第一篇:《中國扶貧在路上》心得體會2020最新
中國扶貧在路上。當(dāng)前,扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段,只能成功,沒有退路。這里給大家分享一些關(guān)于2020中國扶貧在路上觀后感心得,供大家參考。
2020中國扶貧在路上觀后感心得
2020年是脫貧攻堅“收官”之年,按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,也是各級黨組織和黨員干部共同的責(zé)任。在時間緊任務(wù)重的情況,選什么樣的黨員干部到脫貧攻堅一線帶領(lǐng)群眾完成黨賦予的艱巨任務(wù),不但考驗(yàn)各級黨組織和黨員干部的政治定力,也體現(xiàn)各級黨組織能不能大膽任用善于打硬仗、善于吃虧、善于扎堆的“老實(shí)人”,讓“老實(shí)人”在脫貧攻堅最需要的地方大顯身手,在決戰(zhàn)決勝任務(wù)中體現(xiàn)“老實(shí)人”才是群眾最需要的實(shí)在人。
善于打硬仗的老實(shí)人,就能在群眾中發(fā)出“跟我上”的信號。能不能把好鋼放到刀刃上發(fā)揮應(yīng)有作用,關(guān)鍵在于選人用人,能不能如期完成脫貧攻堅任務(wù),也關(guān)鍵在于能不能信任善于打硬仗的老實(shí)人。在一些單位,存在這樣的老實(shí)人,不善于與領(lǐng)導(dǎo)套近乎,工作中任勞任怨,高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事情,但在提拔重用上往往又被“邊緣化”。在脫貧攻堅任務(wù)中,也是各級黨組織高度重視的重中之重的工作,能不能把領(lǐng)導(dǎo)眼中的“邊緣”人放到脫貧攻堅任務(wù)中去大顯身手,讓這些只做實(shí)事不耍嘴皮子的老實(shí)人到群眾中發(fā)出“跟我上”的強(qiáng)有力信息,增強(qiáng)群眾在脫貧攻堅中的決戰(zhàn)決勝信心。
善于吃虧的老實(shí)人,就能在群眾中發(fā)出“功成有我”的信號。脫貧攻堅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對于上級機(jī)關(guān)下派的駐村第一書記或駐村干部,為了群眾的脫貧攻堅需要,舍“小家”遠(yuǎn)赴異鄉(xiāng)為“大家”,他們走千山萬水、說千言萬語、吃千辛萬苦、想千方百計地干好脫貧攻堅工作,不僅是責(zé)任的體現(xiàn),也是黨員干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),只要能為貧困的群眾多做一些實(shí)事,個人吃點(diǎn)虧也沒什么。對于貧困群眾來說,有所處的地理原因,也有人為因素,就要發(fā)動群眾向貧困“宣戰(zhàn)”,在黨員干部的帶領(lǐng)下,靠自己的努力也能戰(zhàn)勝貧困,也能在如期脫貧中感受到戰(zhàn)勝貧困“功成有我”的自豪感。
善于扎堆的老實(shí)人,就能在群眾中發(fā)出“團(tuán)結(jié)就是力量”的信號。善于在群眾中扎堆的黨員干部,他們把心思和精力都放在了群眾的生產(chǎn)生活中,想得更多的是群眾的疾苦和困難。今年如期完成脫貧攻堅任務(wù)的時間只有9個月,他們會扎根到人民群眾中間去,跟人民群眾一起想辦法、出點(diǎn)子、齊動手為脫貧而奮戰(zhàn)。在黨員干部帶頭干的影響下,通過實(shí)實(shí)在在的工作和貧困群眾的共同努力,讓群眾在脫貧攻堅的任務(wù)中感受到團(tuán)結(jié)就是力量的同時,也感受到脫貧攻堅是大家的共同責(zé)任。把群眾想脫貧能脫貧的思想統(tǒng)一到團(tuán)結(jié)一致、心往一處想、勁往一處使上來,就能齊心協(xié)力為脫貧而戰(zhàn),定能完成決戰(zhàn)決勝任務(wù)。
2020中國扶貧在路上觀后感心得2
習(xí)近平總書記在日前召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào),到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實(shí)現(xiàn),沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀,承諾了就要兌現(xiàn)。時間一晃就過去了,上上下下必須把工作抓得很緊很緊。
“其作始也簡,其將畢也必巨?!苯衲晔峭瓿伞笆濉币?guī)劃收官之年,是全面建成小康社會決勝之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年,完成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、防止返貧任務(wù),到了決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的沖刺期。受新冠肺炎疫情等特殊影響,面臨的形勢更加嚴(yán)峻、壓力更為巨大。開弓沒有回頭箭。兌現(xiàn)承諾、決戰(zhàn)決勝,必須拿出“不破樓蘭終不還”的勇氣和智慧,緊盯不放、全面出擊、精準(zhǔn)用力、誓奪全勝。
鞏固提升成果,決不能停頓歇腳。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,明確了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過數(shù)年來舉國上下艱苦卓絕的努力,從目前看,脫貧進(jìn)度符合預(yù)期,成就舉世矚目。但是,脫貧攻堅還沒有取得最后的全面勝利,各級各地還存在不平衡不充分不徹底等問題,受新冠肺炎疫情影響,部分建檔立卡低收入家庭還存在“返貧”風(fēng)險。為此,必須持續(xù)保持沖鋒的姿態(tài),堅持問題導(dǎo)向和底線思維,不斷鞏固提升脫貧攻堅成果,建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度,深化扶志扶智工作,積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù),確保全面小康路上一個不少、一戶不落,不能也不允許躺在功勞簿上,或者坐享其成“望天收”。
完成目標(biāo)任務(wù),決不能疏忽大意。脫貧攻堅,作為一場硬仗,硬就硬在有著一系列的硬指標(biāo)和硬任務(wù),必須不折不扣對賬銷號、逐一落實(shí)。這就要求我們務(wù)必始終保持謹(jǐn)慎之心,將各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位。越是到了最后階段,越不能麻痹大意、簡單應(yīng)付。針對新冠肺炎疫情帶來的影響,要堅持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略,積極幫助貧困勞動力有序返崗,促進(jìn)貧困群眾外出務(wù)工,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快有序復(fù)工,創(chuàng)造條件吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。要不失時機(jī)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),調(diào)整優(yōu)化財政專項(xiàng)扶貧資金使用,著力解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓問題,最大限度降低疫情對脫貧攻堅的影響。要深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,實(shí)施分類施策,采取更具針對性的政策舉措,積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)重點(diǎn)工作,圍繞解決“兩不愁三保障”問題,聚焦深度貧困加強(qiáng)幫扶,強(qiáng)化社會救助兜底保障,全面完脫貧攻堅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),決不能松勁懈怠。艱難困苦,玉汝于成。脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。突如其來的新冠肺炎疫情,更是給脫貧攻堅全面收官帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出,今年脫貧攻堅要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅工作落實(shí)。全國各地要堅持一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,科學(xué)統(tǒng)籌,真抓實(shí)干,努力將新冠肺炎疫情造成的損失奪回來,堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一系列重大決策部署,以克難攻堅、全殲全勝的拼勁和韌勁,奪取疫情防控和脫貧攻堅“雙勝利”。要把困難估計得更充足、更充分,在思想上更繃緊、措施上更給力、勁頭上更頑強(qiáng),堅決克服形式主義、官僚主義,堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,著力在有效防止返貧、促進(jìn)穩(wěn)定脫貧上下足功夫,如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
行百里者半九十。當(dāng)前,各級各地各有關(guān)方面必須提高站位、把準(zhǔn)方位,堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央重大決策部署,始終保持思想在狀態(tài)、精神在狀態(tài)、工作在狀態(tài),以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)作風(fēng)推進(jìn)脫貧攻堅,確保取得全面勝利,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2020中國扶貧在路上觀后感心得3
“堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,堅決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)?!?日,習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話,充分肯定脫貧攻堅取得的成績,深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢,對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提出明確要求,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入強(qiáng)大信心和力量。
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全黨全國全社會共同努力下,我國脫貧攻堅取得決定性成就:貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%,區(qū)域性整體貧困基本得到解決,脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)勝利在望。越到這個最后關(guān)頭,越不能停頓、越不能大意、越不能放松。應(yīng)當(dāng)看到,今年是脫貧攻堅最后一年,原本就有不少硬仗要打,收官之年又遭遇疫情影響,各項(xiàng)工作難度更大、任務(wù)更重、要求更高。中央召開這次黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議,就是要進(jìn)一步動員全黨全國全社會力量,堅定信心、迎難而上,堅決克服疫情影響,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),確保如期全面建成小康社會。
2020中國扶貧在路上觀后感心得4
2020年作為脫貧攻堅戰(zhàn)略收官之年,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,建設(shè)全面小康,結(jié)合部門職責(zé),特制定本工作方案。
一、扶貧專項(xiàng)方面
作為扶貧專項(xiàng)部門之一,全局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治扶貧專項(xiàng)。加強(qiáng)與省自然資源廳、州自然資源局對接,積極爭取農(nóng)村土地整治項(xiàng)目。因達(dá)不到申報標(biāo)準(zhǔn),2020年省、州級農(nóng)村土地整治扶貧項(xiàng)目不涉及市。
二、相關(guān)業(yè)務(wù)方面
(一)開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測公益性崗位。我市屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域,通過加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè),對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專職監(jiān)測。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員公益崗位12個,助力貧困人口增收。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長分管領(lǐng)導(dǎo):副局長責(zé)任股室:地質(zhì)環(huán)境股工作時限:2020年
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目分批實(shí)施。經(jīng)與州自然資源局對接,未向市分解目標(biāo)任務(wù),全局繼續(xù)做好剩余項(xiàng)目的申報、實(shí)施工作,力爭全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
三、駐村幫扶方面
(一)“三個一”方面。全局干部職工結(jié)對幫扶新鎮(zhèn)村和村農(nóng)牧民群眾。一是利用村和村的區(qū)位優(yōu)勢明顯,繼續(xù)幫助理清發(fā)展思路,落實(shí)幫扶措施;二是按照“一超六有”標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合貧困戶實(shí)際,持續(xù)做好貧困戶幫扶工作,并積極幫助非貧困戶出主意、想辦法、謀發(fā)展,使幫扶工作更均衡。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長分管領(lǐng)導(dǎo):副局長責(zé)任股室:幫扶責(zé)任人工作時限:2020年(二)“五個一”方面。全局下派1名黨員到貧困村鄉(xiāng)村擔(dān)任“第一書記”。
為強(qiáng)化貧困村退出后的幫扶工作,進(jìn)一步壓實(shí)駐村“第一書記”工作責(zé)任,認(rèn)真履行好“五大職責(zé)”,同時加強(qiáng)“第一書記”管理,定期聽取工作匯報,分析、研究幫助解決存在問題,督促落實(shí)各項(xiàng)工作。
2020年總之,全局將繼續(xù)發(fā)揮自然資源部門職能職責(zé),充分利用部、省、州自然資源部門在增減掛鉤、地災(zāi)防治等方面出臺的系列政策,精準(zhǔn)對接,有效落實(shí),進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果。
2020中國扶貧在路上觀后感心得5
脫貧攻堅是時代賦予每一個扶貧工作者的時代任務(wù)和光榮使命。共產(chǎn)黨員作為先鋒隊要識時局,順時勢,不辱使命,勇于擔(dān)當(dāng),加快脫貧進(jìn)程。
黨員干部要爭做脫貧路上的“帶頭羊”,要充分認(rèn)識當(dāng)前脫貧攻堅的任務(wù),向脫貧攻堅路上的模范學(xué)習(xí);要發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用,帶頭做好本職工作的同時,把脫貧攻堅工作抓好抓實(shí),切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”,為脫貧攻堅獻(xiàn)計獻(xiàn)策、出力出汗。
黨員干部要把握“四個意識”,把脫貧攻堅當(dāng)成的政治考驗(yàn)來抓。脫貧是當(dāng)前和今后一個時期的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)、民生任務(wù),也是重大發(fā)展機(jī)遇。統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們要認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神,用理論武裝頭腦,提高政治站位。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為一種作風(fēng)、一種精神,作為一個標(biāo)準(zhǔn)、一個境界。始終把黨和國家利益、人民利益放在第一位,擔(dān)責(zé)不誤、臨難不卻、履險不懼、受屈不計,在脫貧攻堅戰(zhàn)斗中彰顯黨性,做一名合格的共產(chǎn)黨員。
脫貧攻堅有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,帶領(lǐng)群眾致富奔小康。
完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。一是完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。有句老話說的好,要致富先修路。完善好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施才能為下一步工作打好基礎(chǔ)。打造強(qiáng)有力的村兩委。脫貧的關(guān)鍵還是要靠本村穩(wěn)定有力的班子,只有把“腦洞開、點(diǎn)子多、有原則、有責(zé)任、會致富”的黨員群眾納入到兩委班子,提升班子戰(zhàn)斗力、影響力、號召力,才能為脫貧工作提供最直接的幫助。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須要下鄉(xiāng)駐村,不要走馬觀花看風(fēng)景,要“沉下身子”實(shí)實(shí)在在的進(jìn)村到戶開展扶貧工作。不斷加強(qiáng)對扶貧工作人員的教育培訓(xùn)。一方面是要加強(qiáng)扶貧工作人員和村兩委班子的扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升脫貧攻堅能力,研究討論符合當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏目尚型緩?,努力幫助貧困戶找對致富門路;另一方面要對貧困戶的進(jìn)行思想引導(dǎo),集中學(xué)習(xí)和個別座談結(jié)合宣傳政策法規(guī),引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想,激發(fā)主觀能動性,消除等靠思想,引導(dǎo)群眾積極主動發(fā)展。
我們廣大工作人員要實(shí)實(shí)在在接地氣,少喊口號,多辦實(shí)事,才能塑造良好形象,才能取信于民,堅定群眾脫貧致富的信心,增強(qiáng)幫扶脫貧工作的助力。
觀看《中國扶貧在路上》心得體會2020最新精選【5篇】
第二篇:奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧:
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述 文|本刊記者 程杰
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標(biāo)志,更是未來發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。自新中國成立以來,中國力爭消除貧困的腳步從未停止過,中國追求國富民強(qiáng)的夢想從未熄滅過。
1978年,中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口,2010年,按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部助理秘書長喬莫?桑達(dá)拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上,再一次贊揚(yáng)中國扶貧事業(yè)的矚目成果:“2005年,全球有14億人生活在極端貧困中,比1990年的18億人有所減少,但是,如果除去中國,貧困人口的數(shù)量在1990~2005年間,實(shí)際上是增加了3650萬人?!皩Υ?,世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出,“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困,對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。緣起篇:
科技扶貧,中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長的時期里,由于諸多原因,貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后,特別是自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來,中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)得到快速增長,但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、自然、地理等方面的制約,發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū),特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來,低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟(jì)型的,其中屬“三西”(以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū))扶貧最為典型。從1983年起,國務(wù)院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧建設(shè),每年2億元???,一擲十年,成效卓著。1986年,國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策,同時提出:扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后,中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo),黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實(shí)施了自己的扶貧攻堅計劃:四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略(石油和棉花)、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成,各地也都奮力前行,尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年,科技部作為最早參加定點(diǎn)扶貧的6個部委之一,在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸送實(shí)用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項(xiàng)工作很快擴(kuò)展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)(簡稱“三大片”)。隨后,科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點(diǎn),推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(yàn)(簡稱“三小片”)。
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進(jìn)入新千年,黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》。《綱要》中再次強(qiáng)調(diào),“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中,必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都必須有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果,調(diào)動廣大科技人員的積極性,鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè),加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項(xiàng)目,在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用,并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平,拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金,建立科技扶貧示范基地,注重示范效應(yīng),充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用?!?25年來,科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點(diǎn),通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施,加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐,提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,取得了顯著成效。目前,科技扶貧形成了“點(diǎn)、片、面”3個層次開展具體工作,重點(diǎn)做好6個定點(diǎn)扶貧縣工作,指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”和畢節(jié)地區(qū),帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇:
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù) 俗話說,“扶貧扶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)管長遠(yuǎn)”,“扶貧靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來,中國的扶貧開發(fā)工作中,將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合,帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點(diǎn)縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù);扶持扶貧龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶;在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點(diǎn),投入財政資金12億元。
在四川巴中,2009年以來,巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”在該區(qū)同時啟動的機(jī)遇,組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作,取得階段性成效。截至目前,清江鎮(zhèn)6個項(xiàng)目村的“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”已全面完成;“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”已完成投資12982.85萬元,占總投入的59.89%;上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通;踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成;上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形?!耙痪€三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進(jìn),2010年年底已完成四川省政府下達(dá)的70%試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。
同時,巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強(qiáng)龍頭,實(shí)現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來,全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個,發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭;新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝;發(fā)展藥材、苗木4445畝;引進(jìn)、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家;建成以巴城為中心及干線公路為重點(diǎn)的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟(jì)圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶,帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié),赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處,與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米,不僅產(chǎn)量低,還因坡度大,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶,那時一場大雨下來,沖刷出的水溝有一人高。
后來,村民們在科技部門指導(dǎo)下,發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢,大力發(fā)展水果生產(chǎn),從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來,以國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī),在科技部門支持下,畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快品種更新步伐,擴(kuò)大種植規(guī)模,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,逐步形成了以柑桔為主,桃、李、梨同步發(fā)展,早熟蔬菜為輔,長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元,全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林,昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣,如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣,成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”。“截至2010年3月份全縣飼養(yǎng)量達(dá)到130多萬只,存欄達(dá)66.1萬只,出欄達(dá)65萬只;年產(chǎn)值達(dá)到4.29億元,已建成羊肉加工企業(yè)8個,‘橫山羊肉’正在申報全國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”,剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山,科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實(shí)施科技扶貧之前,由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣?,交通不便,?dāng)時人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天,全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到了60.8萬畝,70%的村實(shí)現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均兩畝經(jīng)濟(jì)園,全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo),特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求,整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年,科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》要求,緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的科技需求,將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合,將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合,集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強(qiáng)縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源,以項(xiàng)目為載體,促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點(diǎn)縣引進(jìn)項(xiàng)目資金近4億元,幫助引進(jìn)人才1035人次,引進(jìn)技術(shù)378項(xiàng)次?!笨萍疾哭r(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來,科技扶貧把科技計劃項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間,國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點(diǎn),以農(nóng)民增收為目標(biāo),以科技開發(fā)項(xiàng)目為支撐,幫助定點(diǎn)縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢,努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點(diǎn)區(qū)域,如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模;河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好;江西省井岡山區(qū)的有機(jī)茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴(kuò)大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機(jī)茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力;湖北省英山縣做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來,通過集成各級科技資源,科技扶貧項(xiàng)目大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化,進(jìn)行市場開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了以市場引導(dǎo)龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機(jī)制在實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機(jī)制,在科技部的指導(dǎo)下,各地組織實(shí)施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中,大膽創(chuàng)新,深入探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機(jī)制,涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村,對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園,鄉(xiāng)有科技示范村,村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外,科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式,完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年,科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式,在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式,取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市,作為1999年為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目之一,當(dāng)年2月26日,南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村,幫助農(nóng)民致富。實(shí)踐證明,科技特派員制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江,從2003年開始,浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作,從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年,浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項(xiàng),引進(jìn)新品種9188個,培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬人次,幫助安置農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)204.1萬人。
隨后,浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研,認(rèn)為要建立科技特派員工作的長效機(jī)制,就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,解決共性技術(shù)問題,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導(dǎo)下,法人和團(tuán)隊科技特派員制度應(yīng)運(yùn)而生。為支持科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線,省科技廳對以法人和團(tuán)隊科技特派員身份申報的科技項(xiàng)目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排,引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。
在幫扶中,團(tuán)隊科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團(tuán)隊優(yōu)勢,幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心,針對服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè),解決關(guān)鍵共性技術(shù),從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說,“團(tuán)隊科技特派員服務(wù)方向更明確,服務(wù)成效更顯著。”目前,科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。
在廣西,科技廳立足蒼梧、北流兩試點(diǎn)縣(市)實(shí)際,派遣到4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個,組建公司或企業(yè)3個,建立示范基地面積1.18萬畝,引進(jìn)新技術(shù)、新成果86項(xiàng)。通過這些科技特派員扎實(shí)有效的工作,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū),項(xiàng)目區(qū)所在縣(市)農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長,惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童,試點(diǎn)鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川,科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范,引進(jìn)新品種3800多個,推廣新技術(shù)1200多項(xiàng),培訓(xùn)農(nóng)民近400萬人;同時,通過實(shí)施科技項(xiàng)目,發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食(藥)用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元,“高金”已被打造成中國馳名商標(biāo);蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)使泡菜總產(chǎn)值突破120億元,占全國市場份額50%以上,并出口30多個國家和地區(qū)。
同時,通過1300多項(xiàng)科技項(xiàng)目的實(shí)施,直接帶動55萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè),并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實(shí)施的八大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南,從2005年開始在湘西試點(diǎn)“科技特派員”制度,從省、市(州)、縣(區(qū))三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層,加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用,把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線,直接推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨,黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng),但由于交通不便,茶園管理方式粗放,銷售渠道狹窄,其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”,茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年,王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后,著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進(jìn)行了研究和實(shí)踐。目前,通過他們的努力,黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴(kuò)展到5200畝,實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說,通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動,到2011年5月,全縣的茶園種植面積已經(jīng)達(dá)到2.59萬畝,茶農(nóng)人均收入達(dá)5000多元,覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2.6萬人,茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來源。
事實(shí)上,并不僅僅是王潤龍,在湘西州田野和深山處,一支由省、市(州)、縣(區(qū))選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣,指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市,由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團(tuán)隊,針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園,對當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);在龍山縣,中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進(jìn)駐縣人民醫(yī)院,幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù),填補(bǔ)了龍山縣無此項(xiàng)業(yè)務(wù)的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹,自2005年以來,湘西州已累計選派省、州、縣(市)科技特派員共2847名,實(shí)施各類科技項(xiàng)目461個,引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種416個,創(chuàng)建科技示范基地441個,培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長陸慶光表示:“因?yàn)榭萍继嘏蓡T制度有新意,在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果;同時在短時間內(nèi),全國各地都來學(xué)習(xí)取經(jīng),繼續(xù)推進(jìn),也都帶來了不錯的效果,這引起了國際組織的關(guān)注?!?2006年以來,中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”項(xiàng)目,通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源等措施,優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。
展望篇:
新十年,踏上科技扶貧新征程
目前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化,面臨著新的形勢和任務(wù)。
黨的十七大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項(xiàng)重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果,賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn),既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說,“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破,關(guān)系著2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅從數(shù)量上看,按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn),中國還有3597萬貧困人口;如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長,減貧的效應(yīng)逐漸在遞減,貧困人口規(guī)模大,而返貧的壓力也不斷增長,扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》(以下簡稱“新十年扶貧綱要”)進(jìn)行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強(qiáng)調(diào),中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應(yīng)新形勢,進(jìn)一步做好新時期科技扶貧工作,科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強(qiáng)調(diào),今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作:一是推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用;二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè);三是注重體系建設(shè),提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力;四是強(qiáng)化資源整合,解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題;五是突出機(jī)制創(chuàng)新,形成有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境。
延伸閱讀:
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來,我國的扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得了突破性的成就,自2005年起,減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬,下降了44.1%,貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%,重點(diǎn)縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人,農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實(shí)際增長率為11.5%,農(nóng)戶住房面積擴(kuò)大了2.4平方米,居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%,比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點(diǎn)。2009年重點(diǎn)縣農(nóng)戶,每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺,增長1.48倍;電視機(jī)101.2臺,增長10.8%;固定電話和移動電話114.6部,增長1.1倍。2009年重點(diǎn)縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%,下降了5.6個百分點(diǎn);使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%,上升了1.8個百分點(diǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝,新建及改擴(kuò)建公路里程42.5萬公里,新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%,自然村通路比例從79%提高到86.9%,通電比例從95.9%提高到98.0%,通電話比例從74%提高到91.2%,通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%,接受過培訓(xùn)的勞動力比例從12.8%提高到15.5%;有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%;有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝,新增經(jīng)濟(jì)林面積9259.6萬畝,新增草場面積4317.7萬畝,實(shí)施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元,增長了0.99倍,年均增長18.81%;人均地方財政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元,增長了1.41倍,年均增長24.5%。
第三篇:奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧:
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述
文|本刊記者 程杰
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標(biāo)志,更是未來發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。自新中國成立以來,中國力爭消除貧困的腳步從未停止過,中國追求國富民強(qiáng)的夢想從未熄滅過。
1978年,中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口,2010年,按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部助理秘書長喬莫?桑達(dá)拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上,再一次贊揚(yáng)中國扶貧事業(yè)的矚目成果:“2005年,全球有14億人生活在極端貧困中,比1990年的18億人有所減少,但是,如果除去中國,貧困人口的數(shù)量在1990~2005年間,實(shí)際上是增加了3650萬人。
“對此,世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出,“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困,對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。
緣起篇:
科技扶貧,中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長的時期里,由于諸多原因,貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后,特別是自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來,中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)得到快速增長,但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、自然、地理等方面的制約,發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū),特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來,低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟(jì)型的,其中屬“三西”(以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū))扶貧最為典型。從1983年起,國務(wù)院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧建設(shè),每年2億元??睿粩S十年,成效卓著。
1986年,國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策,同時提出:扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后,中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo),黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實(shí)施了自己的扶貧攻堅計劃:四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略(石油和棉花)、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成,各地也都奮力前行,尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年,科技部作為最早參加定點(diǎn)扶貧的6個部委之一,在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸
送實(shí)用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項(xiàng)工作很快擴(kuò)展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)(簡稱“三大片”)。隨后,科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點(diǎn),推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(yàn)(簡稱“三小片”)。
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進(jìn)入新千年,黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》?!毒V要》中再次強(qiáng)調(diào),“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中,必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都必須有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果,調(diào)動廣大科技人員的積極性,鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè),加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項(xiàng)目,在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用,并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平,拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金,建立科技扶貧示范基地,注重示范效應(yīng),充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用。”
25年來,科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點(diǎn),通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施,加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐,提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,取得了顯著成效。目前,科技扶貧形成了“點(diǎn)、片、面”3個層次開展具體工作,重點(diǎn)做好6個定點(diǎn)扶貧縣工作,指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”和畢節(jié)地區(qū),帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇:
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù)
俗話說,“扶貧扶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)管長遠(yuǎn)”,“扶貧靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來,中國的扶貧開發(fā)工作中,將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合,帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點(diǎn)縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù);扶持扶貧龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶;在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點(diǎn),投入財政資金12億元。
在四川巴中,2009年以來,巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”在該區(qū)同時啟動的機(jī)遇,組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作,取得階段性成效。截至目前,清江鎮(zhèn)6個項(xiàng)目村的“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”已全面完成;“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”已完成投資12982.85萬元,占總投入的59.89%;上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通;踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成;上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形?!耙痪€三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進(jìn),2010年年底已完成四川省政府下達(dá)的70%試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。
同時,巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強(qiáng)龍頭,實(shí)現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)
業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來,全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個,發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭;新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝;發(fā)展藥材、苗木4445畝;引進(jìn)、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家;建成以巴城為中心及干線公路為重點(diǎn)的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟(jì)圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶,帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié),赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處,與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米,不僅產(chǎn)量低,還因坡度大,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶,那時一場大雨下來,沖刷出的水溝有一人高。
后來,村民們在科技部門指導(dǎo)下,發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢,大力發(fā)展水果生產(chǎn),從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來,以國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī),在科技部門支持下,畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快品種更新步伐,擴(kuò)大種植規(guī)模,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,逐步形成了以柑桔為主,桃、李、梨同步發(fā)展,早熟蔬菜為輔,長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元,全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林,昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣,如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣,成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”。“截至2010年3月份全縣飼養(yǎng)量達(dá)到130多萬只,存欄達(dá)66.1萬只,出欄達(dá)65萬只;年產(chǎn)值達(dá)到4.29億元,已建成羊肉加工企業(yè)8個,‘橫山羊肉’正在申報全國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”,剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山,科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實(shí)施科技扶貧之前,由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣伲煌ú槐?,?dāng)時人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天,全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到了60.8萬畝,70%的村實(shí)現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均兩畝經(jīng)濟(jì)園,全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo),特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求,整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年,科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》要求,緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的科技需求,將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合,將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合,集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強(qiáng)縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源,以項(xiàng)目為載體,促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點(diǎn)縣引進(jìn)項(xiàng)目資金近4億元,幫助引進(jìn)人才1035人次,引進(jìn)技術(shù)378項(xiàng)次?!笨萍疾哭r(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來,科技扶貧把科技計劃項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間,國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點(diǎn),以農(nóng)民增收為目標(biāo),以科技開發(fā)項(xiàng)目為支撐,幫助定點(diǎn)縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢,努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點(diǎn)區(qū)域,如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模;河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好;江西省井岡山區(qū)的有機(jī)茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴(kuò)大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機(jī)茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力;湖北省英山縣做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來,通過集成各級科技資源,科技扶貧項(xiàng)目大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化,進(jìn)行市場開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了以市場引導(dǎo)龍頭
企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機(jī)制在實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機(jī)制,在科技部的指導(dǎo)下,各地組織實(shí)施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中,大膽創(chuàng)新,深入探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機(jī)制,涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村,對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園,鄉(xiāng)有科技示范村,村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外,科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式,完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年,科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式,在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式,取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市,作為1999年為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目之一,當(dāng)年2月26日,南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村,幫助農(nóng)民致富。實(shí)踐證明,科技特派員制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江,從2003年開始,浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作,從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年,浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項(xiàng),引進(jìn)新品種9188個,培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬人次,幫助安置農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)204.1萬人。
隨后,浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研,認(rèn)為要建立科技特派員工作的長效機(jī)制,就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,解決共性技術(shù)問題,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導(dǎo)下,法人和團(tuán)隊科技特派員制度應(yīng)運(yùn)而生。為支持科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線,省科技廳對以法人和團(tuán)隊科技特派員身份申報的科技項(xiàng)目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排,引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。
在幫扶中,團(tuán)隊科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團(tuán)隊優(yōu)勢,幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心,針對服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè),解決關(guān)鍵共性技術(shù),從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說,“團(tuán)隊科技特派員服務(wù)方向更明確,服務(wù)成效更顯著?!蹦壳?,科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。
在廣西,科技廳立足蒼梧、北流兩試點(diǎn)縣(市)實(shí)際,派遣到4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個,組建公司或企業(yè)3個,建立示范基地面積1.18萬畝,引進(jìn)新技術(shù)、新成果86項(xiàng)。通過這些科技特派員扎實(shí)有效的工作,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū),項(xiàng)目區(qū)所在縣(市)農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長,惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童,試點(diǎn)鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川,科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范,引進(jìn)新品種3800多個,推廣新技術(shù)1200多項(xiàng),培訓(xùn)農(nóng)民近400萬人;同時,通過實(shí)施科技項(xiàng)目,發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食(藥)用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元,“高金”已被打造成中國馳名商標(biāo);蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)使泡菜總產(chǎn)值突破120億元,占全國市場份額50%以上,并出口30多個國家和地區(qū)。
同時,通過1300多項(xiàng)科技項(xiàng)目的實(shí)施,直接帶動55萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè),并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實(shí)施的八大科技創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南,從2005年開始在湘西試點(diǎn)“科技特派員”制度,從省、市(州)、縣(區(qū))三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層,加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用,把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線,直接推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨,黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng),但由于交通不便,茶園管理方式粗放,銷售渠道狹窄,其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”,茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年,王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后,著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進(jìn)行了研究和實(shí)踐。目前,通過他們的努力,黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴(kuò)展到5200畝,實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說,通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動,到2011年5月,全縣的茶園種植面積已經(jīng)達(dá)到2.59萬畝,茶農(nóng)人均收入達(dá)5000多元,覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2.6萬人,茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來源。
事實(shí)上,并不僅僅是王潤龍,在湘西州田野和深山處,一支由省、市(州)、縣(區(qū))選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣,指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市,由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團(tuán)隊,針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園,對當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);在龍山縣,中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進(jìn)駐縣人民醫(yī)院,幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù),填補(bǔ)了龍山縣無此項(xiàng)業(yè)務(wù)的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹,自2005年以來,湘西州已累計選派省、州、縣(市)科技特派員共2847名,實(shí)施各類科技項(xiàng)目461個,引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種416個,創(chuàng)建科技示范基地441個,培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長陸慶光表示:“因?yàn)榭萍继嘏蓡T制度有新意,在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果;同時在短時間內(nèi),全國各地都來學(xué)習(xí)取經(jīng),繼續(xù)推進(jìn),也都帶來了不錯的效果,這引起了國際組織的關(guān)注?!?/p>
2006年以來,中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”項(xiàng)目,通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源等措施,優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。
展望篇:
新十年,踏上科技扶貧新征程
目前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化,面臨著新的形勢和任務(wù)。
黨的十七大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項(xiàng)重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果,賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn),既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說,“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破,關(guān)系著2020年全
面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅從數(shù)量上看,按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn),中國還有3597萬貧困人口;如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長,減貧的效應(yīng)逐漸在遞減,貧困人口規(guī)模大,而返貧的壓力也不斷增長,扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》(以下簡稱“新十年扶貧綱要”)進(jìn)行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強(qiáng)調(diào),中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應(yīng)新形勢,進(jìn)一步做好新時期科技扶貧工作,科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強(qiáng)調(diào),今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作:一是推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用;二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè);三是注重體系建設(shè),提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力;四是強(qiáng)化資源整合,解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題;五是突出機(jī)制創(chuàng)新,形成有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境。
延伸閱讀:
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來,我國的扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得了突破性的成就,自2005年起,減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬,下降了44.1%,貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%,重點(diǎn)縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人,農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實(shí)際增長率為11.5%,農(nóng)戶住房面積擴(kuò)大了2.4平方米,居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%,比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點(diǎn)。2009年重點(diǎn)縣農(nóng)戶,每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺,增長
1.48倍;電視機(jī)101.2臺,增長10.8%;固定電話和移動電話114.6部,增長1.1倍。2009年重點(diǎn)縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%,下降了5.6個百分點(diǎn);使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%,上升了1.8個百分點(diǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝,新建及改擴(kuò)建公路里程42.5萬公里,新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%,自然村通路比例從79%提高到86.9%,通電比例從95.9%提高到98.0%,通電話比例從74%提高到91.2%,通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%,接受過培訓(xùn)的勞動力比例從12.8%提高到15.5%;有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%;有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝,新增經(jīng)濟(jì)林面積9259.6萬畝,新增草場面積4317.7萬畝,實(shí)施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元,增長了0.99倍,年均增長18.81%;人均地方財政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元,增長了
1.41倍,年均增長24.5%。
第四篇:在路上—我的精準(zhǔn)扶貧
在 路 上
——我的精準(zhǔn)扶貧
破敗的房屋、簡易的家具、粗糙的食物,這是我第一次走進(jìn)貧困戶的印象。至今,我腦海中仍然浮現(xiàn)著孩子那期盼的眼神,久久不能相忘。如果不親臨這些家庭,我真的很難想象,在現(xiàn)在的生活條件之下,竟還有這樣艱貧的生活。老人!孩子!生活!生存!
2017年3月,和眾多同事一樣,拿著扶貧手冊,我懷著忐忑的心情開始了我的第一次精準(zhǔn)扶貧。之所以忐忑,大概是因?yàn)槲也恢雷约耗芙o他們提供什么樣的幫助吧,也許更因?yàn)樽约耗懿荒茉诙潭痰臅r期就能實(shí)現(xiàn)他們脫貧的愿望而不自信吧.在村里村民的指引下,我來到了秦大爺?shù)募依?,踏入小院,我第一眼就看到了坐在輪椅上的大媽,老人六十多歲的年齡,看上去卻比實(shí)際年齡蒼老了十歲。簡單的自我介紹后,大媽便抓住了我的手,再也不肯松開。詳談之后,才知道這個家庭竟是如此的拮據(jù)。大媽家里還有兩位高達(dá)80多歲高齡的公公婆婆,并且患有老年癡呆,生活基本不能自理,唯一的兒子也在外打工的時候出了事故,家中撇下了兩個上學(xué)的孩子。大媽本身就患有糖尿病和高血壓,更可憐的是大媽的兩個膝蓋做手術(shù)失敗,直接導(dǎo)致癱瘓,行走也只能靠輪椅代步。家里的積蓄也早因?yàn)橹尾《ü?,并且還有大量的外債?,F(xiàn)在家里全靠秦大爺一人在田里勞作換取微薄的收入聊以度日。望著大媽渴求的眼神、渾濁的淚水,我的心變得沉重起來!這樣的老人是真的需要我們幫助的??!現(xiàn)在國家的扶貧政策給予了他們無私的幫助,也許只有在中國,這樣好的政策才能得到推行,才能給他們的心靈帶去撫慰。
2017年7月,盛夏酷暑,7月3日,我和榮思全校長奔走在李莊村的路上,這次我們接受了13戶的貧困戶的幫扶任務(wù),我們?yōu)槊恳粦粽f明我們進(jìn)戶的目的,并為他們詳細(xì)講解了國家的幫扶政策并為他們送去了已經(jīng)由政府投保的三項(xiàng)保險;7月9日,還是我們兩個,依然是李莊村,我們有一次奔走在路上,這次我們對貧困戶的一些資料進(jìn)行了核對和完善;7月12日,還是那條路,還是我們……
大愛無疆、大愛無界!愛無處不在,它也許的沙漠中的一泓清泉、也許是枯樹上的一抹新綠、也許是泥濘中的一把攙扶……愛是需要傳遞的,在這種傳遞中我們看到的不僅僅是一種形式,更重要的是心路的享受過程!我們在自己努力的同時,一些社會愛心團(tuán)體也向我們伸出了援助之手。
2017年4月,我校通過單縣愛心協(xié)會為孩子們帶來了將近兩萬元的食品。
2017年5月,單縣愛心協(xié)會為我校20名貧困學(xué)生捐贈了書包、鉛筆盒、筆記本等文具。
奉獻(xiàn)時間,收獲充實(shí);奉獻(xiàn)青春,收獲價值;奉獻(xiàn)愛心,收獲感動!
精準(zhǔn)扶貧!我們在路上!
單縣曹莊鄉(xiāng)第一完全小學(xué)
唐現(xiàn)國
第五篇:走在扶貧路上
1.首輪遍訪
當(dāng)泥漿把腳上的休閑鞋涂抹得面目全非時 黑瘦的村支書指著掩在樹蔭中的木門說
——那就是你結(jié)對的“親家”
結(jié)對、認(rèn)親、走親戚已成為扶貧文化的一道風(fēng)景 我亦入景 進(jìn)門
干凈的小院讓我已被凌亂骯臟映象碾壓的心舒了 入座,入贅的男主人娓娓向我們訴說: 老父新亡老母病重兒女上學(xué)一下子陷困
羞澀的女人在一旁撿著烤煙,不時向我們偷瞄著 她旁邊躺著眼神已渾濁的老母 我例行公事地不痛不癢地問候著 看著我留下的一袋米一壺油
男人的眸子沉了沉說:干部今年我就能脫貧的 被精準(zhǔn)到家的口號麻木的心虛了虛 雨停時,我們辭別了新認(rèn)的親戚 村里的大花狗攆著送我們到村口 再次回頭望一眼這深山里的村莊
踩著那條來時剛走過的隨意扭曲的泥巴路 想著明天還要拜訪的兩個“親家”
——家有酒精中毒喪失勞力的男主人 ——全家就一個45歲的老光棍
我無法精確的計算出貧窮與貧困之間的距離 忽地覺得一袋米一壺油壓在我扶貧的花架上 只一下就散了
2.環(huán)西公路
(一)一路西行
漫灣---林街---景福---曼等---大朝山 這些字眼串成一條環(huán)西線 觸動我內(nèi)心的愁緒 最嫩的陽光照耀包谷地時
我看到了車窗左前方那個挖土的老女人 她手中的鋤頭高舉過頭頂用力甩下
車慢慢駛過將她的身影深深嵌入無量山的溝壑 我踏上了環(huán)西的路途 一路穿山而行一路顛簸 離城越來越遠(yuǎn)離天越來越近或許
有了距離之后才會相信夢想的存在 才會甜甜的夢想著2018搬掉窮根 風(fēng)塵一路 夕陽在眼前墜落
前方的路逐漸被夜幕溶解 今天的行程就到這兒— 二)4到6.4 就2.4米的長
讓那個粗嗓門的愛抽水煙袋的女主任 跑得一天增一根白頭發(fā)
愁得快斷腸
有淚有牢騷也一天天的罵娘 淚干了 噗嗤一笑
又騎上那男式的“大五羊” 帶著晨風(fēng)出發(fā)挽著星星月亮回家 終于 丈量的寬度從4變成了6.4
寬寬的大馬路纏繞滿無量山的青枝綠葉間 滿腿泥巴的主任呼呼睡倒在村委活動房 3.滿山坡的詩 啊,這山坡掛滿了紙袋如一個個小燈籠 這是誰的杰作? 是誰把自己的詩當(dāng)作羽衣綻滿了這山坡 讓我一步就走進(jìn)了希望的崗上 走進(jìn)去 掛滿紙袋的芒果樹搖曳風(fēng)中 好想放聲歌唱
竟能在這片山坡上看到希望 相信詩不僅僅寫在紙上 這山坡就是一首新詩 于是仰天長嘯 一只振翅而飛的小鳥
像一支利箭射入天空滾燙的胸膛 此時我真感謝造夢的他 讓我與這漫山的新詩相撞