第一篇：2019年上半年黨建工作總結(jié)(衛(wèi)生計生委黨組)

2019年上半年黨建工作總結(jié)(衛(wèi)生計生委黨組)

一、基層黨建工作總體情況

一是主動扛責抓黨建。我堅持把全面從嚴治黨責任扛在肩上，年初，第一時間召開系統(tǒng)黨建會和黨風廉政建設(shè)會，簽訂黨建黨風廉政工作責任書，筑牢各級黨組織書記第一使命第一責任，筑牢各級黨組織“抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的第一責任意識。2019上半年先后主持召開了6次黨組會研究黨建及黨風廉政建設(shè)重點工作，召開黨建工作系列推進會、座談會3次，破解黨建工作難題。

二是主動履責抓黨建。我始終把黨建工作放在全局工作的突出位置，堅持與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，帶頭履行第一責任人職責，健全承諾、述職、評議、考核和問責“五位一體”的工作責任體系，帶頭建立了問題清單、任務(wù)清單和責任清單，定期組織基層黨組織書記就履職盡責情況進行雙向述職和集中評議。

三是主動追責抓黨建。堅持層層傳導(dǎo)壓力，對“三項清單”定期督導(dǎo)檢查，上半年以來，我先后3次帶隊調(diào)研督導(dǎo)黨建重點工作。先后對相關(guān)重點工作推進落實不夠到位的部分(市區(qū))衛(wèi)計局和11個醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行集體約談，約談違反相關(guān)規(guī)定個人4人，約談新任職干部12人。

二、基層黨建重點任務(wù)完成情況

一是抓學習、講政治，筑牢“四個意識”思想根基。突出理論武裝，把思想政治建設(shè)作為重中之重，制訂了2019年理論學習計劃，對市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)3000余名黨員進行了輪訓(xùn)。下發(fā)了《關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，舉辦了學習宣傳十九大專題培訓(xùn)班，以研討交流、巡回宣講、知識競賽、主題演講、微黨課教育等形式宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，及時分析和研判輿情。扎實開展反邪教工作。加強正面宣傳，上半年在省級以上主流媒體發(fā)表各類宣傳稿件186篇，我市健康扶貧、健康管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、分級診療、農(nóng)村急救等工作先后3次在央視新聞播出。

二是抓基層、打基礎(chǔ)，提升基層黨建工作水平。牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度的落實形成常態(tài)化、規(guī)范化，上半年以來，參加相關(guān)黨組織民主生活會2次，先后和8名班子成員，28名中層干部交心談心，委中心組集體學習6次。強化黨員發(fā)展和日常教育工作，發(fā)展黨員30名。先后選派37名同志參加各類黨務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范黨費收繳工作，建立了黨費收繳臺賬，開設(shè)黨費專戶。注重基層和社會組織黨組織建設(shè)，對9個總支進行了換屆，調(diào)整44個基層支部，充實委員100余人，在14個衛(wèi)生計生學會(協(xié)會)和13個民營醫(yī)院成立了功能型黨支部，在重大項目建設(shè)工地成立了臨時黨支部，黨員管理實現(xiàn)無死角、全覆蓋。

三是抓特色、出亮點，深化“不忘初心 牢記使命”主題教育。在全系統(tǒng)創(chuàng)新開展了以“不忘初心 牢記使命”主題教育，市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)163個支部3276名黨員結(jié)合“支部主題黨日活動”，開展比、拼、趕、超，全系統(tǒng)先進典型不斷涌現(xiàn)，我市護理獲首屆全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)大賽一等獎和最佳人氣獎，急救代表隊在全國急救技能大賽中獲團體優(yōu)勝獎，市太和醫(yī)院被表彰為全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體，市人民醫(yī)院獲全國文明單位，市疾控中心榮膺全國首批“健康促進與教育優(yōu)秀實踐基地”稱號，XXX榮獲“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“白求恩獎?wù)隆睒s譽稱號。

四是抓班子、帶隊伍，激活干部隊伍活力。注重領(lǐng)導(dǎo)班子班子建設(shè)，加強所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責管理，會同并直接參與市委組織部對8個市直醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責情況進行了專項調(diào)研和考核，對3個單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整。注重人才隊伍建設(shè)，認真落實“一報告兩評議”制度，上半年來，委機關(guān)推薦提拔縣級干部2名，科級干部1名，推薦市以上突出貢獻專家2名，市政府專項津貼專家3名，評選市優(yōu)秀中青年拔尖人才15名。

五是抓紀律、轉(zhuǎn)作風，增強拒腐防變能力。堅持把紀律挺在前面，結(jié)合黨風廉政建設(shè)宣教月活動，系統(tǒng)各單位開展廉政教育黨課9次，開展廉政講座3次，觀看警示教育片4000人次，召開廉政專題會議、廉政專題學習輔導(dǎo)10余次。全面開展大型醫(yī)院巡查工作，對4家二級公立綜合醫(yī)院進行了巡查，全市13家二級公立綜合醫(yī)院巡查實現(xiàn)全覆蓋。加大問責追責力度。半年來，共受理舉報問題線索88件，初核23件，函詢17件，立案調(diào)查并結(jié)案18件，誡勉談話13人，談話提醒116人次，函詢8人，責令書面檢查、嚴肅批評教育15人，誡勉談話3人，給予黨紀處分13人，政紀處分9人。

三、突出問題整改情況

針對2017年述職評議反饋的“黨建存在少數(shù)基層黨組織工作創(chuàng)新不夠”等3個方面的問題及巡視巡察反饋的“對二級單位部分落實黨建責任不力的現(xiàn)象、督導(dǎo)問責不嚴”等6個方面的問題。我們堅持問題導(dǎo)向，制定下發(fā)了《關(guān)于市直機關(guān)黨建調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改交辦通知書》，明確了整改時間表和路線圖，按照問題性質(zhì)，一一對應(yīng)，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研，解剖麻雀，分類指導(dǎo)的方式，將整改任務(wù)逐項逐條落實到責任人、責任單位、責任科室，實行銷號式管理。2019年元月中旬，我們組織5個調(diào)研督導(dǎo)組，結(jié)合年度綜合目標考核，對所屬各單位整改落實情況進行了調(diào)研督導(dǎo)。從督導(dǎo)情況看，以上問題整改有力，措施到位，達到了整改預(yù)期效果。

四、存在問題

上半年以來，雖然做了一些工作，取得了一定成效，但對照上級要求，對比兄弟單位，仍然存在一些差距和不足。

一是個別黨組織主責意識有待強化。

二是部分基層黨建活動有待創(chuàng)新。

三是少數(shù)基層基礎(chǔ)工作有待加強。

四是少數(shù)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平有待提升。

五、下步打算

一是進一步牢固樹立黨建主業(yè)意識。落實全面從嚴治黨政治責任。從嚴落實黨建工作責任，切實發(fā)揮第一責任人作用，模范遵守黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治紀律，始終堅持正確的選人用人導(dǎo)向。

二是進一步著力抓好思想建黨關(guān)鍵。始終擰緊理想信念總開關(guān)，堅持用黨的新時代思想武裝頭腦，堅持深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀。

三是進一步夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，優(yōu)化黨的組織體系，加強黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加強黨員教育管理工作，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。

四是進一步持之以恒加強作風建設(shè)。全力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。始終保持反“四風”的高壓態(tài)勢，建立健全作風建設(shè)的長效機制，大力弘揚黨的優(yōu)良作風。

五是進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。全面落實主體責任和監(jiān)督責任，健全權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，繼續(xù)保持懲治腐敗的堅定決心和高壓態(tài)勢。

第二篇：衛(wèi)生計生委依法行政工作總結(jié)

衛(wèi)生計生委依法行政工作總結(jié)

2015年，市衛(wèi)生計生委認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)《市2015年依法行政工作要點》、《市2015年依法行政考核標準》、《2015年市普法依法治理工作要點》等相關(guān)要求，把落實依法行政目標責任制作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合，深化行政審批制度改革為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，進一步提高衛(wèi)生計生法治工作水平。

一、主要工作情況

（一）加強法制培訓(xùn)，提高依法行政能力。2015年我委結(jié)合“三嚴三實”活動，把依法行政目標責任制考核工作列入對各級衛(wèi)生計生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生項目、重大傳染病防治和計劃生育考核等綜合考核工作內(nèi)容，重點查糾工作作風、組織紀律和與群眾健康利益密切相關(guān)的工作環(huán)節(jié)，著力提高工作效率，改進工作作風。委機關(guān)結(jié)合“三嚴三實”、“兩好兩促”等活動，集中開展法律法規(guī)知識學習和反腐倡廉警示教育，增強機關(guān)干部職工學法用法和科學民主決策的意識。組織委機關(guān)全體干部觀看警示教育片，增強對法律法規(guī)的敬畏，增強“紅線”意識。今年4月和11月，組織機關(guān)干部參加了兩期省衛(wèi)生計生委組織的全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部依法行政專題培訓(xùn)班，共有7名同志參加了培訓(xùn)，重點培訓(xùn)學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》及衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)等一系列法律法規(guī)政策。于9月中旬舉辦了全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共計60余人參加培訓(xùn)，進一步提升了全市衛(wèi)生計生監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，規(guī)范了衛(wèi)生計生行政執(zhí)法行為。10月份，我委組織委機關(guān)21名干部職工參加了全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，并結(jié)合“兩好兩促”活動組織全體干部職工開展了“全市黨政機關(guān)法律知識和預(yù)防職務(wù)犯罪知識測試”，進一步促進了機關(guān)干部學法用法的自覺性和系統(tǒng)性。

（二）認真開展簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作。認真貫徹落實國務(wù)院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作有關(guān)精神，加強行政審批制度改革工作，將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時推進，加快衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)。2015年，我委對現(xiàn)行審批項目的設(shè)立依據(jù)、辦理要件、程序、時限、審批機關(guān)等內(nèi)容進行全面清理，分類處理。通過清理、取消和調(diào)整專項工作，使審批事項的辦理要件、辦理程序、辦理時限均在原來基礎(chǔ)上壓縮30％以上，達到了清理、取消和調(diào)整行政審批事項的目標和要求。目前我委保留市級衛(wèi)生行政審批事項3項，全部入駐市政府政務(wù)大廳進行集中辦理。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)督，開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，不斷規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)行政處罰自由裁量權(quán)。二是以各級稽查和市級抽查相結(jié)合的方式，開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查及衛(wèi)生執(zhí)法案卷評析活動，對優(yōu)秀案卷進行展覽和點評，對存在的問題進行梳理總結(jié)，針對問題進行培訓(xùn)，有效地提高了辦案水平，從源頭上杜絕了執(zhí)法不良行為。三是明確各類衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責，加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，杜絕委機關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強制及衛(wèi)生許可項目亂收費的現(xiàn)象，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員持證率、亮證率和衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督人員信息網(wǎng)上公布率均達到了100%。四是將因計劃生育引發(fā)的重大惡性事件納入人口系統(tǒng)“一票否決”的約束性指標之一，市衛(wèi)計委與各縣區(qū)簽訂責任書。在年終考核中，將亂收費亂罰款、粗暴執(zhí)法等內(nèi)容列為重點考核指標和群眾滿意度測評的重要考核內(nèi)容，增大比分權(quán)重。

（四）認真梳理匯總“四張清單一張網(wǎng)”工作。據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“四張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》（隴政辦發(fā)〔2015〕30號）的要求，根據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明，認真梳理權(quán)力清單和責任清單。一是結(jié)合我委工作實際和行政審批制度改革，認真梳理了主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責，將現(xiàn)有行政職權(quán)按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政確認、行政獎勵和其他行政權(quán)力等類別，逐項分類登記。二是按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，對照我委現(xiàn)有行政權(quán)力事項，研究提出取消、下放、整合、撤并等調(diào)整意見。三是按照權(quán)責一致、有權(quán)必有責的要求，根據(jù)不同類別行政權(quán)力的職責定位，落實責任主體，明確相應(yīng)責任。經(jīng)市審改辦集中評審確定，我委擬保留行政許可3項、行政處罰10類119項、行政強制4項、行政給付2項、行政確認1項、行政獎勵1項、其他行政權(quán)力2項。

（五）加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)普法和依法行政工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，我處緊緊圍繞全市衛(wèi)生和計劃生育重點工作，深入開展法治宣傳教育，扎實做好“六五”普法工作，圓滿完成了市委、市政府檢查驗收組對市衛(wèi)計委“六五”普法工作的檢查驗收，并對我委“六五”普法工作給予了充分肯定。結(jié)合全市衛(wèi)生計生工作行業(yè)特點，制定印發(fā)了《推進全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)工作實施方案》（隴衛(wèi)計發(fā)〔2015〕87號），指導(dǎo)全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治工作。

（六）重視政務(wù)公開和信息公開工作。開展對衛(wèi)生計生部門職責、權(quán)限公開，政策規(guī)定公開，許可項目程序公開；各類醫(yī)療衛(wèi)生收費項目、標準公開，辦結(jié)效果公開。同時利用單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、有獎舉報電話，衛(wèi)生計生重點工作通報制度等措施，向社會全面公開衛(wèi)生計生政策、生育指標、社會撫養(yǎng)費征收標準、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、生育保健服務(wù)證和流動人口婚育證明辦理程序，以及涉及群眾維權(quán)的項目和內(nèi)容，讓群眾監(jiān)督政策的落實。在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布市衛(wèi)生計生委權(quán)責清單和便民服務(wù)清單等，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息公開。

（七）加強制度建設(shè)，開展專項整治。清查清理原有制度，討論制定了市衛(wèi)生計生委信訪制度、禁煙制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處置制度、信息報告制度、信息審核發(fā)布制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度等共計六大部分45個制度，集成制度匯編，逐步實現(xiàn)了“用制度管人”和“用制度管事”，各項工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)制度》，成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將重要衛(wèi)生計生法律法規(guī)執(zhí)行及貫徹落實分解到科室，切實促進衛(wèi)生計生法律法規(guī)得到落實。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的和社會熱點問題，我委大力開展專項整治活動。針對衛(wèi)生計生部門的突出問題，開展了針對學風文風會風、警示教育、過度醫(yī)療重復(fù)計費行為、不作為慢作為亂作為、醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為等具有衛(wèi)生計生系統(tǒng)個性問題的專項整治，先后印發(fā)《2015年市整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案》、《2015年市醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市放射診療專項整治工作方案》、《2015年市公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查實施方案》、《2015年市二次供水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項整治工作方案》、《2015年市打擊非法代孕專項行動工作方案》等，組織市、縣區(qū)依法開展衛(wèi)生計生專項整治活動。依照國家、省上統(tǒng)一部署，制定印發(fā)《市〈獻血法〉等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查實施方案》、《市〈精神衛(wèi)生法〉等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，對《獻血法》、《護士條例》、《精神衛(wèi)生法》、《公共場所管理條例》等法律法規(guī)落實情況開展了專項檢查，進一步推動了衛(wèi)生計生法律法規(guī)的落實。

（八）建立完善衛(wèi)生計生依法決策機制。逐步建立健全重大衛(wèi)生計生政策、決策、衛(wèi)生體制改革、重大衛(wèi)生事項和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障等方面的社會穩(wěn)定風險評估機制，在從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，避免各種損害人民群眾切身利益和影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。

（九）依法化解矛盾糾紛，完善醫(yī)患糾紛調(diào)解體系建設(shè)。為進一步改善醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)患和諧、及時依法化解糾紛矛盾，2014年初成立甘肅省第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作站，以市政府名義下發(fā)了《市預(yù)防與處置醫(yī)患糾紛暫行辦法》，全市19家二級以上醫(yī)院參加了醫(yī)療責任保險，參保率94.7%。截止目前，全市共受理醫(yī)患糾紛36起，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議34起，結(jié)案率91.2％。

二、存在的問題及建議

盡管全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法行政工作取得了一些成績，但從全行業(yè)來看，一是衛(wèi)生和計生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊；二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督和制約機制還有待進一步完善；三是基層衛(wèi)生計生行政部門依法行政工作需要進一步充實人員并加強培訓(xùn)。

建議市政府法制部門進一步加大對依法行政及法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度，增強法制教育的針對性和實效性，一方面，提高廣大人民群眾的法律意識和自我維權(quán)意識，為全市全面貫徹依法行政工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍；另一方面圍繞建設(shè)學習型機關(guān)，深入推進依法行政主題培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷增強機關(guān)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，改進工作作風，提升干部素質(zhì)。

三、下一步工作打算

今年是省、市委確定的“工作落實年”，我們堅持把落腳點放到辦實事、求實效上，推動各項工作任務(wù)的有效落實。今后，我們將認真對照依法行政工作要點，逐一落實各項工作，推動全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法制工作再上新臺階。

一是繼續(xù)加強改進制度建設(shè)。健全規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，加強對行政審批事項的監(jiān)管，依法優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和程序，提高審批效率，完善審批事項日常監(jiān)管，真正做到減程序、減時間，方便群眾。

二是推進依法科學民主決策。規(guī)范行政決策程序，加強重大決策規(guī)則。推進公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。

三是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加大衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。強化衛(wèi)生計生行政執(zhí)法監(jiān)督，加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，加大對行政權(quán)力的規(guī)范和制約力度。

四是依法處置化解糾紛矛盾。運用法治思維和方式化解社會矛盾，按照法定途徑分類處理信訪投訴請求，進一步完善第三方人民調(diào)解與醫(yī)責險統(tǒng)保相結(jié)合的工作新機制，改善醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)患和諧、及時化解糾紛矛盾。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委工作總結(jié)

“十二五”期間，我縣衛(wèi)生計生事業(yè)在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的正確指導(dǎo)下，堅持以醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，以提升服務(wù)能力和服務(wù)水平為宗旨，以辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標，夯實基層、強化服務(wù)，全縣衛(wèi)生事業(yè)得到了空前的發(fā)展；面對統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展的新要求，我縣審時度勢，及時調(diào)整人口計生工作思路和方法，堅定人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家衛(wèi)生計生委主任李斌、原衛(wèi)生部部長張文康、全國政協(xié)常委、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣調(diào)研指導(dǎo)，先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生應(yīng)急示XX縣、省新農(nóng)合工作先進縣、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等榮譽稱號，2012年、2013年、2014年連續(xù)三年被省政府和市委、政府評為“人口和計劃生育工作先進縣”，醫(yī)改工作受到國務(wù)院醫(yī)改辦專題通報表彰。

一、主要工作開展情況

（一）衛(wèi)生計生機構(gòu)改革情況

1、組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。

根據(jù)省、市文件精神，我縣于2015年4月9日出臺了《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（舒辦發(fā)〔2015〕18號），決定整合縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會職責，組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，為縣政府工作部門。不再保留縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會。2015年7月20日，出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》（舒政辦〔2015〕32號），規(guī)定了職責范圍，內(nèi)設(shè)10個二級機構(gòu)，行政編制22名。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（主任1名，副主任3名,醫(yī)管辦專職副主任1名）；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。目前，縣衛(wèi)生計生委機關(guān)所有人員全部定崗到位，功能全面整合，各項工作穩(wěn)步推進。

2、整合婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源。

結(jié)合城區(qū)衛(wèi)生資源規(guī)劃配置，今年四月份以來率先在全省范圍內(nèi)對縣婦幼保健所與縣計生服務(wù)站進行優(yōu)化整合，成立縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，并于2015年8月整體搬遷至新址（新址占地20畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入達4500萬元，建筑面積11600平方米），并迅速步入規(guī)范化的運行工作狀態(tài)中?，F(xiàn)正在對鎮(zhèn)、村婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合方案進行研討。

（二）衛(wèi)生工作開展情況

1、衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。

截止“十二五”末，全縣設(shè)置縣級醫(yī)院2所，公共衛(wèi)生機構(gòu)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，民營醫(yī)院1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20所，村衛(wèi)生室312所，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系得到鞏固加強?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院均通過二級甲等醫(yī)院等級評審，城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準設(shè)置二級綜合醫(yī)院。全縣中心衛(wèi)生院8所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨立設(shè)置，具有獨立辦公場所和人員編制，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2所，新增村衛(wèi)生室4所。

2、醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。

“十二五”期間，一是投資4.7億元的縣人民醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，建筑面積10萬平米，編制床位從500張增加至1000張，擁有64排ct、1.5t核磁、直線加速器（la）、植牙機、dr、多功能數(shù)字x線攝影系統(tǒng)（含dsa）等先進醫(yī)療設(shè)備。五年來住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，門急診人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手術(shù)由2010年的6500臺次增加到9330臺次，業(yè)務(wù)收入由2010年的1.3億元增加到3.14億元，醫(yī)療業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。二是縣中醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展，針灸推拿科和肛腸科已發(fā)展為重點中醫(yī)特色?？?，肝病、不孕癥和脾胃病分別被批準為市級重點中醫(yī)專病門診，骨傷科被批準為XX市重點?？坪褪≈攸c（建設(shè)）?？啤ａt(yī)院開展中醫(yī)技術(shù)服務(wù)項目48項，擁有磁振熱、多功能腰椎牽引治療床、骨質(zhì)疏松治療儀、中藥熏蒸治療儀、中醫(yī)體質(zhì)辨識健康管理系統(tǒng)等中醫(yī)診療設(shè)備，為我縣中醫(yī)藥發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到極大改善，服務(wù)能力也有了大幅度提高。在各級政府的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均新建了綜合業(yè)務(wù)樓或公共衛(wèi)生樓，院容院貌整潔，就診環(huán)境舒心，住院設(shè)施齊全，醫(yī)療設(shè)備得到更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次增長了33%，住院人次增長了25%，醫(yī)療服務(wù)收入增長了44%，筑牢了基層衛(wèi)生保健的網(wǎng)底。

3、衛(wèi)生人才隊伍進一步壯大?！笆濉逼陂g，全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師增加244人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加124人，執(zhí)業(yè)護士增加385人。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)逐步提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊人數(shù)由603人下降到501人，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)比例逐年增長。五年里，共計培養(yǎng)全科醫(yī)生109名，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)8名，組織全縣村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)1540人次，其他各類?？茦I(yè)務(wù)培訓(xùn)100余人。

4、醫(yī)德醫(yī)風進一步改善。

組織開展了“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”醫(yī)德醫(yī)風評選活動，全縣評選出64名先進醫(yī)務(wù)工作者，組織其中6名典型進行先進事跡巡回報告會，弘揚了無私奉獻、救死扶傷的衛(wèi)生精神，宣傳了白衣天使的光輝形象。同時，開展了衛(wèi)生系統(tǒng)“九不準”行風專項整治和醫(yī)患雙方簽訂拒收紅包協(xié)議書活動，醫(yī)德醫(yī)風進一步改善。全縣先后1人榮獲省級基層名中醫(yī)稱號、1人榮獲省級雙十佳護士稱號、2人榮獲省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干醫(yī)生稱號、2人榮獲皖西名醫(yī)稱號。

5、醫(yī)改工作進一步深化。

（1）基層醫(yī)改取得預(yù)期成效。自2010年9月安徽省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面啟動以來，我縣緊緊圍繞管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制度、保障制度、鄉(xiāng)村一體化管理等6項改革舉措，突出重點、統(tǒng)籌推進，破除“以藥補醫(yī)”機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新回歸公益性，初步建立了保障運行、充滿活力的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新機制，切實解決了基層群眾“看病難、看病貴”的問題。一是建立以保障基層醫(yī)療機構(gòu)運行的補償新機制。按照核定基本支出、納入預(yù)算管理的要求，縣財政重新核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算經(jīng)費5880萬元，比基層醫(yī)改前財政補助凈增4750萬元。同時，縣財政每年預(yù)算安排醫(yī)改專項經(jīng)費210萬元、村醫(yī)配套補助276萬元，進一步加大了對醫(yī)改工作的保障。二是建立以全員競聘上崗為核心的人事制度。按照因事設(shè)崗的原則，科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制994人，當年競聘上崗總?cè)藬?shù)853人，專業(yè)技術(shù)崗位占92.1%（改革前占74.5%），人員結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是建立以藥品零差率為中心的基本藥物制度。按照藥品集中采購、統(tǒng)一配送的原則，自2010年9月以來，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，所有藥品都是通過省藥品集中采購平臺網(wǎng)上采購，全部實行零差率銷售。取消藥品加成五年來，直接讓利于廣大患者3300萬元，減輕了群眾的醫(yī)療負擔。四是建立以深化分配制度改革為核心的績效考核機制。實施獎勵性績效工資“二次分配”、業(yè)務(wù)收入“收支結(jié)余返還”兩項制度，深化收入分配改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收支結(jié)余部分實行全額返還，拿出60%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工福利和獎勵資金，其中75%用于獎勵職工，25%作為院長獎勵資金。在深化收入分配制度改革的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“首席醫(yī)師”和“服務(wù)標兵”，根據(jù)群眾滿意度和職工大會民主評選，分別給予每人每月800元、300元的補助，實行動態(tài)管理，一年一評。五是建立以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)化解機制。我縣在全省統(tǒng)一化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)時，認定基層建設(shè)長期債務(wù)為2663萬元?？h政府制定了配套補助化債資金的方案，在縣財政設(shè)立了化債專戶，經(jīng)審計、財政、衛(wèi)生等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)再次進行核實，核定為1647萬元，2012年底省財政補助資金1353萬元，缺口294萬元已由縣財政配套解決，全部落實到位。六是建立以“兩個統(tǒng)管”為抓手的鄉(xiāng)村一體化管理體制。我縣有村衛(wèi)生室312所（在崗村醫(yī)841人），在完成村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以藥品、財務(wù)兩個統(tǒng)管為抓手，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所屬村衛(wèi)生室的衛(wèi)生服務(wù)的一體化管理。七是建立以公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為內(nèi)容的預(yù)防保健體系。根據(jù)國家新一輪醫(yī)改部署，實施全民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，我縣經(jīng)過5年的扎實推進，已經(jīng)基本建成關(guān)口前移、覆蓋全縣的預(yù)防保健體系。2014年，我縣建立居民健康檔案73萬份，建檔率95.2%，所建檔案錄入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺。全縣開展公眾健康咨詢和講座2271次，居民參與人數(shù)39577人，發(fā)放彩色宣傳折頁16萬份，更新健康教育宣傳欄2341期。完成兒童預(yù)防接種14.2萬劑次。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理率達100%。全縣未發(fā)生h7n9禽流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全年新發(fā)放孕產(chǎn)婦保健服務(wù)券8451份，服務(wù)43326人次。新發(fā)兒童保健服務(wù)券21066份，服務(wù)50432人次。65歲以上老年人保健管理44464人，規(guī)范管理35643人，規(guī)范管理率達80.16%。高血壓患者新增管理54487人，規(guī)范管理45045人，規(guī)范管理率達82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，規(guī)范管理9755人，規(guī)范管理率87.64%。重型精神病新增管理人數(shù)2093人，規(guī)范管理1941人，規(guī)范管理率92.73%。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以鄉(xiāng)為單位覆蓋率達100%。八是建立以充分保障為基礎(chǔ)的新農(nóng)合基本醫(yī)療保障制度。全縣參合人數(shù)穩(wěn)步上升，到2015年參合人數(shù)計85.4萬人，參合率98%以上。新農(nóng)合已從當初的單一住院補償發(fā)展到住院、分娩、慢性病、門診、重特大疾病和大病保險等多種補償、互為補充的保障制度。住院平均實際補償比提高到55%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%，縣級66%）。

（2）縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。根據(jù)省政府安排，我縣于2012年12月全面啟動以實施“藥品零差率”為重點的縣級公立醫(yī)院綜合改革，目前正在鞏固完善相關(guān)政策，改革工作向縱深推進。一是建立新的管理體制。成立了縣縣級公立醫(yī)院管理委員會和辦公室，主要負責公立醫(yī)院編制和人員規(guī)模管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管、法定代表人聘任等重大事項。委員會辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生計生部門，充分落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。制定了《縣人民醫(yī)院章程》和《縣中醫(yī)醫(yī)院章程》，完成了院長、副院長的聘用手續(xù)，簽訂了《縣級公立醫(yī)院院長綜合目標管理合同書》。另外，縣級公立醫(yī)院根據(jù)要求完成去行政化改革，院長不再兼任衛(wèi)生主管部門負責人職務(wù)。二是建立公立醫(yī)院人事薪酬制度。落實醫(yī)院用人自主權(quán)，由醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定組織公開招聘，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院于2015年1月份和8月份兩次自主招聘專業(yè)技術(shù)人員86人，有效緩解了醫(yī)院人員不足的矛盾。落實人事薪酬制度改革，醫(yī)院工資總額與服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量掛鉤，醫(yī)院人均收入水平都有較大幅度提高，2015年人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出比例已達到32%。三是重新核定床位和人員編制。按照省、市編制和人社部門的規(guī)定和節(jié)點要求，我縣重新核定了縣級公立醫(yī)院的床位編制和人員總量，縣人民醫(yī)院床位1000張（原先329張），縣中醫(yī)醫(yī)院床位500張（原先165張），縣人民醫(yī)院人員680人，縣中醫(yī)醫(yī)院279人，確保專業(yè)技術(shù)崗位不低于總量的80%。四是審計認定醫(yī)院建設(shè)債務(wù)。根據(jù)《安徽省財政廳審計廳衛(wèi)計委發(fā)改委關(guān)于開展縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作的指導(dǎo)意見》文件要求,結(jié)合我縣實際,制定縣清理化解縣級公立醫(yī)院債務(wù)實施方案。成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、審計局為成員單位的縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作領(lǐng)導(dǎo)組,同時成立了縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作組。目前債務(wù)審計認定工作基本完成，下一步將按照規(guī)定納入政府性債務(wù)予以剝離。

三、計劃生育工作開展情況

十二五以來，全縣上下審時度勢，順勢而為，更加注重宣傳倡導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重依法行政，群眾觀念不斷轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加融洽，轉(zhuǎn)型發(fā)展成較顯著，主要指標不斷優(yōu)化，全縣人口出生率穩(wěn)定在9.7‰，人口自然增長率穩(wěn)定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性別比回溯數(shù)據(jù)在114以下，計生工作群眾滿意度不斷提升，計劃生育工作穩(wěn)步推進。2015統(tǒng)計9月末，全縣總?cè)丝?009782人，已婚育齡婦女207977人，全年出生嬰兒9612人，新口徑政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生嬰兒性別比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率71.86%，新帳完成率90.97%,綜合避孕節(jié)育率89.5%。各項指標較去年同比有所優(yōu)化，圓滿地完成了省、市下達的目標任務(wù)。

1、組織保障不斷強化

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h成立由縣長為組長的計生工作領(lǐng)導(dǎo)組，每月召開例會，及時分析解決問題，做到目標明確、思路清晰、要點突出、措施具體。（2）“一票否決”到位。在考評中處于倒數(shù)位置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點管理單位，全年取消各類表彰資格，黨、政主要負責人及直接責任人一年內(nèi)不予調(diào)整工作崗位，不評先、不評優(yōu)。（3）財政投入到位?？h財政優(yōu)先將計劃生育事業(yè)費列入財政預(yù)算，把計劃生育事業(yè)投入作為惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，確保計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵扶助和優(yōu)惠政策、免費基本技術(shù)服務(wù)、基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)、經(jīng)常性工作等經(jīng)費的落實。僅2015縣財政預(yù)算安排僅計生獎勵優(yōu)惠政策專項資金就達2326萬元，比上增加380萬元。

2、綜合治理出生人口性別比初見成效。

一方面注重源頭治理。全面落實縣關(guān)愛女孩“升大學、大病救助、意外事故”三項政策及上級各項關(guān)愛女孩政策，營造良好關(guān)愛女孩氛圍，同時開展早孕發(fā)現(xiàn)全程服務(wù)工作，落實包保責任，從源頭上防止性別選擇行為的發(fā)生；另一方面堅決堵好下水漏子，加大“兩非”案件查處力度。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，縣衛(wèi)計委、檢察院、法院、公安局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門負責人為成員的縣整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合，開展專項整治行動。定期對全縣的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和私立醫(yī)院的b超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷情況；孕情終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況；終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店、終止妊娠藥品使用單位和終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，進行了專項檢查。對符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。十二五以來，我縣共立案查處“兩非”案件192件，其中主辦大要案3件，追究刑事責任3人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書1人，黨政紀處理15人；協(xié)辦大要案19件，涉及其他縣區(qū)判刑16人，開除公職2人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書4人，行政降級1人；判處罰金、罰款85.8萬元；取消生育指標119例。出生人口性別穩(wěn)步下降。

3、出生缺陷干預(yù)體系初步構(gòu)建。

出臺了《縣“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”項目工作實施方案與考評細則》，建立健全“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”體系，把項目工程中的全民健康教育，婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，孕前期與孕早期補服葉酸片，孕產(chǎn)期規(guī)范隨訪與產(chǎn)前診斷，新生兒疾病篩查等內(nèi)容，融入體系建設(shè)與考評范圍，初步完善了縣域范圍內(nèi)一、二、三級預(yù)防措施的落實。

率先在全省范圍內(nèi)完XX縣級婦幼保健與計劃生育服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化整合工作，組建“縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心”，同步完成婚姻登記和婚前保健“一站式”服務(wù)融為一體。

規(guī)范管理出生醫(yī)學證明。嚴格貫徹執(zhí)行省衛(wèi)計委（衛(wèi)婦幼秘2015]16號）文件精神，針對出生醫(yī)學證明的首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)，空白證的申領(lǐng)、保管、出入庫登記等重點環(huán)節(jié)加強管理，公布簽發(fā)流程，落實重點制度（專人管理、專人簽發(fā)制度，證、章分開保管制度，出入庫登記制度，清查核對制度，廢證率控制制度）。確保證件的安全保管和相關(guān)資料的歸檔工作，實現(xiàn)出生證簽發(fā)工作與婦幼衛(wèi)生工作的有效銜接。

4、生育服務(wù)制度改革方便群眾。

（1）簡化辦證流程。縣衛(wèi)生計生委專門下發(fā)了《關(guān)于落實生育服務(wù)證制度改革的通知》，全面落實省相關(guān)文件精神，對依據(jù)《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條第一款第(一)項和第(十)項規(guī)定申請再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全程代理。（2）落實單獨二孩政策。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā)2013]15號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整完善生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（皖發(fā)2014]13號）等文件精神。我縣于2014年9月16日，出臺了《中共縣委縣人民政府關(guān)于落實調(diào)整生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（舒發(fā)2014]13號）。針對政策符合人群，普及高齡、危險待孕人群優(yōu)生優(yōu)育知識，提供優(yōu)生優(yōu)育、健康檢查服務(wù)。全縣摸底符合條件2967對，已辦證873對。（3）加強工作督查。對計生“四證”辦理情況實行季度考評，確保辦證工作檢查指導(dǎo)的制度化、常態(tài)化。同時，縣衛(wèi)計委定期對網(wǎng)上辦證對象進行電話回訪，對辦證工作群眾滿意度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行通報，并限期整改。

5、全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不斷提升。

（1）做好人口信息交流平臺日常應(yīng)用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱養(yǎng)、公安入戶、遷入、遷出等信息導(dǎo)入人口信息交流平臺，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、上報。（2）開展全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。定期將人口信息交流平臺中的公安入戶信息、遷移信息、民政婚姻登記、收抱養(yǎng)信息、醫(yī)院通報的出生、懷孕、手術(shù)信息、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童疾控免疫信息與全員人口數(shù)據(jù)進行認真比對、核實、修正，同時利用省離線軟件的邏輯審核功能對全員及業(yè)務(wù)信息進行邏輯審核，全面完善全員人口信息庫。（3）開展專項督查。每月25日對當月人口信息交流平臺的應(yīng)用情況進行月考評，并于定期組織專項督查，督查結(jié)果及時通報全縣并納入考評。

6、嚴格兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策。

出臺了《縣人民政府關(guān)于完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施意見》（舒政2013]1號）、《縣人民政府關(guān)于進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策的補充通知》（舒政秘2013]109號）等文件，認真組織實施了計劃生育家庭獎特扶，長效節(jié)育措施獎勵，獨保費，農(nóng)村獨雙女戶家庭意外事故救助、生大病救助，農(nóng)村獨雙女戶家庭助學成才，救助貧困母親，獎扶擴面，普通節(jié)育獎，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭，手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)療費用再報銷，計生特殊困難家庭老年護理補貼制度，縣屬國有集體破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工計生一次性獎勵，城鎮(zhèn)無工作單位居民計劃生育一次性獎勵等十余項工作，建立了較完善的計劃生育利益導(dǎo)向體系。2015年，共為154653名對象發(fā)放各類資金3499.8163元。

7、流動人口服務(wù)管理工作不斷加強。

加強雙向協(xié)作，在流出人口集中地設(shè)立固定服務(wù)點8處，定期互訪、交流，聯(lián)手開展跨省流動人員基本信息通報、環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)、生育節(jié)育信息上報、違法生育協(xié)查等工作。及時掌握孕、育、流動等基礎(chǔ)信息和定位信息，利用國家平臺、計生區(qū)域協(xié)作交流qq群等多渠道、多形式，與協(xié)作地交流共享計生信息資源，做好流動人口計劃生育信息互相通報反饋。注重開展清理工作，每季度開展流動人口情況入戶摸底登記，并利用春節(jié)、暑假流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機，在全縣范圍開展兩次專項流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。同時堅持對流動信息交流平臺應(yīng)用情況進行月考評。充分發(fā)揮城市生活e站功能，利用志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)開展流入人口及其子女健康教育，幫助流入人口排解心理壓力，增強流入人口的認同感和歸屬感，使常住人口和流入人口共同融入社區(qū)的大家庭，促進流入人口從心理上融入社會。

8、群眾滿意度不斷提升。

每年在全縣范圍內(nèi)集中開展群眾滿意度再提升活動，出臺了《深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提升計劃生育群眾滿意度工作實施方案》，通過強化宣傳教育、提升群眾對計生政策的知曉率，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量，強化依法行政、提升計劃生育依法管理水平。對此項工作除按10分納入考評外，還開展專項獎懲，將專項獎勵6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村，對群眾滿意度較差的村進行通報批評。從督查情況來看，群眾對計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的知曉率較好，沒有發(fā)現(xiàn)違法行政、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，沒有調(diào)查對象對鎮(zhèn)、村計劃生育工作表示不滿意，群眾對鎮(zhèn)、村計劃生育工作滿意度青逐年提高。

9、注重日常過程管理。

（1）全面落實“村為主”。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了符合本地實情的“村為主”考評文件和崗責文件，全面使用“計生績效管理系統(tǒng)”，將早孕發(fā)現(xiàn)和孕情掌握作為核心指標，納入干部包保責任制，嚴格落實責任追究，真正做到了“月定責、月考評、月獎懲、月兌現(xiàn)”。在全縣范圍內(nèi)全面推行政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，民主管理，依法自治”誠信計生工作模式。以村民組為單位成立誠信小組，選舉產(chǎn)生誠信小組長和計生信息員，全縣共成立7433個誠信小組，選舉產(chǎn)生7433名誠信小組長和3189計生信息員，建成橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò)。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，討論通過《村誠信計生公約》，依據(jù)《誠信計生公約》，簽訂雙向承諾書。誠信小組每月開展一次活動，信息員每月一次例會，村兩委每季度召開一次誠信計生會議。誠信計生信息員每年發(fā)放500元以上的誤工補貼，及時兌現(xiàn)公約規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，努力通過政府誠信帶動群眾守信，有效促進了誠信計生工作落到實處。

（2）進行量化管理。每月對政策符合率、性別比、早孕發(fā)現(xiàn)、“兩非”案件查處等工作進行分析排名，并通報到縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。及時傳遞信息，提前預(yù)警，掌握工作動態(tài)，把“一票否決”的壓力前移，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓重點、抓基礎(chǔ)、抓過程。（3）加強工作調(diào)度。每季度召開一次調(diào)度會，對連續(xù)兩個季度綜合指標靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣計生領(lǐng)導(dǎo)組對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行約談。對少數(shù)主指標排名連續(xù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣衛(wèi)計委進行上門調(diào)度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建設(shè)新型人口文化陣地。

堅持“引領(lǐng)與倡導(dǎo)、融入與整合、共建與共享”的原則，開展人口文化陣地建設(shè)。通過圖文結(jié)合，利用雕塑、景觀小品、宣傳楹聯(lián)、燈箱、知識長廊等靈活多樣的藝術(shù)表現(xiàn)手法，生動展現(xiàn)出豐富的人口文化內(nèi)涵，使國策宣傳與廣場公園自然景觀有機融合，將人口文化園建設(shè)融入美好鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)，打造出“一鎮(zhèn)一品、一村一景”各具特色的人口文化園（大院）24個。按照“貼近群眾，方便群眾，吸引群眾，服務(wù)群眾”的要求，建設(shè)集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育等綜合活動空間—“城市生活e站和農(nóng)村幸福生活e站”33個。沿縣主要交通要道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口集中地，設(shè)立“關(guān)愛女孩·成就夢想”大型宣傳牌444塊，建設(shè)人口文化宣傳一條街或宣傳長廊38處，人口計生戶外環(huán)境得到不斷優(yōu)化。開放式人口文化園（大院）和服務(wù)型“一站式辦公、一體化服務(wù)”的幸福生活e站，讓群眾在茶余飯后、抬頭舉目間都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服務(wù)。三、十三五工作規(guī)劃

(一)優(yōu)化整合服務(wù)資源，建立新的服務(wù)體系 根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、中央編辦的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕44號）及安徽省衛(wèi)生計生委、安徽省編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實施意見》（皖衛(wèi)人〔2015〕24號）的文件精神，堅持“強化公益、因地制宜、積極穩(wěn)妥、提高效能”的基本原理，采取“鄉(xiāng)增強、村共享”方式，有序推進鄉(xiāng)、村婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合工作，做到有效對接、平穩(wěn)過渡，保證人心不散、隊伍不亂、工作不斷，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、公共服務(wù)加強、行政效能提升，促進社會和諧穩(wěn)定和衛(wèi)生計生事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）衛(wèi)生工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年，全縣居民平均期望壽命76歲以上；嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下；法定傳染病發(fā)病率控制在90/10萬以內(nèi)；國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城鄉(xiāng)達到98%以上；每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)達到5張；每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達到6人；公共場所衛(wèi)生監(jiān)測合格率達95%以上；對集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達100％；水質(zhì)抽檢合格率達95％以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%以上。

2、主要內(nèi)容。

（1）進一步加強縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。“十三五”期間，縣人民醫(yī)院XX縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院，縣人民醫(yī)院堅持規(guī)范化、信息化、科技化標準建院，建設(shè)全縣醫(yī)學康復(fù)中心。縣中醫(yī)院力爭在2017年完成整體搬遷至縣醫(yī)院原址，實現(xiàn)開放床位500張，中醫(yī)特色優(yōu)勢進一步加強，成為全縣中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)、教、研中心。

（2）進一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在已經(jīng)達到二級醫(yī)院水平基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)二級甲等綜合醫(yī)院，南港鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、萬佛湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要達到二級醫(yī)院水平，力爭到2020年全縣三分之一中心衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院水平。（3）進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。到2020年，全縣執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2500人，注冊護士數(shù)達到3000人，公共衛(wèi)生人員數(shù)達到500人，實現(xiàn)衛(wèi)生人才在“十二五”基礎(chǔ)上翻一番。同時，加強全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，逐步建立和完善全科醫(yī)生制度，促進醫(yī)務(wù)人員合理流動，加強公共衛(wèi)生人員的專項能力建設(shè)。

（4）進一步優(yōu)化醫(yī)療設(shè)備配置。到2020年，全縣配置x線電子計算機斷層掃描裝置（ct）10臺，其中：縣人民醫(yī)院2臺、縣中醫(yī)院1臺、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1臺、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心1臺、杏林醫(yī)院1臺、萬佛湖鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1臺；醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（mri）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；800毫安以上數(shù)字減影血管造影機（dsa）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；醫(yī)用直線加速器（la）2臺，其中:縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺。

（5）進一步完善醫(yī)療機構(gòu)布局。以縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公益性村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，引進社會資本舉辦高端特色?？漆t(yī)療機構(gòu)，試點探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的社會養(yǎng)老機構(gòu)，放開具有資質(zhì)的個人開設(shè)個體診所，允許具有中醫(yī)一技之長人員在農(nóng)村舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，增加醫(yī)療服務(wù)供給量，豐富醫(yī)療服務(wù)市場，為人民群眾提供多樣化的選擇。（6）進一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。到2020年，建設(shè)“四個“中心：全縣影像會診中心、臨床檢驗中心、醫(yī)學急救指揮中心、衛(wèi)生人力資源培訓(xùn)中心。

（三）計劃生育工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年全縣總?cè)丝诳刂圃?05萬以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，自然增長率在5.5‰以內(nèi)，政策符合率達95%以上，出生嬰兒總性別比控制在110以內(nèi)，且一、二孩性別比趨于正常，綜合節(jié)育率達90%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查率達100%，術(shù)后隨訪、藥具隨訪、孕情隨訪、生殖健康隨訪率達95%以上，人口素質(zhì)明顯提高，育齡夫婦享有初級生殖保健服務(wù)，婦科病查治率達95%以上，對所有生育對象全面進行出生缺陷干預(yù),確保生育健康、安全，計劃生育村（居）民自治率達100%，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整體工作大幅提升，逐步實現(xiàn)工作思想和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

2、主要內(nèi)容。

（1）穩(wěn)定適度的低生育水平。堅持計劃生育基本國策、堅持黨政“一把手”負總責、堅持計劃生育“一票否決”，確保對人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、投入到位、措施到位，全面提升計生工作水平。（2）推進健康建設(shè)和實施全面兩孩政策。進一步落實計劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┖萌鎯珊⒄?。注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人健康等方面的家庭發(fā)展支持體系，推動衛(wèi)生、托幼、教育、社保、就業(yè)等服務(wù)資源的合理配置和政策完善，為實施全面兩孩政策創(chuàng)造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

（3）堅持推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是在宣傳倡導(dǎo)上下功夫。通過各種媒體宣傳、開展入戶宣講等措施，堅持不懈地廣泛宣傳計劃生育各項政策、特別是全面二孩政策，堅持用正確的社會輿論引領(lǐng)，消除社會上存在的錯誤和片面認識，統(tǒng)一全縣干群思想。幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。二是在利益導(dǎo)向政策上下功夫。進一步加大財政投入，全面兌現(xiàn)國家、省、市、縣出臺的各項利益導(dǎo)向政策，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的計劃生育利益導(dǎo)向格局，千方百計增強計生家庭發(fā)展能力。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。開展全程跟蹤上門服務(wù)，推行計生服務(wù)全程代理，推進村級一站式服務(wù)試點。四是在依法行政上下功夫。強化干部依法行政意識，提升依法行政水平。嚴格按法律程序辦事，對違法行政行為“零容忍”，今年對社會撫養(yǎng)費征收程序規(guī)范進行重點抓，嚴格實行收支兩條線。五是在深化“村為主”工作機制上下功夫。實村“兩委”干部責任，利用“計生績效管理系統(tǒng)”，促進鎮(zhèn)村干部工作落實，夯實村級基礎(chǔ)。

（4）加大性別比綜合治理力度。我縣性別比回溯數(shù)據(jù)為114，比自然值高出7-8個點，因此我縣將性別比綜合治理工作作為今后人口計生工作的一項重點任務(wù)來抓。這項工作作要統(tǒng)籌兼顧、打防并舉。（5）加強流動人口服務(wù)管理。一是發(fā)揮流出地源頭優(yōu)勢，積極主動做好流出人口信息清理工作。加強兩地協(xié)作，真正做到全國一盤棋。二是便捷辦證服務(wù)。按照上級有關(guān)規(guī)定快捷辦理各類計劃生育證件。三是積極探索“協(xié)會+黨支部”服務(wù)管理新模式，建立流動人口自治小組，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。四是積極拓展流動人口服務(wù)內(nèi)容，促進流動人口基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)流入人口計劃生育免費服務(wù)全覆蓋。

（6）出生缺陷干預(yù)工作。扎實做好婦幼健康和出生缺陷防治工作，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，繼續(xù)加強宣傳倡導(dǎo)，注重工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量，做好工作統(tǒng)籌，全力推進項目實施，推進健康建設(shè)提供有力保障。

3、積極做好衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生、中醫(yī)藥發(fā)展、禁煙、扶貧開發(fā)、計劃生育、安全生產(chǎn)，招商引資，綜治效能、信訪維穩(wěn)、依法行政、政務(wù)公開、無償獻血、婦女、關(guān)工、老年和文明創(chuàng)建等迎檢工作。

第四篇：滄州衛(wèi)生計生委2017年工作總結(jié)

滄州市衛(wèi)生計生委2017年工作總結(jié)

2017年以來，滄州市衛(wèi)生計生委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生計生委的指導(dǎo)下，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正的原則，以堅定不移深化醫(yī)改、大力加強健康促進為核心，統(tǒng)籌推進計劃生育服務(wù)管理改革、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥強市建設(shè)等重點工作，取得了較好成效?，F(xiàn)將2017年工作情況總結(jié)如下：

一、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，最大限度釋放改革紅利

（一）公立醫(yī)院改革扎實推進，群眾就醫(yī)感受逐步改善。一是公立醫(yī)院綜合改革運行平穩(wěn)。市直5家醫(yī)院于2016年12月1日起全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，實行藥品零差率銷售。今年1-8月，5家城市公立醫(yī)院門急診人次402.60萬人，出院人次25.26萬人，醫(yī)療收入42.77億元，均較上年同期有所增長，收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，群眾就醫(yī)感受有所改善。定期監(jiān)測和通報公立醫(yī)院醫(yī)療費用增幅、藥占比、次均門診費用等指標，綜合施策努力降低藥品在醫(yī)療費用中的比

重。市傳染病醫(yī)院加強醫(yī)院精細化管理，推行“一崗多責，績效掛鉤，全員核算”的做法，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，市委改革辦、市醫(yī)改辦及時在全市總結(jié)推廣，經(jīng)濟日報、河北日報、滄州日報等媒體進行了宣傳報道。二是縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣順利通過驗收。以南皮和青縣創(chuàng)建縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣為契機，指導(dǎo)兩地研究出臺了一系列政策文件，探索建立運行新機制。今年6月份兩縣順利通過了省醫(yī)改辦驗收，帶動了全市縣級公立醫(yī)院改革水平的提升。三是深入落實按病種收費政策。11月初，市衛(wèi)計委組織物價、人社等部門及11家市縣兩級醫(yī)院（5家城市公立醫(yī)院和6家縣級公立醫(yī)院），對國家公布的320個病種和56種日間手術(shù)近三年的出院病例數(shù)和次均出院費用進行了抽樣摸底調(diào)查，目前我市首批106個病種已初步確立，相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)，將在一定程度上進一步降低群眾就醫(yī)負擔。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善分級診療模式。分級診療是深化醫(yī)改的關(guān)鍵所在，2017年，市衛(wèi)計委緊緊抓住分

級診療的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是大力推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步落實“基層首診”。廣泛宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的意義、內(nèi)容、方式，引導(dǎo)群眾積極簽約，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際進行分批指導(dǎo)調(diào)度，并選擇簽約服務(wù)開展較好的黃驊市進行觀摩學習，逐步探索建立適應(yīng)基層發(fā)展的長效簽約機制。截至目前，全市已簽約240萬人，簽約率32.36%，簽約居民享受到服務(wù)協(xié)議規(guī)定的各項基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。二是因地制宜建立醫(yī)聯(lián)體，逐步落實“上下聯(lián)動”。今年以來，市衛(wèi)計委多次組織召開專門會議，研究部署推進“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，8月31日，市政府出臺了《滄州市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實施方案》，為推進全市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。全市共建成各種類型醫(yī)聯(lián)體10個（不含與京津合作，只按牽頭單位統(tǒng)計），其中以南皮縣人民醫(yī)院醫(yī)共體為代表的縣級醫(yī)共體模式、以市中心醫(yī)院牽頭運河區(qū)醫(yī)聯(lián)體為代表的城區(qū)醫(yī)聯(lián)體模式、以滄州市人民醫(yī)院與海興縣醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體為代表的市縣醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體模式、以滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)?？坡?lián)盟為代表的?？坡?lián)盟模式均取得較好成效。三是以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為

突破口，逐步落實“急慢分治”。14個縣（市）的公立醫(yī)院在糖尿病、高血壓病、慢性阻塞性肺疾病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、腦血管疾病、乳腺癌和甲狀腺癌等7種疾病中選擇1-2種開展分級診療活動。四是以強化基層服務(wù)能力為核心，逐步落實“雙向轉(zhuǎn)診”。開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程”、“建設(shè)群眾滿意衛(wèi)生院”、“最美基層醫(yī)生”評選、“星級村衛(wèi)生室”創(chuàng)建等活動，運河區(qū)南湖辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲得首批“河北省五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)”稱號，申報國家級建設(shè)群眾滿意衛(wèi)生院”16所，省級13所；積極組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；深入開展適宜技術(shù)進基層培訓(xùn)工作，提升基層解決常見病能力，今年共培訓(xùn)學員1300余名。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革取得階段性成果，得到省衛(wèi)生計生委的肯定。一是基本藥物制度運行良好。自2011年6月起，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實施基本藥物制度，目前已進入平穩(wěn)運行階段，今年1-11月份，全市共集中采購藥品36.3億元，藥品實行統(tǒng)一網(wǎng)上

采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，藥品回款率、入庫率等均居全省前列。二是積極爭取項目資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，我市共爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5個，獲得中央補助資金1.542億元,爭取到省級以上重大公共衛(wèi)生和計劃生育項目補助資金1.96億元，進一步強化了我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及其他硬件設(shè)施。2009年以來爭取的1026個衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，竣工1008個，在建14個，未開工4個，未竣工14個，開工率99.61%，竣工率達98.25%，項目開工率和竣工率位于全省前列。三是不斷改革基層分配制度，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。在落實《鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制實施方案》的基礎(chǔ)上，在東光縣連鎮(zhèn)和東光鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行試點，實行績效工資分配改革，放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營管理自主權(quán)和資金支配使用權(quán)，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，成效顯著。黃驊市、運河區(qū)被國家衛(wèi)計委和財政部確定為國家基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點，探索開展的公共衛(wèi)生支付方式改革，成為我市基層醫(yī)改的一個亮點，在8月16日全省醫(yī)改工作電視

電話會議上，梅世彤市長做了經(jīng)驗介紹。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，公共衛(wèi)生服務(wù)受益范圍進一步擴大。2017年，我市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到50元，公共衛(wèi)生服務(wù)項目達到12類45項，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。1-11月份，全市建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案605.37萬份，電子建檔率81.37%；65歲以上老年人健康管理率73.85%；高血壓患者規(guī)范管理率規(guī)范管理人數(shù)為62.8萬人，規(guī)范管理率67.6%；糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)為18.98萬人,規(guī)范管理率67.01%；按照規(guī)范管理嚴重精神障礙患者2.01萬人，規(guī)范管理率為70.72%。重大婦幼項目進展順利，為97640名待孕婦女發(fā)放葉酸585840瓶，完成項目進度101.08%；為農(nóng)村婦女進行宮頸癌檢查24879人，完成項目進度為78.73%；為農(nóng)村婦女進行乳腺癌檢查9265人，完成項目進度231.63%。

二、堅持基本國策不動搖,推動計劃生育服務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

截至9月份（計生考核），全市年內(nèi)出生為 103869

人，人口出生率13.47‰，符合政策生育率為 93.62%，出生人口性別比為107.58，出生統(tǒng)計求實率為98.12%，圓滿完成了省下達我市的各項責任目標。

（一）發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，推動各縣（市、區(qū)）計生工作有序開展。今年以來，先后代市委、市政府、市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組先后起草了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施方案》、《關(guān)于改進計劃生育目標管理責任制的實施方案》、《<關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施方案>細化責任分工的通知》等文件，形成了綜合配套、操作性強的政策措施，充分發(fā)揮新時期計劃生育目標管理責任制的導(dǎo)向作用，有效推動了各縣（市、區(qū)）的計劃生育工作任務(wù)落到實處，有力促進了迎接省計劃生育考核評估工作。

（二）不斷完善計生管理，全面推進“兩孩”政策落地。以市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺了細化部門責任分工的文件，推動各相關(guān)部門合理配置婦幼保健、教育、社會保障等資源，完善相關(guān)配套措施，營造有利于全面“兩孩”政策實施的良好氛圍；深入開展計生宣傳，全市全年共發(fā)表各類稿

件 1798篇；認真做好全市出生人口形勢分析研判，積極配合做好全國生育情況抽樣調(diào)查工作，切實加強質(zhì)量監(jiān)控標準，確保數(shù)據(jù)真實可靠；深入推進鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計生機構(gòu)、人員整合，鄉(xiāng)級計生辦均更名為衛(wèi)生和計劃生育辦公室，整合村衛(wèi)生室和計劃生育服務(wù)室；完善生育服務(wù)管理，全面推行計劃生育網(wǎng)上服務(wù)，開通手機APP，實行承諾制和代辦制。截至目前，已辦理生育證、獨生子女證等各種證件6.7萬個；拓展衛(wèi)生計生回訪中心業(yè)務(wù)，將基層隊伍建設(shè)情況、計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果等也納入回訪范圍，全市通過“回訪中心”進行的有效回訪量達到6萬例。

（三）強化服務(wù)能力建設(shè)，全面提升婦幼健康服務(wù)水平。完善了危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，確定了市縣兩級危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心，設(shè)立了24小時急救電話；制發(fā)《滄州市加強母嬰安全管理工作實施方案》，建立了分級負責、高效運轉(zhuǎn)的危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，今年以來，全市轉(zhuǎn)診至市級中心的高危孕產(chǎn)婦1145例，新生兒1543例，全部搶救成功；全面啟動實

施唐篩免費項目，截至11月底，已為15712名孕婦進行了免費篩查；積極推進全市婦幼健康管理信息平臺建設(shè)，以信息化助推生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的開展；精心組織實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，對篩查出的高危人群，及時進行風險評估并提出干預(yù)措施和建議；全力做好新生兒篩查工作，新生兒聽力篩查率和采血篩查率分別達到94%和99%；合理制定計生藥具需求計劃，城區(qū)免費發(fā)放點達到335個，全年已發(fā)放藥具160萬元。

（四）落實各項計生惠民政策，緩解計生特殊家庭困難。全面落實省《條例》規(guī)定的各項獎勵、優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好市屬破產(chǎn)改制企業(yè)三千元一次性獎勵落實；按時完成2017獎勵扶助、特別扶助人群資格確認工作，新增獎勵扶助對象5200人，累計49648人；新增特別扶助對象370人，累計2573人，截止9月底，“雙扶”資金已發(fā)放到位；大力實施“親情關(guān)愛、精準幫扶”行動，各縣（市、區(qū)）共投入300多萬元，為計生特殊家庭投保意外傷害、養(yǎng)老救助、醫(yī)療救護等保險項目；啟動計劃生育特殊家庭一次性救助

工作，共救助259戶，發(fā)放救助金174.9萬元；組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大節(jié)日前夕入戶走訪慰問計生特殊家庭，全市共慰問計生失獨家庭491人、計生傷殘家庭1118人、困難計生干部189人，為特困戶發(fā)放米、面、油等生活用品，發(fā)放慰問金71.7萬元。

（五）以試點建設(shè)示范引領(lǐng)，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。今年，市衛(wèi)計委印發(fā)了《2017年滄州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作要點》，要求各縣（市、區(qū)）因地制宜確定至少1家縣級試點機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）均出臺了《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施意見》，建立了由政府牽頭的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作體制，積極開展試點工作，黃驊市中醫(yī)醫(yī)院、青縣康泰養(yǎng)老護理中心、青縣金牛鎮(zhèn)被確定為全省第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，目前進展順利；泊頭市福星園護理院推行“醫(yī)養(yǎng)康護住”五位一體，大力創(chuàng)新發(fā)展新模式；任丘統(tǒng)捷瑞康養(yǎng)老服務(wù)中心探索智能居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老需求與醫(yī)療需求的對接；獻縣小屯村投資450余萬元開辦了文遠幸福院，設(shè)有100張床位，與小屯醫(yī)院有機融合，取得了良好的社會效益。據(jù)統(tǒng)計，全市75.86%的養(yǎng)老機構(gòu)能

夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；91.47%的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；逐步提升基層醫(yī)療機構(gòu)為居家老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力，65歲以上老年人健康管理率達到71.55%。

（六）加強督導(dǎo)檢查，堅定不移治理出生人口性別比偏高問題。8月份對綜合治理出生人口性別比偏高的6個重點縣進行了督導(dǎo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、案件查處、宣傳倡導(dǎo)等方面查驗各地工作情況，分析存在問題，提出整改意見；9月份，委主要領(lǐng)導(dǎo)組織各縣（市、區(qū)）主要負責同志召開了專題會議，對綜合治理出生人口性別比工作再次進行安排調(diào)度；開展了2次集中整治“兩非”專項行動，對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行警示教育；全市查處典型“兩非”案件15例，非典型案件22例，查處區(qū)域協(xié)作案件1例。對終止妊娠手術(shù)病例的監(jiān)督覆蓋率達到90%以上。

三、加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐，全力建設(shè)中醫(yī)藥強市

（一）進一步加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合樓于今年2月建成啟用，該項

目總投資2.6億元，建筑面積5.1萬㎡，中醫(yī)腫瘤學科群、中醫(yī)婦科、脾胃肝病科、腦病科等24個病區(qū)相繼有序遷入，服務(wù)流程和環(huán)境進一步優(yōu)化。啟動滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院青縣院區(qū)建設(shè)，占地39.3畝，編制床位300張，擬投資3.45億元；啟動滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目建設(shè)，位于滄州市高新區(qū)，擬占地面積123.2畝，建筑面積9.55萬㎡，預(yù)算投資4億元，該項目已被國家發(fā)改委列入項目庫，以上兩個項目正在積極辦理開工前的相關(guān)手續(xù)。獻縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項目順利完成，投資5000萬元，總建筑面積為1.8萬㎡，近期投入使用。南皮縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目老年養(yǎng)護院建筑面積4950㎡，投資990萬元，設(shè)置醫(yī)養(yǎng)護理床位110張，正在進行主體工程建設(shè)。任丘市中醫(yī)院遷建項目于今年5月開工，占地50畝，建筑面積4.4萬㎡，總投資1.87億元。海興縣中醫(yī)院遷建項目于今年年5月開工，建筑面積8000㎡，投資3120萬，目前已完成樁基工程。肅寧中醫(yī)院、滄縣中醫(yī)院、青縣中醫(yī)院、泊頭市中醫(yī)院已獲國家中醫(yī)藥建設(shè)項目資金支持，全部遷址新建，爭取年內(nèi)開

工。

（二）進一步加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，為發(fā)展打造強力引擎。一是提升我市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)千村千人”建設(shè)項目，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建44所國醫(yī)堂（不含中央轉(zhuǎn)移支付項目），新建420所中醫(yī)藥特色示范村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），并為420名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行集中培訓(xùn)。出臺《滄州市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動方案》，從服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)、適宜技術(shù)推廣等多方面加大工作力度，進一步滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。二是積極探索中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。經(jīng)與滄州醫(yī)專溝通協(xié)調(diào)，獻縣中醫(yī)院、東光縣中醫(yī)等6家中醫(yī)院成為滄州醫(yī)專教學醫(yī)院；滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市人民醫(yī)院與醫(yī)專合作開展中醫(yī)師承教育，90名大學生拜30名中醫(yī)專家為師；遴選13名骨干醫(yī)師參加省級中醫(yī)理論培訓(xùn)及臨床進修；開展第四批國家級、省級中醫(yī)優(yōu)秀人才研修，我市2名中醫(yī)師入選國家級研修項目，4人入選省級研修項目；開展第六批全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)造就高

層次中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)人才，蘇秀海主任被國家確定為學術(shù)經(jīng)驗指導(dǎo)老師；開展2017年全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)工作，杜維華、韓書林被確定為項目人選；以滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為基地，選擇優(yōu)秀鄉(xiāng)、村級醫(yī)生開展中醫(yī)藥推拿康復(fù)知識與技能專項培訓(xùn)。三是積極推進中醫(yī)藥強縣創(chuàng)建工作。按照省衛(wèi)計委的部署，出臺了《滄州市中醫(yī)藥強縣建設(shè)方案》，在獻縣、東光縣、運河區(qū)創(chuàng)建河北省中醫(yī)藥強縣，三地高度重視，制訂了工作方案，明確了責任分工，目前各項工作正按時間節(jié)點有序推進。四是加強中醫(yī)院信息化建設(shè)。以電子病歷和醫(yī)院管理為重點，開展信息系統(tǒng)建設(shè)，東光縣中醫(yī)院院和南皮縣中醫(yī)醫(yī)院成為省級2017年中醫(yī)醫(yī)院信息化提升項目單位；38家國醫(yī)堂被納入河北省中醫(yī)館健康信息平臺項目單位名單。

（三）進一步加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，豐富中醫(yī)藥發(fā)展內(nèi)涵。一是深入宣傳《中醫(yī)藥法》。啟動了中醫(yī)藥法主題宣傳周暨“中醫(yī)藥文化嘉年華”活動，開展了《中醫(yī)藥法》宣講、常見中藥材展示、中醫(yī)專家義診等多個專題活動，制作展牌

60塊，發(fā)放宣傳材料2萬余份；二是加快推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與市旅游局協(xié)調(diào)，遴選出獻縣孔獻山莊、滄縣神然中藥種植生態(tài)園、任丘扁鵲廟及中藥生態(tài)園等6家單位創(chuàng)建河北省中醫(yī)藥文化旅游示范基地，帶動我市中醫(yī)健康旅游事業(yè)的發(fā)展；三是實施2017年中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)提升工程項目。指導(dǎo)吳橋中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在環(huán)境形象建設(shè)、核心價值體系建設(shè)、行為規(guī)范體系建設(shè)、中醫(yī)藥文化傳播等方面增強中醫(yī)藥文化底蘊，彰顯中醫(yī)藥文化特色；四是積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化示范基地。積極支持滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，黃驊市中醫(yī)醫(yī)院被確定為第三批河北省中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院。

四、深入推進健康素養(yǎng)提升工程，提高居民健康素養(yǎng)水平

從2012年開始，我市深入開展“健康素養(yǎng)提升工程”，經(jīng)過幾年的不懈努力，效果明顯。調(diào)查顯示，我市居民健康素養(yǎng)水平達到13.5%，較國家衛(wèi)生計生委公布的全國平均10.25%，高出3.15個百分點。今年，市衛(wèi)計委以健康素養(yǎng)

提升工程 “十大傳播活動”為中心，創(chuàng)新傳播活動新模式，全市共開展健康巡講活動628余次，受眾人數(shù)達19.4萬余人；設(shè)置宣傳欄4700余個；建文化墻132個，刷寫墻體標語414條；建設(shè)“健康自測小屋”64個；創(chuàng)建“健康促進單位”96個；有11所學校開設(shè)了健康教育課；發(fā)放宣傳冊91萬余冊，健康自我管理小組達到193余個。啟動了健康素養(yǎng)提升工程“五個創(chuàng)建”活動。積極開展“省級健康促進醫(yī)院”創(chuàng)建工作，青縣人民醫(yī)院、南皮縣人民醫(yī)院以優(yōu)秀的成績通過省級驗收。開展“送煙=送危害”的專題控煙宣傳活動，推廣控煙的理念，促進公眾減少煙草的使用行為。

五、統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生計生工作

（一）及時妥善應(yīng)對突發(fā)事件，充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急職能。及時妥善地做好4.29南皮交通事故緊急醫(yī)學救援、5.13河間氯氣泄露事故和8.10濱海新區(qū)中海油火災(zāi)中傷者的救治工作。我市出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例后，一方面整合全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資源，集中力量救治患者，最大程度搶救患者生命；另一方面全面開展流行病學調(diào)查，進行溯源追蹤，排查感染來源；摸排密切接觸者進行為期10天的居家醫(yī)學觀察。采集并檢驗患者外圍環(huán)境標本和雞類產(chǎn)品進行檢驗；對患者居住地等疫點進行嚴格的終末消毒，我市的疫情防控工作得到了省衛(wèi)計委的肯定。在全省的衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽中，我市的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍榮獲二等獎。

（二）預(yù)防接種和傳染病防控工作不斷加強。常規(guī)免疫接種監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，新的寶貝計劃家長手機APP上線，實現(xiàn)了疫苗接種雙向預(yù)約。1-11月份，全市共接種一類疫苗11類13種，180.9萬劑次，二類疫苗15種計19.3萬劑次。預(yù)防接種門診數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)場推動暨技術(shù)培訓(xùn)會在黃驊成功召開，為啟動全市數(shù)字化門診建設(shè)打好基礎(chǔ)。傳染病疫情報告監(jiān)測工作進一步強化，截至目前，我市共報告甲、乙、丙類法定傳染病共22種25725例，發(fā)病率325.35/10萬，發(fā)病率比去年同期下降11.41%。結(jié)核病和手足口病防治工作持續(xù)推進，艾滋病防控實現(xiàn)新發(fā)病例增幅和病例死亡比例明顯下降、病毒抑制率大幅提升“兩降一升”的可喜局面。加強了嚴重精神障礙管理治療項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，對全市20個相關(guān)機構(gòu)進行培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平；飲用水監(jiān)測、地方病、學校衛(wèi)生及慢性非傳染性疾病防治工作持續(xù)推進，慢性病綜合防控工作進入了新的階段，繼新華區(qū)、運河區(qū)成功創(chuàng)建國家級慢病示范區(qū)后，黃驊市接受了省級慢病示范區(qū)評估。腫瘤登記工作被國家癌癥中心評為工作進步獎，被省衛(wèi)計委評為工作優(yōu)秀獎。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場監(jiān)管進一步增強?？茖W、客觀、高效的開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面落實“雙隨機”抽查工作方案，國家生活飲用水、學校衛(wèi)生、公共場所、實驗室檢測項目、放射診療等894個“雙隨機”監(jiān)督抽檢任務(wù)全部完成，對存在違法行為的立案處罰并責令限期改正；開展了醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)與放射衛(wèi)生等多個專項督查活動；按照有關(guān)部署開展食品安全風險監(jiān)測工作，在全省綜合監(jiān)督與食品安全工作會和全省食品安全工作調(diào)度會上，市衛(wèi)計委分別代表我市作了典型發(fā)言；加強了二級綜合醫(yī)院病案管理，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，統(tǒng)一了全市部分常用護理技術(shù)標準和敏感性指標；做好血液管理工作，對全市所有開展臨床用血和擬開展臨床用血服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)開展了專項督導(dǎo)；開展重點藥品監(jiān)控工作，制定了我市的包括60種藥品的重點監(jiān)控藥品目錄，對各醫(yī)療機構(gòu)重點監(jiān)控藥品管理使用進行了現(xiàn)場檢查；藥品集中采購不規(guī)范問題進行清理整頓，全市34所公立醫(yī)院共發(fā)現(xiàn)問題76件，均按照省指導(dǎo)意見，對相關(guān)人員進行了處理。

（三）京津冀醫(yī)療衛(wèi)生對接合作持續(xù)推進。今年，市中心醫(yī)院加入中國醫(yī)學科學院整形外科醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，同北京協(xié)和醫(yī)院簽署協(xié)議，在血液內(nèi)科診療方面開展全方位合作；市人民醫(yī)院掛牌“北京積水潭醫(yī)院技術(shù)支持醫(yī)院”； 滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院同北京中日友好醫(yī)院合作洽談進展順利；渤海新區(qū)人民醫(yī)院同首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院疼痛診療中心簽約合作。目前，我市全部二級以上醫(yī)療機構(gòu)均與京津知名醫(yī)療機構(gòu)開展了實質(zhì)性合作。全市各級醫(yī)療機構(gòu)對接京津醫(yī)療機構(gòu)51所，對接項目達91個，簽署協(xié)議64份。這些項目的落地，將進一步提升我市醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、?？平ㄔO(shè)、科研教學及醫(yī)院管理水平，持續(xù)推動我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)

展。

（四）堅持做好醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)創(chuàng)新和繼續(xù)教育等工作。積極組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展科技創(chuàng)新和科技研究，申報省級醫(yī)學使用技術(shù)跟蹤項目9個（待批復(fù)），申報省級醫(yī)學科學研究重點課題計劃31項，推薦河北省科學技術(shù)獎36項，滄州市科學技術(shù)獎5項；規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育工作，今年我市獲批繼續(xù)醫(yī)學教育項目331項，其中國家級項目6項，省級項目90項，市級項目235項。重點學科建設(shè)進一步加強，市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院申報的4個省級重點學科和發(fā)展學科全部通過專家驗收。圓滿完成了護士和醫(yī)師資格考試。

（五）繼續(xù)做好醫(yī)療惠民便民工作。積極推進先診療后付費，目前，全市共選定農(nóng)村貧困患者先診療后付費定點機構(gòu)27家，累計3356人享受這一優(yōu)惠政策，各定點醫(yī)院先行墊付資金1264萬元，切實緩解了貧困患者的實際困難。做好應(yīng)急救助工作，據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年全市共有9家醫(yī)療機構(gòu)為63名符合條件的患者申請救助基金124.35萬

元，目前已上報。同時，按照省的要求，啟動應(yīng)急救助基金網(wǎng)絡(luò)上報平臺。做好白內(nèi)障項目工作，2017年共為256名進行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的患者補助資金20余萬元。做好對口幫扶工作，對全市7個貧困縣的11所縣級醫(yī)院實行精準幫扶。

（六）計生基層群眾自治再上新臺階。以“四個覆蓋”、村代會為依托，推進基層群眾自治工作提質(zhì)擴面，進一步規(guī)范計生基層群眾自治工作內(nèi)容、程序、標準，修訂完善村規(guī)民約群眾自治制度，落實村“兩委”計生責任，群眾落實計生國策的自覺性進一步提高。指導(dǎo)全國計生基層群眾自治示范縣項目點肅寧縣作為開展工作，在全市起到示范引領(lǐng)作用。深入開展計生基層群眾自治工作提質(zhì)擴面活動，目前，全市共有國家級計生群眾自治示范村42個，省級示范村104個，市級示范村205個，全市85%以上的村能夠通過群眾自治開展人口計生工作，基本實現(xiàn)誠信計生。

六、以貫徹落實十九大精神為引領(lǐng)，強化衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨的建設(shè)

（一）認真學習黨的十九大以及總書記系列講話精神，不斷提高思想政治素質(zhì)。今年，市衛(wèi)計委重新修訂了政治學習制度，細化強化了7項政治學習要求，對“三會一課”制度進行了進一步完善。市衛(wèi)計委黨組將十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹作為必須承擔的政治責任和政治任務(wù)，真正把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨性鍛煉，提高政治責任意識。直屬單位黨委每半月組織一次集中學習，每次半天，各支部每星期組織一次集中學習，積極引導(dǎo)黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的各項決策部署上來，對照十九大的新要求，找差距、補短板，學以致用、用以促學。使政治學習成為統(tǒng)一思想認識、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升工作水平的過程，通過學習取得了在政治上更加堅定、思想上更加清醒、落實上更加有力、作風上更加務(wù)實、精神上更加振奮的良好效果，實現(xiàn)了觀念與思維方式的新突破、工作作風與工作方法的新轉(zhuǎn)變、工作能力和工作成效的

新提升。

（二）深化機關(guān)作風整頓，切實改進機關(guān)工作狀態(tài)。扎實落實省、市深化機關(guān)作風整頓大會精神，成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市直衛(wèi)生計生單位深化機關(guān)作風整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，對總體要求、主要目標、整頓范圍、重點任務(wù)、方法步驟和保障措施都做出了明確規(guī)定，并結(jié)合市委市政府對轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、走新路、抓落實的要求和自身實際制定了“四個意識”專題學習宣傳、“對標進位、事爭一流”活動、“簡政放權(quán)、便捷服務(wù)”活動、“衛(wèi)生計生惠民工程”、建立健全問責整改機制、完善政績考核評價體系等6項重點任務(wù)。在市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)牢固地樹立起以人民為中心的思想，從思想上、工作上、作風上切實整頓和改進，調(diào)整工作狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實。

（三）以抓好黨風廉政建設(shè)為根本，努力營造風清氣正發(fā)展氛圍。一是認真落實黨風廉政責任制。嚴格落實黨風廉政建設(shè)黨組的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任，明確委黨組是全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，黨組實行了

“簽字背書”制度，確保黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，積極推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的深入開展。二是在落實廉政紀律方面，委黨組和紀檢組相互協(xié)調(diào)、各司其責、齊抓共管。加強對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項的監(jiān)督檢查。落實財務(wù)管理制度，嚴格干部選拔任用工作。三是嚴肅認真對待九屆市委第一輪巡察工作。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于6月至8月份對市衛(wèi)計委黨組進行了專項巡察。市衛(wèi)計委黨組堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、市委《關(guān)于被巡察單位配合市委巡察組開展巡察工作的規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定要求，誠懇接受市委巡察組反饋的意見和建議，把落實巡察整改作為一項重大政治任務(wù)來抓，采取果斷有效措施，迅速投入整改落實。截止目前，巡察整改已取得初步成效和階段性成果，全委共出臺（修訂）了41個制度（文件）規(guī)定，逐步構(gòu)建起長效體制機制。巡察組反饋的24項具體問題，已完成整改20項，整改完成率達到83.3%，其余4項涉及深化醫(yī)改，性別比綜合治理的長期工作，均明

確了下一步的工作方向，并出臺了相關(guān)文件制度予以規(guī)范。

第五篇：縣計生局黨組黨建工作總結(jié)

雷山縣人口計生局黨組2012年黨建工作總結(jié)

（2012年8月25日）

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直機關(guān)工委的指導(dǎo)下，局黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞人口計生“雙降”目標任務(wù)，堅持圍繞目標抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的方針，充分認識加強黨建的重要性和緊迫性，始終堅持把抓好黨建作為提升全縣人口計生整體工作水平的重要保障，采取有力措施，扎實推進黨建和反腐敗各項工作的開展，取得了較為明顯的成效，較好的完成了黨建各項工作任務(wù)。

一、加強思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。

1、強化理論學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)建 “學習型黨組織”、“創(chuàng)新型機關(guān)”、“廉潔型機關(guān)”“千名干部下基層”等活動，不斷強化政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，使廣大黨員和干部職工的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力得到新的提高。我們堅持把學習作為提高干部職工素質(zhì)的重要手段，黨組成員帶頭學習，并采取集中學習、個人自學、組織討論等形式，帶動全局干部職工學習，在學習過程中，把學習新黨章、十七屆六中會議精神及省第九次黨代會精神、州委、縣委全委擴大會精神，學習人口計生政策法規(guī)特別是“雙降”目標意見作為重點學習內(nèi)容，并經(jīng)常對干部職工的學習情況進行檢查，使黨員干部職工用心學習，在實踐中善于學習，切實領(lǐng)會黨和國家大政方針的精神實質(zhì)，不斷提高綜合服務(wù)水平。

2、創(chuàng)新學習方法，注重教育實效。理論學習由黨組書記帶頭、各黨組成員分別講課。干部職工都做到了認真記錄學習筆記，交流心得體會。在學習中，加強黨的先進性建設(shè)，嚴格黨員教育管理，教育黨員遵守黨的政治紀律，在學習和實踐中不斷增強講黨性、重品行、做表率的自覺性。在學習上采取原原本本學習經(jīng)典著作、領(lǐng)導(dǎo)上黨課和專題宣講輔導(dǎo)、觀看警示教育片、組織座談討論、進行知識測試和撰寫學習體會等多種形式，開展黨風廉政和黨史知識培訓(xùn)活動。積極參加縣組織的各種培訓(xùn)；開展了局主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課和觀看廉政警示教育專題片活動，進一步營造學習氛圍，不斷推進“學習型黨組”建設(shè)。

二、加強黨風廉政教育，夯實黨建的堅實基礎(chǔ)

一方面加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政教育。人口計生局黨組以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步完善了理論學習制度，制定了學習計劃，嚴格了學習考勤紀律，綜合利用政治學習、局務(wù)會議等多種形式，進一步加強反腐倡廉理論學習，深入學習胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風氣、四大紀律八項要求、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)學習讀本》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《計劃生育管理條列》等內(nèi)容，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員權(quán)利、義務(wù)、黨內(nèi)監(jiān)督、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部等知識的認識和理解，增強黨組成員廉潔自律的自覺性，提高拒腐防變能力，進一步提高黨組總攬全局、推動科學發(fā)展的能力。

另一方面加強黨員干部形勢教育。人口計生局黨組采取多種形式，把學習作為加強黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)的一項

重要任務(wù)，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主題教育、機關(guān)效能建設(shè)等，在干部職工中深入開展黨性、黨風、黨紀宣傳教育。學習了胡錦濤、溫家寶、習近平等中央領(lǐng)導(dǎo)對貴州工作的重要指示，學習省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，堅持學習討論與集中交流相結(jié)合，引導(dǎo)大家深入對國情、省情、縣情認識和深入思考，使各位干部職工的思想狀態(tài)、精神面貌跟上“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)、實施“三化同步興三農(nóng)”戰(zhàn)略，開啟貴州加快發(fā)展、科學發(fā)展的形勢上來，跟上縣委縣政府的決策部署上來，自覺適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的變化，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，不斷更新觀念、解放思想，開拓創(chuàng)新、銳意進取，確保人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

三、強化措施，確保黨建工作取得實效

（一）密切配合，形成工作合力

黨組在開展黨建工作中，注重加強制度建設(shè)，搞好分工，明確責任，形成了各司其職、各負其責又相互協(xié)調(diào)配合的黨建工作責任制，確保了黨建各項工作任務(wù)的落實。

（二）務(wù)實創(chuàng)新，加強班子自身建設(shè)。

把加強班子建設(shè)，提高班子成員解決實際問題的能力放在首位，完善了富有針對性、實用性和開放性的干部教育培訓(xùn)機制，全面開展機關(guān)干部崗位大練兵活動，加強了對全體干部政治理論、管理知識、專業(yè)技能的培訓(xùn)，注重在實踐中鍛煉能力，錘煉作風，切實增強了廣大干部的政治素質(zhì)和工作能力特別是解決實際問題的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入一線、深入到困難最多、矛盾最突出的地方，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一起想辦法、出主意，推進重點、難點工作的突破。今年以來，除了黨組書記劉平賢、成員張紹科等

同志經(jīng)常駐扎永樂鎮(zhèn)開展幫促工作外，局班子還分組帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析問題，找準突破口，順利實現(xiàn)了階段性手術(shù)庫存清零目標，提振了士氣，增強了凝聚力，也錘煉了隊伍。在隊伍管理中，我們注重建立激勵約束機制，實行定責任人、定目標任務(wù)、定考核標準、定獎懲措施的量化管理辦法，加強對黨員干部的管理，獎優(yōu)罰劣，增強了干事創(chuàng)業(yè)熱情，建立了良好的政治生態(tài)環(huán)境，推進了人口計生工作均衡發(fā)展。

（三）落實責任，注重實效。

一是落實黨建目標考核機制，一把手親自抓，相關(guān)負責人具體抓，逐項抓落實，定期地對局機關(guān)支部組織開展活動情況進行檢查，經(jīng)常討論和研究黨建工作，切實做到黨建工作年初有計劃、年終有總結(jié)，黨組成員每人每年要求撰寫調(diào)研文章2篇。二是完善機關(guān)黨建規(guī)章制度，督促局黨支部堅持“三會一課”制度，完善了黨務(wù)公開制度，增強黨組織工作透明度，切實保障黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強黨建工作生機和活力。局黨支部把開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動作為基層組織建設(shè)的重要載體，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與學習《廉政準則》結(jié)合起來，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“機關(guān)效能建設(shè)年活動”結(jié)合起來，把“創(chuàng)爭”活動與黨員干部教育結(jié)合起來，使我局全體黨員干部增強黨建工作生機和活力，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動能落到實處，取得了實實在在的效果。四是做好發(fā)展新黨員工作，現(xiàn)已有2人積極分子遞交了入黨申請書。五是加強黨員心理疏導(dǎo)和教育管理，重視人文關(guān)懷，做好關(guān)心職工生活、工作、思想等工作，搭建黨員學習交流的有效平臺。六是突出黨員示范崗，黨員帶頭作用，以點帶面，全面深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，促進了人口計生工作健康發(fā)展。

（四）解決難題，促進發(fā)展。

一是加強機關(guān)民主建設(shè)。大力加強班子內(nèi)部權(quán)力運行程序的監(jiān)督和制約，班子成員互相尊重，緊密配合，遇事能自覺按照民主集中制原則多商量、多反饋。一些重大決策、安排和大額資金使用，都經(jīng)過集體討論做出決定，形成團結(jié)、務(wù)實、民主、真誠的氛圍。同時，加強對掌管人、財、物等重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督。特別是干部任用問題一律由局黨組會討論決定；三是加強工作溝通，班子成員相互交流各自分管工作開展情況，使黨政班子成員全面了解全局各方面工作的進展情況，有利于班子成員的工作溝通和配合協(xié)調(diào)；四是班子成員堅持每年年初、年中和年末進行三次系統(tǒng)性的工作調(diào)研，掌握工作推進情況，解決實際困難，并全面落實述職述廉制度。在全局上下保持思想不亂、工作不斷、作風不散、凝心聚力、克難發(fā)展的良好局面。

二是認真解決局機關(guān)黨支部工作困難。局黨組對機關(guān)黨支部看望、慰問老黨員、組織老黨活動、征訂黨報黨刊等經(jīng)費困難給予重點解決，促進了支部活動的開展。

三是深入開展“四幫四促”活動。深入落實縣委重大決策部署，推動黨員干部在服務(wù)群眾，服務(wù)基層，服務(wù)中發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，在“四幫四促”活動中，全力支持駐村干部開展工作，指導(dǎo)幫助幫扶村——教廠村制定發(fā)展規(guī)劃，突出以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和以公路和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的社會事業(yè)建設(shè)，并積極爭取有關(guān)方面的支持，力爭在三年內(nèi)取得明顯實效。與此同時，落實“一對一”結(jié)對幫扶措施，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部對口幫扶一戶農(nóng)戶或一名貧困黨員，對幫扶對象全面摸底，了解基本情況，解決臨時困難，與其交心談心，拉近感情，提供致富信息，增強發(fā)展信心。在幫扶過程中，注重把化解矛盾

糾紛作為工作重點，開展下村進組入戶開展訪談，排查各種不穩(wěn)定因素，認真解決村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過梳理排查，解決該村在固魯河口公路橋，是該村群眾最大的愿望，也是矛盾的集中點，局黨組將此事列為工作重點，正向有關(guān)單位了解情況，積極協(xié)調(diào)爭取解決，將拿出5噸水泥給該村恢復(fù)水毀公路3處。通過開展幫扶工作，促進了我局的黨風政風建設(shè)，群眾的滿意度有明顯提高，機關(guān)作風建設(shè)得到進一步改進。

總之，我局黨建工作取得了一定成效，但與縣委及上級部門的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距。今后，局黨組將帶領(lǐng)全體干部職工繼續(xù)發(fā)揚奮發(fā)有為、求真務(wù)實的工作作風，不斷地發(fā)揮干部職工的主動性和創(chuàng)造性，采取更加有效的措施，全面強化黨建工作責任制，努力提高黨建工作水平。