額億元，保證了土地保值增值。有序投放經(jīng)營性用地，1-11月份，全區(qū)共掛牌出讓經(jīng)營性用地29宗，面積萬平方米，成交金額億元。

(五)融資服務成效顯著。充分發(fā)揮區(qū)土地儲備開發(fā)中心的融資平臺功能，積極實施融資，今年以來共融資億元，有力保證了城市房屋征收搬遷所需資金。積極為政府融資平臺做好融資抵押登記，共為區(qū)城投、交投、水投、鑫源等公司以及溱湖風景區(qū)等發(fā)放土地證92宗、面積萬平方米，并進行了抵押登記，抵押金額億元，有效解決了全區(qū)基礎設施建設等資金需求。

(六)服務城建及時高效?？朔恋乩卸讲煺膸淼娜耸志o張困難，完成了1800多戶的征地補償及233戶、24352平方米的被征收房屋土地權屬、用途等認定工作。在第一時間段完成了22戶集體土地和3戶國有土地搬遷包保工作。我局牽頭的南苑市場及周邊b地段182戶、上海南路22戶征收搬遷工作也在第一時間段全部完成。

(七)督察整改強力推進。牽頭對南京督察局交辦的11個方面、273個問題進行了整改，共收繳罰款1183萬元，拆除建構筑物面積44984平方米，復耕土地289畝，處分責任人47名。共分10批次為99宗各類違法用地項目補辦用地手續(xù)，報批總面積畝，其中農(nóng)用地畝，建設用地畝，未利用地畝。督察中發(fā)現(xiàn)的各類問題已按照整改要求基本整改和糾正到位，南京督察局已于12月中旬組織了第一批驗收。

(八)國土民生持續(xù)改善。嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”和征地補償制度，全年我區(qū)未發(fā)生一起因征地引起的行政復議和訴訟案件;被征地農(nóng)民基本生活保障工作穩(wěn)步推進，今年以來新增加1135名被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本生活養(yǎng)老保險體系;民生用地有效保障，共向省報批保障房用地畝，補辦完善了畝的保障房用地手續(xù)。

三、強化作風建設，拒腐防變的防線進一步筑牢

局黨組把轉變工作作風、提高隊伍素質作為推進工作的重要抓手，把加強警示教育、抓好風險防控作為黨風廉政建設的關鍵舉措，切實為全區(qū)國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力的政治保證。

(一)大力推進機關作風建設。開展了為期三個月的機關作風建設整治活動，組織了業(yè)務培訓，征求了意見建議，開展了問題查找，落實了整改措施。通過整治活動的開展，推進了重點工作，規(guī)范了辦事流程，完善了相關制度，實施了業(yè)務人員、檔案整理人員集中辦公，使系統(tǒng)全體干部職工的大局意識、責任意識、服務意識有了明顯增強，機關效能建設進一步加強。

(二)嚴格落實中央八項規(guī)定。局領導班子成員堅持做好表率，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市區(qū)委“十項規(guī)定”，加強公務用車管理，嚴格控制公務接待，簡化會議形式，壓縮文件簡報，大力壓縮三公經(jīng)費，堅決杜絕鋪張浪費。XX年局“三公”支出比上有了較大幅度的下降。

(三)不斷健全各項規(guī)章制度。對局《制度匯編》進行了回頭看，征求了干部職工人員的意見，目前正著手對部分制度進行修改完善。編印了系統(tǒng)《廉政風險管理防控手冊》，轉發(fā)了省廳《全省國土資源管理系統(tǒng)工作人員“十項禁令”》和市局《作風和效能建設問責辦法》，制定了《嚴禁系統(tǒng)工作人員參與借、放高利貸的規(guī)定》。同時，還對各中心所的政務公開制度、黨務公開制度、黨風廉政和作風建設公開制度內容、形式進行了統(tǒng)一更新。

過去的一年，全區(qū)國土資源工作取得了一些成績，這是上級領導關心幫助的結果，是班子成員團結協(xié)作的結果，也是系統(tǒng)全體同志共同奮斗的結果。我們也深知，我們的工作還存在著一些困難和不足，距離上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是理論學習還需加強。整個班子的理論功底、思想觀念、思維方式相對薄弱，理論水平和創(chuàng)新能力尚需提高。二是調查研究不夠深入。深入基層不多，調查研究不夠，幫助基層研究解決的矛盾問題不多。三是破解難題的能力不強。違法用地制止查處效果不佳，邊查邊犯、邊改邊犯的問題未能有效解決;實現(xiàn)占補平衡的難度越來越大，化解這一難題的辦法不多;土地粗放利用較為突出，土地閑置、低效利用現(xiàn)象仍然存在。四是執(zhí)行制度不夠嚴格。班子成員有一定的好人主義思想，在隊伍管理上不夠嚴格，一般要求多、督促監(jiān)督少，平時批評多、動真處理少，造成少數(shù)職工作風粗糙、紀律松弛、效率低下。五是隊伍能力水平不足。系統(tǒng)內想干事、能干事、會辦事的干部職工為數(shù)不多，隊伍的業(yè)務素質、責任心、執(zhí)行力亟待加強。對上述問題，我們將在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。XX年，我們將繼續(xù)緊緊依靠上級國土資源部門和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)全區(qū)國土資源工作新局面，為促進姜堰“崛起振興、跨越發(fā)展”作出更大的貢獻!

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第四篇：規(guī)劃耕?？妻k事指南

規(guī)劃耕保科辦事指南

一、城市房屋拆遷辦事程序 【暫停辦理有關手續(xù)通知】

一、法律依據(jù)： 《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第8條

二、辦事程序：

1、受理；

2、審查；

3、審批；

4、發(fā)通知

三、申報材料：

1．建設單位提出暫停辦理有關手續(xù)申請（原件）；

2．建設工程選址意見書、規(guī)劃許可證、規(guī)劃用地紅線圖（復印件）； 3．建設項目立項批準文件（復印件）。

四、承諾時間： 7個工作日

五、收費標準：不收費

【暫停辦理有關手續(xù)通知延長期限】

一、法律依據(jù)：《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第8條

二、辦事程序：

1、受理；

2、審查；

3、審批；

4、發(fā)通知

三、申報材料：

1．建設單位提出暫停辦理有關手續(xù)延期申請（原件）； 2．暫停辦理有關手續(xù)通知期滿前。

四、承諾時間：

五、收費標準：不收費

【拆遷程序】

1．發(fā)布房屋拆遷公告； 2．召開房屋拆遷動員會；

3．在搬遷期間內簽訂補償安置協(xié)議、協(xié)議拆遷； 4．搬遷期限界滿，進行裁定，強制拆遷。

【拆遷騰地期限延長】

一、法律依據(jù)：《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第14條

二、辦事程序：

1、受理；

2、審查；

3、審批；

4、發(fā)批復

三、申報材料：

1．拆遷人提出延長拆遷騰地期限的申請（原件）； 2．拆遷許可證（復印件）；

3．拆遷計劃和補償安置方案（復印件）； 4．拆遷進行情況說明（原件）。

四、承諾時間：10個工作日（拆遷騰地期滿15日前提出）

五、收費標準：不收費

【拆遷期限延長】

一、法律依據(jù)：國務院《城市房屋拆遷管理條例》第9條

二、辦事程序：

1、受理；

2、審查；

3、審批；

4、發(fā)批復

三、申報材料：

1．延期拆遷申請（原件）；2.拆遷許可證（復印件）；3.拆遷計劃和補償安置方案（復印件）；4.拆遷進行情況說明（原件）。

四、承諾時間： 10個工作日（拆遷騰地期滿15日前提出）

五、收費標準：不收費

【拆遷轉讓建設項目】

一、法律依據(jù)： 《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第19條

二、辦事程序：

1、受理；

2、審查；

3、審批；

4、發(fā)批復。

三、申報材料：

1.拆遷許可證、拆遷計劃和補償安置方案（復印件）；2.拆遷進行情況（原件）；3.拆遷人轉讓建設項目審批表（原件）；4.轉讓方與受讓方對尚未完成拆遷安置的有關權利、義務的協(xié)議書（原件）；5.項目轉（受）讓雙方書面通知書（復印件）

四、承諾時間： 20個工作日（轉讓協(xié)議簽訂后，受讓人開始拆遷前）

五、收費標準：不收費

二、集體土地征（占）用程序 【集體土地征收】

（一）土地征收程序 1．申請用地預審；

2．土地利用總體規(guī)劃局部調規(guī)；

3．用地預審；

4．農(nóng)用地轉用計劃報批； 5．用地申請；

6．下發(fā)征地通告或預辦通知，土地實物調查； 7．征地報批；

8．發(fā)布征地公告； 13 14 9．發(fā)布征地補償安置方案公告； 10．簽訂征地和房屋拆遷補償安置協(xié)議； 11．兌付征地和房屋拆遷補償費用。

（二）單位建設征地報件必備資料

1．縣人民政府征地請示及項目用地審查意見；

2．縣人民政府征地補償合法性、安置途徑可行性情況說明； 3．建設用地申請（業(yè)主提供，原件6份）； 4．建設用地申請表；

5．建設項目用地預審意見(業(yè)主提供，原件1份，復印件5份)； 6．可研批復，初設批復(業(yè)主提供，原件1份，復印件5份)； 7．立項批復及項目建議書(業(yè)主提供，原件1份，復印件5份)； 8．環(huán)保方案及審查意見(業(yè)主提供，原件1份，復印件5份)； 9．壓覆礦產(chǎn)審查意見（業(yè)主提供，原件1份，復印件5份）； 10．地質災害危險性評估審查意見（業(yè)主提供，復印件5份）； 11．防洪審查意見（業(yè)主提供，原件2份，復印件4份）； 12．規(guī)劃選址批準文件（業(yè)主提供，原件2份，復印件4份）； 13．林地占用批準文件（業(yè)主提供，原件2份，復印件4份）；

14．委托征地補償安置協(xié)議（附征地補償安置資金進帳單）（業(yè)主提供，原件2份，復印件4份）；

15．建設征收土地“一表四方案”（附被征地村組同意征地和依法補償安置的說明）；

16．土地預辦通知；

17．征地補償安置移民安置方案聽證材料（業(yè)主或移民辦提供原件1套，復印件5套）；

18．土地權屬匯總表（附土地所有權證）(復印件1套）； 19．勘測定界報告及勘測定界圖,（業(yè)主提供，原件各6套）；

20．土地利用總體規(guī)劃局部修改審查表（業(yè)主提供，原件1份，復印件5份）；

21．土地利用總體規(guī)劃局部修改規(guī)劃方案（業(yè)主提供，原件6份）； 22．耕地開墾費繳納依據(jù)；

23．總平面布置圖（業(yè)主提供，原件6套）；

24．1：10000土地利用現(xiàn)狀分幅圖（上用地紅線，業(yè)主提供，原件6套）； 25．分鄉(xiāng)1：10000土地利用總體規(guī)劃圖復制件（業(yè)主提供，原件6套）； 26．1：500征地紅線圖（業(yè)主提供，原件6套）；

27．耕地占補平衡對應項目圖，占用基本農(nóng)田的同時報送調整及補劃方案（在1：10000土地利用現(xiàn)狀分幅藍圖上用紅線劃出并說明）（業(yè)主提供，原件6套）。

（三）收費標準：征地管理費（按征地三費總額的3%計算，耕地開墾費10-20元/m2，新增建設用地有償使用費10元/m2，農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險統(tǒng)籌經(jīng)費0.5-2.0萬元/畝）；

（四）收費文件：市政府53、54號令、渝府發(fā)[2008]45號、渝價[2001]346號、財綜字[2001]19號。

【建設項目用地預審所需材料】

（一）不涉及土地利用總體規(guī)劃調整和不追加農(nóng)用地轉用計劃指標的建設項目用地預審：

1．建設用地單位申請建設項目用地預審的請示文件（業(yè)主提供，原件2份）2．建設項目用地預審申請表（業(yè)主提供，原件2份）

3．項目可研報告或項目的有關說明（業(yè)主提供，原件1份，復印件1份）4．建設項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（業(yè)主提供，彩圖1份）

5．建設項目范圍1：500地形圖，線型工程可提供1：2000或1：1000地形圖（業(yè)主提供，原件2份）

（二）涉及土地利用總體規(guī)劃調整的，除提供第一項規(guī)定報件外，還需提供： 1．縣人民政府關于調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的請示文件（原件2份）2．土地利用總體規(guī)劃調整方案（業(yè)主提供，原件9份）3．聽證材料（原件2份）

4．規(guī)劃調整方案電子成果（原件1份）

（三）涉及追加農(nóng)用地轉用計劃指標的，除提交第一項規(guī)劃報件外，還需提供： 1．縣人民政府關于追加建設項目農(nóng)用地轉用計劃指標的請示文件（原件2份）2．已下達計劃使用情況（復印件2份）

（四）受理審批條件

1．無重要礦產(chǎn)資源壓覆及礦權設置；

2．不屬地質災害易發(fā)區(qū)，或雖屬地質災害易發(fā)區(qū)但經(jīng)過法定評審認定可以作為建設項目用地；

3．符合土地利用總體規(guī)劃（不符合土地利用總體規(guī)劃需調規(guī)），符合土地利用計劃；

4．符合國家土地供應政策。

【臨時用地審批】

一、法律依據(jù)： 《中華人民共和國土地管理法》第57條

二、辦事程序： 1.申請；2.現(xiàn)場踏丈；3.審核報批4.核發(fā)臨時用地批準書

三、申報材料： 1．臨時用地申請； 2．臨時用地呈報表； 3．建設項目批準文件； 4．臨時使用土地合同； 5．臨時用地宗地草圖。

四、承諾時間： 20個工作日

五、收費標準：臨時用地補償費2%

六、收費依據(jù)：渝價[2001]346號

【農(nóng)村村民建住宅用地審批程序】

一、法律依據(jù)： 《土地管理法》第62條

二、辦事程序：

1、申請；

2、勘丈調查；

3、審核報批；

4、發(fā)證。

三、申報材料：

1．申請人持身份證明或所在地村民委、村民小組的戶籍證明提出用地申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土管理人員審核，領取《建設用地呈批表》；

2．申請人如實填寫《建設用地呈批表》，經(jīng)村民委或村民小組代表會討論通過并簽署意見。

3．由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土管理人員實地踏勘，勘丈定界、繪制宗地草圖、撰寫建房用地調查報告；

4．屬拆房建房的，必須具備原有房屋產(chǎn)權證明或其它證明材料；屬集鎮(zhèn)規(guī)劃，公路建設，河道管理等控制區(qū)域內的，必須具備相關部門審查意見；

5．地災評估登記表、戶口簿印件件；

6．申請用地經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意并簽署意見后，分批次報縣土地行政主管部門審批，并核發(fā)《建房用地許可證》。

四、承諾時間： 15個工作日

五、收費標準：不收費

六、備注：委托國土房管局審批

【集體建設用地入股聯(lián)營審批】

一、法律依據(jù)：《土地管理法》第60條

二、辦事程序： 1.申請；2.現(xiàn)場踏勘；3.審核報批

三、申報材料：

1.申請書；2.立項批復；3.土地承包合同書；4.1：500土地利用現(xiàn)狀地形圖；5.所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖。

四、承諾時間： 15個工作日

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)】

一、法律依據(jù)：《土地管理法》第61條

二、辦事程序：

1、申請；

2、現(xiàn)場踏勘；

3、審核報批

三、申報材料：

1.申請書；2.立項批復；3.土地承包合同書；4.工商營業(yè)執(zhí)照；5.1：500土地利用現(xiàn)狀地形圖；6.所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖。

四、承諾時間：15個工作日

五、收費標準：耕地開墾費10-20元/m2；

第五篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟優(yōu)秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發(fā)優(yōu)秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業(yè)權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農(nóng)用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農(nóng)用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續(xù)強調規(guī)模、速度、質量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標識。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個一級監(jiān)管片、357 個二級監(jiān)管片和1911個三級監(jiān)管片，共設立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。積極推進新農(nóng)村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規(guī)模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對28萬畝基本農(nóng)田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結構，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應總量的85.74%，工業(yè)用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調控了房地產(chǎn)市場。全市經(jīng)營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區(qū)共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業(yè)務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負責，當?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進一步完善。規(guī)定保障標準除正常每三年調整一次外，根據(jù)物價等因素，今年市政府對被征地農(nóng)民基本生活保障標準增調一次，市區(qū)生活補助費標準和養(yǎng)老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區(qū)地質災害危險區(qū)域、隱患點進行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統(tǒng)省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發(fā)展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規(guī)章制度的，除責任人按規(guī)定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執(zhí)行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監(jiān)察工作會議，把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統(tǒng)反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確?？己说轿?。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統(tǒng)目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規(guī)定任務或違反有關規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據(jù)上級要求和本系統(tǒng)實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統(tǒng)科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規(guī)劃》宣講會和《工作規(guī)劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統(tǒng)各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動，努力發(fā)揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據(jù)市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會，請市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認真研究，制定下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時間內到企業(yè)或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實。在全系統(tǒng)開展了政務公開制度執(zhí)行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對違反制度的人和事，堅決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發(fā)證等業(yè)務管理工作一律按規(guī)定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監(jiān)督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統(tǒng)，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強對重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進人員全部實行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協(xié)作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現(xiàn)場指導監(jiān)督，增強了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執(zhí)行上級有關領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統(tǒng)科級以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測評等規(guī)定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業(yè)單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機制。二是認真執(zhí)行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發(fā)言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發(fā)進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據(jù)市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協(xié)調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發(fā)證結果等國土管理業(yè)務通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監(jiān)督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業(yè)務的土地市場服務中心進行評估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經(jīng)市政府同意后確定，并通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協(xié)同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現(xiàn)有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優(yōu)化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據(jù)、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業(yè)務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。大力實施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請市政府下發(fā)了《關于增調市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標準的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補助費和養(yǎng)老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創(chuàng)建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據(jù)市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業(yè)單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統(tǒng)計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業(yè)單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執(zhí)行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規(guī)范公務員津貼補貼工作紀律規(guī)定》，嚴格執(zhí)行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現(xiàn)象。認真按照市里有關政府采購的規(guī)定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規(guī)定核算招待費，改革和完善公務接待管理規(guī)定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業(yè)單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監(jiān)督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續(xù)推進網(wǎng)上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統(tǒng)，建設用地審查報批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規(guī)范行政權力運行》的發(fā)言。會后，我局根據(jù)市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。