第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的思考

徐元敬

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的“戰(zhàn)斗堡壘”。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)形態(tài)發(fā)生了根本性變化，經(jīng)濟(jì)利益成份、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式及就業(yè)方式等“四個(gè)多樣化”表現(xiàn)明顯。去年開始，筆者通過回村參加新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村基層黨的建設(shè)方面存在一些突出問題，需要采取措施認(rèn)真加以解決。

一、農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

１、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)。農(nóng)村干部隊(duì)伍文化層次偏低，知識(shí)化、專業(yè)化水平不高，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、懂實(shí)用科技的干部缺乏。二是領(lǐng)導(dǎo)能力不適應(yīng)。集中表現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)矛盾能力不強(qiáng)，水平不高。三是思想作風(fēng)不適應(yīng)。有的理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念、民主觀念不強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)差；有的政策法制觀念淡薄，不按政策辦事；有的組織紀(jì)律性差，作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單。

2、農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程的加快與基層黨組織有效領(lǐng)導(dǎo)的矛盾。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行民主管理的矛盾。部分村干部以及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民主意識(shí)淡薄，不尊重村民意愿；二是有些村宗族、宗派和社會(huì)黑勢(shì)力有所抬頭，影響和削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)職能的正常發(fā)揮；三是黨員的教育與管理難度增大。外出黨員增多，教育管理“鞭長(zhǎng)莫及”。

3、黨組織的核心地位與集體經(jīng)濟(jì)薄弱之間的矛盾。各村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“空殼村”量大面廣，村容村貌難以改觀。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱，有的入不敷出，負(fù)債嚴(yán)重，村干部待遇普遍偏低，說話沒人聽，工作積極性不高。

4、規(guī)章制度不健全不落實(shí)。不少農(nóng)村支部沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，出現(xiàn)許多問題。有的長(zhǎng)期不交黨費(fèi)、有的長(zhǎng)期不過組織生活，更有的發(fā)生違法亂紀(jì)行為。而對(duì)于這些違反黨章規(guī)定的黨員也不教育不處理，聽之任之，嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨支部的工作和威信。

5、入黨積極分子隊(duì)伍萎縮。當(dāng)前，一些年輕人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值觀念發(fā)生變化，看重物質(zhì)利益，政治熱情下降，缺乏要求入黨的內(nèi)在動(dòng)力，使入黨積極分子隊(duì)伍減少；有的積極分子外出務(wù)工經(jīng)商，由于流動(dòng)性大，事務(wù)繁忙，長(zhǎng)年在外，黨支部又沒有采取措施加強(qiáng)對(duì)他們培養(yǎng)，使他們也同組織疏遠(yuǎn)了；有的黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作也重視不夠，沒有發(fā)展計(jì)劃，培養(yǎng)跟不上，發(fā)展不落實(shí)，造成了入黨積極分子隊(duì)伍萎縮，入黨對(duì)象難培養(yǎng)的局面。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

1、高度重視發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員是基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)保證黨的事業(yè)后繼有人具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要把村支部發(fā)展黨員情況列入考核范圍。要制訂好黨員發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)連續(xù)三年未發(fā)展黨員或黨員平均年齡在40歲以上的，對(duì)支部書記給予“撤職”警告。其次，要采取有效措施，不斷壯大積極分子隊(duì)伍。將高中畢業(yè)生、退伍軍人和經(jīng)濟(jì)能人作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，農(nóng)村入黨積極分子參加培訓(xùn)的各項(xiàng)費(fèi)用由縣黨費(fèi)統(tǒng)一承擔(dān)，并為其贈(zèng)閱一份黨刊。第三，擬定培養(yǎng)對(duì)象，指定專人負(fù)責(zé)培養(yǎng)。對(duì)有入黨愿望的和已經(jīng)申請(qǐng)入黨的同志要經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)黨章和黨的有關(guān)知識(shí)，吸收他們參加黨組織的有關(guān)活動(dòng)，對(duì)他們加強(qiáng)教育和考察，對(duì)外出打工經(jīng)商的青年，要多關(guān)心他們，表現(xiàn)好的，要對(duì)他們進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，加強(qiáng)聯(lián)系，讓他們定期回來參加支部的活動(dòng)，多為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。第四、要充分發(fā)揮共青團(tuán)的作用。積極做好“推優(yōu)”工作，不斷把優(yōu)秀團(tuán)員青年輸送到黨內(nèi)來，擴(kuò)大黨員的隊(duì)伍，改善黨員的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。

2、結(jié)合村民自治處理好宗族矛盾問題。由于農(nóng)村思想政治工作薄弱，由此引發(fā)了一系列社會(huì)問題，比較突出的就是宗族勢(shì)力有所抬頭，鄰里和睦的傳統(tǒng)美德受到?jīng)_擊。有的地方存在著相當(dāng)數(shù)量的家族門派，村里的計(jì)劃生育、宅基地劃分、干部選舉等事務(wù)，往往被村里的大家族控制。因此，要把正確處理這類問題作為建設(shè)和諧農(nóng)村的一件大事來抓，通過認(rèn)真實(shí)行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，解決好財(cái)務(wù)不公開，書記“一言堂”以及村級(jí)班子被宗族力量把持的問題，形成事前聽決策、事中聽意見、事后有監(jiān)督，村級(jí)民主管理有序運(yùn)行的局面。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，反對(duì)各種形式的宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力，區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，維護(hù)農(nóng)村團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

3、抓好班子，選好“領(lǐng)頭雁”。江澤民同志指出：“黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量表現(xiàn)在哪里？我看首先表現(xiàn)在300萬個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用”。一把手很重要，選得好不好，直接影響到農(nóng)村黨建工作，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們要選擇有理想、政治上強(qiáng)、廉潔奉公、認(rèn)真負(fù)責(zé)，有獻(xiàn)身精神，懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，又能帶領(lǐng)群眾致富的同志擔(dān)任支部書記，使農(nóng)村黨支部能很好地發(fā)揮作用，搞好農(nóng)村黨建工作。一是要拓寬“入口”。針對(duì)不同的村分別采取“下派”、“代理”、“回鄉(xiāng)”等方式改善人員結(jié)構(gòu)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒A(chǔ)條件好以及當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)示范村，通過下派高學(xué)歷、懂經(jīng)營(yíng)的干部任支部書記，迅速提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，率先進(jìn)入小康。針對(duì)宗族矛盾比較尖銳的村，采取由農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)干部代理支部書記的做法，化解矛盾，凝聚民心，將主要精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。針對(duì)支部力量薄弱、無合適人選的村，可以由本村退休教師或在外工作干部回村擔(dān)任支部書記，通過培養(yǎng)，建好建強(qiáng)村支兩委班子。二是要疏通“出口”。參照周邊縣的做法，每年拿出3個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額定向招聘村主干。這樣，一是有利于現(xiàn)有村主干隊(duì)伍的穩(wěn)定，二是有利于農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，三是有利于充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。通過規(guī)范制度和選好支部班子，解決好農(nóng)村基層組織“軟、弱、煥、散”的問題。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高待遇。制定培訓(xùn)計(jì)劃，用三至五年時(shí)間，以黨校為主基地，整合勞動(dòng)、扶貧、婦聯(lián)、計(jì)生等部門培訓(xùn)，對(duì)全縣在任村主干進(jìn)行一次輪訓(xùn)，全面提高村主干特別是村支部書記的理論水平、工作能力和市場(chǎng)意識(shí)。同時(shí)，適度進(jìn)行并村并組，在減少村干部人數(shù)基礎(chǔ)上，提高在職村干部待遇水平（逐步達(dá)到每月200元左右），補(bǔ)助部分工作經(jīng)費(fèi)，使他們有錢干事，樂意干事。

５、發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。“群眾富不富，全靠黨員引路”。當(dāng)前，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用主要體現(xiàn)在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富上。具體講，要在種（養(yǎng)）植新品種上要帶頭，在應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)要帶頭，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上要帶頭，發(fā)揮好“促、幫、帶”作用。同時(shí)，實(shí)行“一幫一”活動(dòng)，每名黨員聯(lián)系一名貧困戶，在資金、技術(shù)、信息、物資上給予幫扶，盡快幫其找到致富門路，以先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共富。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村黨建工作的思考

關(guān)于農(nóng)村黨建工作的思考

農(nóng)村基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的各項(xiàng)工作都要通過基層組織來落實(shí)。尤為重要的是，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的大多數(shù)。無論是改革開放，還是現(xiàn)代化建設(shè)，我們都不能脫離這個(gè)基本國(guó)情。因此，在新的歷史條件下，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)我們更應(yīng)高度重視。既要正視它在社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，又要看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給它帶來的機(jī)遇。

一、農(nóng)村基層黨建工作中存在的問題

（一）農(nóng)村基層組織中人員流失嚴(yán)重，后繼人員缺乏。

造成這種狀況的原因有兩方面：

1、農(nóng)村生活條件艱苦，發(fā)展空間狹窄。站在孩子的立場(chǎng)上，他們竭盡全力考大學(xué)，為的就是有朝一日能夠擺脫面朝黃土背朝天的生活模式。因此，他們大學(xué)畢業(yè)后不再愿意回村工作。站在父母的立場(chǎng)上，父母堅(jiān)決反對(duì)孩子回村。父母認(rèn)為，孩子走出農(nóng)村，留在城市，是件可以光宗耀祖的事情；再者，現(xiàn)代化的都市也確實(shí)給孩子提供了意想不到的發(fā)展契機(jī)。因此，由于升學(xué)農(nóng)村流失了一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

2、農(nóng)村的推力和城市的吸引力使得農(nóng)村青壯年大批外出。為了改善自己的家庭生活，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工或經(jīng)商。農(nóng)村所剩人口中，老弱病殘、婦女、兒童所占比例相當(dāng)大。而老弱病殘和兒童又沒有精力或不具備領(lǐng)導(dǎo)和處理村里事務(wù)的能力，一些婦女雖然有領(lǐng)導(dǎo)才能和領(lǐng)導(dǎo)能力，但是受傳統(tǒng)觀念的影響，婦女參政幾率低，即便是有幸參政，她們也難以有全局事務(wù)的決策權(quán)。因此，農(nóng)村基層組織中男性青年黨員所占比例較小，婦女黨員則是少之又少。

（二）老齡化嚴(yán)重，整體素質(zhì)不高，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

農(nóng)村基層組織成員中年齡大多在50歲左右，生活在他們那個(gè)年代的人，一般受教育程度不高，受傳統(tǒng)觀念影響嚴(yán)重，在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)。另外，農(nóng)村基層獲取信息的渠道相對(duì)狹窄，得到信息的速度較慢，信息量相對(duì)少的多。而且，長(zhǎng)期以來，在很多村子，黨員的教育與管理缺失，造成一些黨員黨性原則不強(qiáng)、組織觀念、紀(jì)律觀念淡化。他們對(duì)待上級(jí)的政策、命令不嚴(yán)肅，執(zhí)行中扭曲和失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；帶領(lǐng)群眾致富意識(shí)薄弱，與人民群眾關(guān)系輸遠(yuǎn)；有的甚至參與農(nóng)村賭博、封建迷信活動(dòng)。久而久之，就形成了一個(gè)組織渙散，凝聚力不高、戰(zhàn)斗堡壘不能有效發(fā)揮的松散聯(lián)盟，在人民群眾中樹立了不良形象。

（三）農(nóng)村基層組織的權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)與權(quán)力運(yùn)行的矛盾沖突。

這一現(xiàn)象體現(xiàn)在兩方面：

1、自1949年新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上實(shí)行的是一元化領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的是公有制，農(nóng)村實(shí)行的是集體所有制。這種政治經(jīng)濟(jì)體制就決定了，長(zhǎng)期以來在中國(guó)農(nóng)村，基層黨組織牢牢控制著村莊的管理權(quán)，對(duì)村內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)資源享有直接決策、收益和分配的大權(quán)，成為村莊的實(shí)際掌權(quán)者。但是，20世紀(jì)80年代以來，隨著民主政治改革的不斷深入，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的出臺(tái)，村民民主自治就成了我國(guó)農(nóng)村基層民主政治的一大特色。村民自治的主要任務(wù)就是自下而上地選舉村民自治委員會(huì)。村民自治委員會(huì)的誕生就使農(nóng)村的政治權(quán)力關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)由一元化向二元化轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了兩個(gè)權(quán)力主體——村黨組織和村委會(huì)。從理論上說，這兩個(gè)權(quán)力主體都代表廣大群眾的根本利益，能更好的為人民群眾服務(wù)。但是，由于兩個(gè)政權(quán)的來源不同，導(dǎo)致兩個(gè)權(quán)力主體在實(shí)際運(yùn)行中矛盾與沖突不斷。

2、農(nóng)村基層黨組織任務(wù)重、責(zé)任大，而權(quán)力小，手段缺，制約了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。比如，在村里，一些靠教育和行政手段解決不了的群眾糾紛只能是上推或積壓，群眾怨言越來越多，基層領(lǐng)導(dǎo)在人民群眾中的威信日益下降。

（四）農(nóng)村基層待遇偏低，滋生腐敗現(xiàn)象。

不少地方由于財(cái)政困難、集體收入渠道日益變窄，導(dǎo)致基層干部的工資和補(bǔ)貼很低，而且還經(jīng)常延誤，有的村拖欠半年，甚至是一年，基層干部生活困難，工作積極性不高。因此，基層干部為了能使基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是村私自增加公糧征收數(shù)目，或是私自征收一些雜稅和附加稅。久而久之，基層組織和廣大農(nóng)民也就習(xí)慣了這種不合理的運(yùn)行方式，這種病態(tài)的運(yùn)行又使許多基層干部在實(shí)際工作中變本加厲，二者之間形成了惡性循環(huán)。

二、農(nóng)村基層黨建工作的改革和創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展力度，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，提高基層待遇水平，改善基層辦公條件。

近幾年來，農(nóng)村外出務(wù)工或經(jīng)商的青壯年越來越多，農(nóng)村青年黨員大幅度減少，基層組織后繼人員缺乏。造成此種局面的原因很多，其根本原因在于：農(nóng)村發(fā)展水平低，沒有吸引力。改革開放以后，雖然中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展向前跨了一大步，但是，農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)、手工業(yè)為輔的格局依舊沒有改變，改變的是農(nóng)業(yè)的勞作技術(shù)。農(nóng)業(yè)的勞作技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，同樣的勞動(dòng)量所需勞動(dòng)力大大減少，農(nóng)村閑散勞動(dòng)力越來越多，日益增多的閑散勞動(dòng)力隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)移。為了改變這種狀況，農(nóng)村就應(yīng)該選拔有領(lǐng)導(dǎo)能力、有創(chuàng)新意識(shí)的帶頭人，根據(jù)自身的地域特色、抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大已有產(chǎn)業(yè)，開拓創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)，靠發(fā)展和優(yōu)惠政策提高基層干部待遇水平，改善辦公條件，留住農(nóng)村原有人才和吸納外來高素質(zhì)復(fù)合型人才（比如：華西村就成功的實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)，成為新興農(nóng)村發(fā)展的典范）。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)該實(shí)行政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)高層干部到基層掛職鍛煉。通過這多種招納人才的渠道實(shí)現(xiàn)基層干部的年輕化，從而打造一支有活力、有創(chuàng)新精神的村官隊(duì)伍。

（二）開展經(jīng)常性教育活動(dòng)，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的提高。

我們針對(duì)基層黨組織成員素質(zhì)不高、黨員意識(shí)不強(qiáng)的問題，在基層構(gòu)建農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，開展經(jīng)常性教育活動(dòng)。在教育內(nèi)容上，應(yīng)該包括中國(guó)革命史、中國(guó)改革史和中國(guó)建設(shè)史，應(yīng)該包括黨的基本路線、方針、政策。在教育方式上，應(yīng)該注重靈活性。要改變過去那種拿著報(bào)紙、拿著文件念一念的形式主義的做法?？梢赃x擇進(jìn)行現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育，可以選擇技術(shù)人員下鄉(xiāng)做科技講座，也可以選擇種植示范等多種形式的喜聞樂見的形式。在培訓(xùn)對(duì)象上，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“女子不參政”的封建觀念，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)村有才識(shí)的婦女學(xué)習(xí)和參政的熱情，壯大完善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

（三）更新基層黨建工作理念。

我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。著一偉大構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，就需要基層當(dāng)組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加有效的服務(wù)，為政治建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，為文化建設(shè)提供更加科學(xué)的導(dǎo)向。鑒于此，當(dāng)前形式下，必須調(diào)整農(nóng)村基層黨員工作理念，圍繞發(fā)展抓黨建，突出“和諧”、“為民”。重點(diǎn)開展村干部“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)”為主題的活動(dòng)，同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)、服務(wù)、高效、創(chuàng)新、廉潔的五型機(jī)關(guān)。

（四）改革基層組織設(shè)置形式，拓寬基層民主渠道。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政治民主的不斷完善，農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)改革基層組織設(shè)置形式，拓寬基層民主渠道。首先應(yīng)著眼于完善黨在農(nóng)村執(zhí)政的基層組織體系，協(xié)調(diào)好村黨組織和村委會(huì)之間的關(guān)系，使二者更好地發(fā)揮應(yīng)有的效能。其次，堅(jiān)持把黨組織向產(chǎn)業(yè)延伸，向新的經(jīng)濟(jì)組織延伸。打破城鄉(xiāng)基層涇渭分明的格局，把農(nóng)村基層組織的觸角向城市延伸，有條件的甚至可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建和資金整合。再次，主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代民主的發(fā)展要求，積極采取措施，暢通廣大人民群眾的訴求權(quán)利和利益表達(dá)渠道。盡量做到：在基層建立“村情發(fā)言人”制度和“基層民主議事“制度，通過村代表把廣大群眾最關(guān)心的和亟待解決的問題傳達(dá)給上層領(lǐng)導(dǎo)；或者把原來的群眾上訪逐步過渡到領(lǐng)導(dǎo)下訪，通過領(lǐng)導(dǎo)下訪與廣大群眾實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)話，傾聽廣大群眾的心聲。

第三篇：農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實(shí)際工作中，我就如何加強(qiáng)A鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。A鎮(zhèn)轄8個(gè)農(nóng)村黨支部，其中有3個(gè)總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場(chǎng)信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組：織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思考

中共金坪鎮(zhèn)委員會(huì)

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。金坪鎮(zhèn)以加強(qiáng)基層黨建為主線，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、金坪鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)基本情況

按照區(qū)委的安排部署和全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，金坪鎮(zhèn)緊緊圍繞黨的十六屆六中全會(huì)提出的“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”要求，堅(jiān)持按照“健全自治組織、加強(qiáng)陣地建設(shè)、配強(qiáng)社區(qū)班子、改善人居環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)功能、完善配套政策”的思路，在青葉村推行了以“村改社區(qū)、城鄉(xiāng)一體”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，掛牌成立了青葉社區(qū)村黨支部和青葉社區(qū)村民委員會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)1個(gè)。

二、主要做法

一是改革組織設(shè)置，科學(xué)制定規(guī)劃。金坪鎮(zhèn)堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜，利于管理，方便群眾”的原則，按照“一村一社區(qū)”的模式，改革組織設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃試點(diǎn)，突出以搞好村莊建設(shè)規(guī)劃方案為重點(diǎn)，首先把村莊已經(jīng)形成或初具規(guī)模的青葉村改建為農(nóng)村社區(qū)。制定了9個(gè)配套規(guī)劃方案和實(shí)施方案，即：村莊建設(shè)規(guī)劃方案、農(nóng)村社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃方案、全村危房戶、無房戶、草房戶改造規(guī)劃方案、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件規(guī)劃方案、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃方案、普及農(nóng)業(yè)科技和傳遞致富信息實(shí)施方案，建立農(nóng)村社會(huì)救助體系實(shí)施方案、建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施方案、建立農(nóng)村社區(qū)所需資金投入計(jì)劃方案。

二是強(qiáng)化目標(biāo)定位，創(chuàng)新工作內(nèi)容。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)定性為社區(qū)村民自治，定位為發(fā)展、建設(shè)、管理、服務(wù)，將行政村黨支部改為社區(qū)村黨支部，村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì)。實(shí)施了以“三基礎(chǔ)三支撐三體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以集體經(jīng)濟(jì)、科技和信息為支撐點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)互助扶持體系，農(nóng)村社會(huì)救助體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。始終堅(jiān)持以反映民生和體現(xiàn)民意為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，著重把農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最需要解決的問題解決好，以不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。

三是健全社區(qū)組織，完善配套體系。為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織，完善配套體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化、制度化，在農(nóng)村社區(qū)全部建立健全了社區(qū)村支部委員會(huì)和社區(qū)村民委員會(huì)、社區(qū)團(tuán)支部、社區(qū)婦代會(huì)等組織，并按照“五好村黨支部”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了《社區(qū)村民自治章程》和《村規(guī)民約》，完善了村級(jí)組織相關(guān)制度。

四是提升服務(wù)水平,促進(jìn)功能發(fā)揮。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的功能發(fā)揮，農(nóng)村社區(qū)將工作重點(diǎn)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，設(shè)置了多功能服務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)提供了基本條件。同時(shí)還組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、老年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵志愿者服務(wù)隊(duì)等服務(wù)隊(duì)；組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)和文藝宣傳隊(duì)，經(jīng)常開展健身活動(dòng)，定期開展文體活動(dòng)，不斷豐富了農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民群眾的文化生活。

三、存在的問題 一是認(rèn)識(shí)存在偏差。有的干部群眾認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)就應(yīng)該與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇，有很多群眾反映：“社區(qū)農(nóng)民是否可以在社保購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)”的問題。很多人認(rèn)為社區(qū)與村其實(shí)差不多，只是把名稱改了一下，班子人員和工作方式、方法沒有變化，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡(jiǎn)單的翻版，沒有任何實(shí)質(zhì)的區(qū)別，對(duì)社區(qū)的概念和主要功能不清楚。

二是黨員先鋒模范作用不強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)村黨支部的黨員結(jié)構(gòu)與村黨支部完全相同，以“

六、七十年代”入黨黨員居多，多數(shù)黨員年齡較大、文化較低，由于家庭環(huán)境等原因，大部分黨員都較為困難。近年來，上級(jí)黨組織雖然采取了一系列支持和幫扶政策措施（比如：黨員雙向培養(yǎng)、黨員一幫

一、建立黨內(nèi)幫扶基金等），但由于力度不夠，最終沒能治貧治本，難以真正脫貧，更難在農(nóng)村群眾中發(fā)揮黨員先鋒模范作用和帶頭致富作用。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村上無集體經(jīng)濟(jì)收入，年底沒有現(xiàn)金結(jié)余，工作經(jīng)費(fèi)不足。以青葉社區(qū)為例，每年上級(jí)拔工作經(jīng)費(fèi)6800元，扣除800元報(bào)刊費(fèi)后還剩余6000元，應(yīng)付一般性工作勉強(qiáng)可以支撐，如果要求發(fā)展，真正推行全村各項(xiàng)工作開展和發(fā)揮好群團(tuán)組織作用，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。尤其是現(xiàn)在的青葉社區(qū)在推進(jìn)葉家壩小集鎮(zhèn)建設(shè)上，要長(zhǎng)期開會(huì)，與群眾研究建設(shè)方案等，必定要產(chǎn)生大量的工作經(jīng)費(fèi)。

四是待遇仍然偏低。雖然農(nóng)村社區(qū)干部的待遇比以前有了提高，但農(nóng)村社區(qū)干部的待遇仍然較低，比城鎮(zhèn)社區(qū)干部的待遇低?，F(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)村干部的待遇，每月扣養(yǎng)老保險(xiǎn)金、績(jī)效工資，除去交通費(fèi)、電話費(fèi)等，全月工資在全村仍處于低收入的狀況。

五是群眾增收致富難。農(nóng)村社區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)作物以水稻、玉米、小麥為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾增收致富的渠道不多。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)村級(jí)公路較差，道路硬化較差，影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活。

四、建議與對(duì)策

(一)加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。一是公選。在農(nóng)村社區(qū)干部出缺或增補(bǔ)時(shí)，原則上要采取公推直選或公開招考的形式產(chǎn)生。在條件成熟的地方要積極擴(kuò)大開展公推直選黨組織書記試點(diǎn)，切實(shí)把黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上來。二是下派。要從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任職，并進(jìn)一步加強(qiáng)管理和激勵(lì)。三是返聘。積極動(dòng)員和引導(dǎo)素質(zhì)過硬、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康、自愿為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休（返鄉(xiāng)）黨員教師、干部和退役軍人到后進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記，促進(jìn)后進(jìn)村（社區(qū)）面貌的改變。

(二)切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好黨員發(fā)展。要堅(jiān)持

把提高黨員的“帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力”作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深化“雙向培養(yǎng)”和“升級(jí)培養(yǎng)”工作。二是創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理。全面推行流動(dòng)黨員活動(dòng)證、流出（流入）登記、定期聯(lián)系、返回報(bào)告和民主評(píng)議制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員日常的教育管理，促進(jìn)流動(dòng)黨員組織生活正常化。三是推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)。繼續(xù)深化 “黨員先鋒工程”和 “黨員凝聚工程”，大力推行黨員設(shè)崗定責(zé)、量化考評(píng)制度，積極探索和拓展無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道和平臺(tái)。

(三)推動(dòng)基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，認(rèn)真開展以 “改水、改廁、改路、改房，建家、建園、建村級(jí)組織活動(dòng)室”為主要內(nèi)容的改變農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的工作。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善村容村貌，推行文明新風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村水利、道路、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)大力開展“黨員農(nóng)貸快車”、“黨員互助基金”等黨內(nèi)幫扶活動(dòng)，加快建立完善農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，努力解決農(nóng)村黨員致富無項(xiàng)目、發(fā)展缺資金等問題，幫扶他們發(fā)揮致富表率作用。

(四)改善基層黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政環(huán)境。一要用好基層黨組織活動(dòng)陣地。要切實(shí)規(guī)范管理黨組織活動(dòng)陣地，發(fā)揮好陣地的輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用，使活動(dòng)陣地成為凝聚黨員、服務(wù)群眾的主陣地。二要落實(shí)基層干部激勵(lì)機(jī)制。要嚴(yán)格按有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)好基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，逐步提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬。要多形式解決和保障村社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步理順村財(cái)鄉(xiāng)管體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)對(duì)村（社區(qū)）黨組織辦公經(jīng)費(fèi)的合理化使用進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)杜絕個(gè)別地方“村錢鄉(xiāng)用”的現(xiàn)象。

(五)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。一要推行基層黨組織書記公推直選。工作中要注意把握程序、體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，特別是在競(jìng)選過程中，放手讓2名以上實(shí)力相當(dāng)、群眾推薦的候選人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，允許候選人依法、公開、有序開展競(jìng)職宣傳活動(dòng)。二要大力推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議，明確評(píng)價(jià)對(duì)象，要堅(jiān)持以評(píng)價(jià)班子為主，評(píng)價(jià)干部個(gè)人為輔；明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)，堅(jiān)持“多對(duì)事少對(duì)人”，側(cè)重于評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；明確評(píng)價(jià)方法，要結(jié)合班子和干部考核工作進(jìn)行，注意節(jié)約評(píng)價(jià)工作成本；逗硬評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果特別是干部述職測(cè)評(píng)結(jié)果，要及時(shí)采取會(huì)議、公告等形式向社會(huì)公開，對(duì)測(cè)評(píng)不滿意票率超過30%的，經(jīng)組織考察核實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定免職，真正取信于民。

五、基層黨員干部群眾的意見和建議

一是提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇。

二是增加農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

三是在社會(huì)保障體系上，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)社區(qū)居民享有同樣的待遇。

四是在項(xiàng)目上向農(nóng)村社區(qū)傾斜。

第五篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

“>xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考2007-12-12 15:18:41第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考(2)------加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實(shí)際工作中，我就如何加

強(qiáng)大興鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。大興鎮(zhèn)轄8個(gè)農(nóng)村黨支部，其中有3個(gè)總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場(chǎng)信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨

（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組：織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生

產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)

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