第一篇：學(xué)習(xí)深改委第十六次會議重要講話下好改革和發(fā)展一盤棋心得體會

學(xué)習(xí)深改委第十六次會議重要 講話 下好改革和發(fā)展一盤棋心得 體會

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平11 月 2 日主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

站在新的歷史起點，面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)。要圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

改革是發(fā)展的強大動力，改革是創(chuàng)新的不竭源泉。無論是解決發(fā)展動力問題，還是解決發(fā)展不平衡問題，無論是解決人與自然和諧問題，還是解決社會公平正義問題，都需要用改革來推動、靠改革來實現(xiàn)。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，將面臨極其復(fù)雜的國際形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，只有在改革中破除體制積弊、激發(fā)創(chuàng)新活力，才能不斷開辟中國發(fā)展的新境界。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。黨的十八屆三中全會提出，到 2020 年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這些年，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，在新起點上實現(xiàn)了新突破。

作為經(jīng)濟體制改革的重中之重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近年來不斷走向縱深，一些多年來懸而未決、久攻不下的改革難題正逐個破題：國企國資改革加快推進，“設(shè)計圖”“施工圖”逐步清晰；財稅金融改革不斷走向縱深，營改增、個稅改革等深入實施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革統(tǒng)籌部署推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進；開放型經(jīng)濟新體制進一步完善，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺日漸成熟。

“十三五”這五年，全面深化改革呈現(xiàn)多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的生動局面，諸多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了突破性

進展，不僅為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了有力支撐，也為“十四五”謀篇布局及高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

發(fā)展“出題目”，改革“做文章”?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期，我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。

站在新的歷史起點，面對百年未有之大變局和“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展需求，面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要在全面深化改革取得重大突破的基礎(chǔ)上，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們堅持目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，下好改革和發(fā)展一盤棋，必將在危機中育先機、于變局中開新局。承載著

中國人民偉大夢想的航船，一定能乘風(fēng)破浪砥礪前行，勝利駛向光輝的彼岸。

第二篇：發(fā)展和改革委認真貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會精神

縣發(fā)展和改革委認真貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會精神

1月11日，中央紀委第六次全會在北京勝利閉幕后?？h發(fā)展改革委黨支部高度重視，在1月12日組織全體黨員干部學(xué)習(xí)會議精神，研究貫徹落實意見。今年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年?？h發(fā)展改革委將全力以赴加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著力抓好城鄉(xiāng)工程建設(shè)、現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等保障和改善人民生活工程六件大事。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

發(fā)展和改革委將堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)”，認清形勢，把握規(guī)律，理清思路，開拓創(chuàng)新，大力開展反腐倡廉斗爭，全面掌握會議的精神實質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與我委的各項工作結(jié)合起來，確保為全年的各項工作開好頭、布好局。為促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的保證。

發(fā)展和改革委員會 二0一一年一月十三日

第三篇：學(xué)習(xí)供給側(cè)改革和五大發(fā)展理念心得體會

從供給側(cè)改革著力

實現(xiàn)城市管理新躍升

——學(xué)習(xí)供給側(cè)改革和五大發(fā)展理念心得體會

總書記在11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，正式提出要?在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首次提出，預(yù)示著我國將從以前的重?需求管理?向重?供給管理?、重經(jīng)濟的持續(xù)增長的方向調(diào)整。

時隔37年,中央城市工作會議的召開，城市工作改革也正式啟動，會議上提出了?要抓好城市這個‘火車頭’，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?；2016年也是?十三五?開局之年，要貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，就是要落實好以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化物質(zhì)文化需求。城市管理工作的?供給側(cè)改革?也要聚焦?人民群眾?，不斷改變原有城市管理格局，滿足人民群眾對安全城市、文明城市、公眾城市的需求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)優(yōu)美、宜居、文明的城市環(huán)境。

以?創(chuàng)新?引領(lǐng)城市管理改革，努力提高城市管理水平。?創(chuàng)新?引領(lǐng)?五大發(fā)展理念?，只有不斷推進理論、制度、機制創(chuàng)新，才能更好實現(xiàn)城市管理方式從粗放型向精細化管理轉(zhuǎn)變，從突擊式向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，從問題導(dǎo)向向源頭管控轉(zhuǎn)變。一方面，推進?大城管?模式建立，發(fā)揮縣城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合公安、工商、住建、衛(wèi)計、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門建立高效聯(lián)動反應(yīng)機制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、層級分工、部門聯(lián)動、全城覆蓋的城市綜合管理格局，提高城市管理服務(wù)供給對群眾需求變化的反應(yīng)性和靈活性；另一方面，全面實施網(wǎng)格化管理辦法，做好加法，充分整合執(zhí)法中隊、網(wǎng)格管理員、社區(qū)居民小組長、文明勸導(dǎo)員、保潔員、義務(wù)監(jiān)督員等管理資源，保證現(xiàn)有管理資源在力量、措施、時間等方面同步到位，補齊城市管理空白地帶的?短板?，切實履行好城市管理的基本職責(zé)。

以?開放?激發(fā)城市管理活力，努力提升城市管理效率。轉(zhuǎn)變城市管理工作?政府部門一手抓、全盤抓?理念，挖掘社會參與城市管理新要素，盤活城市管理新活力。結(jié)合我縣城市管理工作實際，城市管理部門要積極響應(yīng)簡政放權(quán)，不斷推進城市管理服務(wù)市場化，通過政府購買公共服務(wù)方式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與城市維護管理；全面推進建管分離、管養(yǎng)分離，把道路清掃保潔、公廁管護、戶外廣告設(shè)置等全面推向市場，實行市場化管理的運作模式，激發(fā)城市管理水平和效率呈?乘法?倍增。

以?共享?推進城市管理發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。從人民群眾普遍關(guān)注的城市難點熱點問題出發(fā)，以解決群眾實際需求為目標，著力改善群眾生活環(huán)境，結(jié)合我縣實際，城市管理部門要積極參與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理，緩解菜農(nóng)賣菜難、市民買菜遠的問題；指導(dǎo)居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開展居民生活垃圾分類投放試點工作；加快壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)衛(wèi)車輛停車場建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置；鞏固好農(nóng)村生活垃圾治理成果，全面消除?臟、亂、差?現(xiàn)象，讓城市管理和城市發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

?民惟邦本，本固邦寧?，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，城市管理工作只有不斷立足于人、著眼于人、服務(wù)于人，實現(xiàn)?以人為本?從理念到現(xiàn)實的跨越，才能突破城市管理難題，建立起智慧型城市，實現(xiàn)城市健康持續(xù)發(fā)展！

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加強和改進發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理的指導(dǎo)意見發(fā)改運

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】發(fā)改運行[2014]985號 【發(fā)布日期】2014-05-18 【生效日期】2014-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強和改進發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理的指導(dǎo)意見

發(fā)改運行[2014]985號

北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、工信委、工信廳），吉林省能源局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國三峽集團公司、中國神華集團公司、國家開發(fā)投資公司：

為穩(wěn)定電力生產(chǎn)供應(yīng)，保障電力供需平衡，強化電網(wǎng)安全運行，促進節(jié)能減排和資源優(yōu)化配置，根據(jù)《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于行政審批改革的精神,現(xiàn)就加強和改進發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理提出以下指導(dǎo)意見。

一、發(fā)電運行應(yīng)堅持的原則

（一）發(fā)電運行應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，促進電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（二）發(fā)電運行應(yīng)堅持連續(xù)穩(wěn)定，服從統(tǒng)一調(diào)度，保障電力可靠供應(yīng)。

（三）發(fā)電運行應(yīng)堅持電力電量平衡，資源優(yōu)化配置，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

（四）發(fā)電計劃安排應(yīng)堅持市場化改革的方向，逐步縮小計劃比例，為市場交易創(chuàng)造條件。

（五）火力發(fā)電生產(chǎn)應(yīng)堅持燃料穩(wěn)定供應(yīng)，避免因燃料短缺導(dǎo)致停機或減少發(fā)電出力。

（六）建立健全發(fā)電運行監(jiān)督管理制度，并嚴格執(zhí)行。

二、統(tǒng)籌電力電量平衡，促進節(jié)能減排

（七）電力電量平衡方案包括需求預(yù)測、供應(yīng)能力、發(fā)電計劃、送受電計劃及供需平衡分析、保障應(yīng)對措施等。

（八）國家發(fā)展改革委會同國家能源局確定電力電量平衡方案編制原則。

（九）各?。▍^(qū)、市）政府主管部門負責(zé)組織編制本地電力電量平衡方案，報國家發(fā)展改革委備案，并抄送國家能源局派出機構(gòu)。

（十）在制定電力電量平衡方案時，應(yīng)積極促進售電側(cè)改革，根據(jù)市場需要預(yù)留直接交易空間（包括電量及對應(yīng)的容量），支持用戶開展電力直接交易試點，并將交易電量納入電力電量平衡。

（十一）發(fā)電計劃在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源上網(wǎng)電量，優(yōu)先安排水電、核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、資源綜合利用機組發(fā)電（其中水電等清潔能源按照資源條件和歷史均值確定發(fā)電量，租賃制經(jīng)營的抽水蓄能電站電量以市場招標方式確定）；在燃煤發(fā)電機組中，綜合考慮機組參數(shù)、脫硫、脫硝、除塵、供熱、空冷、中水利用、海水淡化等有關(guān)因素，全面推行差別電量政策，確保高效節(jié)能環(huán)保機組的利用小時數(shù)明顯高于其他機組。納入關(guān)停規(guī)劃并按期關(guān)停的機組可按規(guī)定安排發(fā)電量。

（十二）在實行差別電量政策基礎(chǔ)上，對嚴格執(zhí)行環(huán)保排放的燃煤發(fā)電機組實行鼓勵，燃煤機組排放達到燃氣機組標準的，應(yīng)適當獎勵發(fā)電量。

（十三）發(fā)電計劃制定后，發(fā)電企業(yè)可自主協(xié)商開展替代發(fā)電，需通過電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)校核。具備條件的地區(qū)，可跨區(qū)跨省進行替代發(fā)電。

（十四）各省（區(qū)、市）政府主管部門應(yīng)積極推動清潔能源發(fā)電機組替代火電機組發(fā)電，高效、低排放燃煤機組替代低效、高排放燃煤機組發(fā)電。在本地區(qū)開展替代發(fā)電，應(yīng)保證供需平衡和供熱穩(wěn)定；跨區(qū)跨省開展替代發(fā)電，對可能影響大氣污染防治目標和節(jié)能減排任務(wù)實現(xiàn)的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)政府主管部門同意。

（十五）送受電應(yīng)貫徹國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源；優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，加強跨區(qū)跨省余缺調(diào)劑。

（十六）電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力電量平衡方案協(xié)商簽訂購售電合同。

（十七）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定保障可再生能源全額上網(wǎng)的并網(wǎng)措施?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)應(yīng)滿足并網(wǎng)運行的標準和要求，加強資源預(yù)測，保障運行平穩(wěn)。

（十八）每年四季度，電力電量平衡方案應(yīng)根據(jù)供需情況變化進行調(diào)整。方案調(diào)整后，電力企業(yè)應(yīng)簽訂調(diào)整補充協(xié)議。

（十九）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)合理制定運行方式，并報送同級經(jīng)濟運行主管部門及國家能源局派出機構(gòu)；區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)還應(yīng)將其運行方式報送區(qū)域內(nèi)相關(guān)省（區(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門。

三、強化發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理，穩(wěn)定機組出力

（二十）發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強機組維護管理，提高機組可靠性，滿足穩(wěn)發(fā)滿發(fā)和調(diào)峰、備用的需要。在電網(wǎng)安全和供熱受到影響時，可再生能源發(fā)電企業(yè)也應(yīng)通過購買輔助服務(wù)等方式適當參與調(diào)峰。

（二十一）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)電機組技術(shù)條件和性能情況，按照保證安全、經(jīng)濟高效和兼顧公平的原則，安排發(fā)電機組參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用。

（二十二）電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力設(shè)備檢修導(dǎo)則和設(shè)備健康狀況，向電力調(diào)度機構(gòu)提出檢修安排申請。電力調(diào)度機構(gòu)在考慮相關(guān)因素后，經(jīng)與申請單位協(xié)商，統(tǒng)籌安排檢修計劃，并報送有關(guān)省級經(jīng)濟運行主管部門及國家能源局派出機構(gòu)。

（二十三）發(fā)電企業(yè)臨時檢修或變更檢修計劃，應(yīng)向電力調(diào)度機構(gòu)提前申請；電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)視電網(wǎng)運行情況確定是否安排，并及時反饋。電網(wǎng)企業(yè)影響發(fā)電的臨時檢修，應(yīng)提前與發(fā)電企業(yè)協(xié)商，盡量與相關(guān)發(fā)電設(shè)備的檢修有效銜接，減少對電力生產(chǎn)供應(yīng)的影響。對可能導(dǎo)致供應(yīng)緊張的重大電力設(shè)備臨時檢修安排，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)提前報送?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門。

（二十四）發(fā)電企業(yè)應(yīng)保證機組最小技術(shù)出力、最大技術(shù)出力和調(diào)節(jié)情況滿足電網(wǎng)穩(wěn)定運行要求，特別是滿足電網(wǎng)大負荷運行和調(diào)峰需要，并落實調(diào)頻調(diào)壓的有關(guān)措施，保證電能質(zhì)量符合國家標準。

（二十五）發(fā)電機組實際最大出力超過額定銘牌出力的，必須經(jīng)電力科研、調(diào)度等有關(guān)機構(gòu)按照規(guī)程進行運行試驗，必要時應(yīng)通過電網(wǎng)大負荷連續(xù)運行試驗。經(jīng)試驗合格后的機組最大技術(shù)出力，各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)納入電網(wǎng)的電力電量平衡。（二十六）各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)設(shè)定允許非計劃停運次數(shù)和時間的上限，對非計劃停運超過上限的，適當扣減下一發(fā)電計劃；對全年沒有發(fā)生非計劃停運的，適當增加下一發(fā)電計劃。

（二十七）各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)根據(jù)發(fā)電機組保證出力、接帶負荷和服從調(diào)度命令等情況增減下一發(fā)電計劃。

（二十八）國家能源局派出機構(gòu)及相關(guān)政府主管部門應(yīng)嚴格組織執(zhí)行并網(wǎng)運行及安全管理規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)和有關(guān)部門加大電網(wǎng)公平公正調(diào)度的監(jiān)督，并加強發(fā)電運行等相關(guān)矛盾的協(xié)調(diào)。

四、加強燃料供應(yīng)監(jiān)管，保障火電正常生產(chǎn)

（二十九）各地應(yīng)制定火電廠燃料存儲標準和考核規(guī)則，完善燃料信息報送制度和燃料會商機制，加強燃料供應(yīng)的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布燃料預(yù)警信息。

（三十）火電廠及其上級管理單位應(yīng)認真履行保障燃料穩(wěn)定供應(yīng)的主體責(zé)任，加強與燃料生產(chǎn)、運輸?shù)确矫娴你暯?，按存儲標準要求購儲燃料，并按有關(guān)規(guī)定要求及時、準確報送燃料信息。

（三十一）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)準確掌握調(diào)度范圍內(nèi)火電廠燃料存儲信息，對低于燃料存儲標準的，應(yīng)及時對相關(guān)電廠發(fā)布電煤預(yù)警通知，根據(jù)電力供應(yīng)情況合理調(diào)整發(fā)電出力，并將有關(guān)情況及時報送省（區(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門。

（三十二）對于火電廠因燃料短缺造成停機或造成機組長時間不能按核定出力發(fā)電的，視同非計劃停運。

五、優(yōu)化安排發(fā)電組合，提高發(fā)電負荷率

（三十三）電力供需形勢緩和時，在優(yōu)先調(diào)度可再生能源和清潔能源的基礎(chǔ)上，對燃煤機組生產(chǎn)運行進行優(yōu)化組合，有序調(diào)停部分機組，提高發(fā)電負荷率，減少資源消耗和污染物排放。

（三十四）燃煤機組優(yōu)化組合應(yīng)堅持保障電網(wǎng)安全、保證發(fā)電量不受影響和公開公平公正的原則。

（三十五）優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合，啟動條件為：

1、根據(jù)發(fā)用電平衡預(yù)計，全網(wǎng)最小運行備用容量大于最高負荷的一定比例時或系統(tǒng)最小運行負備用容量小于最低負備用要求時。具體比例由各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門會同國家能源局派出機構(gòu)組織確定。

2、根據(jù)電力電量平衡預(yù)計，后續(xù)全網(wǎng)燃煤機組平均發(fā)電負荷率較低時。具體數(shù)值由各省（區(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門組織確定，但不應(yīng)低于70%；水電豐富地區(qū)啟動條件可適當放寬，后續(xù)全網(wǎng)燃煤機組平均發(fā)電負荷率不應(yīng)低于60%。

3、受電網(wǎng)約束，單一火電廠發(fā)電負荷率小于65%時。

（三十六）優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合，需對火電廠后續(xù)發(fā)電負荷率從高到低排序，原則上排序靠后的電廠優(yōu)先調(diào)停機組?；痣姀S后續(xù)發(fā)電負荷率計算方法由?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門會同電力企業(yè)確定。

（三十七）優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合，原則上不得安排全廠停機，盡可能減少單臺機組頻繁啟停。一般情況下，單臺機組調(diào)停一次不小于7天、不大于45天。

（三十八）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定條件啟動優(yōu)化程序。

六、定期通報運行信息，加強組織管理（三十九）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時公開電力供需形勢預(yù)測、電網(wǎng)運行方式、網(wǎng)絡(luò)約束、發(fā)電計劃完成情況、可再生能源上網(wǎng)情況、燃煤機組發(fā)電負荷率等信息，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時反映機組運行狀況、檢修計劃變更等信息。電力生產(chǎn)運行應(yīng)堅持廠網(wǎng)協(xié)商一致，服從調(diào)度命令。

（四十）購售電合同實際執(zhí)行情況與調(diào)整后計劃的偏差應(yīng)控制在2%以內(nèi)，因發(fā)電企業(yè)自身原因造成偏差大于規(guī)定范圍的除外。

對于因非發(fā)電企業(yè)自身原因造成個別發(fā)電企業(yè)偏差大于規(guī)定范圍的，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)作出合理解釋。對超出規(guī)定范圍的電量，由省（區(qū)、市）政府主管部門在制定下一發(fā)電計劃時，予以相應(yīng)增減。

（四十一）各省（區(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)和有關(guān)部門定期公布發(fā)電運行考核結(jié)果，并將考核結(jié)果報送國家發(fā)展改革委及相關(guān)單位。

（四十二）國家發(fā)展改革委對發(fā)電運行情況適時進行通報，根據(jù)情況對嚴重違反發(fā)電運行規(guī)定的企業(yè)提出批評并責(zé)令改正。有關(guān)部門按照職責(zé)分工對電力企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

七、有關(guān)要求

（四十三）各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本意見制定實施細則。

（四十四）本意見下列用語的含義

運行備用容量：指在規(guī)定的時間內(nèi)，可供電網(wǎng)調(diào)度、用以平衡用電負荷波動而進行增減的發(fā)電容量。

后續(xù)發(fā)電負荷率：指發(fā)電廠在內(nèi)剩余時間的開機狀態(tài)下，完成計劃發(fā)電量所要運行的負荷率水平。

國家發(fā)展改革委

2014年5月18日

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第五篇：國家發(fā)展改革委副主任解振華2012年4月27日在治理教育亂收費部際聯(lián)席會議第十二次會議上的發(fā)言

在治理教育亂收費部際聯(lián)席會議

第十二次會議上的發(fā)言

國家發(fā)展改革委副主任解振華

(2012年4月27日)

按照會議安排，就各級發(fā)展改革、價格主管部門做好2012年治理教育亂收費工作做一發(fā)言：

2011年，國家發(fā)展改革委加大財政投入力度，完善教育收費政策，認真查處舉報案件，開展全國教育收費專項檢查，曝光華北電力大學(xué)等八所學(xué)校的亂收費典型案件。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國各級價格主管部門共計查處教育亂收費案件10222件，違規(guī)收費金額4.2億元，比2010年分別下降8%和17%，教育收費得到進一步規(guī)范，治理工作取得較好成效。

但當前仍然存在一些學(xué)生及家長反映強烈的教育亂收費問題：一是擇校亂收費問題還比較嚴重；二是違反自愿和非營利原則收取服務(wù)性收費和代收費問題還時有發(fā)生；三是以改制和中外合作辦學(xué)為名的亂收費仍然比較突出；四是中小學(xué)教輔材料價格秩序亟待規(guī)范。各地治理工作開展也不平衡，大部分地方教育收費秩序經(jīng)過治理進一步好轉(zhuǎn)，但部分地方還存在一些屢禁不止的亂收費問題，治理力度有待加強。2012年，各級發(fā)展改革、價格主管部門要正確估價當前治理教育亂收費形勢，統(tǒng)一認識，狠抓落實，繼續(xù)深入推進治理教育亂收費工作，認真抓好以下幾項重點工作：

第一，嚴肅查處義務(wù)教育階段擇校亂收費行為。落實《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》，認真檢查學(xué)校和有關(guān)單位收取與入學(xué)掛鉤的擇校費、捐資助學(xué)款的行為，嚴厲查處通過辦升學(xué)培訓(xùn)班、考試、招收特長生、補課等方式的亂收費行為，切實維護教育公平。

第二，綜合治理中小學(xué)教輔材料價格。近日，國家發(fā)展改革委會同新聞出版總署、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價格?2012?975號），規(guī)定2012年秋季學(xué)期起，對各省評議公告的教輔材料試行政府指導(dǎo)價，按照出版發(fā)行平均成本和合理利潤，統(tǒng)一制定印張基準價格，限定發(fā)行費用標準。下半年，要嚴格監(jiān)督政策落實，規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場秩序，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。

第三，繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。今年秋季開學(xué)之前，應(yīng)當完成高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。清理規(guī)范后明確定性為公辦學(xué)校的，必須嚴格執(zhí)行當?shù)赝惞k普通高中學(xué)校招生收費政策，明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可。各地要嚴格按照政策要求對清理整頓情況進行復(fù)查復(fù)核，對于清理為公辦學(xué)校繼續(xù)按民辦標準收費的要嚴厲查處，糾正“假清理、走過場”的行為。

第四，嚴格落實服務(wù)性收費和代收費政策。當前，部分學(xué)校，特別是高等院校，還存在一些違反自愿和非營利原則收取服務(wù)性收費和代收費的問題，學(xué)生反映比較集中。各地要高度重視，嚴禁學(xué)校將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項列入服務(wù)性收費和代收費事項。對學(xué)生反映較多的學(xué)校進行重點檢查，督促學(xué)校規(guī)范服務(wù)性收費

和代收費管理，減輕學(xué)生負擔(dān)。

第五，大力規(guī)范幼兒園收費行為。去年年底，國家發(fā)展改革委和教育部、財政部共同印發(fā)了《幼兒園收費管理暫行辦法》。2012年，各級價格主管部門要落實暫行辦法的規(guī)定，指導(dǎo)幼兒園加強內(nèi)部管理，做好教育收費公示，規(guī)范收費行為。嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。

第六，繼續(xù)開展教育收費專項檢查。下半年，要繼續(xù)開展全國教育收費專項檢查，重點對群眾反映強烈的亂收費問題進行檢查。要采取下查一級、交叉檢查等方式，加大檢查力度，確保檢查成效。嚴格按照教育收費管理的規(guī)定，加大對教育收費越權(quán)文件的糾正力度。加強輿論宣傳，繼續(xù)曝光一批屢查屢犯、性質(zhì)嚴重的典型案件。第七，繼續(xù)加強教育重點專項建設(shè)。2012年，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，安排中央投資195余億元支持教育重點專項建設(shè)。實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程，啟動特殊教育學(xué)校建設(shè)二期、民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)和中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等。在專項實施過程中，進一步向農(nóng)村和“老少邊窮”地區(qū)傾斜投入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距，促進基本公共教育服務(wù)均等化。

各級發(fā)展改革、價格主管部門要認真學(xué)習(xí)貫徹劉延?xùn)|同志重要講話精神，按照此次部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署和要求，與教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財政、審計、新聞出版等部門密切配合，開拓創(chuàng)新，進一步做

好治理教育亂收費各項工作，減輕群眾教育費用負擔(dān)。