第一篇：衛(wèi)生計生委“十二五”工作總結(jié)及工作計劃

衛(wèi)生計生委“十二五”工作總結(jié)及工作計劃

“十二五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生計生部門的精心指導(dǎo)下，我委認真貫徹落實衛(wèi)生事業(yè)、計生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，緊緊圍繞衛(wèi)生計生重點工作，狠抓計生衛(wèi)生惠民項目，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療保障服務(wù)水平，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，落實計生獎勵扶助制度，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強依法行政工作，扎實推進全市衛(wèi)生計生各項工作，我市衛(wèi)生計生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)將XX年和“十二五”期間的工作總結(jié)如下：

一、XX年工作基本情況

（一）狠抓重大疾病防控，確保人民群眾健康。一是切實抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。重點做好重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，登革熱、埃博拉出血熱和中東呼吸綜合征等重大傳染病防控到位，全市無重大傳染疾病發(fā)生。二是堅持抓好艾滋病防治，努力實現(xiàn)“兩降”目標（新發(fā)感染數(shù)、病死率）。截止10月底，剔除開展“十二五”國家科技重大專項的XX區(qū)數(shù)據(jù)，我市艾滋病死亡率%，與去年同期比下降%，達到下降5%的目標要求。艾滋病感染者/病人完整及時報告比例100%（714/714）；艾滋病病毒感染者/病人隨訪干預(yù)比例為%（4247/5594）。三是扎實推進結(jié)

核病防治項目，有效控制結(jié)核病發(fā)生。截止10月底，全市以鄉(xiāng)為單位，結(jié)核病控制策略覆蓋率達100%，新發(fā)涂陽病人治愈率為%（459/513），達到了85%以上的指標要求，其他各項指標完成情況良好。四是加強免疫規(guī)劃工作，提高人群的免疫水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，堅持實行黃牌警告機制，強化工作督查活動和整改提高工作。截止9月底,我市擴大國家免疫規(guī)劃“五苗”報告接種率均達95%以上，其中卡介苗%，乙肝疫苗%，脊髓灰質(zhì)炎疫苗%，百白破%，麻疹%，麻疹疫苗2劑次接種率為%。接種率監(jiān)測、麻疹監(jiān)測、afp監(jiān)測、乙腦監(jiān)測、流腦監(jiān)測、異常反應(yīng)監(jiān)測等監(jiān)測系統(tǒng)各項監(jiān)測指標均達到自治區(qū)要求；無重大預(yù)防接種事件發(fā)生，免疫規(guī)劃針對傳染病控制在標準要求以內(nèi)。同時，做好乙肝、麻風(fēng)病、手足口病等重點疾病防治。

（二）加快醫(yī)改工作步伐，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是積極推進公立醫(yī)院改革。我市XX縣、XX市于XX年12月被列入全區(qū)第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣，試點單位7個（XX市人民醫(yī)院、XX市中醫(yī)醫(yī)院、XX市婦幼保健院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣第二人民醫(yī)院、XX縣中醫(yī)醫(yī)院、XX縣婦幼保健院）。實施兩年多以來改革工作平穩(wěn)開展，初步呈現(xiàn)“一升兩降”趨勢，基本達到了預(yù)期目標。實施醫(yī)改后，7家試點醫(yī)院XX年1-9月份我市公立醫(yī)院業(yè)務(wù)收入億元，與去年同比增長%。門急診人次萬人次，與去年同比增加%，門急診

次均費用元，與去年同比下降%；出院人次萬人次，與去年同比增加%，住院次均費用元，與去年同比下降%。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格補償藥品零差率損失的比例為%。達到了“業(yè)務(wù)量上升、均次費用下降、藥品比例下降”的預(yù)期效果。二是進一步鞏固完善國家基本藥物制度。至XX年10月31日，全市87個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和1073個行政村共有政府投資建設(shè)村衛(wèi)生室1086個，其中實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室有1015個，均實行基本藥物零差率銷售，基本藥物由自治區(qū)統(tǒng)一招標采購，統(tǒng)一配送，實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室覆蓋率達%，達到了自治區(qū)要求80%的目標?；舅幬锬夸浌灿谢舅幬锲贩N695種。三是加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。以“三好一滿意”活動和改善醫(yī)療服務(wù)行動為載體，落實改善醫(yī)療服務(wù)措施，完善疾病應(yīng)急救助制度，抓好醫(yī)療質(zhì)量安全保障工作，提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。今年市人民醫(yī)院神經(jīng)外科被確定為自治區(qū)臨床重點?？疲@得專項資金100萬元。四是加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。以“三好一滿意”活動和改善醫(yī)療服務(wù)行動為載體，落實改善醫(yī)療服務(wù)措施，完善疾病應(yīng)急救助制度，加強人才教育培訓(xùn)工作，抓好醫(yī)療質(zhì)量安全保障工作。實施全科醫(yī)師“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)本科生免費培養(yǎng)項目”，累計培養(yǎng)114人，第一批10名今年畢業(yè)并全部落實崗位；累計完成全科醫(yī)師培訓(xùn)105人；今年起培養(yǎng)“本土化”衛(wèi)生人才，對 35名專科醫(yī)學(xué)生進行培養(yǎng)。

（三）鞏固農(nóng)民參合率，提升醫(yī)療保障水平。一是實現(xiàn)農(nóng)民參合目標要求。通過強化新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的宣傳發(fā)動，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。經(jīng)統(tǒng)計，截止6月30日，全市應(yīng)參合農(nóng)民人數(shù)萬人，實際參合農(nóng)民人數(shù)萬人，平均參合率%。其中XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX市參合率分別是%、%、%、%、%，均達到自治區(qū)97%以上的目標要求。二是全市新農(nóng)合人均籌資比上年增長。今年，我市新農(nóng)合人均籌資470元，比去年增加80元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力進一步增強。同時，市級大病保險工作也取得了新進展，8月6日市政府出臺了《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案的通知》（貴政辦發(fā)〔XX〕49號）文件，明確了今年我市新農(nóng)合大病保險資金從新農(nóng)合基金中籌集，不增加農(nóng)民額外負擔(dān)，籌資標準為每人25元，起付線為7000元。三是加強新農(nóng)合資金管理，相關(guān)補償工作到位。截止10月31日，全市新農(nóng)合住院人數(shù)394888人次，住院總費用萬元，補償人數(shù)394888人次，補償金額萬元，補償比例%；門診統(tǒng)籌形式補償人次數(shù)1682194人次，總費用6873萬元，補償金額6145萬元，補償比例%；家庭賬戶形式補償人次數(shù)36402人，補償金額萬元。市縣兩級財政配套資金撥付到位，截止9月30日，XX市本級應(yīng)撥付萬元，實際已撥付萬元，資金到位率100%。各縣市區(qū)財政

補助資金也已足額撥付到新農(nóng)合財政專戶。

（四）實施免費（補助）項目，落實惠民便民工作。一是實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目。XX年1-10月份，全市孕產(chǎn)婦住院分娩53188人，住院分娩率達%，分娩補助47663人，分娩補助率達%。同時，建立健全轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)期保健和兒童工作管理體系和高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)，以及孕產(chǎn)期和兒童保健信息系統(tǒng)，1-10月全市孕產(chǎn)婦死亡率/10萬，孕產(chǎn)婦死亡率平均低于22/10萬；嬰兒死亡率‰，低于11‰，5歲以下兒童死亡率‰，低于14‰。二是實施免費葉酸補服和農(nóng)村婦女兩癌檢查項目。截止9月底，全市59163名農(nóng)村婦女在孕前和孕早期獲得補服葉酸，桂平、平南兩縣市的“兩癌”檢查項目也取得了新進展。三是推進艾滋病母嬰阻斷項目。以艾滋病攻堅工程和免費婚檢為契機，建立完善預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播咨詢、檢測、治療及關(guān)懷服務(wù)體系，啟動預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，有效提高了預(yù)防艾滋病母嬰阻斷工作質(zhì)量。截止9月底，全市婚前檢查抗體檢測率達100%，孕婦抗體檢測率%，產(chǎn)婦抗體檢測率為100%。四是實施母嬰健康“一免二補”幸福工程。利用婚育綜合服務(wù)平臺實施免費婚檢項目，扎實開展免費婚檢工作。截止9月底，全市共有56477人獲得免費婚檢，婚檢率達%。加強產(chǎn)前篩查管理，提高產(chǎn)前篩查率，并對產(chǎn)前高危陽性病例的跟蹤管理和轉(zhuǎn)診服務(wù)，以提高產(chǎn)前診斷率，減少

出生缺陷發(fā)生率。截止9月底，產(chǎn)前篩查人數(shù)42694人, 產(chǎn)前篩查率%,產(chǎn)前篩查補助人數(shù)38260人。落實新生兒疾病篩查補助，加強對采血機構(gòu)有關(guān)新生兒疾病篩查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及動態(tài)質(zhì)量控制。截止9月底, 新生兒疾病篩查人數(shù)51919人,新生兒疾病篩查率%,新生兒疾病篩查補助人數(shù)48044人。五是加強地貧防治項目建設(shè)。開展世界地貧日大型宣傳活動，廣泛宣傳廣西地中海貧血防治計劃和地貧預(yù)防控制知識，認真按照地貧初篩實驗室要求開展孕期地貧篩查工作，建立鄉(xiāng)、縣、市轉(zhuǎn)診到位對接機制，提高地貧篩查率，診斷率，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)工作。截止9月，全市孕期建卡地貧篩查率%,陽性孕婦的丈夫篩查率%，地貧基因診斷率%,基因診斷補助率100%,地貧產(chǎn)前診斷率100%,產(chǎn)前診斷補助率100%。六是認真實施國家免費孕前優(yōu)生檢查項目。截止9月底，全市完成孕前優(yōu)生檢查36883人，目標人群覆蓋率為%，達到自治區(qū)80%以上覆蓋率的要求。

（五）加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高行政審批效能。一是嚴格實行行政審批事項清單管理。依法對所有的行政審批項目的項目名稱、性質(zhì)、設(shè)定依據(jù)、實施主體等進行全面的摸底核實和清理規(guī)范，積極承接上級下放的審批事項，與上級業(yè)務(wù)部門對接溝通，編制并公布行政審批操作規(guī)范和審批流程，確保承接及時、落實到位。目前，我委的行政審批事項共8項，其中行政許可7項，便民類1項。二是行政審批工

作進一步規(guī)范。我委落實4名工作人員常駐市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生計生服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理衛(wèi)生許可事項。XX年1-10月，辦理各類衛(wèi)生行政審批事項共2451件，不予受理1件，全部辦件均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，按時辦結(jié)率100%，行政審批事項授權(quán)率100%，審批辦結(jié)率100%。三是打擊非法行醫(yī)工作積極推進。組織執(zhí)法人員對11起涉及非法行醫(yī)投訴舉報案件進行調(diào)查核實，調(diào)查核實率為100%，實名投訴舉報反饋率100%。檢查醫(yī)療機構(gòu)1361戶次，XX年1-10月，市本級共立案13件，作出行政處罰13件，罰款人民幣萬元，沒收違法所得17596元，沒收藥品、器械65件（箱）。四是公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、傳染病監(jiān)督檢查、艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等工作落實到位，沒有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

（六）強化計劃生育工作，促進責(zé)任目標落實。堅持深化誠信計生，積極落實獎扶政策，扎實推進“單獨兩孩”政策實施，促進人口計生目標責(zé)任制的落實。XX年10月至XX年9月，全市出生69932人，自然增長率為‰，控制在責(zé)任指標‰以內(nèi)。全市符合政策出生61187人，出生政策符合率為%，比責(zé)任指標85%高個百分點。政策外多孩出生2206人，政策外多孩率為%，比責(zé)任指標5%低個百分點。積極開展出生人口性別比偏高問題綜合治理工作，加大督查和案件查辦力度，XX年1-10月，全市共查結(jié)“兩非”案件14件，共罰

款人民幣9萬元。XX年1-10月全市出生人口性別比為，比責(zé)任指標（自治區(qū)要求控制在111以內(nèi)）低；XX年10月-XX年9月（區(qū)間年度）全市出生人口性別比為，比責(zé)任指標低。截止XX年10月26日，全市人口數(shù)據(jù)庫信息準確率為%，比自治區(qū)下達的責(zé)任指標95%高個百分點。認真組織實施“單獨”二孩政策，認真組織實施“單獨”二孩政策，截止XX年10月底，全市共受理單獨夫婦再生育申請1329份，審批發(fā)證1317本，已生育單獨兩孩407人，“單獨兩孩”政策實施情況良好。通過創(chuàng)建誠信計生示范單位活動，以點帶面，引領(lǐng)全市誠信計生不斷深化，提升計劃生育服務(wù)管理水平。截至XX年9月30日，全市基本實現(xiàn)誠信計生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有62個，占轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道數(shù)的％，已開展誠信計生村（社區(qū)）有1152個，占轄區(qū)內(nèi)行政村(社區(qū)）數(shù)的100％，基本實現(xiàn)誠信計生村（社區(qū)）977個，已成立誠信計生小組34087個，開展誠信計生的村（社區(qū)）依法生育育齡婦女456913人，參加誠信計生小組的依法生育育齡婦女403937人。全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，XX年享受國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象2793人，發(fā)放資金萬元；享受國家計劃生育特別扶助（獨生子女傷殘、死亡家庭）對象152人，發(fā)放資金萬元；1-3季度享受廣西農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象547人，發(fā)放資金萬元；享受年滿55-59周歲獎勵扶助對象510人，發(fā)放資金萬元；享受城鎮(zhèn)

居民獨生子女父母年老獎勵金169人，發(fā)放資金萬元；為259名符合普通高考照顧加分資格的獨生子女考生和雙女結(jié)扎戶考生辦理了普通高考照顧加分申請。為258名符合中考照顧加分資格的獨生子女考生和雙女結(jié)扎戶考生辦理了中考照顧加分申請。XX年全市為農(nóng)村計生家庭代繳新農(nóng)合醫(yī)療費用28091人，代繳納新農(nóng)合金額萬元。

（七）加強基層衛(wèi)生工作，促進公共衛(wèi)生均等化。重點加強基層衛(wèi)生工作，促進公共衛(wèi)生均等化。一是扎實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，三季度高血壓規(guī)范管理率為%（183439/202559）；三季度糖尿病規(guī)范管理率為%（44282/50487），均已達到60%以上的要求。截止10月，老年居民健康管理率為%(198702/340075)，重性精神病患者規(guī)范管理率為%（12034/15460）。截止10月底，累計下達經(jīng)費中央萬元，自治區(qū)二批撥付萬元，市財政下達經(jīng)費萬元。重性精神疾病的防控工作取得了新突破。截止10月底，我市報告發(fā)現(xiàn)率為‰，在全區(qū)排名從倒數(shù)第二上升到全區(qū)第五名。二是推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。村衛(wèi)生室推行一體化管理，落實“三制、四有、五統(tǒng)一”管理模式?！叭啤奔磳嵭朽l(xiāng)村醫(yī)生聘用制、鄉(xiāng)村醫(yī)生實行績效考核制、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度；“四有”即看病有登記、用藥有處方、診療收費有票據(jù)、病人轉(zhuǎn)診有登記、記錄；“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一藥品和器械管理、統(tǒng)一實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、統(tǒng)一財

務(wù)管理、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一管理制度。

二、XX工作計劃

一是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進公立醫(yī)院綜合改革，重點抓好人事制度、分配制度、醫(yī)院內(nèi)部管理制度等方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，織牢農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底。二是加快完善全民醫(yī)保體系。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，加大醫(yī)療救助力度，完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌工作。開展基層醫(yī)院按人頭付費，縣級以上醫(yī)院開展按床日、病種等支付改革，使分級診療得到有效推進。鞏固完善國家基本藥物制度，加快推進政府辦村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度全覆蓋，加強對村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度進行核查和監(jiān)管，進一步推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，提高醫(yī)療硬件設(shè)施水平，擴大醫(yī)療保障覆蓋面。四是做好重大傳染病的防控。重點抓好肺結(jié)核、乙肝等傳染病的防控。尤其是對可免性傳染病的防控，疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位達90%以上。五是推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作落實到位。六是深化母嬰安康工程。優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，夯實醫(yī)學(xué)婚檢、孕前優(yōu)檢、產(chǎn)篩產(chǎn)檢、新生兒疾篩四道防線，健全出生缺陷三級防治技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，加大出生缺陷綜合防控力度，提高出生人口素質(zhì)。

六是全面提升醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。在加快實施衛(wèi)生計生基礎(chǔ)建設(shè)項目建設(shè)的同時，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，努力構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系。七是繼續(xù)落實計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。抓好人口自然增長率控制、政策外多孩控制，抓好“單獨兩孩”政策和“普遍二孩”政策銜接工作，深化誠信計生，加強計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷，做好獎勵扶助工作。

三、“十二五”衛(wèi)生計生工作情況

（一）衛(wèi)生事業(yè)。“十二五”時期，新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，疾病防治能力迅速提高，基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)固發(fā)展，人民群眾健康水平明顯改善。

一是全市居民健康狀況繼續(xù)得到改善?！笆濉逼陂g，全市孕產(chǎn)婦死亡率由/10萬下降到/10萬，嬰兒死亡率由‰ 下降到‰，5歲以下兒童死亡率由‰ 下降到‰，各項指標均達到“兩綱”指標要求。擴大國家免疫規(guī)劃項目接種率逐年提高，免疫規(guī)劃所有疫苗報告接種率達95%以上，艾滋病、性病的監(jiān)測及高危人群行為干預(yù)和自愿咨詢檢測服務(wù)工作進一步規(guī)范。十二五”期間我市無重大傳染病疫情的發(fā)生。

二是衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加?！笆晃濉逼谀┡cXX年底相比，衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)由523個增加到582個，增幅 %；醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)由8545張增加到13512張，增幅%；衛(wèi)生人員數(shù)

由13848人增加到19972人，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由11237人增加到16143人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4051增加到4676人，注冊護士數(shù)由4009人增加到6224人，增幅分別達%、%、%、%；預(yù)計到XX年底，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)由張增加到張、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由人增加到人，每千人口執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師數(shù)由增加為，每千人口注冊護士數(shù)由人增加到人，增幅分別達到了%、%、%、%，衛(wèi)生資源總量逐年遞增。（不含村衛(wèi)生室）。至XX年10月31日，全市74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院74個，政府投資建設(shè)村衛(wèi)生室1086 個，已實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生有1014個，覆蓋率%。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重要進展?！笆濉逼陂g，在中央和自治區(qū)財政的大力支持下，通過實施擴大內(nèi)需建設(shè)項目，共新建、改擴建151個含基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)面積達萬平方米，累計投入資金億元。通過開展中央補助農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目、實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員進行學(xué)歷教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人才培訓(xùn)規(guī)劃等提高農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)水平；“十二五”期間，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系逐步建立健全，基本構(gòu)建起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資與投入機制，建設(shè)了一支社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍，衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)功能漸趨完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力日益提高，社區(qū)衛(wèi)生工作順利完成

“十二五”規(guī)劃目標。

四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得新突破?！笆濉逼陂g，我市新農(nóng)合醫(yī)療保障制度建設(shè)逐步加強，新農(nóng)合參合率、人均籌資水平、政府補助資金等逐年提高，農(nóng)民自付比例逐年下降，參合農(nóng)民真正等到了實惠。參合農(nóng)民從XX年的萬人，參合率為%，到XX年6月底提高到萬人，參合率為%。新農(nóng)合人均籌資水平也從XX年的每人每年150元提高到XX年的每人每年470元。新農(nóng)合政府人均補助標準逐年升高，從XX年新農(nóng)合政府人均補助標準120元/人提高到XX年的380元/人。新農(nóng)合人均籌資水平逐步提高，從XX年新農(nóng)合人均籌資水平達到農(nóng)村居民人均純收入的%，XX年約為%左右。新農(nóng)合鄉(xiāng)、縣、縣以上住院報銷比例從XX年80%、55%、40%提高到XX年的90%、70%、55%，新農(nóng)合住院最高補償額度從5萬元提高到12萬元（不含重大疾病補償）。重大疾病醫(yī)療保障從兒童2病種擴大到27病種，重大疾病最高補償額度達15萬元。

五是重大疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作取得較大成效。傳染病疫情得到有效控制，沒有甲類傳染病報告和重大傳染病疫情暴發(fā)流行。乙類、丙類傳染病報告水平穩(wěn)中有降。全面加強艾滋病綜合防治工作，建立了3個美沙酮社區(qū)維持治療門診，確定4家醫(yī)療機構(gòu)定點提供艾滋病免費抗病毒治療，并在全市范圍內(nèi)開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，艾滋病病毒

感染人數(shù)上升勢頭得到控制?！笆濉逼陂g，全面推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略(dots策略)，極大地提高了結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)和治愈水平，以縣(區(qū))為單位，全區(qū)現(xiàn)代結(jié)核病策略覆蓋率100％；新涂陽患者發(fā)現(xiàn)率均維持在70%以上；新涂陽患者的治愈率均保持在85％以上的水平，其中XX年末新涂陽患者治愈率為％，達到“十二五”規(guī)劃目標。XX—XX年10月全市共免費治療活動性肺結(jié)核17793 例，其中傳染性肺結(jié)核患者4936例。各項規(guī)劃和項目工作目標、指標均如期實現(xiàn)，有效控制了傳染源。全市已建成各類衛(wèi)生廁所 萬座，無害化衛(wèi)生廁所普及率 %，高于全區(qū)水平。全市已建立3個市（縣、市、區(qū)）參加的農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成規(guī)劃目標。

六是婦女兒童健康得到有效保護。通過實施降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目、“母嬰安全工程”、加大出生缺陷干預(yù)力度、啟動第二輪婦幼保健機構(gòu)等級質(zhì)量評審等措施，有效地提高了婦女兒重的健康水平?！笆濉逼陂g，全市住院分娩率從XX年%提高XX年%、孕產(chǎn)婦死亡率由/10萬下降到/10萬、嬰兒死亡率由‰ 下降到‰、5歲以下兒童死亡率由‰ 下降到‰、婚檢率從%提高%、出生缺陷發(fā)生率由‰下降到‰；產(chǎn)前篩查率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率提高到%、%、%,孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率均達到90%以上，hiv陽性孕產(chǎn)婦抗病毒藥物應(yīng)用

比例達90%以上，艾滋病感染孕產(chǎn)婦所生嬰兒抗病毒藥物應(yīng)用比例達90%以上。五年來，全市獲得“降消”農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助萬人，搶救危急重孕產(chǎn)婦3588名，有效降低了孕產(chǎn)婦死亡率;共有萬名農(nóng)村育齡婦女獲得免費增補葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷發(fā)生;共有17290名適齡婦女獲得乳腺癌免費檢查、萬名獲得宮頸癌免費檢查，廣大婦女切實享受到了醫(yī)改的實惠。

七是中醫(yī)藥事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。據(jù)XX年底統(tǒng)計，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強，各項指標與“十一五”期末相比有明顯提高，全市中醫(yī)醫(yī)療機 構(gòu)7所，編制內(nèi)中醫(yī)民族醫(yī)床位1167張，占比為%；實際開放中醫(yī)床位1508張，占比為%。全市每萬人口中醫(yī)民族醫(yī)床位張，與到XX年每萬人口中醫(yī)民族醫(yī)床位張仍存在一定差距。中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師703人，占全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總數(shù)的%，每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人。截至XX年底，在全市75所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了中醫(yī)科或中醫(yī)診室，立了中藥房或中藥柜。

八是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進展。一是基本醫(yī)療保障制度不斷完善。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全市，全市農(nóng)民平均參合率達到99%以上，絕大部分農(nóng)民享有基本醫(yī)療保障。逐年提高新農(nóng)合保障水平，參合農(nóng)民人均籌資比例，補償比例也逐年提高，門診統(tǒng)籌從試點逐步覆蓋到全市各縣

市區(qū)，啟動兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病保障試點。二是啟動實施國家基本藥物制度和綜合改革工作。到XX年底，國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作覆蓋100%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。同時各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全員競聘上崗工作已全部完成，制定完成績效考核機制，在衛(wèi)生院初步建立了靈活的用人和分配制度機制，實現(xiàn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能進能出的人員聘用制，激活了基層的活力。三是啟動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目并逐步完善。全市均啟動實施了以建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、慢性病管理、兒童預(yù)防接種等服務(wù)內(nèi)容為主的基本衛(wèi)生服務(wù)項目，落實了基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，到XX年10月，累計為%的城鄉(xiāng)居民建立健康檔案。積極實施農(nóng)村住院分娩補助項目、農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸、15歲以下兒童乙肝疫苗補種及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)等重大公共衛(wèi)生項目，為廣大群眾免費提供。使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。四是積極穩(wěn)妥做好公立醫(yī)院改革的各項前期準備工作。五是扎實推動廣西特色醫(yī)改工作任務(wù)。防治艾滋病攻堅工程各項工作穩(wěn)步推進，防控措施得到進一步落實。母嬰健康“一免二補”幸福工程順利推進。

（二）計劃生育事業(yè)?！笆濉睍r期，全市市生育水平保持穩(wěn)定，計劃生育惠民項目深入實施，不斷提高幫扶保

障水平；誠信計生工作不斷深化，基層計劃生育群眾自治取得良好成效；人口計生信息化管理水平進一步提升，流動人口計劃生育服務(wù)管理逐步規(guī)范。

一是生育水平保持穩(wěn)定。十二五”期間我市生育水平和人口變動態(tài)勢平穩(wěn)，婦女總和生育率在更替水平以下，出生政策符合率持續(xù)穩(wěn)定在87％左右，年度人口自然增長率保持在9‰以內(nèi)，圓滿實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標。

二是出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。第六次人口普查我市出生人口性別比為，經(jīng)過近年來各級各部門不懈努力，通過加大宣傳力度，開展關(guān)愛女孩行動和打擊“兩非”行動，并將相關(guān)內(nèi)容納入目標管理責(zé)任制考核等多方面工作，治理出生人口性別比偏高問題取得了顯著成效。出生人口性別比由“六普”時的下降到XX年10月的，全市出生人口性別比呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

三是單獨兩孩政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤X年3月1日我市正式實施單獨兩孩政策，截止XX年10月底，全市共受理單獨夫婦再生育申請1329份，審批發(fā)證1317本，已生育單獨兩孩407人，單獨兩孩新政實施情況良好，生育水平變動符合預(yù)期,全市生育水平保持穩(wěn)定。

四是計劃生育工作得到加強，統(tǒng)籌解決人口問題的格局初步形成。我市不斷拓展誠信計生內(nèi)涵，堅持誠信計生和基層群眾自治相結(jié)合，開展誠信計生示范村居和基層計劃生育

群眾自治創(chuàng)建活動。據(jù)統(tǒng)計，截至XX年9月30日，全市基本實現(xiàn)誠信計生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有62個，占轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道數(shù)的％，已開展誠信計生村（社區(qū)）有1152個，占轄區(qū)內(nèi)行政村(社區(qū)）數(shù)的100％，基本實現(xiàn)誠信計生村（社區(qū)）977個，已成立誠信計生小組34087個，開展誠信計生的村（社區(qū)）依法生育育齡婦女456913人，參加誠信計生小組的依法生育育齡婦女403937人。全市不斷完善和鞏固誠信計生長效工作機制，計劃生育服務(wù)管理整體水平得到大力提升，基層計劃生育工作的民主管理和民主監(jiān)督得到強化?；鶎佑媱澤姓?zhí)法水平進一步提高，計劃生育行政許可行為進一步規(guī)范。

五是構(gòu)建了較為完備的增強養(yǎng)老保障功能、促進家庭發(fā)展能力、抵御突發(fā)風(fēng)險的計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系。全面落實國家計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助兩項制度和《XX區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》，市級設(shè)立了誠信計生公益基金,各縣市區(qū)在確保國家法律法規(guī)規(guī)定的獎勵扶助政策兌現(xiàn)到位的同時，結(jié)合本地實際出臺了一系列的計劃生育利益導(dǎo)向政策，制定了“自選動作”，提高了對獎勵扶助對象的獎勵標準和擴大了獎勵范圍。截至XX年6月30日,全市享受國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象12169人次，扶助資金萬元；享受國家計劃生育特別扶助（獨生子女傷殘、死亡家庭）對象569 人次，扶助資金萬元；享

受廣西農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象7306人次（其中獨生子女父母獎勵5557人次，長效節(jié)育獎勵1714人次，計劃生育家庭救助35人次），獎勵扶助資金萬元（其中獨生子女父母獎勵652萬元，長效節(jié)育獎勵萬元，計劃生育家庭救助 萬元）；享受年滿55-59周歲獎勵扶助對象1955人次，扶助資金萬元；享受財政撥款職工退休后依法增加待遇1436人次，發(fā)放資金萬元；非財政撥款企事業(yè)單位退休后依法享受待遇41908人次，發(fā)放資金萬元；享受城鎮(zhèn)居民獨生子女父母年老獎勵金304人次，獎勵資金萬元。實施農(nóng)村計生家庭愛心保險項目。XX年以來，由自治區(qū)財政補貼全市為計劃生育家庭辦理愛心保險59498份，保險金額達萬元。從XX年開始，進一步擴大愛心保險覆蓋面，由市、縣級財政補貼，為農(nóng)村獨生子女家庭、雙女結(jié)扎戶的另一個女兒辦理一份愛心保險，每年有3000戶計劃生育家庭受益。積極推進農(nóng)村計劃生育家庭小額貼息貸款項目，到XX年10月底，全市有3560戶計劃生育家庭獲得小額貼息貸款，貸款金額為萬元，已發(fā)放貼息金額萬元。

六是計劃生育公共服務(wù)體系進一步完善。積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，全面為育齡群眾開展免費技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢和孕情跟蹤服務(wù)，群眾的滿意度得到提高?！笆濉逼陂gXX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，XX市獲廣西計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進單位?；鶎尤丝谟嬌卜?wù)能力和手段得到增強，功能得到拓展，服務(wù)布局更加合理。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)逐步建立多層次、多元化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)沒有任何醫(yī)療事故發(fā)生。計劃生育基本公共服務(wù)均等化全面推進，流動人口計劃生育服務(wù)管理體制不斷完善。流動已婚育齡人口免費計劃生育基本項目服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80 %以上。建成了1152個“幸福家園”村級計生服務(wù)室和村級新家庭文化屋。

七是人口計生信息化管理水平進一步提升。積極推進與各相關(guān)部門的人口信息資源共享互通，建立了信息共享制度和出生實名登記制度等工作制度，衛(wèi)計、公安、教育、民政等部門按要求信息共享互通，各部門定期溝通、協(xié)調(diào)和通報出生人口信息。全市建立了包括戶籍人口和流動人口的全員人口信息數(shù)據(jù)庫,利用全員人口信息數(shù)據(jù)，對全市人口計生工作主要指標實行動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)分析。XX縣、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了人口計生與衛(wèi)生出生人口登記信息“實時通”。數(shù)據(jù)庫信息準確率達95%以上，信息變更及時率達95%以上。人口信息管理不斷規(guī)范, 提升了人口計生服務(wù)管理水平。

五、“十三五”期間工作思路

“十三五”期間，我委將認真貫徹落實黨的十八大、十

八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)、市委市政府的中心工作，按照提高人民健康水平，?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體制綜合改革，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。繼續(xù)貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。一是加強公共衛(wèi)生計生體系建設(shè)。完善衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)路，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)公共服務(wù)設(shè)施管理，完善管理辦法，落實管理責(zé)任，提高使用效率，降低運行成本。推進縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)學(xué)，切實降低群眾醫(yī)療住院費用。二是完善重大疾病預(yù)防救助體系，深入實施大病保險制度實施城鄉(xiāng)居民大病保險，加大醫(yī)療救助力度，抓好新農(nóng)合工作。三是推進公共衛(wèi)生服務(wù)，均等化向更高水平發(fā)展。四是健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。完善預(yù)案，健全制度，加強培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急處置能力。五是加強衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法行政。認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生計生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標準，進一步建立健全醫(yī)療計生機構(gòu)執(zhí)法檢查監(jiān)督職能，強化執(zhí)法檢查工作。六是全

面加強計劃生育工作。全面啟動實施二孩政策，深入推進誠信計生活動和基層群眾自治，完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，強化流動人口計劃生育管理，加大出生缺陷綜合防治力度，落實婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)工作。七是加強衛(wèi)生計生隊伍建設(shè)，強化人才培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委工作總結(jié)

“十二五”期間，我縣衛(wèi)生計生事業(yè)在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的正確指導(dǎo)下，堅持以醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，以提升服務(wù)能力和服務(wù)水平為宗旨，以辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標，夯實基層、強化服務(wù)，全縣衛(wèi)生事業(yè)得到了空前的發(fā)展；面對統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展的新要求，我縣審時度勢，及時調(diào)整人口計生工作思路和方法，堅定人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家衛(wèi)生計生委主任李斌、原衛(wèi)生部部長張文康、全國政協(xié)常委、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣調(diào)研指導(dǎo)，先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生應(yīng)急示XX縣、省新農(nóng)合工作先進縣、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等榮譽稱號，2012年、2013年、2014年連續(xù)三年被省政府和市委、政府評為“人口和計劃生育工作先進縣”，醫(yī)改工作受到國務(wù)院醫(yī)改辦專題通報表彰。

一、主要工作開展情況

（一）衛(wèi)生計生機構(gòu)改革情況

1、組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。

根據(jù)省、市文件精神，我縣于2015年4月9日出臺了《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（舒辦發(fā)〔2015〕18號），決定整合縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會職責(zé)，組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，為縣政府工作部門。不再保留縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會。2015年7月20日，出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》（舒政辦〔2015〕32號），規(guī)定了職責(zé)范圍，內(nèi)設(shè)10個二級機構(gòu)，行政編制22名。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（主任1名，副主任3名,醫(yī)管辦專職副主任1名）；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。目前，縣衛(wèi)生計生委機關(guān)所有人員全部定崗到位，功能全面整合，各項工作穩(wěn)步推進。

2、整合婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源。

結(jié)合城區(qū)衛(wèi)生資源規(guī)劃配置，今年四月份以來率先在全省范圍內(nèi)對縣婦幼保健所與縣計生服務(wù)站進行優(yōu)化整合，成立縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，并于2015年8月整體搬遷至新址（新址占地20畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入達4500萬元，建筑面積11600平方米），并迅速步入規(guī)范化的運行工作狀態(tài)中。現(xiàn)正在對鎮(zhèn)、村婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合方案進行研討。

（二）衛(wèi)生工作開展情況

1、衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。

截止“十二五”末，全縣設(shè)置縣級醫(yī)院2所，公共衛(wèi)生機構(gòu)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，民營醫(yī)院1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20所，村衛(wèi)生室312所，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系得到鞏固加強?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院均通過二級甲等醫(yī)院等級評審，城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準設(shè)置二級綜合醫(yī)院。全縣中心衛(wèi)生院8所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨立設(shè)置，具有獨立辦公場所和人員編制，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2所，新增村衛(wèi)生室4所。

2、醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。

“十二五”期間，一是投資4.7億元的縣人民醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，建筑面積10萬平米，編制床位從500張增加至1000張，擁有64排ct、1.5t核磁、直線加速器（la）、植牙機、dr、多功能數(shù)字x線攝影系統(tǒng)（含dsa）等先進醫(yī)療設(shè)備。五年來住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，門急診人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手術(shù)由2010年的6500臺次增加到9330臺次，業(yè)務(wù)收入由2010年的1.3億元增加到3.14億元，醫(yī)療業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。二是縣中醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展，針灸推拿科和肛腸科已發(fā)展為重點中醫(yī)特色?？疲尾?、不孕癥和脾胃病分別被批準為市級重點中醫(yī)專病門診，骨傷科被批準為XX市重點?？坪褪≈攸c（建設(shè)）專科。醫(yī)院開展中醫(yī)技術(shù)服務(wù)項目48項，擁有磁振熱、多功能腰椎牽引治療床、骨質(zhì)疏松治療儀、中藥熏蒸治療儀、中醫(yī)體質(zhì)辨識健康管理系統(tǒng)等中醫(yī)診療設(shè)備，為我縣中醫(yī)藥發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到極大改善，服務(wù)能力也有了大幅度提高。在各級政府的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均新建了綜合業(yè)務(wù)樓或公共衛(wèi)生樓，院容院貌整潔，就診環(huán)境舒心，住院設(shè)施齊全，醫(yī)療設(shè)備得到更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次增長了33%，住院人次增長了25%，醫(yī)療服務(wù)收入增長了44%，筑牢了基層衛(wèi)生保健的網(wǎng)底。

3、衛(wèi)生人才隊伍進一步壯大?！笆濉逼陂g，全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師增加244人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加124人，執(zhí)業(yè)護士增加385人。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)逐步提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊人數(shù)由603人下降到501人，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)比例逐年增長。五年里，共計培養(yǎng)全科醫(yī)生109名，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)8名，組織全縣村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)1540人次，其他各類?？茦I(yè)務(wù)培訓(xùn)100余人。

4、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進一步改善。

組織開展了“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評選活動，全縣評選出64名先進醫(yī)務(wù)工作者，組織其中6名典型進行先進事跡巡回報告會，弘揚了無私奉獻、救死扶傷的衛(wèi)生精神，宣傳了白衣天使的光輝形象。同時，開展了衛(wèi)生系統(tǒng)“九不準”行風(fēng)專項整治和醫(yī)患雙方簽訂拒收紅包協(xié)議書活動，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進一步改善。全縣先后1人榮獲省級基層名中醫(yī)稱號、1人榮獲省級雙十佳護士稱號、2人榮獲省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干醫(yī)生稱號、2人榮獲皖西名醫(yī)稱號。

5、醫(yī)改工作進一步深化。

（1）基層醫(yī)改取得預(yù)期成效。自2010年9月安徽省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面啟動以來，我縣緊緊圍繞管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制度、保障制度、鄉(xiāng)村一體化管理等6項改革舉措，突出重點、統(tǒng)籌推進，破除“以藥補醫(yī)”機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新回歸公益性，初步建立了保障運行、充滿活力的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新機制，切實解決了基層群眾“看病難、看病貴”的問題。一是建立以保障基層醫(yī)療機構(gòu)運行的補償新機制。按照核定基本支出、納入預(yù)算管理的要求，縣財政重新核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算經(jīng)費5880萬元，比基層醫(yī)改前財政補助凈增4750萬元。同時，縣財政每年預(yù)算安排醫(yī)改專項經(jīng)費210萬元、村醫(yī)配套補助276萬元，進一步加大了對醫(yī)改工作的保障。二是建立以全員競聘上崗為核心的人事制度。按照因事設(shè)崗的原則，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制994人，當年競聘上崗總?cè)藬?shù)853人，專業(yè)技術(shù)崗位占92.1%（改革前占74.5%），人員結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是建立以藥品零差率為中心的基本藥物制度。按照藥品集中采購、統(tǒng)一配送的原則，自2010年9月以來，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，所有藥品都是通過省藥品集中采購平臺網(wǎng)上采購，全部實行零差率銷售。取消藥品加成五年來，直接讓利于廣大患者3300萬元，減輕了群眾的醫(yī)療負擔(dān)。四是建立以深化分配制度改革為核心的績效考核機制。實施獎勵性績效工資“二次分配”、業(yè)務(wù)收入“收支結(jié)余返還”兩項制度，深化收入分配改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收支結(jié)余部分實行全額返還，拿出60%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工福利和獎勵資金，其中75%用于獎勵職工，25%作為院長獎勵資金。在深化收入分配制度改革的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“首席醫(yī)師”和“服務(wù)標兵”，根據(jù)群眾滿意度和職工大會民主評選，分別給予每人每月800元、300元的補助，實行動態(tài)管理，一年一評。五是建立以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)化解機制。我縣在全省統(tǒng)一化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)時，認定基層建設(shè)長期債務(wù)為2663萬元?？h政府制定了配套補助化債資金的方案，在縣財政設(shè)立了化債專戶，經(jīng)審計、財政、衛(wèi)生等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)再次進行核實，核定為1647萬元，2012年底省財政補助資金1353萬元，缺口294萬元已由縣財政配套解決，全部落實到位。六是建立以“兩個統(tǒng)管”為抓手的鄉(xiāng)村一體化管理體制。我縣有村衛(wèi)生室312所（在崗村醫(yī)841人），在完成村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以藥品、財務(wù)兩個統(tǒng)管為抓手，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所屬村衛(wèi)生室的衛(wèi)生服務(wù)的一體化管理。七是建立以公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為內(nèi)容的預(yù)防保健體系。根據(jù)國家新一輪醫(yī)改部署，實施全民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，我縣經(jīng)過5年的扎實推進，已經(jīng)基本建成關(guān)口前移、覆蓋全縣的預(yù)防保健體系。2014年，我縣建立居民健康檔案73萬份，建檔率95.2%，所建檔案錄入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺。全縣開展公眾健康咨詢和講座2271次，居民參與人數(shù)39577人，發(fā)放彩色宣傳折頁16萬份，更新健康教育宣傳欄2341期。完成兒童預(yù)防接種14.2萬劑次。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理率達100%。全縣未發(fā)生h7n9禽流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全年新發(fā)放孕產(chǎn)婦保健服務(wù)券8451份，服務(wù)43326人次。新發(fā)兒童保健服務(wù)券21066份，服務(wù)50432人次。65歲以上老年人保健管理44464人，規(guī)范管理35643人，規(guī)范管理率達80.16%。高血壓患者新增管理54487人，規(guī)范管理45045人，規(guī)范管理率達82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，規(guī)范管理9755人，規(guī)范管理率87.64%。重型精神病新增管理人數(shù)2093人，規(guī)范管理1941人，規(guī)范管理率92.73%。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以鄉(xiāng)為單位覆蓋率達100%。八是建立以充分保障為基礎(chǔ)的新農(nóng)合基本醫(yī)療保障制度。全縣參合人數(shù)穩(wěn)步上升，到2015年參合人數(shù)計85.4萬人，參合率98%以上。新農(nóng)合已從當初的單一住院補償發(fā)展到住院、分娩、慢性病、門診、重特大疾病和大病保險等多種補償、互為補充的保障制度。住院平均實際補償比提高到55%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%，縣級66%）。

（2）縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。根據(jù)省政府安排，我縣于2012年12月全面啟動以實施“藥品零差率”為重點的縣級公立醫(yī)院綜合改革，目前正在鞏固完善相關(guān)政策，改革工作向縱深推進。一是建立新的管理體制。成立了縣縣級公立醫(yī)院管理委員會和辦公室，主要負責(zé)公立醫(yī)院編制和人員規(guī)模管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管、法定代表人聘任等重大事項。委員會辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生計生部門，充分落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。制定了《縣人民醫(yī)院章程》和《縣中醫(yī)醫(yī)院章程》，完成了院長、副院長的聘用手續(xù)，簽訂了《縣級公立醫(yī)院院長綜合目標管理合同書》。另外，縣級公立醫(yī)院根據(jù)要求完成去行政化改革，院長不再兼任衛(wèi)生主管部門負責(zé)人職務(wù)。二是建立公立醫(yī)院人事薪酬制度。落實醫(yī)院用人自主權(quán)，由醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定組織公開招聘，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院于2015年1月份和8月份兩次自主招聘專業(yè)技術(shù)人員86人，有效緩解了醫(yī)院人員不足的矛盾。落實人事薪酬制度改革，醫(yī)院工資總額與服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量掛鉤，醫(yī)院人均收入水平都有較大幅度提高，2015年人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出比例已達到32%。三是重新核定床位和人員編制。按照省、市編制和人社部門的規(guī)定和節(jié)點要求，我縣重新核定了縣級公立醫(yī)院的床位編制和人員總量，縣人民醫(yī)院床位1000張（原先329張），縣中醫(yī)醫(yī)院床位500張（原先165張），縣人民醫(yī)院人員680人，縣中醫(yī)醫(yī)院279人，確保專業(yè)技術(shù)崗位不低于總量的80%。四是審計認定醫(yī)院建設(shè)債務(wù)。根據(jù)《安徽省財政廳審計廳衛(wèi)計委發(fā)改委關(guān)于開展縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作的指導(dǎo)意見》文件要求,結(jié)合我縣實際,制定縣清理化解縣級公立醫(yī)院債務(wù)實施方案。成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、審計局為成員單位的縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作領(lǐng)導(dǎo)組,同時成立了縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作組。目前債務(wù)審計認定工作基本完成，下一步將按照規(guī)定納入政府性債務(wù)予以剝離。

三、計劃生育工作開展情況

十二五以來，全縣上下審時度勢，順勢而為，更加注重宣傳倡導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重依法行政，群眾觀念不斷轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加融洽，轉(zhuǎn)型發(fā)展成較顯著，主要指標不斷優(yōu)化，全縣人口出生率穩(wěn)定在9.7‰，人口自然增長率穩(wěn)定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性別比回溯數(shù)據(jù)在114以下，計生工作群眾滿意度不斷提升，計劃生育工作穩(wěn)步推進。2015統(tǒng)計9月末，全縣總?cè)丝?009782人，已婚育齡婦女207977人，全年出生嬰兒9612人，新口徑政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生嬰兒性別比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率71.86%，新帳完成率90.97%,綜合避孕節(jié)育率89.5%。各項指標較去年同比有所優(yōu)化，圓滿地完成了省、市下達的目標任務(wù)。

1、組織保障不斷強化

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h成立由縣長為組長的計生工作領(lǐng)導(dǎo)組，每月召開例會，及時分析解決問題，做到目標明確、思路清晰、要點突出、措施具體。（2）“一票否決”到位。在考評中處于倒數(shù)位置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點管理單位，全年取消各類表彰資格，黨、政主要負責(zé)人及直接責(zé)任人一年內(nèi)不予調(diào)整工作崗位，不評先、不評優(yōu)。（3）財政投入到位?？h財政優(yōu)先將計劃生育事業(yè)費列入財政預(yù)算，把計劃生育事業(yè)投入作為惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，確保計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵扶助和優(yōu)惠政策、免費基本技術(shù)服務(wù)、基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)、經(jīng)常性工作等經(jīng)費的落實。僅2015縣財政預(yù)算安排僅計生獎勵優(yōu)惠政策專項資金就達2326萬元，比上增加380萬元。

2、綜合治理出生人口性別比初見成效。

一方面注重源頭治理。全面落實縣關(guān)愛女孩“升大學(xué)、大病救助、意外事故”三項政策及上級各項關(guān)愛女孩政策，營造良好關(guān)愛女孩氛圍，同時開展早孕發(fā)現(xiàn)全程服務(wù)工作，落實包保責(zé)任，從源頭上防止性別選擇行為的發(fā)生；另一方面堅決堵好下水漏子，加大“兩非”案件查處力度。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，縣衛(wèi)計委、檢察院、法院、公安局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門負責(zé)人為成員的縣整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合，開展專項整治行動。定期對全縣的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和私立醫(yī)院的b超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷情況；孕情終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況；終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店、終止妊娠藥品使用單位和終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，進行了專項檢查。對符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責(zé)任追究。十二五以來，我縣共立案查處“兩非”案件192件，其中主辦大要案3件，追究刑事責(zé)任3人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書1人，黨政紀處理15人；協(xié)辦大要案19件，涉及其他縣區(qū)判刑16人，開除公職2人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書4人，行政降級1人；判處罰金、罰款85.8萬元；取消生育指標119例。出生人口性別穩(wěn)步下降。

3、出生缺陷干預(yù)體系初步構(gòu)建。

出臺了《縣“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”項目工作實施方案與考評細則》，建立健全“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”體系，把項目工程中的全民健康教育，婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，孕前期與孕早期補服葉酸片，孕產(chǎn)期規(guī)范隨訪與產(chǎn)前診斷，新生兒疾病篩查等內(nèi)容，融入體系建設(shè)與考評范圍，初步完善了縣域范圍內(nèi)一、二、三級預(yù)防措施的落實。

率先在全省范圍內(nèi)完XX縣級婦幼保健與計劃生育服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化整合工作，組建“縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心”，同步完成婚姻登記和婚前保健“一站式”服務(wù)融為一體。

規(guī)范管理出生醫(yī)學(xué)證明。嚴格貫徹執(zhí)行省衛(wèi)計委（衛(wèi)婦幼秘2015]16號）文件精神，針對出生醫(yī)學(xué)證明的首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)，空白證的申領(lǐng)、保管、出入庫登記等重點環(huán)節(jié)加強管理，公布簽發(fā)流程，落實重點制度（專人管理、專人簽發(fā)制度，證、章分開保管制度，出入庫登記制度，清查核對制度，廢證率控制制度）。確保證件的安全保管和相關(guān)資料的歸檔工作，實現(xiàn)出生證簽發(fā)工作與婦幼衛(wèi)生工作的有效銜接。

4、生育服務(wù)制度改革方便群眾。

（1）簡化辦證流程?？h衛(wèi)生計生委專門下發(fā)了《關(guān)于落實生育服務(wù)證制度改革的通知》，全面落實省相關(guān)文件精神，對依據(jù)《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條第一款第(一)項和第(十)項規(guī)定申請再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全程代理。（2）落實單獨二孩政策。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā)2013]15號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整完善生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（皖發(fā)2014]13號）等文件精神。我縣于2014年9月16日，出臺了《中共縣委縣人民政府關(guān)于落實調(diào)整生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（舒發(fā)2014]13號）。針對政策符合人群，普及高齡、危險待孕人群優(yōu)生優(yōu)育知識，提供優(yōu)生優(yōu)育、健康檢查服務(wù)。全縣摸底符合條件2967對，已辦證873對。（3）加強工作督查。對計生“四證”辦理情況實行季度考評，確保辦證工作檢查指導(dǎo)的制度化、常態(tài)化。同時，縣衛(wèi)計委定期對網(wǎng)上辦證對象進行電話回訪，對辦證工作群眾滿意度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行通報，并限期整改。

5、全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不斷提升。

（1）做好人口信息交流平臺日常應(yīng)用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱養(yǎng)、公安入戶、遷入、遷出等信息導(dǎo)入人口信息交流平臺，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、上報。（2）開展全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。定期將人口信息交流平臺中的公安入戶信息、遷移信息、民政婚姻登記、收抱養(yǎng)信息、醫(yī)院通報的出生、懷孕、手術(shù)信息、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童疾控免疫信息與全員人口數(shù)據(jù)進行認真比對、核實、修正，同時利用省離線軟件的邏輯審核功能對全員及業(yè)務(wù)信息進行邏輯審核，全面完善全員人口信息庫。（3）開展專項督查。每月25日對當月人口信息交流平臺的應(yīng)用情況進行月考評，并于定期組織專項督查，督查結(jié)果及時通報全縣并納入考評。

6、嚴格兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策。

出臺了《縣人民政府關(guān)于完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施意見》（舒政2013]1號）、《縣人民政府關(guān)于進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策的補充通知》（舒政秘2013]109號）等文件，認真組織實施了計劃生育家庭獎特扶，長效節(jié)育措施獎勵，獨保費，農(nóng)村獨雙女戶家庭意外事故救助、生大病救助，農(nóng)村獨雙女戶家庭助學(xué)成才，救助貧困母親，獎扶擴面，普通節(jié)育獎，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭，手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)療費用再報銷，計生特殊困難家庭老年護理補貼制度，縣屬國有集體破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工計生一次性獎勵，城鎮(zhèn)無工作單位居民計劃生育一次性獎勵等十余項工作，建立了較完善的計劃生育利益導(dǎo)向體系。2015年，共為154653名對象發(fā)放各類資金3499.8163元。

7、流動人口服務(wù)管理工作不斷加強。

加強雙向協(xié)作，在流出人口集中地設(shè)立固定服務(wù)點8處，定期互訪、交流，聯(lián)手開展跨省流動人員基本信息通報、環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)、生育節(jié)育信息上報、違法生育協(xié)查等工作。及時掌握孕、育、流動等基礎(chǔ)信息和定位信息，利用國家平臺、計生區(qū)域協(xié)作交流qq群等多渠道、多形式，與協(xié)作地交流共享計生信息資源，做好流動人口計劃生育信息互相通報反饋。注重開展清理工作，每季度開展流動人口情況入戶摸底登記，并利用春節(jié)、暑假流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機，在全縣范圍開展兩次專項流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。同時堅持對流動信息交流平臺應(yīng)用情況進行月考評。充分發(fā)揮城市生活e站功能，利用志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)開展流入人口及其子女健康教育，幫助流入人口排解心理壓力，增強流入人口的認同感和歸屬感，使常住人口和流入人口共同融入社區(qū)的大家庭，促進流入人口從心理上融入社會。

8、群眾滿意度不斷提升。

每年在全縣范圍內(nèi)集中開展群眾滿意度再提升活動，出臺了《深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提升計劃生育群眾滿意度工作實施方案》，通過強化宣傳教育、提升群眾對計生政策的知曉率，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量，強化依法行政、提升計劃生育依法管理水平。對此項工作除按10分納入考評外，還開展專項獎懲，將專項獎勵6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村，對群眾滿意度較差的村進行通報批評。從督查情況來看，群眾對計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的知曉率較好，沒有發(fā)現(xiàn)違法行政、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，沒有調(diào)查對象對鎮(zhèn)、村計劃生育工作表示不滿意，群眾對鎮(zhèn)、村計劃生育工作滿意度青逐年提高。

9、注重日常過程管理。

（1）全面落實“村為主”。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了符合本地實情的“村為主”考評文件和崗責(zé)文件，全面使用“計生績效管理系統(tǒng)”，將早孕發(fā)現(xiàn)和孕情掌握作為核心指標，納入干部包保責(zé)任制，嚴格落實責(zé)任追究，真正做到了“月定責(zé)、月考評、月獎懲、月兌現(xiàn)”。在全縣范圍內(nèi)全面推行政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，民主管理，依法自治”誠信計生工作模式。以村民組為單位成立誠信小組，選舉產(chǎn)生誠信小組長和計生信息員，全縣共成立7433個誠信小組，選舉產(chǎn)生7433名誠信小組長和3189計生信息員，建成橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò)。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，討論通過《村誠信計生公約》，依據(jù)《誠信計生公約》，簽訂雙向承諾書。誠信小組每月開展一次活動，信息員每月一次例會，村兩委每季度召開一次誠信計生會議。誠信計生信息員每年發(fā)放500元以上的誤工補貼，及時兌現(xiàn)公約規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，努力通過政府誠信帶動群眾守信，有效促進了誠信計生工作落到實處。

（2）進行量化管理。每月對政策符合率、性別比、早孕發(fā)現(xiàn)、“兩非”案件查處等工作進行分析排名，并通報到縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人。及時傳遞信息，提前預(yù)警，掌握工作動態(tài)，把“一票否決”的壓力前移，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓重點、抓基礎(chǔ)、抓過程。（3）加強工作調(diào)度。每季度召開一次調(diào)度會，對連續(xù)兩個季度綜合指標靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣計生領(lǐng)導(dǎo)組對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人進行約談。對少數(shù)主指標排名連續(xù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣衛(wèi)計委進行上門調(diào)度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建設(shè)新型人口文化陣地。

堅持“引領(lǐng)與倡導(dǎo)、融入與整合、共建與共享”的原則，開展人口文化陣地建設(shè)。通過圖文結(jié)合，利用雕塑、景觀小品、宣傳楹聯(lián)、燈箱、知識長廊等靈活多樣的藝術(shù)表現(xiàn)手法，生動展現(xiàn)出豐富的人口文化內(nèi)涵，使國策宣傳與廣場公園自然景觀有機融合，將人口文化園建設(shè)融入美好鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)，打造出“一鎮(zhèn)一品、一村一景”各具特色的人口文化園（大院）24個。按照“貼近群眾，方便群眾，吸引群眾，服務(wù)群眾”的要求，建設(shè)集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育等綜合活動空間—“城市生活e站和農(nóng)村幸福生活e站”33個。沿縣主要交通要道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口集中地，設(shè)立“關(guān)愛女孩·成就夢想”大型宣傳牌444塊，建設(shè)人口文化宣傳一條街或宣傳長廊38處，人口計生戶外環(huán)境得到不斷優(yōu)化。開放式人口文化園（大院）和服務(wù)型“一站式辦公、一體化服務(wù)”的幸福生活e站，讓群眾在茶余飯后、抬頭舉目間都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服務(wù)。三、十三五工作規(guī)劃

(一)優(yōu)化整合服務(wù)資源，建立新的服務(wù)體系 根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、中央編辦的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕44號）及安徽省衛(wèi)生計生委、安徽省編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實施意見》（皖衛(wèi)人〔2015〕24號）的文件精神，堅持“強化公益、因地制宜、積極穩(wěn)妥、提高效能”的基本原理，采取“鄉(xiāng)增強、村共享”方式，有序推進鄉(xiāng)、村婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合工作，做到有效對接、平穩(wěn)過渡，保證人心不散、隊伍不亂、工作不斷，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、公共服務(wù)加強、行政效能提升，促進社會和諧穩(wěn)定和衛(wèi)生計生事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）衛(wèi)生工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年，全縣居民平均期望壽命76歲以上；嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下；法定傳染病發(fā)病率控制在90/10萬以內(nèi)；國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城鄉(xiāng)達到98%以上；每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)達到5張；每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達到6人；公共場所衛(wèi)生監(jiān)測合格率達95%以上；對集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達100％；水質(zhì)抽檢合格率達95％以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%以上。

2、主要內(nèi)容。

（1）進一步加強縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力?！笆濉逼陂g，縣人民醫(yī)院XX縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院，縣人民醫(yī)院堅持規(guī)范化、信息化、科技化標準建院，建設(shè)全縣醫(yī)學(xué)康復(fù)中心?？h中醫(yī)院力爭在2017年完成整體搬遷至縣醫(yī)院原址，實現(xiàn)開放床位500張，中醫(yī)特色優(yōu)勢進一步加強，成為全縣中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)、教、研中心。

（2）進一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在已經(jīng)達到二級醫(yī)院水平基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)二級甲等綜合醫(yī)院，南港鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、萬佛湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要達到二級醫(yī)院水平，力爭到2020年全縣三分之一中心衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院水平。（3）進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。到2020年，全縣執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2500人，注冊護士數(shù)達到3000人，公共衛(wèi)生人員數(shù)達到500人，實現(xiàn)衛(wèi)生人才在“十二五”基礎(chǔ)上翻一番。同時，加強全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，逐步建立和完善全科醫(yī)生制度，促進醫(yī)務(wù)人員合理流動，加強公共衛(wèi)生人員的專項能力建設(shè)。

（4）進一步優(yōu)化醫(yī)療設(shè)備配置。到2020年，全縣配置x線電子計算機斷層掃描裝置（ct）10臺，其中：縣人民醫(yī)院2臺、縣中醫(yī)院1臺、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1臺、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心1臺、杏林醫(yī)院1臺、萬佛湖鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1臺；醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（mri）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；800毫安以上數(shù)字減影血管造影機（dsa）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；醫(yī)用直線加速器（la）2臺，其中:縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺。

（5）進一步完善醫(yī)療機構(gòu)布局。以縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公益性村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，引進社會資本舉辦高端特色?？漆t(yī)療機構(gòu)，試點探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的社會養(yǎng)老機構(gòu)，放開具有資質(zhì)的個人開設(shè)個體診所，允許具有中醫(yī)一技之長人員在農(nóng)村舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，增加醫(yī)療服務(wù)供給量，豐富醫(yī)療服務(wù)市場，為人民群眾提供多樣化的選擇。（6）進一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。到2020年，建設(shè)“四個“中心：全縣影像會診中心、臨床檢驗中心、醫(yī)學(xué)急救指揮中心、衛(wèi)生人力資源培訓(xùn)中心。

（三）計劃生育工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年全縣總?cè)丝诳刂圃?05萬以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，自然增長率在5.5‰以內(nèi)，政策符合率達95%以上，出生嬰兒總性別比控制在110以內(nèi)，且一、二孩性別比趨于正常，綜合節(jié)育率達90%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查率達100%，術(shù)后隨訪、藥具隨訪、孕情隨訪、生殖健康隨訪率達95%以上，人口素質(zhì)明顯提高，育齡夫婦享有初級生殖保健服務(wù)，婦科病查治率達95%以上，對所有生育對象全面進行出生缺陷干預(yù),確保生育健康、安全，計劃生育村（居）民自治率達100%，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整體工作大幅提升，逐步實現(xiàn)工作思想和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

2、主要內(nèi)容。

（1）穩(wěn)定適度的低生育水平。堅持計劃生育基本國策、堅持黨政“一把手”負總責(zé)、堅持計劃生育“一票否決”，確保對人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，全面提升計生工作水平。（2）推進健康建設(shè)和實施全面兩孩政策。進一步落實計劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┖萌鎯珊⒄?。注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人健康等方面的家庭發(fā)展支持體系，推動衛(wèi)生、托幼、教育、社保、就業(yè)等服務(wù)資源的合理配置和政策完善，為實施全面兩孩政策創(chuàng)造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

（3）堅持推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是在宣傳倡導(dǎo)上下功夫。通過各種媒體宣傳、開展入戶宣講等措施，堅持不懈地廣泛宣傳計劃生育各項政策、特別是全面二孩政策，堅持用正確的社會輿論引領(lǐng)，消除社會上存在的錯誤和片面認識，統(tǒng)一全縣干群思想。幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。二是在利益導(dǎo)向政策上下功夫。進一步加大財政投入，全面兌現(xiàn)國家、省、市、縣出臺的各項利益導(dǎo)向政策，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的計劃生育利益導(dǎo)向格局，千方百計增強計生家庭發(fā)展能力。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。開展全程跟蹤上門服務(wù)，推行計生服務(wù)全程代理，推進村級一站式服務(wù)試點。四是在依法行政上下功夫。強化干部依法行政意識，提升依法行政水平。嚴格按法律程序辦事，對違法行政行為“零容忍”，今年對社會撫養(yǎng)費征收程序規(guī)范進行重點抓，嚴格實行收支兩條線。五是在深化“村為主”工作機制上下功夫。實村“兩委”干部責(zé)任，利用“計生績效管理系統(tǒng)”，促進鎮(zhèn)村干部工作落實，夯實村級基礎(chǔ)。

（4）加大性別比綜合治理力度。我縣性別比回溯數(shù)據(jù)為114，比自然值高出7-8個點，因此我縣將性別比綜合治理工作作為今后人口計生工作的一項重點任務(wù)來抓。這項工作作要統(tǒng)籌兼顧、打防并舉。（5）加強流動人口服務(wù)管理。一是發(fā)揮流出地源頭優(yōu)勢，積極主動做好流出人口信息清理工作。加強兩地協(xié)作，真正做到全國一盤棋。二是便捷辦證服務(wù)。按照上級有關(guān)規(guī)定快捷辦理各類計劃生育證件。三是積極探索“協(xié)會+黨支部”服務(wù)管理新模式，建立流動人口自治小組，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。四是積極拓展流動人口服務(wù)內(nèi)容，促進流動人口基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)流入人口計劃生育免費服務(wù)全覆蓋。

（6）出生缺陷干預(yù)工作。扎實做好婦幼健康和出生缺陷防治工作，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，繼續(xù)加強宣傳倡導(dǎo)，注重工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量，做好工作統(tǒng)籌，全力推進項目實施，推進健康建設(shè)提供有力保障。

3、積極做好衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生、中醫(yī)藥發(fā)展、禁煙、扶貧開發(fā)、計劃生育、安全生產(chǎn)，招商引資，綜治效能、信訪維穩(wěn)、依法行政、政務(wù)公開、無償獻血、婦女、關(guān)工、老年和文明創(chuàng)建等迎檢工作。

第三篇：衛(wèi)生計生委依法行政工作總結(jié)

衛(wèi)生計生委依法行政工作總結(jié)

2015年，市衛(wèi)生計生委認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)《市2015年依法行政工作要點》、《市2015年依法行政考核標準》、《2015年市普法依法治理工作要點》等相關(guān)要求，把落實依法行政目標責(zé)任制作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合，深化行政審批制度改革為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，進一步提高衛(wèi)生計生法治工作水平。

一、主要工作情況

（一）加強法制培訓(xùn)，提高依法行政能力。2015年我委結(jié)合“三嚴三實”活動，把依法行政目標責(zé)任制考核工作列入對各級衛(wèi)生計生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生項目、重大傳染病防治和計劃生育考核等綜合考核工作內(nèi)容，重點查糾工作作風(fēng)、組織紀律和與群眾健康利益密切相關(guān)的工作環(huán)節(jié)，著力提高工作效率，改進工作作風(fēng)。委機關(guān)結(jié)合“三嚴三實”、“兩好兩促”等活動，集中開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和反腐倡廉警示教育，增強機關(guān)干部職工學(xué)法用法和科學(xué)民主決策的意識。組織委機關(guān)全體干部觀看警示教育片，增強對法律法規(guī)的敬畏，增強“紅線”意識。今年4月和11月，組織機關(guān)干部參加了兩期省衛(wèi)生計生委組織的全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部依法行政專題培訓(xùn)班，共有7名同志參加了培訓(xùn)，重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》及衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)等一系列法律法規(guī)政策。于9月中旬舉辦了全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共計60余人參加培訓(xùn)，進一步提升了全市衛(wèi)生計生監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，規(guī)范了衛(wèi)生計生行政執(zhí)法行為。10月份，我委組織委機關(guān)21名干部職工參加了全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，并結(jié)合“兩好兩促”活動組織全體干部職工開展了“全市黨政機關(guān)法律知識和預(yù)防職務(wù)犯罪知識測試”，進一步促進了機關(guān)干部學(xué)法用法的自覺性和系統(tǒng)性。

（二）認真開展簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作。認真貫徹落實國務(wù)院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作有關(guān)精神，加強行政審批制度改革工作，將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時推進，加快衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)。2015年，我委對現(xiàn)行審批項目的設(shè)立依據(jù)、辦理要件、程序、時限、審批機關(guān)等內(nèi)容進行全面清理，分類處理。通過清理、取消和調(diào)整專項工作，使審批事項的辦理要件、辦理程序、辦理時限均在原來基礎(chǔ)上壓縮30％以上，達到了清理、取消和調(diào)整行政審批事項的目標和要求。目前我委保留市級衛(wèi)生行政審批事項3項，全部入駐市政府政務(wù)大廳進行集中辦理。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)督，開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，不斷規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)行政處罰自由裁量權(quán)。二是以各級稽查和市級抽查相結(jié)合的方式，開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查及衛(wèi)生執(zhí)法案卷評析活動，對優(yōu)秀案卷進行展覽和點評，對存在的問題進行梳理總結(jié)，針對問題進行培訓(xùn)，有效地提高了辦案水平，從源頭上杜絕了執(zhí)法不良行為。三是明確各類衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責(zé)，加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，杜絕委機關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強制及衛(wèi)生許可項目亂收費的現(xiàn)象，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員持證率、亮證率和衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督人員信息網(wǎng)上公布率均達到了100%。四是將因計劃生育引發(fā)的重大惡性事件納入人口系統(tǒng)“一票否決”的約束性指標之一，市衛(wèi)計委與各縣區(qū)簽訂責(zé)任書。在年終考核中，將亂收費亂罰款、粗暴執(zhí)法等內(nèi)容列為重點考核指標和群眾滿意度測評的重要考核內(nèi)容，增大比分權(quán)重。

（四）認真梳理匯總“四張清單一張網(wǎng)”工作。據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“四張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》（隴政辦發(fā)〔2015〕30號）的要求，根據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明，認真梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單。一是結(jié)合我委工作實際和行政審批制度改革，認真梳理了主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，將現(xiàn)有行政職權(quán)按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政確認、行政獎勵和其他行政權(quán)力等類別，逐項分類登記。二是按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，對照我委現(xiàn)有行政權(quán)力事項，研究提出取消、下放、整合、撤并等調(diào)整意見。三是按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)不同類別行政權(quán)力的職責(zé)定位，落實責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。經(jīng)市審改辦集中評審確定，我委擬保留行政許可3項、行政處罰10類119項、行政強制4項、行政給付2項、行政確認1項、行政獎勵1項、其他行政權(quán)力2項。

（五）加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)普法和依法行政工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，我處緊緊圍繞全市衛(wèi)生和計劃生育重點工作，深入開展法治宣傳教育，扎實做好“六五”普法工作，圓滿完成了市委、市政府檢查驗收組對市衛(wèi)計委“六五”普法工作的檢查驗收，并對我委“六五”普法工作給予了充分肯定。結(jié)合全市衛(wèi)生計生工作行業(yè)特點，制定印發(fā)了《推進全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)工作實施方案》（隴衛(wèi)計發(fā)〔2015〕87號），指導(dǎo)全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治工作。

（六）重視政務(wù)公開和信息公開工作。開展對衛(wèi)生計生部門職責(zé)、權(quán)限公開，政策規(guī)定公開，許可項目程序公開；各類醫(yī)療衛(wèi)生收費項目、標準公開，辦結(jié)效果公開。同時利用單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、有獎舉報電話，衛(wèi)生計生重點工作通報制度等措施，向社會全面公開衛(wèi)生計生政策、生育指標、社會撫養(yǎng)費征收標準、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、生育保健服務(wù)證和流動人口婚育證明辦理程序，以及涉及群眾維權(quán)的項目和內(nèi)容，讓群眾監(jiān)督政策的落實。在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布市衛(wèi)生計生委權(quán)責(zé)清單和便民服務(wù)清單等，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息公開。

（七）加強制度建設(shè)，開展專項整治。清查清理原有制度，討論制定了市衛(wèi)生計生委信訪制度、禁煙制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處置制度、信息報告制度、信息審核發(fā)布制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度等共計六大部分45個制度，集成制度匯編，逐步實現(xiàn)了“用制度管人”和“用制度管事”，各項工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)制度》，成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將重要衛(wèi)生計生法律法規(guī)執(zhí)行及貫徹落實分解到科室，切實促進衛(wèi)生計生法律法規(guī)得到落實。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的和社會熱點問題，我委大力開展專項整治活動。針對衛(wèi)生計生部門的突出問題，開展了針對學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)、警示教育、過度醫(yī)療重復(fù)計費行為、不作為慢作為亂作為、醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為等具有衛(wèi)生計生系統(tǒng)個性問題的專項整治，先后印發(fā)《2015年市整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案》、《2015年市醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市放射診療專項整治工作方案》、《2015年市公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查實施方案》、《2015年市二次供水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項整治工作方案》、《2015年市打擊非法代孕專項行動工作方案》等，組織市、縣區(qū)依法開展衛(wèi)生計生專項整治活動。依照國家、省上統(tǒng)一部署，制定印發(fā)《市〈獻血法〉等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查實施方案》、《市〈精神衛(wèi)生法〉等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，對《獻血法》、《護士條例》、《精神衛(wèi)生法》、《公共場所管理條例》等法律法規(guī)落實情況開展了專項檢查，進一步推動了衛(wèi)生計生法律法規(guī)的落實。

（八）建立完善衛(wèi)生計生依法決策機制。逐步建立健全重大衛(wèi)生計生政策、決策、衛(wèi)生體制改革、重大衛(wèi)生事項和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，在從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，避免各種損害人民群眾切身利益和影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。

（九）依法化解矛盾糾紛，完善醫(yī)患糾紛調(diào)解體系建設(shè)。為進一步改善醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)患和諧、及時依法化解糾紛矛盾，2014年初成立甘肅省第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作站，以市政府名義下發(fā)了《市預(yù)防與處置醫(yī)患糾紛暫行辦法》，全市19家二級以上醫(yī)院參加了醫(yī)療責(zé)任保險，參保率94.7%。截止目前，全市共受理醫(yī)患糾紛36起，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議34起，結(jié)案率91.2％。

二、存在的問題及建議

盡管全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法行政工作取得了一些成績，但從全行業(yè)來看，一是衛(wèi)生和計生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊；二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督和制約機制還有待進一步完善；三是基層衛(wèi)生計生行政部門依法行政工作需要進一步充實人員并加強培訓(xùn)。

建議市政府法制部門進一步加大對依法行政及法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度，增強法制教育的針對性和實效性，一方面，提高廣大人民群眾的法律意識和自我維權(quán)意識，為全市全面貫徹依法行政工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍；另一方面圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，深入推進依法行政主題培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷增強機關(guān)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，改進工作作風(fēng)，提升干部素質(zhì)。

三、下一步工作打算

今年是省、市委確定的“工作落實年”，我們堅持把落腳點放到辦實事、求實效上，推動各項工作任務(wù)的有效落實。今后，我們將認真對照依法行政工作要點，逐一落實各項工作，推動全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法制工作再上新臺階。

一是繼續(xù)加強改進制度建設(shè)。健全規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，加強對行政審批事項的監(jiān)管，依法優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和程序，提高審批效率，完善審批事項日常監(jiān)管，真正做到減程序、減時間，方便群眾。

二是推進依法科學(xué)民主決策。規(guī)范行政決策程序，加強重大決策規(guī)則。推進公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。

三是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加大衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。強化衛(wèi)生計生行政執(zhí)法監(jiān)督，加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，加大對行政權(quán)力的規(guī)范和制約力度。

四是依法處置化解糾紛矛盾。運用法治思維和方式化解社會矛盾，按照法定途徑分類處理信訪投訴請求，進一步完善第三方人民調(diào)解與醫(yī)責(zé)險統(tǒng)保相結(jié)合的工作新機制，改善醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)患和諧、及時化解糾紛矛盾。

第四篇：滄州衛(wèi)生計生委2017年工作總結(jié)

滄州市衛(wèi)生計生委2017年工作總結(jié)

2017年以來，滄州市衛(wèi)生計生委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生計生委的指導(dǎo)下，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，以堅定不移深化醫(yī)改、大力加強健康促進為核心，統(tǒng)籌推進計劃生育服務(wù)管理改革、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥強市建設(shè)等重點工作，取得了較好成效?，F(xiàn)將2017年工作情況總結(jié)如下：

一、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，最大限度釋放改革紅利

（一）公立醫(yī)院改革扎實推進，群眾就醫(yī)感受逐步改善。一是公立醫(yī)院綜合改革運行平穩(wěn)。市直5家醫(yī)院于2016年12月1日起全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，實行藥品零差率銷售。今年1-8月，5家城市公立醫(yī)院門急診人次402.60萬人，出院人次25.26萬人，醫(yī)療收入42.77億元，均較上年同期有所增長，收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，群眾就醫(yī)感受有所改善。定期監(jiān)測和通報公立醫(yī)院醫(yī)療費用增幅、藥占比、次均門診費用等指標，綜合施策努力降低藥品在醫(yī)療費用中的比

重。市傳染病醫(yī)院加強醫(yī)院精細化管理，推行“一崗多責(zé)，績效掛鉤，全員核算”的做法，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，市委改革辦、市醫(yī)改辦及時在全市總結(jié)推廣，經(jīng)濟日報、河北日報、滄州日報等媒體進行了宣傳報道。二是縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣順利通過驗收。以南皮和青縣創(chuàng)建縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣為契機，指導(dǎo)兩地研究出臺了一系列政策文件，探索建立運行新機制。今年6月份兩縣順利通過了省醫(yī)改辦驗收，帶動了全市縣級公立醫(yī)院改革水平的提升。三是深入落實按病種收費政策。11月初，市衛(wèi)計委組織物價、人社等部門及11家市縣兩級醫(yī)院（5家城市公立醫(yī)院和6家縣級公立醫(yī)院），對國家公布的320個病種和56種日間手術(shù)近三年的出院病例數(shù)和次均出院費用進行了抽樣摸底調(diào)查，目前我市首批106個病種已初步確立，相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)，將在一定程度上進一步降低群眾就醫(yī)負擔(dān)。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善分級診療模式。分級診療是深化醫(yī)改的關(guān)鍵所在，2017年，市衛(wèi)計委緊緊抓住分

級診療的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是大力推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步落實“基層首診”。廣泛宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的意義、內(nèi)容、方式，引導(dǎo)群眾積極簽約，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際進行分批指導(dǎo)調(diào)度，并選擇簽約服務(wù)開展較好的黃驊市進行觀摩學(xué)習(xí)，逐步探索建立適應(yīng)基層發(fā)展的長效簽約機制。截至目前，全市已簽約240萬人，簽約率32.36%，簽約居民享受到服務(wù)協(xié)議規(guī)定的各項基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。二是因地制宜建立醫(yī)聯(lián)體，逐步落實“上下聯(lián)動”。今年以來，市衛(wèi)計委多次組織召開專門會議，研究部署推進“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，8月31日，市政府出臺了《滄州市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實施方案》，為推進全市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。全市共建成各種類型醫(yī)聯(lián)體10個（不含與京津合作，只按牽頭單位統(tǒng)計），其中以南皮縣人民醫(yī)院醫(yī)共體為代表的縣級醫(yī)共體模式、以市中心醫(yī)院牽頭運河區(qū)醫(yī)聯(lián)體為代表的城區(qū)醫(yī)聯(lián)體模式、以滄州市人民醫(yī)院與海興縣醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體為代表的市縣醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體模式、以滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)專科聯(lián)盟為代表的?？坡?lián)盟模式均取得較好成效。三是以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為

突破口，逐步落實“急慢分治”。14個縣（市）的公立醫(yī)院在糖尿病、高血壓病、慢性阻塞性肺疾病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、腦血管疾病、乳腺癌和甲狀腺癌等7種疾病中選擇1-2種開展分級診療活動。四是以強化基層服務(wù)能力為核心，逐步落實“雙向轉(zhuǎn)診”。開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程”、“建設(shè)群眾滿意衛(wèi)生院”、“最美基層醫(yī)生”評選、“星級村衛(wèi)生室”創(chuàng)建等活動，運河區(qū)南湖辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲得首批“河北省五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)”稱號，申報國家級建設(shè)群眾滿意衛(wèi)生院”16所，省級13所；積極組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；深入開展適宜技術(shù)進基層培訓(xùn)工作，提升基層解決常見病能力，今年共培訓(xùn)學(xué)員1300余名。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革取得階段性成果，得到省衛(wèi)生計生委的肯定。一是基本藥物制度運行良好。自2011年6月起，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實施基本藥物制度，目前已進入平穩(wěn)運行階段，今年1-11月份，全市共集中采購藥品36.3億元，藥品實行統(tǒng)一網(wǎng)上

采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，藥品回款率、入庫率等均居全省前列。二是積極爭取項目資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，我市共爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5個，獲得中央補助資金1.542億元,爭取到省級以上重大公共衛(wèi)生和計劃生育項目補助資金1.96億元，進一步強化了我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及其他硬件設(shè)施。2009年以來爭取的1026個衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，竣工1008個，在建14個，未開工4個，未竣工14個，開工率99.61%，竣工率達98.25%，項目開工率和竣工率位于全省前列。三是不斷改革基層分配制度，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。在落實《鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制實施方案》的基礎(chǔ)上，在東光縣連鎮(zhèn)和東光鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行試點，實行績效工資分配改革，放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營管理自主權(quán)和資金支配使用權(quán)，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，成效顯著。黃驊市、運河區(qū)被國家衛(wèi)計委和財政部確定為國家基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點，探索開展的公共衛(wèi)生支付方式改革，成為我市基層醫(yī)改的一個亮點，在8月16日全省醫(yī)改工作電視

電話會議上，梅世彤市長做了經(jīng)驗介紹。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，公共衛(wèi)生服務(wù)受益范圍進一步擴大。2017年，我市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到50元，公共衛(wèi)生服務(wù)項目達到12類45項，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。1-11月份，全市建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案605.37萬份，電子建檔率81.37%；65歲以上老年人健康管理率73.85%；高血壓患者規(guī)范管理率規(guī)范管理人數(shù)為62.8萬人，規(guī)范管理率67.6%；糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)為18.98萬人,規(guī)范管理率67.01%；按照規(guī)范管理嚴重精神障礙患者2.01萬人，規(guī)范管理率為70.72%。重大婦幼項目進展順利，為97640名待孕婦女發(fā)放葉酸585840瓶，完成項目進度101.08%；為農(nóng)村婦女進行宮頸癌檢查24879人，完成項目進度為78.73%；為農(nóng)村婦女進行乳腺癌檢查9265人，完成項目進度231.63%。

二、堅持基本國策不動搖,推動計劃生育服務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

截至9月份（計生考核），全市年內(nèi)出生為 103869

人，人口出生率13.47‰，符合政策生育率為 93.62%，出生人口性別比為107.58，出生統(tǒng)計求實率為98.12%，圓滿完成了省下達我市的各項責(zé)任目標。

（一）發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，推動各縣（市、區(qū)）計生工作有序開展。今年以來，先后代市委、市政府、市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組先后起草了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施方案》、《關(guān)于改進計劃生育目標管理責(zé)任制的實施方案》、《<關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施方案>細化責(zé)任分工的通知》等文件，形成了綜合配套、操作性強的政策措施，充分發(fā)揮新時期計劃生育目標管理責(zé)任制的導(dǎo)向作用，有效推動了各縣（市、區(qū)）的計劃生育工作任務(wù)落到實處，有力促進了迎接省計劃生育考核評估工作。

（二）不斷完善計生管理，全面推進“兩孩”政策落地。以市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺了細化部門責(zé)任分工的文件，推動各相關(guān)部門合理配置婦幼保健、教育、社會保障等資源，完善相關(guān)配套措施，營造有利于全面“兩孩”政策實施的良好氛圍；深入開展計生宣傳，全市全年共發(fā)表各類稿

件 1798篇；認真做好全市出生人口形勢分析研判，積極配合做好全國生育情況抽樣調(diào)查工作，切實加強質(zhì)量監(jiān)控標準，確保數(shù)據(jù)真實可靠；深入推進鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計生機構(gòu)、人員整合，鄉(xiāng)級計生辦均更名為衛(wèi)生和計劃生育辦公室，整合村衛(wèi)生室和計劃生育服務(wù)室；完善生育服務(wù)管理，全面推行計劃生育網(wǎng)上服務(wù)，開通手機APP，實行承諾制和代辦制。截至目前，已辦理生育證、獨生子女證等各種證件6.7萬個；拓展衛(wèi)生計生回訪中心業(yè)務(wù)，將基層隊伍建設(shè)情況、計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果等也納入回訪范圍，全市通過“回訪中心”進行的有效回訪量達到6萬例。

（三）強化服務(wù)能力建設(shè)，全面提升婦幼健康服務(wù)水平。完善了危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，確定了市縣兩級危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心，設(shè)立了24小時急救電話；制發(fā)《滄州市加強母嬰安全管理工作實施方案》，建立了分級負責(zé)、高效運轉(zhuǎn)的危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，今年以來，全市轉(zhuǎn)診至市級中心的高危孕產(chǎn)婦1145例，新生兒1543例，全部搶救成功；全面啟動實

施唐篩免費項目，截至11月底，已為15712名孕婦進行了免費篩查；積極推進全市婦幼健康管理信息平臺建設(shè)，以信息化助推生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的開展；精心組織實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，對篩查出的高危人群，及時進行風(fēng)險評估并提出干預(yù)措施和建議；全力做好新生兒篩查工作，新生兒聽力篩查率和采血篩查率分別達到94%和99%；合理制定計生藥具需求計劃，城區(qū)免費發(fā)放點達到335個，全年已發(fā)放藥具160萬元。

（四）落實各項計生惠民政策，緩解計生特殊家庭困難。全面落實省《條例》規(guī)定的各項獎勵、優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好市屬破產(chǎn)改制企業(yè)三千元一次性獎勵落實；按時完成2017獎勵扶助、特別扶助人群資格確認工作，新增獎勵扶助對象5200人，累計49648人；新增特別扶助對象370人，累計2573人，截止9月底，“雙扶”資金已發(fā)放到位；大力實施“親情關(guān)愛、精準幫扶”行動，各縣（市、區(qū)）共投入300多萬元，為計生特殊家庭投保意外傷害、養(yǎng)老救助、醫(yī)療救護等保險項目；啟動計劃生育特殊家庭一次性救助

工作，共救助259戶，發(fā)放救助金174.9萬元；組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大節(jié)日前夕入戶走訪慰問計生特殊家庭，全市共慰問計生失獨家庭491人、計生傷殘家庭1118人、困難計生干部189人，為特困戶發(fā)放米、面、油等生活用品，發(fā)放慰問金71.7萬元。

（五）以試點建設(shè)示范引領(lǐng)，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。今年，市衛(wèi)計委印發(fā)了《2017年滄州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作要點》，要求各縣（市、區(qū)）因地制宜確定至少1家縣級試點機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）均出臺了《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施意見》，建立了由政府牽頭的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作體制，積極開展試點工作，黃驊市中醫(yī)醫(yī)院、青縣康泰養(yǎng)老護理中心、青縣金牛鎮(zhèn)被確定為全省第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，目前進展順利；泊頭市福星園護理院推行“醫(yī)養(yǎng)康護住”五位一體，大力創(chuàng)新發(fā)展新模式；任丘統(tǒng)捷瑞康養(yǎng)老服務(wù)中心探索智能居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老需求與醫(yī)療需求的對接；獻縣小屯村投資450余萬元開辦了文遠幸福院，設(shè)有100張床位，與小屯醫(yī)院有機融合，取得了良好的社會效益。據(jù)統(tǒng)計，全市75.86%的養(yǎng)老機構(gòu)能

夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；91.47%的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；逐步提升基層醫(yī)療機構(gòu)為居家老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力，65歲以上老年人健康管理率達到71.55%。

（六）加強督導(dǎo)檢查，堅定不移治理出生人口性別比偏高問題。8月份對綜合治理出生人口性別比偏高的6個重點縣進行了督導(dǎo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、案件查處、宣傳倡導(dǎo)等方面查驗各地工作情況，分析存在問題，提出整改意見；9月份，委主要領(lǐng)導(dǎo)組織各縣（市、區(qū)）主要負責(zé)同志召開了專題會議，對綜合治理出生人口性別比工作再次進行安排調(diào)度；開展了2次集中整治“兩非”專項行動，對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行警示教育；全市查處典型“兩非”案件15例，非典型案件22例，查處區(qū)域協(xié)作案件1例。對終止妊娠手術(shù)病例的監(jiān)督覆蓋率達到90%以上。

三、加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐，全力建設(shè)中醫(yī)藥強市

（一）進一步加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合樓于今年2月建成啟用，該項

目總投資2.6億元，建筑面積5.1萬㎡，中醫(yī)腫瘤學(xué)科群、中醫(yī)婦科、脾胃肝病科、腦病科等24個病區(qū)相繼有序遷入，服務(wù)流程和環(huán)境進一步優(yōu)化。啟動滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院青縣院區(qū)建設(shè)，占地39.3畝，編制床位300張，擬投資3.45億元；啟動滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目建設(shè)，位于滄州市高新區(qū)，擬占地面積123.2畝，建筑面積9.55萬㎡，預(yù)算投資4億元，該項目已被國家發(fā)改委列入項目庫，以上兩個項目正在積極辦理開工前的相關(guān)手續(xù)。獻縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項目順利完成，投資5000萬元，總建筑面積為1.8萬㎡，近期投入使用。南皮縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目老年養(yǎng)護院建筑面積4950㎡，投資990萬元，設(shè)置醫(yī)養(yǎng)護理床位110張，正在進行主體工程建設(shè)。任丘市中醫(yī)院遷建項目于今年5月開工，占地50畝，建筑面積4.4萬㎡，總投資1.87億元。海興縣中醫(yī)院遷建項目于今年年5月開工，建筑面積8000㎡，投資3120萬，目前已完成樁基工程。肅寧中醫(yī)院、滄縣中醫(yī)院、青縣中醫(yī)院、泊頭市中醫(yī)院已獲國家中醫(yī)藥建設(shè)項目資金支持，全部遷址新建，爭取年內(nèi)開

工。

（二）進一步加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，為發(fā)展打造強力引擎。一是提升我市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)千村千人”建設(shè)項目，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建44所國醫(yī)堂（不含中央轉(zhuǎn)移支付項目），新建420所中醫(yī)藥特色示范村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），并為420名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行集中培訓(xùn)。出臺《滄州市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動方案》，從服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)、適宜技術(shù)推廣等多方面加大工作力度，進一步滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。二是積極探索中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。經(jīng)與滄州醫(yī)專溝通協(xié)調(diào)，獻縣中醫(yī)院、東光縣中醫(yī)等6家中醫(yī)院成為滄州醫(yī)專教學(xué)醫(yī)院；滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市人民醫(yī)院與醫(yī)專合作開展中醫(yī)師承教育，90名大學(xué)生拜30名中醫(yī)專家為師；遴選13名骨干醫(yī)師參加省級中醫(yī)理論培訓(xùn)及臨床進修；開展第四批國家級、省級中醫(yī)優(yōu)秀人才研修，我市2名中醫(yī)師入選國家級研修項目，4人入選省級研修項目；開展第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)造就高

層次中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)人才，蘇秀海主任被國家確定為學(xué)術(shù)經(jīng)驗指導(dǎo)老師；開展2017年全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)工作，杜維華、韓書林被確定為項目人選；以滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為基地，選擇優(yōu)秀鄉(xiāng)、村級醫(yī)生開展中醫(yī)藥推拿康復(fù)知識與技能專項培訓(xùn)。三是積極推進中醫(yī)藥強縣創(chuàng)建工作。按照省衛(wèi)計委的部署，出臺了《滄州市中醫(yī)藥強縣建設(shè)方案》，在獻縣、東光縣、運河區(qū)創(chuàng)建河北省中醫(yī)藥強縣，三地高度重視，制訂了工作方案，明確了責(zé)任分工，目前各項工作正按時間節(jié)點有序推進。四是加強中醫(yī)院信息化建設(shè)。以電子病歷和醫(yī)院管理為重點，開展信息系統(tǒng)建設(shè)，東光縣中醫(yī)院院和南皮縣中醫(yī)醫(yī)院成為省級2017年中醫(yī)醫(yī)院信息化提升項目單位；38家國醫(yī)堂被納入河北省中醫(yī)館健康信息平臺項目單位名單。

（三）進一步加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，豐富中醫(yī)藥發(fā)展內(nèi)涵。一是深入宣傳《中醫(yī)藥法》。啟動了中醫(yī)藥法主題宣傳周暨“中醫(yī)藥文化嘉年華”活動，開展了《中醫(yī)藥法》宣講、常見中藥材展示、中醫(yī)專家義診等多個專題活動，制作展牌

60塊，發(fā)放宣傳材料2萬余份；二是加快推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與市旅游局協(xié)調(diào)，遴選出獻縣孔獻山莊、滄縣神然中藥種植生態(tài)園、任丘扁鵲廟及中藥生態(tài)園等6家單位創(chuàng)建河北省中醫(yī)藥文化旅游示范基地，帶動我市中醫(yī)健康旅游事業(yè)的發(fā)展；三是實施2017年中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)提升工程項目。指導(dǎo)吳橋中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在環(huán)境形象建設(shè)、核心價值體系建設(shè)、行為規(guī)范體系建設(shè)、中醫(yī)藥文化傳播等方面增強中醫(yī)藥文化底蘊，彰顯中醫(yī)藥文化特色；四是積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化示范基地。積極支持滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，黃驊市中醫(yī)醫(yī)院被確定為第三批河北省中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院。

四、深入推進健康素養(yǎng)提升工程，提高居民健康素養(yǎng)水平

從2012年開始，我市深入開展“健康素養(yǎng)提升工程”，經(jīng)過幾年的不懈努力，效果明顯。調(diào)查顯示，我市居民健康素養(yǎng)水平達到13.5%，較國家衛(wèi)生計生委公布的全國平均10.25%，高出3.15個百分點。今年，市衛(wèi)計委以健康素養(yǎng)

提升工程 “十大傳播活動”為中心，創(chuàng)新傳播活動新模式，全市共開展健康巡講活動628余次，受眾人數(shù)達19.4萬余人；設(shè)置宣傳欄4700余個；建文化墻132個，刷寫墻體標語414條；建設(shè)“健康自測小屋”64個；創(chuàng)建“健康促進單位”96個；有11所學(xué)校開設(shè)了健康教育課；發(fā)放宣傳冊91萬余冊，健康自我管理小組達到193余個。啟動了健康素養(yǎng)提升工程“五個創(chuàng)建”活動。積極開展“省級健康促進醫(yī)院”創(chuàng)建工作，青縣人民醫(yī)院、南皮縣人民醫(yī)院以優(yōu)秀的成績通過省級驗收。開展“送煙=送危害”的專題控?zé)熜麄骰顒?，推廣控?zé)煹睦砟睿龠M公眾減少煙草的使用行為。

五、統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生計生工作

（一）及時妥善應(yīng)對突發(fā)事件，充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急職能。及時妥善地做好4.29南皮交通事故緊急醫(yī)學(xué)救援、5.13河間氯氣泄露事故和8.10濱海新區(qū)中海油火災(zāi)中傷者的救治工作。我市出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例后，一方面整合全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資源，集中力量救治患者，最大程度搶救患者生命；另一方面全面開展流行病學(xué)調(diào)查，進行溯源追蹤，排查感染來源；摸排密切接觸者進行為期10天的居家醫(yī)學(xué)觀察。采集并檢驗患者外圍環(huán)境標本和雞類產(chǎn)品進行檢驗；對患者居住地等疫點進行嚴格的終末消毒，我市的疫情防控工作得到了省衛(wèi)計委的肯定。在全省的衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽中，我市的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍榮獲二等獎。

（二）預(yù)防接種和傳染病防控工作不斷加強。常規(guī)免疫接種監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，新的寶貝計劃家長手機APP上線，實現(xiàn)了疫苗接種雙向預(yù)約。1-11月份，全市共接種一類疫苗11類13種，180.9萬劑次，二類疫苗15種計19.3萬劑次。預(yù)防接種門診數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)場推動暨技術(shù)培訓(xùn)會在黃驊成功召開，為啟動全市數(shù)字化門診建設(shè)打好基礎(chǔ)。傳染病疫情報告監(jiān)測工作進一步強化，截至目前，我市共報告甲、乙、丙類法定傳染病共22種25725例，發(fā)病率325.35/10萬，發(fā)病率比去年同期下降11.41%。結(jié)核病和手足口病防治工作持續(xù)推進，艾滋病防控實現(xiàn)新發(fā)病例增幅和病例死亡比例明顯下降、病毒抑制率大幅提升“兩降一升”的可喜局面。加強了嚴重精神障礙管理治療項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，對全市20個相關(guān)機構(gòu)進行培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平；飲用水監(jiān)測、地方病、學(xué)校衛(wèi)生及慢性非傳染性疾病防治工作持續(xù)推進，慢性病綜合防控工作進入了新的階段，繼新華區(qū)、運河區(qū)成功創(chuàng)建國家級慢病示范區(qū)后，黃驊市接受了省級慢病示范區(qū)評估。腫瘤登記工作被國家癌癥中心評為工作進步獎，被省衛(wèi)計委評為工作優(yōu)秀獎。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場監(jiān)管進一步增強?？茖W(xué)、客觀、高效的開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面落實“雙隨機”抽查工作方案，國家生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所、實驗室檢測項目、放射診療等894個“雙隨機”監(jiān)督抽檢任務(wù)全部完成，對存在違法行為的立案處罰并責(zé)令限期改正；開展了醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)與放射衛(wèi)生等多個專項督查活動；按照有關(guān)部署開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，在全省綜合監(jiān)督與食品安全工作會和全省食品安全工作調(diào)度會上，市衛(wèi)計委分別代表我市作了典型發(fā)言；加強了二級綜合醫(yī)院病案管理，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，統(tǒng)一了全市部分常用護理技術(shù)標準和敏感性指標；做好血液管理工作，對全市所有開展臨床用血和擬開展臨床用血服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)開展了專項督導(dǎo)；開展重點藥品監(jiān)控工作，制定了我市的包括60種藥品的重點監(jiān)控藥品目錄，對各醫(yī)療機構(gòu)重點監(jiān)控藥品管理使用進行了現(xiàn)場檢查；藥品集中采購不規(guī)范問題進行清理整頓，全市34所公立醫(yī)院共發(fā)現(xiàn)問題76件，均按照省指導(dǎo)意見，對相關(guān)人員進行了處理。

（三）京津冀醫(yī)療衛(wèi)生對接合作持續(xù)推進。今年，市中心醫(yī)院加入中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，同北京協(xié)和醫(yī)院簽署協(xié)議，在血液內(nèi)科診療方面開展全方位合作；市人民醫(yī)院掛牌“北京積水潭醫(yī)院技術(shù)支持醫(yī)院”； 滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院同北京中日友好醫(yī)院合作洽談進展順利；渤海新區(qū)人民醫(yī)院同首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院疼痛診療中心簽約合作。目前，我市全部二級以上醫(yī)療機構(gòu)均與京津知名醫(yī)療機構(gòu)開展了實質(zhì)性合作。全市各級醫(yī)療機構(gòu)對接京津醫(yī)療機構(gòu)51所，對接項目達91個，簽署協(xié)議64份。這些項目的落地，將進一步提升我市醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、專科建設(shè)、科研教學(xué)及醫(yī)院管理水平，持續(xù)推動我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)

展。

（四）堅持做好醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)創(chuàng)新和繼續(xù)教育等工作。積極組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展科技創(chuàng)新和科技研究，申報省級醫(yī)學(xué)使用技術(shù)跟蹤項目9個（待批復(fù)），申報省級醫(yī)學(xué)科學(xué)研究重點課題計劃31項，推薦河北省科學(xué)技術(shù)獎36項，滄州市科學(xué)技術(shù)獎5項；規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，今年我市獲批繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目331項，其中國家級項目6項，省級項目90項，市級項目235項。重點學(xué)科建設(shè)進一步加強，市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院申報的4個省級重點學(xué)科和發(fā)展學(xué)科全部通過專家驗收。圓滿完成了護士和醫(yī)師資格考試。

（五）繼續(xù)做好醫(yī)療惠民便民工作。積極推進先診療后付費，目前，全市共選定農(nóng)村貧困患者先診療后付費定點機構(gòu)27家，累計3356人享受這一優(yōu)惠政策，各定點醫(yī)院先行墊付資金1264萬元，切實緩解了貧困患者的實際困難。做好應(yīng)急救助工作，據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年全市共有9家醫(yī)療機構(gòu)為63名符合條件的患者申請救助基金124.35萬

元，目前已上報。同時，按照省的要求，啟動應(yīng)急救助基金網(wǎng)絡(luò)上報平臺。做好白內(nèi)障項目工作，2017年共為256名進行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的患者補助資金20余萬元。做好對口幫扶工作，對全市7個貧困縣的11所縣級醫(yī)院實行精準幫扶。

（六）計生基層群眾自治再上新臺階。以“四個覆蓋”、村代會為依托，推進基層群眾自治工作提質(zhì)擴面，進一步規(guī)范計生基層群眾自治工作內(nèi)容、程序、標準，修訂完善村規(guī)民約群眾自治制度，落實村“兩委”計生責(zé)任，群眾落實計生國策的自覺性進一步提高。指導(dǎo)全國計生基層群眾自治示范縣項目點肅寧縣作為開展工作，在全市起到示范引領(lǐng)作用。深入開展計生基層群眾自治工作提質(zhì)擴面活動，目前，全市共有國家級計生群眾自治示范村42個，省級示范村104個，市級示范村205個，全市85%以上的村能夠通過群眾自治開展人口計生工作，基本實現(xiàn)誠信計生。

六、以貫徹落實十九大精神為引領(lǐng)，強化衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨的建設(shè)

（一）認真學(xué)習(xí)黨的十九大以及總書記系列講話精神，不斷提高思想政治素質(zhì)。今年，市衛(wèi)計委重新修訂了政治學(xué)習(xí)制度，細化強化了7項政治學(xué)習(xí)要求，對“三會一課”制度進行了進一步完善。市衛(wèi)計委黨組將十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹作為必須承擔(dān)的政治責(zé)任和政治任務(wù)，真正把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨性鍛煉，提高政治責(zé)任意識。直屬單位黨委每半月組織一次集中學(xué)習(xí)，每次半天，各支部每星期組織一次集中學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的各項決策部署上來，對照十九大的新要求，找差距、補短板，學(xué)以致用、用以促學(xué)。使政治學(xué)習(xí)成為統(tǒng)一思想認識、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升工作水平的過程，通過學(xué)習(xí)取得了在政治上更加堅定、思想上更加清醒、落實上更加有力、作風(fēng)上更加務(wù)實、精神上更加振奮的良好效果，實現(xiàn)了觀念與思維方式的新突破、工作作風(fēng)與工作方法的新轉(zhuǎn)變、工作能力和工作成效的

新提升。

（二）深化機關(guān)作風(fēng)整頓，切實改進機關(guān)工作狀態(tài)。扎實落實省、市深化機關(guān)作風(fēng)整頓大會精神，成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市直衛(wèi)生計生單位深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，對總體要求、主要目標、整頓范圍、重點任務(wù)、方法步驟和保障措施都做出了明確規(guī)定，并結(jié)合市委市政府對轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、走新路、抓落實的要求和自身實際制定了“四個意識”專題學(xué)習(xí)宣傳、“對標進位、事爭一流”活動、“簡政放權(quán)、便捷服務(wù)”活動、“衛(wèi)生計生惠民工程”、建立健全問責(zé)整改機制、完善政績考核評價體系等6項重點任務(wù)。在市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)牢固地樹立起以人民為中心的思想，從思想上、工作上、作風(fēng)上切實整頓和改進，調(diào)整工作狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。

（三）以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)為根本，努力營造風(fēng)清氣正發(fā)展氛圍。一是認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組的主體責(zé)任和紀檢組的監(jiān)督責(zé)任，明確委黨組是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，黨組實行了

“簽字背書”制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，積極推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的深入開展。二是在落實廉政紀律方面，委黨組和紀檢組相互協(xié)調(diào)、各司其責(zé)、齊抓共管。加強對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項的監(jiān)督檢查。落實財務(wù)管理制度，嚴格干部選拔任用工作。三是嚴肅認真對待九屆市委第一輪巡察工作。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于6月至8月份對市衛(wèi)計委黨組進行了專項巡察。市衛(wèi)計委黨組堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、市委《關(guān)于被巡察單位配合市委巡察組開展巡察工作的規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定要求，誠懇接受市委巡察組反饋的意見和建議，把落實巡察整改作為一項重大政治任務(wù)來抓，采取果斷有效措施，迅速投入整改落實。截止目前，巡察整改已取得初步成效和階段性成果，全委共出臺（修訂）了41個制度（文件）規(guī)定，逐步構(gòu)建起長效體制機制。巡察組反饋的24項具體問題，已完成整改20項，整改完成率達到83.3%，其余4項涉及深化醫(yī)改，性別比綜合治理的長期工作，均明

確了下一步的工作方向，并出臺了相關(guān)文件制度予以規(guī)范。

第五篇：人口計生委工作總結(jié)和工作計劃

今年以來，在省衛(wèi)計委和市人口計生委的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，我委緊緊圍繞“爭先進位，爭創(chuàng)國優(yōu)”的工作目標，堅持求實導(dǎo)向，著力夯實基礎(chǔ)；注重以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)；采取有效措施，強化利益引導(dǎo)；突出重點，整體推進，促進了人口和計劃生育工作的穩(wěn)步發(fā)展。

一、2014年工作情況

（一）夯實基層基礎(chǔ)工作，全面提升整體水平。

1、狠抓各種底數(shù)清理，打牢工作基礎(chǔ)

今年以來，我們始終堅持把對各類底數(shù)的清理，作為工作的切入點，認真抓緊抓好。一是認真開展“五個底數(shù)”的清理。從年初開始，我縣開展了大規(guī)模的“五個底數(shù)” 清理活動，即：清理全員人口底數(shù)，解決全員人口信息質(zhì)量不高的問題；清理流動人口底數(shù)，解決流動人口漏建檔、虛建檔的問題；清理生育、節(jié)育人員的底數(shù)，解決統(tǒng)計誤差的問題；清理在孕人員的底數(shù)，解決孕情發(fā)現(xiàn)率低的問題；清理手術(shù)欠帳人員的底數(shù)，解決長效節(jié)育措施落實率低的問題。在清理過程中我們始終遵循“三個堅持”，堅持入戶核查，實行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人；堅持平臺比對，將民政、公安、衛(wèi)生、新農(nóng)合和兒童免疫數(shù)據(jù)比對，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；堅持動態(tài)管理，促進各項目標任務(wù)的順利完成。二是落實包保責(zé)任。對每戶人口，每一名流出人員，明確包保責(zé)任人。包保責(zé)任人與包保對象每月互通一次信息，及時準確了解包保對象的婚育等情況。三是清理待孕對象及聯(lián)系方式。鄉(xiāng)村兩級業(yè)務(wù)人員把所有無孩婦女、一女孩婦女每月上門或電話隨訪一次。四是逆向追究。凡上報一孩及政策內(nèi)二多孩出生的，都要回頭看，對沒有報孕情直接報出生的，對包保人嚴肅追究責(zé)任。

2、狠抓孕環(huán)檢質(zhì)量的提高，確保源頭性工作保質(zhì)完成加強環(huán)孕檢工作，提升孕檢質(zhì)量，提高早孕發(fā)現(xiàn)率、孕情掌握率。強化孕情跟蹤服務(wù)，杜絕虛報孕情的行為，降低政策內(nèi)懷孕無出生比例，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。目前，全縣陽性檢出率5.61‰，政策內(nèi)二多孩陽性檢出3513人，二多孩陽性檢出率2.01‰，較往年均有大幅度提升。

3、狠抓長效節(jié)育措施落實，努力避免政策外懷孕和補救

加大節(jié)育措施落實力度，重點是2013年10月以來上報的出生及補救的手術(shù)欠帳對象，均落實長效節(jié)育措施?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對上報進度進行核查，對節(jié)育獎落實低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談?wù){(diào)度，核查結(jié)果納入調(diào)度，徹底根除長效節(jié)育獎勵誤差，努力消滅二女戶節(jié)育獎空白村。截止目前，全縣共落實手術(shù)29194例，其中結(jié)扎313例，上環(huán)26438例，長效節(jié)育措施落實占出生引流比例104.08%。

4、狠抓性別比綜合治理，嚴厲打擊“兩非”行為

一是加大打擊“兩非”工作力度。縣“兩非”辦從清理底數(shù)和孕情消失入手，認真摸排“兩非”線索，同時在大案要案突破上狠下功夫，提升案件質(zhì)量。截止目前，立案36件，已結(jié)案32件，其中判刑2件，開除公職2人，吊銷執(zhí)業(yè)資格1人，撤職7人，黨內(nèi)警告2人。二是認真落實出生人口實名登記工作。衛(wèi)生、公安、民政、計生等部門全力配合，定期協(xié)商，數(shù)據(jù)共享。三是加強孕情監(jiān)測，強化孕情跟蹤。認真做好孕前咨詢、孕情監(jiān)測、孕期跟蹤、產(chǎn)后隨訪，把孕產(chǎn)期全程服務(wù)落到實處，有效防止性別選擇等行為。四是廣泛深入宣傳，促進廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

5、狠抓流動人口服務(wù)與管理，走活流動人口計生工作“一盤棋”

一是加強城市生活e站的建設(shè)。按照“打造計生品牌、彰顯本地特色”的工作思路，整合社區(qū)資源，完善配套設(shè)施，在慎城鎮(zhèn)的潁陽、張洋社區(qū)已建成高標準的城市生活e站，同時凸現(xiàn)品牌效應(yīng)，帶動和輻射其他社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極建立村民幸福生活e站。目前已建成并發(fā)揮功能的有夏橋鎮(zhèn)的毛橋村、八里河鎮(zhèn)的潘沖社區(qū)、邵圩村、陳橋鎮(zhèn)的三王村、紅星鎮(zhèn)的寧大村和六十鋪鎮(zhèn)的彭廟村。二是加強區(qū)域合作，在省衛(wèi)計委開展創(chuàng)新工程建設(shè)理念的指導(dǎo)下，我縣分別在XX市的XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、XX市的鷺江街道等地設(shè)立了流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作工作站，并與XX市的XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和XX市的XX區(qū)等地簽訂流動人口服務(wù)與管理區(qū)域合作協(xié)議，另外有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在上海、浙江、江蘇等地分別設(shè)立了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作站，拓展了流動人口的服務(wù)范圍，讓流動人口能享受到更貼心、更便捷的計生服務(wù)。三是積極創(chuàng)建和開展城市管理創(chuàng)新、新居民計劃促進和家庭發(fā)展能力建設(shè)的“三項工程”活動。

6、狠抓依法行政，加大社會撫養(yǎng)費征收力度

從9月1日開始，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有政策外生育二孩首征不得低于2萬元，逐孩次增加1萬元；對有繳付能力拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)強制執(zhí)行案件不低于4件。今年下半年，發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機制，先后對十八里鋪鎮(zhèn)的李某、六十鋪鎮(zhèn)張某、魏某等違法生育對象依法成功足額地征收了社會撫養(yǎng)費，起到了執(zhí)行一起、震懾一片的效果。同時，嚴格依法行政，杜絕侵權(quán)行為，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

7、狠抓便民為民服務(wù)，著力提升群眾滿意度

一是抓好“四證”的辦理及服務(wù)。我省從3月份開始對流動人口婚育證明、一孩生殖保健服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、生育證等“四證”要求在網(wǎng)上辦理，截止目前我縣在網(wǎng)上為群眾共辦理“四證”11297例，同時對所有網(wǎng)上辦證對象進行短信回訪；二是抓好單獨二孩夫婦的信息核查。通過摸排、核查單獨夫婦38193對，有生育意愿已審批發(fā)證104人，并適時提供宣傳、咨詢等服務(wù)；三是抓好計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實。繼續(xù)落實長效節(jié)育措施獎勵制度，加大二女戶結(jié)扎落實和打假治假力度；繼續(xù)落實獎勵扶助和特別扶助制度，以省人口基金救助為載體，積極開展對計劃生育困難家庭的救助、資助活動。今年已利用人口基金150萬元，救助、資助計劃生育困難家庭1665個，利用獎扶、特扶資金284.7萬元，獎扶2341人，獎扶擴面資金240.7萬，獎扶2507人，為構(gòu)建和諧計生局面創(chuàng)造條件。四是抓好宣傳教育，做到“三上門、四到位”。即把計生法律法規(guī)宣傳送上門、把計生優(yōu)質(zhì)報務(wù)送上門、把獎勵惠民政策送上門，把計生政策宣傳到位、獎勵措施兌現(xiàn)到位、便民服務(wù)落實到位、依法行政執(zhí)行到位；五是抓好孕前優(yōu)生健康檢查，不斷提升孕前優(yōu)生健康檢查的質(zhì)量和效果。

8、狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升信息化建設(shè)水平

首先，按照縣出臺的《關(guān)于切實加強人口信息交流工作的實施意見》，積極主動地與公安、衛(wèi)生、民政加強溝通協(xié)作，定期對全員信息平臺信息進行比對，做好相關(guān)部門信息交流工作，形成了信息資源共享、及時準確上傳和通報的良好局面。其次，充分利用流動人口信息平臺，及時回復(fù)和反饋流出、流入人員信息，做到時時有信息，天天有交流，確保日清月結(jié)。

（二）創(chuàng)新工作機制，綜合解決人口問題

一是落實責(zé)任機制。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門簽訂了《人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任書》、《人口和計劃生育綜合治理目標管理責(zé)任書》。黨政一把手親自抓、負總責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。分管負責(zé)人親歷親為，掌握情況，督查督導(dǎo)?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全力保障計生工作的有效開展。鄉(xiāng)村兩級分解任務(wù)，明確責(zé)任，細化量化工作任務(wù)，落實包保責(zé)任，全力抓好落實。嚴格執(zhí)行目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對工作失職，完不成任務(wù)的，堅決落實“一票否決”。

二是督查調(diào)度機制。堅持推行“月調(diào)度、季考核、個案銷號”的長效工作機制。做到任務(wù)安排到位、工作督查到位、調(diào)度兌現(xiàn)到位。今年以來，縣每個月至少調(diào)度一次，每半個月對單項工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談一次；連續(xù)兩次處于后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人大會檢討發(fā)言外，縣主要負責(zé)人還要對其進行約談；連續(xù)三次處于后三名的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育責(zé)任人就地免職。對調(diào)度處于后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村計劃生育責(zé)任人按縣委〔2014〕9號文件的規(guī)定嚴格落實責(zé)任追究和逆向責(zé)任追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也比照縣里的做法，落實月調(diào)度，對村級干部落實績效工資制度。

三是 “村為主”工作機制。實踐證明，計劃生育“村為主”是新時期做好人口與計劃生育工作的必由之路，是落實計劃生育長效工作機制的必然要求。我們以村為單位，落實“誠信計生”工作機制，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德、服務(wù)意識和制度建設(shè)，擴大群眾參與度，增強社會自治功能，使村級逐漸樹立了不等、不靠、不依賴的觀念，自我管理、自我服務(wù)、主動解決自身問題的能力得到提高，實現(xiàn)了基層人口計生服務(wù)管理的便民利民，提高群眾的滿意度。

（三）落實“四個堅持”，促進人口經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

1、堅持人口計生工作的首位意識

縣委、政府在年初的總體規(guī)劃中明確計劃生育工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，將其列為重要督查范圍，做到和經(jīng)濟工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。在7月4日的全縣人口與計劃生育工作大會上，縣委書記、縣長熊德超代表縣委對自己提出“五個親自”的要求，即親自抓、親自部署、親自督查、親自調(diào)度、親自參與計劃生育工作的處理，將全縣的計生工作提升到新的高度。在實際工作中，我委定期召開會議，研究分析全縣人口和計劃生育工作形勢，定重點、明措施、抓落實。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會議，提出了“爭先進位，爭創(chuàng)國優(yōu)”的奮斗目標，7月4日的全縣人口和計劃生育工作形勢分析會，出臺了《關(guān)于切實加強人口信息交流工作的實施意見》和《關(guān)于強化人口和計劃生育工作責(zé)任嚴明工作紀律的規(guī)定》兩個文件，為動員全縣上下統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、嚴明紀律、全面攻堅、奮力沖刺、確保全面完成全年人口和計生工作各項目標任務(wù)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2、堅持 “約談、調(diào)度”的推進方法

為強力推動工作，縣計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展約談、調(diào)度。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會議對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門兌現(xiàn)了獎懲；7月14日召開了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管負責(zé)人、計生辦主任參加的節(jié)育獎后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談會； 8月13日，請市人口計生委組織全市精干力量，對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的檢查考評； 8月20日縣委、縣政府依據(jù)檢查考評結(jié)果召開調(diào)度會，前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬元、2萬元和1萬元的獎勵；后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨委書記在大會上作表態(tài)發(fā)言，在考評總分中扣0.5分；根據(jù)《關(guān)于強化人口和計劃生育工作責(zé)任嚴明工作紀律的規(guī)定》，扣除3個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體班子成員、計生辦主任保證金30%，并責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級計劃生育責(zé)任人采取相應(yīng)的處理，扣除責(zé)任人保證金。

3、堅持綜合治理、齊抓共管的工作格局

按照縣委、縣政府的要求，各部門在各自的職能范圍內(nèi)，全力支持、配合人口和計劃生育工作，尤其是信息交流工作。為規(guī)范相關(guān)部門履職行為，縣委、縣政府兩辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于切實加強人口信息交流工作的實施意見》。在8月20日的調(diào)度會上，分別對公安派出所、衛(wèi)生院進行了專項考核排序，落實獎懲。由于明確了責(zé)任，兌現(xiàn)了獎懲，綜合治理、齊抓共管工作格局的初步形成。

4、堅持督查指導(dǎo)、后進轉(zhuǎn)化的工作機制

按照省衛(wèi)計委提出的“抓后進促平衡，抓兩頭帶中間”的要求，縣人口計生委從7月份開始，成立4個督查組，進村入戶對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行不間斷地督查、指導(dǎo)，尤其對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點督查、指導(dǎo)，督查結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度。對問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開形勢分析“現(xiàn)場會”，并召集各村黨支部書記、村委會主任和計生專干到后進村開會，幫助其分析問題，研究對策，加快后進轉(zhuǎn)化進程。

二、2015年工作打算

2014年以來，雖然做了大量的工作，但也存在著一些較為突出的問題，如：政策外出生嚴重、長效節(jié)育措施誤差大、數(shù)據(jù)對比差異比例大、出生實名登記不及時等。為此，下一步我們將重點做好以下幾項工作：

（一）圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升工作質(zhì)量

重點提升縣站、鄉(xiāng)所、村室功能發(fā)揮，不斷滿足育齡群眾的避孕節(jié)育、生殖健康和免費孕前優(yōu)生健康檢查的需求。為爭創(chuàng)“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)造條件。一是狠抓孕環(huán)檢工作，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。二是狠抓免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。在提高免費孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量的同時，對2013年以來所有參檢對象都全部隨防一遍，提升服務(wù)水平。

（二）圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)，提升效果指標

一是在信息上報的準確、及時上下功夫。堅持清理核查不放松，確保錄入信息準確、一致；計生與公安、衛(wèi)生的信息進行逐人比對核實，及時上報；及時核實并反饋流動人口平臺通報信息，提高平臺信息反饋率和信息準確率。二是在落實好長效節(jié)育措施上下功夫。加大節(jié)育措施落實力度，力爭還清老帳，不欠新帳，提高期內(nèi)生育長效節(jié)育措施及時到位率。三是在相關(guān)部門信息共享上下功夫。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于切實加強人口信息交流工作的實施意見》，加強與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源共享。四是在依法征收社會撫養(yǎng)費和性別比綜合治理上下功夫。一要強力推進政策外生育二孩首征不得低于2萬元、逐孩次增加1萬元的征收標準；二要通過孕情跟蹤情況認真排查“兩非”線索，及時上報縣“兩非”辦查處。三要好計劃生育的信訪穩(wěn)控工作，對群眾反映的計劃生育信訪案件積極主動查處，確保不出現(xiàn)越訪事件。五是繼續(xù)抓好“村為主”工作的落實。從理順關(guān)系、明確責(zé)任入手，充分調(diào)動村支兩委的積極性和創(chuàng)造性，從源頭上解決計劃生育縣里急、鄉(xiāng)里熱、村里涼的被動局面，從而實現(xiàn)出生統(tǒng)計無誤差、四項手術(shù)無欠賬、育齡婦女無錯漏、孕情跟蹤無漏訪、宣傳教育無死角、出生性別無選擇、村室建設(shè)好、機制落實好、檔案規(guī)范好、工作效果好、群眾滿意度高的“六無四好一滿意”的目標。

（三）圍繞利益導(dǎo)向，提升群眾滿意度

一是繼續(xù)抓好“四證”辦理和服務(wù)，同時對所有網(wǎng)上辦證對象進行短信回訪。二是及時兌現(xiàn)計生獎扶政策，按照國家和省市的安排，及時摸清目標人群的底數(shù)，及早申報、及早核查、及早確認，及早發(fā)放。三是加強宣傳教育力度。利用廣播、標語、墻報、宣傳車等形式加強宣傳，重點宣傳“三項制度”優(yōu)惠政策、人口基金救助、免費孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育、生殖健康以及生育、獎勵、處罰等計生政策，努力提高群眾的政策知曉率，贏得群眾對計劃生育工作的支持與配合。

2014年，我委雖然做了一些工作，但與先進地區(qū)還有較大差距，還有許多工作需要進一步提升。我們將以機構(gòu)合并和計生轉(zhuǎn)型為契機，轉(zhuǎn)變觀念，自我加壓，真抓實干，奮發(fā)圖強，爭取全縣人口計生工作再上新臺階。