第一篇：XX房管局系統(tǒng)黨建工作調(diào)研報告

XX房管局系統(tǒng)黨建工作調(diào)研報告

一、房管局系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)狀

房管局系統(tǒng)共有基層黨支部7個，其中老干黨支部1個，事業(yè)單位黨支部6個。黨員133名，其中在職黨員110名，離退休黨員23名，大學本科及研究生學歷56名。近幾年，房管局系統(tǒng)認真貫徹落實黨的xx大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全局發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

二、好的方面

1、思想理論建設成效顯著。

局黨組堅持把思想理論建設擺在黨的建設的首位，把理論學習與房管系統(tǒng)改革發(fā)展的實際緊密相結合，推動思想觀念的創(chuàng)新;把學習研討與撰寫理論學習文章、集中學習和自學、研讀原著與專家輔導相結合，加深理解，學以致用;堅持選派干部到各級黨校學習，開闊視野，拓展思路，提高管理和領導水平;堅持開展骨干理論學習培訓，著力提高中層干部的思想政治素質(zhì)及管理水平。XX年共有48人次參加了在職在崗培訓，培訓時間一周。XX年，局機關黨支部被市直工委評為黨建工作先進單位。

2、班子建設得到加強。

房管局系統(tǒng)7個黨支部(含老干支部)，其中黨組織書記與行政領導分設的有4個支部，黨組織書記與行政領導“一肩挑”的有3個，黨組織書記兼任行政副職的單位有2個，配備專職黨組織書記的單位有1個，沒有同時配備專職黨組織書記、副書記的單位。

3、黨建的制度執(zhí)行較好，黨組織和黨員作用發(fā)揮好

7個支部，只有老干支部黨建制度落實差一點，其余6個支部都很好地堅持了黨建的各項制度。6個支部133名黨員開展了公開承諾。為群眾辦好事69件。有4個支部開展了志愿服務活動，開展志愿服務活動的黨員90人次。

4、基礎保障到位

7個支部，黨建工作經(jīng)費列入了行政經(jīng)費預算，有一個支部年度黨建工作經(jīng)費1萬元以上，6個支部，年度黨建工作經(jīng)費在5000元以下。

5、作風建設明顯進步

堅持民主集中制原則，貫徹落實局黨組領導下的局長負責制，積極推進決策民主化和科學化，領導班子和領導干部的政治意識、大局意識、責任意識、改革創(chuàng)新意識進一步增強，為民辦實事的思想進一步端正。在工作中堅持黨的群眾路線，為群眾排憂解難，解決群眾普遍關心的問題。

二、存在的主要問題

1、對機關黨建工作重要性認識不足，影響了支部黨建工作的正常開展。

個別同志對黨建工作的重要性認識不足，認為支部黨建工作就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業(yè)務輕黨建的思想，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。

2、有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。

一方面管理關系脫節(jié)。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應有的抓手。

3、黨建工作缺乏力度。黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

4、活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。

部分支部活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念淡薄，脫離群眾，宗旨意識淡化。

三、幾點建議

做好新時期機關黨建工作，要以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

1、更新思想觀念。一是消除“黨員干部素質(zhì)相對較高，黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區(qū)。二是消除“黨建工作任務較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務工作，沒有多少干頭，難有大的作為”的誤區(qū)。三是消除“黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)。四是消除“支部黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)。

2、拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項重大決策在市級機關的貫徹落實服務，來拓展思路;二是扣緊為本部門創(chuàng)建“五型”黨組織(學習型黨組織、服務型黨組織、創(chuàng)新型黨組織、效能型黨組織、廉潔型黨組織)，促進業(yè)務工作，拓寬工作思路。

3、加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(黨務干部隊伍、干部隊伍、黨員隊伍)，把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關黨員隊伍。要制訂培訓規(guī)劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業(yè)務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。

4、改進工作方法。一是增強工作的主動性。二是增強工作的針對性。三是增強工作的前瞻性。四是增強工作的科學性。

5、健全規(guī)章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全

黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、支部委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調(diào)主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把黨建工作作為考核領導班子和領導干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

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第二篇：地稅系統(tǒng)黨建工作調(diào)研報告

近年來，烏魯木齊市地稅系統(tǒng)機關黨建工作取得了較大的成績，但隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，地稅系統(tǒng)機關黨建工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。新形勢下，如何加強和改進地稅系統(tǒng)機關黨的建設工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員干部的先鋒模范作用，提高地稅機關執(zhí)政治稅能力，推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為當前地稅機關一個全新的課題，需要深入地思考與探索。

一、當前地稅系統(tǒng)機關黨建工作中存在的問題

(一)思想認識存在偏差。

1.認識地位低，能動機制運行不暢。總體來看，烏魯木齊市地稅系統(tǒng)機關黨建工作是好的，各級黨組是重視黨建工作的。但是少數(shù)基層單位仍存在對黨建工作重視不夠，缺乏加強黨建工作的自覺性，“一手硬、一手軟”的問題還沒有徹底解決，黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象影響了黨建工作的有效開展。一些基層單位對黨建工作投入精力、人力不多，影響黨建工作的效果，不利于地稅事業(yè)的發(fā)展。

2.工作實效差，與中心工作結合不緊。地稅系統(tǒng)機關黨建工作存在任務不易目標化、內(nèi)容不易具體化、考核不易指標化、效果不易量化的特點，容易產(chǎn)生“虛工有余而實效不足”的問題，久而久之黨員工作產(chǎn)生抵觸情緒，直接動搖了地稅系統(tǒng)機關黨建工作的群眾基礎。少數(shù)基層黨組織沒有將黨建工作與稅收工作有機地結合起來，未做到同規(guī)劃、同安排、同步抓，存在顧此失彼、厚此薄彼的現(xiàn)象，人為地把兩者割裂開來，甚至對立起來，錯誤地認為只要收入任務完成了，“一好遮百丑”，抓不抓黨建無關緊要，存在應付現(xiàn)象，致使黨建工作和業(yè)務工作有時存在兩張皮現(xiàn)象。

(二)黨員作用不夠突出。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，尤其是新疆大開發(fā)進程的不斷推進，各種思想文化相互碰撞，對黨員隊伍思想形成了很大沖擊。有些黨員，把名與利看的過重，只講待遇，不講奉獻，宗旨意識淡漠，價值觀念發(fā)生了扭曲;部分黨員工作缺乏激情，不求有功，但求無過，純粹做一天和尚撞一天鐘，黨員的先進性體現(xiàn)不足;更有少數(shù)黨員，不重視形象，吃喝玩樂，不務正業(yè)，甚至無視黨紀國法，以權謀私，以身試法，對黨員干部的凝聚力和號召力造成了惡劣的影響。

(三)黨員組織生活單調(diào)。少數(shù)基層黨組織開展工作缺乏創(chuàng)新意識，缺少靈活的方式方法，黨建工作效益較低，針對性還不強、有效性不高，適應變化的新形勢還不夠快，思路、內(nèi)容、方法和創(chuàng)新不足。從一些教育活動的方式上來看，照本宣科的居多，從理論到理論，沒有真正觸及干部的思想靈魂，不能適應稅收中心工作的要求。

(四)制度機制仍需完善。主要體現(xiàn)在權責不掛鉤，缺乏實施管理考核的必要手段。

1.工作責任機制落實的不全面。地稅系統(tǒng)機關黨建工作在一些環(huán)節(jié)上權責不清，與人事、行政和稅收工作相脫節(jié)，沒有很好的整合起來，如“配合人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議;對機關行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議”等職責，由于缺乏運行程序規(guī)定，無法落實。

2.考核獎懲措施制定的不健全。對黨員的管理缺少行之有效的考核辦法和獎懲措施，保障機制不完善，激勵機制不健全，導致制度難以達到規(guī)范黨組織建設和黨員管理的目的，黨建工作號召力不強，工作難以開展。

(五)黨務隊伍素質(zhì)不高。

有的黨務干部精力分散，不安心于本職工作，滿足于政治說教，創(chuàng)新不多，規(guī)定的黨建工作被動應付，不求實效;有的黨務干部黨建知識匱乏，缺乏做黨務工作的經(jīng)驗和能力，難于適應機關黨建工作的更新發(fā)展，存在“老辦法沒用，新辦法不會”的狀況。這些問題都使黨建目標任務得不到有效的落實。

二、上述問題的成因分析

(一)組織領導不堅強。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：

1.在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一些領導干部一切以稅收收入任務為中心，對黨建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣傳上。

2.在工作中，對黨建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部等方面，黨建工作都沒有擺上應有位置。

3.在活動中，一些領導干部參與黨組織活動不到位。有的單位領導不積極參加組織生活;有的把黨建活動當作一種負擔，消極被動應付。

(二)內(nèi)容方式少創(chuàng)新。在內(nèi)容上，部分單位教育的針對性不強，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠;評議黨員和領導班子的民主生活會存在流于形式的現(xiàn)象;機關黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果。在方式上，經(jīng)驗主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在，稅收業(yè)務工作和機關黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象，沒有從根本上得到解決，機關黨建的成果無法有效地轉移到服務稅收中心工作上來。

(三)干部結構不合理。主要體現(xiàn)在黨務干部隊伍年齡老化或兼職現(xiàn)象較為突出。一方面，許多基層的黨務工作者為退居二線的中層干部和臨近退休年限的老同志，已缺少工作的動力和激情，只愿平平安安站好最后一班崗，主觀上對黨員隊伍中存在的一些問題和消極現(xiàn)象不想管、不愿管，對黨建的新思路、新方法缺乏研究與探索，思想老化，缺乏創(chuàng)新意識。另一方面，基層支部缺少專門的黨務干部編制，大部分基層支部的黨務干部為兼職，且大多本身為基層領導或業(yè)務骨干，承擔著繁重的稅收業(yè)務工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨建工作，導致基層黨建工作流于形式。

三、如何有針對性地加強和改進地稅機關黨建工作

(一)突出機關黨建工作重要作用。加強地稅系統(tǒng)機關黨務工作，充分調(diào)動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，將為稅收業(yè)務工作的開展提供堅強有力的政治保證和組織保證。各級地稅機關主要領導要牢固樹立“不抓黨務是失職、抓不好黨務不稱職”的觀念，從講政治的高度推進地稅機關黨組織的建設，帶頭采取切實措施，從根本上消除“重業(yè)務、輕黨建”的思想，把地稅系統(tǒng)機關黨建工作與稅收業(yè)務工作緊密結合起來，使基層黨組織的觸角延伸到地稅工作的方方面面，以地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人的滿意程度作為檢驗地稅機關黨建工作效益標準，同部署，同落實，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”現(xiàn)象。

(二)完善地稅機關黨建工作方式方法。把地稅系統(tǒng)機關黨建工與組織收入、稅收征管、優(yōu)化服務、規(guī)范執(zhí)法等各項工作有機結合起來，以推動地稅各項工作任務的完成。

1.加強思想政治工作，強化服務意識。要通過經(jīng)常性的宣傳教育，不斷增強黨員干部服務地稅事業(yè)、服務社會經(jīng)濟和服務納稅人的意識。

2.圍繞中心工作，以黨建促稅收。把一個時期稅收業(yè)務工作難點作為地稅機關黨建工作的著眼點，選準、用好活動載體，圍繞中心工作安排地稅系統(tǒng)機關黨建活動。

3.加強作風建設，營造和諧氛圍。一方面，要以虛促實。深入基層，深入群眾，與干部職工交心做朋友，摸準他們的思想脈搏，有針對性地做好地稅系統(tǒng)機關黨建工作;另一方面，要以實帶虛。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際困難和實際問題結合起來，增強思想政治工作的實效性。

(三)健全地稅系統(tǒng)機關黨建工作監(jiān)督體系。按照“嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，不斷完善監(jiān)督機制的內(nèi)容和方法。進一步健全地稅系統(tǒng)機關黨內(nèi)組織生活制度，建立領導干部參加雙重組織生活通報制度，加強對黨員領導干部民主生活的管理。發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真開展批評與自我批評，堅持集思廣益，集體決策、民主決策、科學決策。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督管理條例，結合實際進一步完善監(jiān)督制度、實施細則和程序規(guī)定，使地稅系統(tǒng)機關黨組織既管黨員領導干部的思想作風，又參與干部管理，充分發(fā)揮地稅系統(tǒng)機關黨組織的監(jiān)督職能。

(四)注重地稅機關黨建工作隊伍質(zhì)量。要加強地稅系統(tǒng)黨組織班子建設，提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力;要推進地稅系統(tǒng)機關黨建工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面;要改進工作方式方法，主動貼近中心、貼近實際、貼近黨員，提高地稅系統(tǒng)機關黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的干部選拔到黨務工作崗位，提高黨務干部隊伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題;要加大黨務干部學習培訓力度，為黨務干部提供進修、學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才。要堅持寧缺勿濫的原則，在發(fā)展黨員問題上，成熟一個，才能發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量;對思想工作落后、未能發(fā)揮先鋒模范作用、離黨組織的要求相差甚遠的黨員，組織實施戒勉談話制度，確保地稅系統(tǒng)機關黨員隊伍的先進性。

(五)完善地稅系統(tǒng)機關黨建工作制度體系。

1.完善管理機制。地稅部門作為垂直管理單位，要處理與好上級黨組織和地方黨工委之間的關系，既要認真貫徹執(zhí)行上級黨組織開展的各項黨建工作，又要積極投身地方黨工委安排布置的黨建工作。要主動與地方黨工委加強聯(lián)系和溝通，定期向地方黨工委匯報黨建工作開展情況，加強彼此之間的協(xié)調(diào)和配合，共同推動地稅系統(tǒng)機關黨建工作的深入開展。

2.強化責任機制。地稅系統(tǒng)機關黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，落實黨建工作責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協(xié)同抓的良好局面;要建立黨建工作追究責任制，使“一崗雙職”和“一崗雙責”都能得到很好落實。

3.落實目標機制。根據(jù)地稅系統(tǒng)機關黨建工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核、表彰先進、鞭策后進，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好局面，使地稅機關黨建工作計劃有序、運轉有度、配合有力，從而跨上一個新的臺階。

第三篇：地稅系統(tǒng)黨建工作調(diào)研報告

新形勢下地稅系統(tǒng)黨建工作面臨的問題及對策

近年來，烏魯木齊市地稅系統(tǒng)機關黨建工作取得了較大的成績，但隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，地稅系統(tǒng)機關黨建工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。新形勢下，如何加強和改進地稅系統(tǒng)機關黨的建設工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以

及黨員干部的先鋒模范作用，提高地稅機關執(zhí)政治稅能力，推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為當前地稅機關一個全新的課題，需要深入地思考與探索。

一、當前地稅系統(tǒng)機關黨建工作中存在的問題

（一）思想認識存在偏差。

1.認識地位低，能動機制運行不暢。總體來看，烏魯木齊市地稅系統(tǒng)機關黨建工作是好的，各級黨組是重視黨建工作的。但是少數(shù)基層單位仍存在對黨建工作重視不夠，缺乏加強黨建工作的自覺性，“一手硬、一手軟”的問題還沒有徹底解決，黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象影響了黨建工作的有效開展。一些基層單位對黨建工作投入精力、人力不多，影響黨建工作的效果，不利于地稅事業(yè)的發(fā)展。

2.工作實效差，與中心工作結合不緊。地稅系統(tǒng)機關黨建工作存在任務不易目標化、內(nèi)容不易具體化、考核不易指標化、效果不易量化的特點，容易產(chǎn)生“虛工有余而實效不足”的問題，久而久之黨員工作產(chǎn)生抵觸情緒，直接動搖了地稅系統(tǒng)機關黨建工作的群眾基礎。少數(shù)基層黨組織沒有將黨建工作與稅收工作有機地結合起來，未做到同規(guī)劃、同安排、同步抓，存在顧此失彼、厚此薄彼的現(xiàn)象，人為地把兩者割裂開來，甚至對立起來，錯誤地認為只要收入任務完成了，“一好遮百丑”，抓不抓黨建無關緊要，存在應付現(xiàn)象，致使黨建工作和業(yè)務工作有時存在兩張皮現(xiàn)象。

（二）黨員作用不夠突出。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，尤其是新疆大開發(fā)進程的不斷推進，各種思想文化相互碰撞，對黨員隊伍思想形成了很大沖擊。有些黨員，把名與利看的過重，只講待遇，不講奉獻，宗旨意識淡漠，價值觀念發(fā)生了扭曲；部分黨員工作缺乏激情，不求有功，但求無過，純粹做一天和尚撞一天鐘，黨員的先進性體現(xiàn)不足；更有少數(shù)黨員，不重視形象，吃喝玩樂，不務正業(yè)，甚至無視黨紀國法，以權謀私，以身試法，對黨員干部的凝聚力和號召力造成了惡劣的影響。

（三）黨員組織生活單調(diào)。少數(shù)基層黨組織開展工作缺乏創(chuàng)新意識，缺少靈活的方式方法，黨建工作效益較低，針對性還不強、有效性不高，適應變化的新形勢還不夠快，思路、內(nèi)容、方法和創(chuàng)新不足。從一些教育活動的方式上來看，照本宣科的居多，從理論到理論，沒有真正觸及干部的思想靈魂，不能適應稅收中心工作的要求。

（四）制度機制仍需完善。主要體現(xiàn)在權責不掛鉤，缺乏實施管理考核的必要手段。

1.工作責任機制落實的不全面。地稅系統(tǒng)機關黨建工作在一些環(huán)節(jié)上權責不清，與人事、行政和稅收工作相脫節(jié)，沒有很好的整合起來，如“配合人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議”等職責，由于缺乏運行程序規(guī)定，無法落實。

2.考核獎懲措施制定的不健全。對黨員的管理缺少行之有效的考核辦法和獎懲措施，保障機制不完善，激勵機制不健全，導致制度難以達到規(guī)范黨組織建設和黨員管理的目的，黨建工作號召力不強，工作難以開展。

（五）黨務隊伍素質(zhì)不高。

有的黨務干部精力分散，不安心于本職工作，滿足于政治說教，創(chuàng)新不多，規(guī)定的黨建工作被動應付，不求實效；有的黨務干部黨建知識匱乏，缺乏做黨務工作的經(jīng)驗和能力，難于適應機關黨建工作的更新發(fā)展，存在“老辦法沒用，新辦法不會”的狀況。這些問題都使黨建目標任務得不到有效的落實。

二、上述問題的成因分析

（一）組織領導不堅強。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：

1.在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一些領導干部一切以稅收收入任務為中心，對黨建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣傳上。

2.在工作中，對黨建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部等方面，黨建工作都沒有擺上應有位置。

3.在活動中，一些領導干部參與黨組織活動不到位。有的單位領導不積極參加組織生活；有的把黨建活動當作一種負擔，消極被動應付。

（二）內(nèi)容方式少創(chuàng)新。在內(nèi)容上，部分單位教育的針對性不強，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；評議黨員和領導班子的民主生活會存在流于形式的現(xiàn)象；機關黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果。在方式上，經(jīng)驗主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在，稅收業(yè)務工作和機關黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象，沒有從根本上得到解決，機關黨建的成果無法有效地轉移到服務稅收中心工作上來。

（三）干部結構不合理。主要體現(xiàn)在黨務干部隊伍年齡老化

或兼職現(xiàn)象較為突出。一方面，許多基層的黨務工作者為退居二線的中層干部和臨近退休年限的老同志，已缺少工作的動力和激情，只愿平平安安站好最后一班崗，主觀上對黨員隊伍中存在的一些問題和消極現(xiàn)象不想管、不愿管，對黨建的新思路、新方法缺乏研究與探索，思想老化，缺乏創(chuàng)新意識。另一方面，基層支部缺少專門的黨務干部編制，大部分基層支部的黨務干部為

兼職，且大多本身為基層領導或業(yè)務骨干，承擔著繁重的稅收業(yè)務工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨建工作，導致基層黨建工作流于形式。

三、如何有針對性地加強和改進地稅機關黨建工作

（一）突出機關黨建工作重要作用。加強地稅系統(tǒng)機關黨務工作，充分調(diào)動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，將為稅收業(yè)務工作的開展提供堅強有力的政治保證和組織保證。各級地稅機關主要領導要牢固樹立“不抓黨務是失職、抓不好黨務不稱職”的觀念，從講政治的高度推進地稅機關黨組織的建設，帶頭采取切實措施，從根本上消除“重業(yè)務、輕黨建”的思想，把地稅系統(tǒng)機關黨建工作與稅收業(yè)務工作緊密結合起來，使基層黨組織的觸角延伸到地稅工作的方方面面，以地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人的滿意程度作為檢驗地稅機關黨建工作效益標準，同部署，同落實，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）完善地稅機關黨建工作方式方法。把地稅系統(tǒng)機關黨建工與組織收入、稅收征管、優(yōu)化服務、規(guī)范執(zhí)法等各項工作有機結合起來，以推動地稅各項工作任務的完成。

1.加強思想政治工作，強化服務意識。要通過經(jīng)常性的宣傳教育，不斷增強黨員干部服務地稅事業(yè)、服務社會經(jīng)濟和服務納稅人的意識。

2.圍繞中心工作，以黨建促稅收。把一個時期稅收業(yè)務工作難點作為地稅機關黨建工作的著眼點，選準、用好活動載體，圍繞中心工作安排地稅系統(tǒng)機關黨建活動。

3.加強作風建設，營造和諧氛圍。一方面，要以虛促實。深入基層，深入群眾，與干部職工交心做朋友，摸準他們的思想脈搏，有針對性地做好地稅系統(tǒng)機關黨建工作；另一方面，要以實帶虛。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際困難和實際問題結合起來，增強思想政治工作的實效性。

（三）健全地稅系統(tǒng)機關黨建工作監(jiān)督體系。按照“嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，不斷完善監(jiān)督機制的內(nèi)容和方法。進一步健全地稅系統(tǒng)機關黨內(nèi)組織生活制度，建立領導干部參加雙重組織生活通報制度，加強對黨員領導干部民主生活的管理。發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真開展批評與自我批評，堅持集思廣益，集體決策、民主決策、科學決策。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督管理條例，結合實際進一步完善監(jiān)督制度、實施細則和程序規(guī)定，使地稅系統(tǒng)機關黨組織既管黨員領導干部的思想作風，又參與干部管理，充分發(fā)揮地稅系統(tǒng)機關黨組織的監(jiān)督職能。

（四）注重地稅機關黨建工作隊伍質(zhì)量。要加強地稅系統(tǒng)黨組織班子建設，提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力；要推進地稅系統(tǒng)機關黨建工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面；要改進工作方式方法，主動貼近中心、貼近實際、貼近黨員，提高地稅系統(tǒng)機關黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的干部選拔到黨務工作崗位，提高黨務干部隊伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題；要加大黨務干部學習培訓力度，為黨務干部提供進修、學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才。要堅持寧缺勿濫的原則，在發(fā)展黨員問題上，成熟一個，才能發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量；對思想工作落后、未能發(fā)揮先鋒模范作用、離黨組織的要求相差甚遠的黨員，組織實施戒勉談話制度，確保地稅系統(tǒng)機關黨員隊伍的先進性。

（五）完善地稅系統(tǒng)機關黨建工作制度體系。

1.完善管理機制。地稅部門作為垂直管理單位，要處理與好上級黨組織和地方黨工委之間的關系，既要認真貫徹執(zhí)行上級黨組織開展的各項黨建工作，又要積極投身地方黨工委安排布置的黨建工作。要主動與地方黨工委加強聯(lián)系和溝通，定期向地方黨工委匯報黨建工作開展情況，加強彼此之間的協(xié)調(diào)和配合，共同推動地稅系統(tǒng)機關黨建工作的深入開展。

2.強化責任機制。地稅系統(tǒng)機關黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，落實黨建工作責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協(xié)同抓的良好局面；要建立黨建工作追究責任制，使“一崗雙職”和“一崗雙責”都能得到很好落實。

3.落實目標機制。根據(jù)地稅系統(tǒng)機關黨建工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核、表彰先進、鞭策后進，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好局面，使地稅機關黨建工作計劃有序、運轉有度、配合有力，從而跨上一個新的臺階。

第四篇：房管局非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研建議

為認真貫徹全市組織工作會議精神，扎實做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)的黨建工作，建立健全非公有制企業(yè)黨的基層組織，完善工會組織，構建和諧**，根據(jù)吳學組發(fā)[2009]2號《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和吳黨發(fā)[2009]17號《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》精神，緊緊圍繞局學習實踐科學

發(fā)展觀活動領導小組提出的“創(chuàng)新發(fā)展促房管、提升隊伍走在前、強化服務為民生、建設**做貢獻”的活動載體，結合市“萬人征求意見活動”征集到的意見建議，我?guī)ьI局法制監(jiān)察科和物業(yè)管理辦公室的相關人員，專門組成調(diào)研組，深入到市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)，對這些非公有制企業(yè)的黨建工作落實情況進行了專題調(diào)研。深入總結，查找問題，理清思路，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出了一些初淺的對策和意見?，F(xiàn)將主要情況報告如下。

一、市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)黨建工作概況

目前，**市市區(qū)共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)15家，物業(yè)服務企業(yè)16家。從我局所掌握的這31家非公有制企業(yè)的黨建工作開展情況看，我們認為：近年來，在市委政府的正確領導下，全市非公有制企業(yè)黨建工作雖然探索出一些做法，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績，但整體水平與非公有制企業(yè)的發(fā)展水平、與上級的要求還有很大的差距。如市區(qū)15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，有在職職工406人，但中共正式黨員只有27名，入黨積極分子僅1名；建立黨組織的只有2家，占13.3%；建立工會組織的有10家，占66.7%。而市區(qū)16家物業(yè)服務企業(yè)中，有在職職工511人，中共正式黨員只有38名，入黨積極分子僅9人；建立黨組織的有4家，占25%；建立工會組織的有6家，占有37.5%。

二、市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)黨建工作存在問題及原因

從**市市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)黨建工作的開展情況來看，我們感到主要有以下幾方面的問題：

1、組織相對薄弱，力度有待加強。部分非公有企業(yè)法人思想認識不足，重視程度不夠，存在經(jīng)濟觀念強、政治觀念弱，雇傭意識濃、主人意識淡，短期行為多、長期行為少；企業(yè)內(nèi)部黨員數(shù)量少、規(guī)模小、分布較廣。如市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立黨組織的只占13.3%，入黨積極分子僅有一名，且企業(yè)法人主動愿意成立黨組織的不足三分之一。因此，黨在非公有制企業(yè)的力量相對薄弱，黨的力量的增強相對滯后于非公有制企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

2、活動經(jīng)費不足，正常工作難開。非公有制企業(yè)黨組織不同于行政事業(yè)單位機關黨組織，沒有固定的活動經(jīng)費，得全部靠企業(yè)法人支持。有的非公有制企業(yè)因經(jīng)濟效益不好或企業(yè)法人不重視、不支持，雖然建立了黨組織，但沒有投入足夠的經(jīng)費，黨組織因“無源之水”而成了“聾子的耳朵――擺設”，黨群活動無法正常開展。

3、入隊門檻異同，發(fā)展步伐緩慢。一方面，由于員工整體素質(zhì)差參不齊，很多員工存在重經(jīng)濟、輕政治，重短期、輕長期傾向，入黨積極性不高；加之“臨時觀念”強，流動性大，有的員工向黨組織遞交入黨申請書不久，組織上還未來得及考察培養(yǎng)就已“跳槽”，使考察培養(yǎng)工作出現(xiàn)“斷層”。另一方面，建立基層黨組織的非公有制企業(yè)其黨務干部隊伍不穩(wěn)定，新手多、業(yè)務差，而且多數(shù)黨務干部是兼職，缺少必要的業(yè)務學習和培訓，對黨務的基本業(yè)務知識理解不深、掌握不牢，對發(fā)展黨員工作的基本程序不清，特別是實行發(fā)展黨員預審、票決和公示制度，在程序上提出了更高的要求，很多非公有制企業(yè)黨務干部因而產(chǎn)生畏難情緒，甚至“望而卻步”，以致發(fā)展黨員工作難有作為。

4、黨員隊伍不整，黨務活動空洞。有的黨組織長時間沒有組織黨員過黨內(nèi)生活，“三會一課”、民主集中制、黨員教育管理等黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不到位，甚至一些常規(guī)性組織工作因忙于事務而被“束之高閣”；有的黨組織因黨員流動性大，又未能及時抓好新黨員發(fā)展或接轉黨員工作，以致黨員“流失”。有不少非公有制企業(yè)就因黨員數(shù)不足3名，導致黨內(nèi)活動無法開展。從市區(qū)來看，大部分外來流動黨員沒有持活動證或證明信，長期游離于黨組織之外。

5、組織關系不暢，作用發(fā)揮不佳。企業(yè)法人與黨組織負責人、黨員之間的雇傭關系，決定了黨組織的活動受制于企業(yè)法人的認可和支持程度。有的非公有制企業(yè)黨組織與企業(yè)主的關系不夠協(xié)調(diào)，得不到企業(yè)法人支持，開展活動難以進行；有的企業(yè)法人本身不是黨員，如**房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，企業(yè)法人不是黨員的占38.5%，物業(yè)服務企業(yè)中，企業(yè)法人不是黨員的占35.4%，因而對黨組織的重視程度肯定不夠，也不可能從陣地、時間、經(jīng)費等各方面予以支持和幫助，以致黨組織的活動難開展，作用難發(fā)揮，有的甚至形同虛設，成了“花架子”或企業(yè)的“附屬品”；一些企業(yè)黨組織沒有履行好職責，不能發(fā)揮黨組織的作用，存在著有組織無活動，有活動無效果的情況

第五篇：西疇縣司法行政系統(tǒng)黨建工作調(diào)研報告

西疇縣司法行政系統(tǒng)黨建工作調(diào)研報告

按照中共文山州司法局委員會《關于開展黨建工作調(diào)研活動的通知》(文司黨發(fā)[2009]10號)的要求,局黨支部認真開展調(diào)研活動,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、黨建工作基本情況

西疇縣司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有黨員32人，其中：局機關12人，司法所16人，法律服務所4人。35歲以下黨員9人，35歲至55歲黨員23人。大學本科及以上黨員5人，大學?？泣h員25人，高中（中專）黨員2人。少數(shù)民族黨員7人，占黨員數(shù)的22%。婦女黨員3人，占黨員數(shù)9.4%。局機關建有黨支部1個，司法所和法律服務所黨員組織關系在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、黨建工作的主要做法及經(jīng)驗

（一）加強對干部職工進行黨的政治理論及業(yè)務知識培訓。一是注重加強隊伍學歷教育，提高整體司法行政隊伍的文化水平。按照州司法局《2005—2010年文山州司法行政系統(tǒng)干部教育規(guī)劃》關于“到2010年實現(xiàn)司法行政干部?？埔陨衔幕?0%、本科以上文化60%、律師本科以上100%”的目標要求，認真鼓勵在職干部參加各類函授學習，提高文化水平，并對取得?？?、本科文憑的干部分別給予1000元和1200元的獎勵，大大提高了干部職工加強學習的積極性。截至2008年，共有27人取得法律?？飘厴I(yè)證、5人取得法律本科畢業(yè)證，全面提升了隊伍的整體文化層次。二是注重加強政治理論學習，樹立正確的世界觀和方法論。充分利用每個星期一上午干部職工例會和每月23日下午司法所所長會議，重點組織

1學習黨的十七大和十七屆三中全會，省、州、縣政法和司法行政工作會議精神，縣委十一屆四、五、六、七次全會及《江澤民文選》，認真開展社會主義法治理念教育等專題教育活動，有效提高了隊伍的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識。三是認真組織干部職工參加縣上和州司法局組織的書法、文藝表演、知識競賽、演講比賽等各種文體、紀念活動。促進了干部之間相互學習、相互交流，有效地提高了干部職工的工作積極性。在社會主義法治理念教育中，在全縣司法行政系統(tǒng)舉辦了“公正執(zhí)法、一心為民”和法律服務、法律援助為構建社會主義和諧社會服務演講比賽活動，所選派的選手參加全州司法行政系統(tǒng)比賽取得二等獎的優(yōu)越成績。四是加強業(yè)務培訓，著力提高干部的綜合能力。在自行抓好業(yè)務培訓的同時，認真組織業(yè)務骨干參加縣委和全州司法行政系統(tǒng)公文寫作、新聞寫作、綜治維穩(wěn)、人民調(diào)解、普法依法治理、計算機知識、法律援助、公證等業(yè)務培訓。累計共參加省級培訓8期11人，州級12期48人次，縣級3期31人，進一步提高了干部職工的業(yè)務水平。

（二）扎實加強黨組織建設，提高隊伍素質(zhì)。黨的建設,關系到黨的生死存亡。局黨支部高度重視組織建設工作，一是加強黨支部建設，搞好領導班子團結，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定年初工作計劃，與每位黨員簽訂黨建目標管理責任書，加強社會主義榮辱觀教育和制度建設，認真組織學習《黨章》和《江澤民文選》，增強黨性修養(yǎng)。加強黨性教育，認真開展有質(zhì)量的組織活動，采取“正確引導+自愿+重點培養(yǎng)對象”的模式發(fā)展黨員，把工作能力強，政治覺悟高的優(yōu)秀份子吸收進黨組織。同時，加強對本單位工會等組織的領導并給予關心和支持，指導其各項工作的正常開展。二是

轉變觀念，找準黨支部工作的“切入點”，明確“圍繞司法行政工作抓黨建，抓好黨建促司法行政工作”的思路。進一步增加了廣大干部職工的服務意識和竟爭意識，大力提高思想素質(zhì)和崗位業(yè)務素質(zhì)。三以教育、引導、激勵、培養(yǎng)司法行政隊伍為目標，圍繞司法行政工作抓好隊伍建設。四是拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新黨建工作新途徑。嚴格按照全縣黨建工作的目標要求，按時召開支委會和民主生活會，如實撰寫和上報相關的材料和報表，按時做好黨員的轉接和入黨積極分子培訓工作，不斷提高支部、行政領導班子的領導能力和組織管理水平。

（三）積極發(fā)展婦女黨員干部，認真培養(yǎng)黨的后備干部。一是認真組織優(yōu)秀婦女干部參加種類政治學習、業(yè)務培訓、演講比賽等活動，把條件成熟的吸收進黨組織，充分提高其政治覺悟、業(yè)務水平。積極向縣直機關黨委請示匯報，成熟一個，推薦一個。二是從德、能、勤、績等方面進行全面考察，綜合干部職工和群眾意見，確定后備干部培養(yǎng)范圍，在工作上壓任務、壓擔子，鍛煉干部職工工作能力、協(xié)調(diào)能力，提高其綜合素質(zhì)。

三、黨建工作存在的突出問題及原因

（一）黨支部書記同時是行政主要領導,很能做到抓黨建和抓行政兩手都硬。

（二）支委班子除支部書記任行政主要領導外，其余班子成員很難發(fā)揮核心政治作用。

四、黨建工作的建議

（一）行政班子必須進支委班子，確保黨建工作和行政工作兩手都硬。

（二）支部配備1名黨建指導員，具體負責黨支部日常工作。

（三）認真執(zhí)行“三會一課”制度和民主生活會制度，充分發(fā)揮支委班子的政治核心作用。