第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作研究

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步構(gòu)建，非公有制經(jīng)濟(jì)組織日益發(fā)展壯大，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)愈益重要的組成部分，研究探索和實(shí)踐非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是擺在我們?nèi)h面前一個(gè)嶄新而又現(xiàn)實(shí)的課題。

一、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1.是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要。

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，是由工人階級(jí)中的先進(jìn)分子所組成。不言自明，有工人群眾的地方就要去發(fā)展黨員，建立黨的組織。目前，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中聚集了一支龐大的工人隊(duì)伍。我們知道，黨在執(zhí)政前的歷史就是這樣，要在工人群眾中發(fā)展黨員，建立黨的組織，就是到非公有制經(jīng)濟(jì)中去，那時(shí)哪有我們現(xiàn)在這樣的社會(huì)主義公有制性質(zhì)的工廠、礦山？全是資本主義私有制的。解放以后，我國(guó)工人階級(jí)成了領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，黨成了執(zhí)政黨，我國(guó)的工商企業(yè)經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造都成了公有制的企業(yè)，因此，在改革開(kāi)放前，我們黨的黨建工作自然就不存在非公有制經(jīng)濟(jì)中建黨的問(wèn)題?，F(xiàn)在情況變了，非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分大量存在著，難道我們就是因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)不是公有的國(guó)有的，而放棄我們黨的這塊工作陣地？丟掉我們黨的這個(gè)階級(jí)基礎(chǔ)？顯然是不可取的，而且于鞏固黨的執(zhí)政地位是不利的。未執(zhí)政的時(shí)候我們黨都能冒著危險(xiǎn)秘密地到那些資本家辦的工廠去發(fā)展黨員建立黨的組織，現(xiàn)在我們黨是執(zhí)政黨了，反而不能、不想、不愿到非公經(jīng)濟(jì)組織中去抓黨建工作，說(shuō)不過(guò)去，沒(méi)有道理。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗黨的路線方針政策只有通過(guò)黨的基層組織才能貫徹落實(shí)，如果不抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，在某一方面黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)落空，這樣勢(shì)必削弱甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。

2.是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要。

非公有制經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展是由我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段的這一基本國(guó)情和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求所決定的，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。我們講，不堅(jiān)持公有制為主體，就不可能建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義。同樣，不讓非公有制經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，也不可能建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義。歷史早就做了結(jié)論，在我們這樣經(jīng)濟(jì)文化還比較落后的社會(huì)主義國(guó)家里，“一大二公三純”并不能發(fā)展我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，反而會(huì)束縛和破壞生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，既然非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)會(huì)是這樣，那么，我們黨就要責(zé)無(wú)旁貸地加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，依法管理，從而為我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高、綜合國(guó)力的增強(qiáng)發(fā)揮它特有的作用。

3.是保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的需要。

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策引導(dǎo)和支持下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。它要發(fā)展要壯大，必須貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，必須堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正確方向，在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。否則，其發(fā)展之路將會(huì)走偏、走歪、走窄，甚至走進(jìn)死胡同。同是非公經(jīng)濟(jì)，在不同程度下，會(huì)有不同的發(fā)展方向，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不同的影響，這是客觀事實(shí)。在資本主義制度下，它的壯大發(fā)展只是有利于資本家個(gè)人聚斂財(cái)富，更大限度地剝削工人，加劇兩極分化。在社會(huì)主義制度下，它的壯大發(fā)展可以有利于社會(huì)，壯大國(guó)家的實(shí)力。因此，我們的黨要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，這是我們黨在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。

二、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思路問(wèn)題

1.必須堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是的思想路線。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作可以說(shuō)是改革開(kāi)放以后，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，特別是十五大提出以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)以后，在黨建工作領(lǐng)域面臨的一個(gè)新情況、新任務(wù)、新課題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的解決在以前的馬克思主義經(jīng)典著作中找不到現(xiàn)成的答案，傳統(tǒng)黨建理論和黨建經(jīng)驗(yàn)不能完全解釋和解決當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作所出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，實(shí)踐呼喚著與之相適應(yīng)的黨建理論和方法。所以必須解放思想，大膽實(shí)踐，努力探索，才能找到一條新路。從實(shí)際出發(fā)是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和根本方法。現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織客觀上存在著這樣一些實(shí)際：一是在數(shù)量上無(wú)上級(jí)主管的企業(yè)占多數(shù)；二是運(yùn)作機(jī)制上市場(chǎng)化特征十分鮮明；三是其存在具有較強(qiáng)的流變性；四是其發(fā)展具有趨勢(shì)性，因此加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作就必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)踐中來(lái)又到實(shí)踐中去，逐步地、不斷地找到符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況的黨建新途徑、新方法、新模式。

2.必須弘揚(yáng)創(chuàng)新的精神。

江澤民同志說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！眲?chuàng)新的偉大意義對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家是如此，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作這樣一個(gè)具體事物也是如此。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作沒(méi)有現(xiàn)存的模式可以照搬套用，只有開(kāi)拓創(chuàng)新，才能走出一條新路子。首先是思路的創(chuàng)新。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理制度的特點(diǎn)，黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系的特點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織生長(zhǎng)迅猛的特點(diǎn)，黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中通常不是企業(yè)資產(chǎn)代表的特點(diǎn)，黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)和黨員高度分散的特點(diǎn)等，形成新的黨組織的功能理念，黨員先進(jìn)性理念，黨建工作理念等。其次是組織管理形式的創(chuàng)新。比如有的地方建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度，黨建工作辦公室，黨建聯(lián)絡(luò)站等，又如有的地方創(chuàng)建“樓棟黨支部”、“青年公寓黨支部”、“一條街聯(lián)合黨支部”和實(shí)行政治指導(dǎo)員制度等，這些都是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立基層黨組織的有益探索和實(shí)踐。再次就是黨的組織生活的創(chuàng)新。首先是內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)黨建機(jī)制研究

非公有制經(jīng)濟(jì)黨建機(jī)制研究

——安平、清河等五縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的創(chuàng)新與啟示

作者：孟昭安

伴隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公有制企業(yè)進(jìn)行黨的建設(shè)，是在新的歷史條件下我們黨面對(duì)的重大課題。最近，我們對(duì)安平、清河、武邑、圍場(chǎng)、豐潤(rùn)五縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨建情況進(jìn)行了考察、比較、研究，感到近年來(lái)這5個(gè)縣通過(guò)在非公有制企業(yè)黨建工作這個(gè)新領(lǐng)域里進(jìn)行積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的明顯成效，也提供了具有一定普遍意義的深刻啟示。

2000年，江澤民同志在視察江蘇、浙江和上海時(shí)，發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的重要講話。安平等5縣縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)縣域非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行了一次全面深入的摸底調(diào)查。在提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，清河縣結(jié)合縣情提出了“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、制發(fā)規(guī)定、因企施策、順勢(shì)延伸”的企業(yè)黨建工作思路；安平縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，制定了“消除黨組織設(shè)置的空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的有效性”的工作目標(biāo)；豐潤(rùn)、武邑、圍場(chǎng)三縣也把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新。

第一，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織功能定位和工作任務(wù)的探索。根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，清河、安平等縣提出了“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的組織管理理念，將企業(yè)黨組織功能定位為：緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織在職工中的政治核心作用，支持和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。其工作任務(wù)主要是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，遵守國(guó)家的法律法規(guī)；協(xié)調(diào)業(yè)主與員工及企業(yè)的內(nèi)外關(guān)系，維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、員工等各方的合法權(quán)益；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；做好企業(yè)思想政治工作，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，做好黨員包括黨員企業(yè)主的教育、監(jiān)督和管理工作，提高黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第二，組織管理體系的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)企業(yè)制度中，黨組織屬于“內(nèi)在要素”，而在非公有制企業(yè)制度中則演變?yōu)椤巴庠谝亍?。依?jù)這一變化，安平縣委在組織管理體系上按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，在縣級(jí)層面上，成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，作為黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；在縣委組織部設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作辦公室，具體負(fù)責(zé)黨建工作的指導(dǎo)和管理。在中間層面上，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管轄本區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)黨建工作；縣城由非公有制企業(yè)黨委管轄縣城內(nèi)非公有制企業(yè)黨建工作。在企業(yè)層面上，建立點(diǎn)多面廣的黨總支、黨支部或聯(lián)合支部，形成上下貫通的新型組織管理體系。

第三，基層黨組織組建模式的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的基層黨組織模式整齊劃一。在非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)踐中，安平、清河、圍場(chǎng)、武邑等縣主要采用了以下5種基層黨組織建立模式：一是單獨(dú)組建。即企業(yè)正式黨員3名以上且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較固定的企業(yè)，單獨(dú)組建黨總支或黨支部。二是聯(lián)合組建（跨企式聯(lián)建）。即企業(yè)正式黨員不足3名的企業(yè)按地域相鄰或行業(yè)相近原則，建立聯(lián)合黨支部。三是村廠聯(lián)建（屬地管理）。即在非公有制企業(yè)比較集中的村，根據(jù)黨員人數(shù)建立黨總支或黨支部，領(lǐng)導(dǎo)這些企業(yè)的黨建工作。四是掛靠組建（社區(qū)管理）。即在商品市場(chǎng)建立流動(dòng)黨員黨組織，把暫時(shí)未建黨組織的非公有制企業(yè)黨員的組織關(guān)系掛靠在這里。五是未建委派。即向沒(méi)有黨員和黨組織的非公有制企業(yè)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨建指導(dǎo)員，宣傳、開(kāi)展黨建工作。

第四，黨組織選人、育人機(jī)制的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)企業(yè)組織中，黨組織負(fù)責(zé)人居于“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”地位，而在非公有制企業(yè)中，其地位向“黨務(wù)活動(dòng)者”變化。為此，在黨支部書(shū)記的選配上，清河縣堅(jiān)持重政治、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重奉獻(xiàn)的“四重”原則，把政治堅(jiān)定、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、具有較高文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力的人選進(jìn)班子。安平縣委拓寬選配渠道，采取內(nèi)選、外聘、選派三種形式。內(nèi)選即從企業(yè)內(nèi)部黨員中推選一名優(yōu)秀黨員，報(bào)所屬黨委審查同意后擔(dān)任書(shū)記；外聘即從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)上聘請(qǐng)合適的人選，經(jīng)所屬黨委審查同意后擔(dān)任書(shū)記；選派即企業(yè)一時(shí)沒(méi)有合適書(shū)記人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或私營(yíng)企業(yè)黨委從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔(dān)任書(shū)記。在培養(yǎng)先進(jìn)分子入黨上，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，并成立入黨積極分子培訓(xùn)中心，對(duì)其進(jìn)行黨的基本知識(shí)培訓(xùn)。

第五，組織活動(dòng)形式的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)企業(yè)組織體系中，黨組織處于核心地位，而在非公有制企業(yè)中則是在職工中發(fā)揮政治核心作用。按照“有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的要求，為確保為企業(yè)所需要，為業(yè)主所認(rèn)同，為職工所擁護(hù)，為黨員所歡迎，安平、武邑等縣非公有制企業(yè)黨組織堅(jiān)持以“業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實(shí)”為原則開(kāi)展活動(dòng)。業(yè)余即結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開(kāi)展黨的工作和支部生活。小型即根據(jù)企業(yè)黨員較少的特點(diǎn)，采取相對(duì)集中與分散相結(jié)合的辦法，精心組織，開(kāi)展小型而有效的活動(dòng)。多樣即根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和黨在不同時(shí)期的任務(wù)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。務(wù)實(shí)即圍繞企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展黨的活動(dòng)，講求活動(dòng)的實(shí)際效果。黨員在企業(yè)內(nèi)角色不同，突出不同的黨員教育、管理和監(jiān)督內(nèi)容。對(duì)業(yè)主黨員，要求他們時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，教育引導(dǎo)他們不僅應(yīng)當(dāng)帶頭合法經(jīng)營(yíng)，熱心公益事業(yè)，處理好與員工的關(guān)系，而且要嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督；對(duì)于管理層黨員，要求他們加強(qiáng)同業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，并注意在監(jiān)督保證方面發(fā)揮作用；對(duì)于一般員工黨員，則教育他們通過(guò)做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第六，管理制度和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。清河縣在非公有制企業(yè)黨組織中普遍建立了政治理論學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)日、黨員目標(biāo)管理、流動(dòng)黨員管理等規(guī)章制度，對(duì)黨員隊(duì)伍做到“管好在家的，管住外來(lái)的，管嚴(yán)外出的”。安平縣以基層黨委為依托，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和源頭管理。首先，通過(guò)建立非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入制度，確保黨建工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高黨建工作的質(zhì)量和效率。其次，在企業(yè)逐步建立健全規(guī)范有效的企業(yè)黨建工作建設(shè)。一是以“三會(huì)一課”為主的黨組織生活制度；二是定期分析黨員思想狀況制度；三是民主評(píng)議黨員制度和黨員目標(biāo)管理制度。再次，制定了黨員目標(biāo)管理和考核細(xì)則，將目標(biāo)管理的內(nèi)容分為政治紀(jì)律、組織觀念、發(fā)揮作用、遵章守紀(jì)四個(gè)部分，每半年對(duì)黨員進(jìn)行一次百分考核。通過(guò)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，5個(gè)縣非公有制企業(yè)思想政治工作得到明顯加強(qiáng)，企業(yè)黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，黨的組織不斷健全，黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)，企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。截至目前，安平縣3名以上黨員的449家企業(yè)全部建立黨支部，2名以下黨員的597家企業(yè)建立聯(lián)合黨支部；2000年以來(lái)，安平縣非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員274名，培養(yǎng)入黨積極分子4103名，化解各種矛盾660多件（次），轉(zhuǎn)化落后職工194人，解決職工困難1234件（次）；全縣非公有制企業(yè)黨員為企業(yè)提合理化建議1766條，完成革新成果389項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值150多萬(wàn)元。武邑縣在非公有制企業(yè)建立黨支部38個(gè)，其中，單獨(dú)建28個(gè)，聯(lián)合建10個(gè)，掛靠支部6個(gè)，派駐聯(lián)絡(luò)員企業(yè)21個(gè)，發(fā)展黨員40名，選派48名企業(yè)黨員干部、業(yè)務(wù)骨干到省委黨校進(jìn)修。清河縣在全縣非公有制企業(yè)中建立黨支部61個(gè)，黨小組108個(gè)，使4356名黨員全部納入黨組織的有效管理之中；全縣在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中先后發(fā)展黨員155名，培養(yǎng)入黨積極分子1697名，舉辦黨員培訓(xùn)班108期，培訓(xùn)14800人次，有1200多名非公有制企業(yè)黨員主動(dòng)幫

助3300多戶群眾脫了貧、致了富。豐潤(rùn)縣無(wú)黨員的87家非公有制企業(yè)中已有52家新確定入黨積極分子93名，被列入發(fā)展對(duì)象的29名，已定為預(yù)備黨員的17名，目前全縣非公有制企業(yè)黨員總數(shù)已發(fā)展到652名。圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣在符合條件的28家轉(zhuǎn)制企業(yè)、5家三資企業(yè)、11家私營(yíng)企業(yè)中全部建立了黨組織；全縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織共培養(yǎng)入黨積極分子350名，發(fā)展新黨員60名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員總數(shù)達(dá)到452名；共開(kāi)辦黨員教育培訓(xùn)班100次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500人次，參訓(xùn)面100%；非公有制企業(yè)黨組織向縣委、縣政府提出有價(jià)值的合理化建議30多條，為全縣“普九”教育，文明縣城建設(shè)，救助失學(xué)兒童、孤寡老人、困難戶投入資金100多萬(wàn)元。

安平等五縣推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的做法，為我們提供了具有普遍意義的啟示：

1.應(yīng)充分認(rèn)識(shí)在非公有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫性。非公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是我們黨制定的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的產(chǎn)物，是我們黨富民政策的產(chǎn)物，這塊陣地我們黨必須去占領(lǐng)。江澤民同志明確指出，抓緊開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，“是我們黨確立和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)黨同在非公有制企業(yè)勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的階段基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的需要。凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)建立黨組織，都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用?！彼€強(qiáng)調(diào)指出：“在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作，要理直氣壯，當(dāng)然工作要耐心細(xì)致?！焙茱@然，那種提倡對(duì)非公有制企業(yè)黨建應(yīng)采取“無(wú)為而治”的思想認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。做好非公有制企業(yè)黨建工作，要輿論先行，通過(guò)采取多種形式，加大宣傳力度，消除干部群眾存在的各種疑慮，培植起各級(jí)黨委理直氣壯地抓非公有制企業(yè)黨建工作，有覺(jué)悟的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持在企業(yè)建立黨組織，非公有制企業(yè)黨建工作活躍開(kāi)展的良好氛圍。

2.搞好非公有制企業(yè)黨建工作，必須從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的工作。與公有制企業(yè)相比，非公有制企業(yè)黨建工作的特殊性在于，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、業(yè)主與員工的關(guān)系對(duì)黨的工作的接納性較小，企業(yè)特有的制度安排限定了黨組織的活動(dòng)空間，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人只是“黨務(wù)工作者”，黨員流動(dòng)性大和高度分散。從非公有制企業(yè)黨建工作特殊性的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建應(yīng)堅(jiān)持“三防止，一圍繞”：即防止對(duì)企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵理解過(guò)泛，造成黨建工作重點(diǎn)不突出，定位不準(zhǔn)確；防止理解過(guò)窄，用“建黨”代替“黨建”；防止理解過(guò)淺，僅僅看作是占領(lǐng)陣地，樹(shù)形象，不能提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度；全面貫徹黨的方針政策，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的工作。

3.搞好非公有制企業(yè)黨建工作，必須找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)。一是目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。非公有制企業(yè)要求自身健康快速發(fā)展與黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針是一致的。二是利益的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)主和員工都希望企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)主能夠謀求企業(yè)更大的發(fā)展，員工可以獲得更多的工資收入，并保持職業(yè)的穩(wěn)定。三是資源的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)需要員工借助黨的各種資源發(fā)展自身，黨的建設(shè)則要依托企業(yè)的各種資源夯實(shí)基礎(chǔ)。四是人才的結(jié)合點(diǎn)。具有較高素質(zhì)的黨員，也同時(shí)是企業(yè)不可缺少的管理或技術(shù)骨干。五是管理的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)管理和黨務(wù)工作往往相互兼容，而且黨組織活動(dòng)有助于企業(yè)管理水平和效益的提高。只有抓住了這幾個(gè)結(jié)合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的統(tǒng)一，黨建目標(biāo)與黨建效果的統(tǒng)一，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。

4.搞好非公有制企業(yè)黨建工作，必須正確處理與企業(yè)主、企業(yè)員工的關(guān)系。一是幫助、支持企業(yè)主依法進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。尊重和支持企業(yè)主科學(xué)管理企業(yè)，積極配合企業(yè)做好員工上崗前的廠規(guī)廠紀(jì)、職業(yè)道德教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合生產(chǎn)工作開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作；主動(dòng)為企業(yè)排擾解難，協(xié)助企業(yè)主加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞漏洞；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，特別是協(xié)調(diào)化解利益分配矛盾；通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，吸引、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)員工完成企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)履行引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)

營(yíng)的責(zé)任。二是保持與職工群眾的血肉聯(lián)系，代表職工利益，成為職工群眾的“主心骨”。尊重職工的主人翁地位，想職工之所想，急職工之所急；在職工中開(kāi)展入情入理、耐心細(xì)致的思想教育工作；當(dāng)員工遇到困難時(shí)，則主動(dòng)上門(mén)慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

5.搞好非公有制企業(yè)黨建工作，既要理直氣壯、態(tài)度積極，又要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作，態(tài)度要積極而不可消極，行動(dòng)要穩(wěn)妥而不可草率。切忌趕浪頭，一哄而起，層層壓指標(biāo)，主觀定數(shù)字。要成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，使之名副其實(shí)，真正發(fā)揮作用。要針對(duì)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，把黨員發(fā)展的重點(diǎn)放在企業(yè)營(yíng)銷、科技骨干和生產(chǎn)一線工人上，防止企業(yè)黨員和黨組織成員的家族化。要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”要求、十六大精神及新黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行黨員發(fā)展工作，確保黨員的質(zhì)量，確保黨組織的純潔性和先進(jìn)性。

非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是個(gè)全新課題，各級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)黨建工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，特別是其特有的政治敏感性。要積極而又審慎地探索前進(jìn)，及時(shí)糾正偏差，妥善解決出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的相互促進(jìn)。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作研究

【摘要】目前,非公企業(yè)黨建工作面臨的突出問(wèn)題是:企業(yè)主對(duì)黨建工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),黨組織發(fā)揮作用的獨(dú)立性受制約,黨務(wù)干部整體素質(zhì)不高,黨建活動(dòng)難以正常開(kāi)展。加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作,要充分認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨建工作的重要性,科學(xué)組建非公企業(yè)黨組織,創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式,加強(qiáng)制度建設(shè)與監(jiān)督管理。

【關(guān)鍵詞】非公有制 企業(yè) 黨建

【中圖分類號(hào)】d20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)08-000-02

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)。在非公企業(yè)中建立黨的組織,開(kāi)展黨的工作,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和作風(fēng)優(yōu)勢(shì),有利于保證黨和國(guó)家的政策法規(guī)得到貫徹實(shí)施,引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展,有利于加強(qiáng)黨和非公企業(yè)廣大職工的聯(lián)系,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前,非公有制企業(yè)黨建工作不斷取得新的進(jìn)展,但也面臨著一些突出問(wèn)題。非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前,非公有制企業(yè)黨建工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié):黨建覆蓋面不廣,黨員管理難度大,黨組織生活難以正常開(kāi)展等。存在的問(wèn)題主要有四方面: 首先,非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)快、黨員教育管理難度大,黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。非公有制企業(yè)規(guī)模大小不一,對(duì)非公有制企業(yè)中黨員的教育管理增加了難度。非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)變動(dòng)頻繁,開(kāi)業(yè)、停業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大。尤其是個(gè)體工商戶點(diǎn)多面廣,從業(yè)多樣,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快,存在諸多不確定性。黨員與黨組織的聯(lián)系不密切,黨員流動(dòng)性也很大,難以把他們納入到穩(wěn)定規(guī)范的管理之中,不少黨員處于游離狀態(tài),實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)具有相當(dāng)難度。

其次,黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順,黨的組織活動(dòng)難開(kāi)展,黨員作用發(fā)揮不理想。非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主大多不是黨員,絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的普通職工,主要時(shí)間從事企業(yè)生產(chǎn),黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果都得不到有效保證。此外,非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有相當(dāng)?shù)姆稚⑿浴Ｐ袠I(yè)跨度大地域跨度廣,不少企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),企業(yè)

中黨員占員工比例較低,并分散在各個(gè)地區(qū),難以被召集和組織,給非公有制經(jīng)濟(jì)組織建黨和黨建工作造成很大困難。

再次,非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范和明確的組織領(lǐng)導(dǎo),黨組織作用發(fā)揮不明顯。非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)私有,設(shè)置黨組織或開(kāi)展黨的活動(dòng)對(duì)業(yè)主的依賴性大,黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)與活動(dòng)場(chǎng)所均由私營(yíng)業(yè)主提供并做決定,黨建工作受到一定制約。

第四,理論研究滯后,政策指導(dǎo)不力,難以研究新情況、解決新問(wèn)題。一些非公有制企業(yè)中的黨組織,對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí),找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),理論研究跟不上改革開(kāi)放新形勢(shì)發(fā)展的步伐,傳統(tǒng)的黨建理論與經(jīng)驗(yàn)不能完全解釋和解決非公有制企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,政策指導(dǎo)不到位,致使非公有制企業(yè)的黨建工作無(wú)章可循,陷于被動(dòng)局面。非公有制企業(yè)黨建工作滯后的原因

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成效不理想,以往的組織理念、組織運(yùn)行規(guī)則、組織與人的行為關(guān)系在新形勢(shì)下出現(xiàn)了不適應(yīng),究其原因,主要有以下幾點(diǎn): 首先,思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。有些人片面認(rèn)為企業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)組織,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是獲得經(jīng)濟(jì)利益,非公有制企業(yè)建立黨組織與否對(duì)企業(yè)本身無(wú)關(guān)緊要;另一方面,非公有制企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷的支配權(quán)都集中在資方代表手中,企業(yè)以經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì),非公有制企業(yè)黨組織往往處于“辦事無(wú)權(quán)力、教育無(wú)時(shí)間、活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)”的境地。

其次,組織建設(shè)力量不足給非公有制企業(yè)黨建工作帶來(lái)了許多困難。在非公有制企業(yè)中,黨組織在企業(yè)組織體系中的地位發(fā)生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。一方面,非公有制企業(yè)中的黨組織與上級(jí)黨組織的松散型掛靠關(guān)系,使它相對(duì)于上級(jí)黨組織的工作體系而言被邊緣化了。另一方面,非公有制經(jīng)濟(jì)組織特有的制度安排,限定了黨組織的組織空間和活動(dòng)空間。

第三,管理體制不完善,黨組織工作無(wú)章可循在很大程度上限制了私營(yíng)企業(yè)的黨建工作。在非公有制企業(yè)中,企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人在企業(yè)中的地位發(fā)生了變化。由于黨的地位在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的這種變化,黨在其中的作用,包括參與企業(yè)決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等,都面臨一系列的新挑戰(zhàn)。

第四,理論上的困惑制約著非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。主要表現(xiàn)在關(guān)于黨的先進(jìn)性如何體現(xiàn)的問(wèn)題。在非公有制企業(yè)里,由于企業(yè)主掌握著生產(chǎn)資料,而黨員是被雇傭者,客觀上存在著黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮越大,為企業(yè)主做的貢獻(xiàn)越多的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策和建議

要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作,就必須正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)非公有制企業(yè)的性質(zhì)、地位及今后的發(fā)展方向,端正在非公有制企業(yè)中建立健全黨組織的指導(dǎo)思想,依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,在非公有制企業(yè)隸屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面制定切實(shí)可行的措施。

3.1 科學(xué)合理地組建非公有制企業(yè)黨組織 健全的機(jī)制和合理組建非公有制企業(yè)黨組織,是加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。要本著有利于開(kāi)展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則,積極穩(wěn)妥地在非公有制企業(yè)中建立健全黨組織,因地制宜。要采取多種形式在非公企業(yè)中建立黨組織:對(duì)有3名以上正式黨員,并有支部書(shū)記合適人選的私營(yíng)企業(yè),應(yīng)實(shí)行單獨(dú)建立黨支部;對(duì)只有1—2名黨員或暫不具備建立單獨(dú)支部條件的私營(yíng)企業(yè),根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理的原則,成立跨企業(yè)的聯(lián)合支部;對(duì)原國(guó)有、集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的,在原黨組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后繼續(xù)保持;對(duì)無(wú)黨員的個(gè)體私營(yíng)企業(yè),由所在地黨組織從機(jī)關(guān)部門(mén)中選派黨員干部,到企業(yè)擔(dān)任政治指導(dǎo)員或黨建聯(lián)絡(luò)員。

3.2 創(chuàng)新活動(dòng)形式,增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性

在黨員管理的內(nèi)容和方式上,對(duì)非公有制企業(yè)黨組織要堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則,找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn),圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的活動(dòng),把解決黨內(nèi)自身問(wèn)題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題相結(jié)合,把提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與黨員管理工作相結(jié)合。黨組織要堅(jiān)持“業(yè)余、小型、多樣、實(shí)效”的原則,堅(jiān)持定期召開(kāi)民主生活會(huì)。小型即根據(jù)企業(yè)黨員較少的特點(diǎn),采取相對(duì)集中與分散相結(jié)合的辦法,精心組織,開(kāi)展小型而有效的活動(dòng)。多樣即根據(jù)黨員的不同需求,不同文化層次和不同時(shí)期黨的中心任務(wù),開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。實(shí)效即圍繞企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展黨的活動(dòng),講求活動(dòng)的實(shí)際效果。對(duì)業(yè)主黨員,要求他們時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員,要帶頭依法經(jīng)營(yíng),自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律,接受黨組織教育管理和監(jiān)督;對(duì)于管理層黨員,要求他們加強(qiáng)同業(yè)主的聯(lián)系和溝通,積極反映民意,并注意在監(jiān)督保證方面發(fā)揮作用;對(duì)于一般員工黨員,則教育他們做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì),在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)非公企業(yè)作走上正軌

非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用必須創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。一是大力改進(jìn)黨對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作,牢固確立全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí),大膽實(shí)踐,推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作整體水平的提高。把非公企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體規(guī)劃,做到與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況、黨建基礎(chǔ)、業(yè)主重視程度等實(shí)際情況,實(shí)施分類指導(dǎo)。完善分級(jí)負(fù)責(zé)制度,建立健全非公企業(yè)黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織的工作主動(dòng)性和積極性。

第四篇：關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作有效性的研究1

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)

黨建工作有效性的研究

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般地迅猛發(fā)展壯大，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建設(shè)工作成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)迫在眉睫的重要任務(wù)。

當(dāng)前，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作地方各級(jí)黨委政府的大力推動(dòng)下，很大進(jìn)展，取得了較為顯著的成績(jī)，但仍有許多地方還存在一定的問(wèn)題，影響非公有制企業(yè)黨建工作的有效開(kāi)展。

一、目前存在的問(wèn)題

1.一些非公有制企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。有的黨員同志仍然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的工作思路和工作方式來(lái)應(yīng)對(duì)眼前的工作，在新情況、新問(wèn)題面前，往往束手無(wú)策，只是被動(dòng)地等、靠、要，而不是本著探索創(chuàng)新的精神，去尋求增強(qiáng)工作有效性的新途徑、新方法和新資源。

2.工作指導(dǎo)原則與具體實(shí)踐之間的關(guān)系處理得不好。非公有制企業(yè)是黨委政府工作的特殊領(lǐng)域，非公有制企業(yè)的黨務(wù)工作具有特殊性，需要處理好一般工作指導(dǎo)原則與具體實(shí)踐之間的關(guān)系。黨的路線、方針、政策對(duì)各級(jí)黨組織的工作都有著重要的指導(dǎo)作用。但是，一般原則只有同具體情況 1

相結(jié)合，才能發(fā)揮作用。有些同志在實(shí)際工作中，不善于分析所面臨的具體問(wèn)題，不主動(dòng)適應(yīng)新情況，機(jī)械套用黨的一般號(hào)召與一般工作原則，導(dǎo)致實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。

3.黨組織派出的工作人員崗位不夠穩(wěn)定，變動(dòng)性大。支部書(shū)記的轉(zhuǎn)崗、下崗、離職，加上非公有制企業(yè)本身的頻繁變動(dòng)，使初見(jiàn)成效的黨組織工作變得低效、虛效甚至失效。另外，部分黨務(wù)工作者的責(zé)任心不強(qiáng)。由于一些非公有制企業(yè)黨的工作系統(tǒng)長(zhǎng)期處在“范圍廣、變數(shù)大、人員少、見(jiàn)效慢”的狀態(tài)，致使有些黨務(wù)工作者對(duì)做好非公有制企業(yè)黨建的工作信心不夠、責(zé)任心減弱，影響工作的開(kāi)展和效果的持久性。

二、應(yīng)當(dāng)采取的辦法

鑒于當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)情況，要增強(qiáng)工作有效性必須在以下幾個(gè)方面下工夫。

1.進(jìn)一步解放思想，更新觀念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真確立五種意識(shí)：即“與時(shí)俱進(jìn)”的意識(shí)；非公有制企業(yè)的廣大從業(yè)人員“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”的意識(shí)；“當(dāng)好黨代表”的意識(shí)；積極培養(yǎng)和吸納“社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子”入黨的意識(shí)；最大限度地調(diào)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員“為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)多做貢獻(xiàn)”的意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的“三心”教育，即：“熱心”——不論非公有制企業(yè)黨的工作多么具體和繁雜，黨務(wù)工作者的熱情始終不能減弱；“耐心”——不論非公有制企業(yè)黨的工作環(huán)境多么復(fù)雜多變，黨務(wù)工作者都要始終保持應(yīng)有的工作耐心；“信心”——不論非公有制企業(yè)黨的工作出現(xiàn)什么情況，黨務(wù)工作者都要始終保持足夠的信心。

2.堅(jiān)持“有所為、有所不為”，注重基層組織功能的開(kāi)發(fā)。非公有制企業(yè)黨的工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，一定要集中精力抓主要工作、重點(diǎn)工作和必要工作。凡是能促進(jìn)黨組織與非公有制企業(yè)關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，凡是能促進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織成員、職工群眾和業(yè)主共同利益的工作，必須“有所為”。黨組織在開(kāi)展工作時(shí)，一定要明確自己的職能，尤其是在處理黨組織與企業(yè)的關(guān)系上，一定要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，干自己該干的事，不能照抄照搬國(guó)有企業(yè)的模式。在開(kāi)展組織活動(dòng)方面，要本著體現(xiàn)黨的聲音、維護(hù)黨的形象、凝聚黨的力量、表達(dá)黨的溫暖的原則，力戒形式主義，著眼基層組織的功能開(kāi)發(fā)和黨員群眾政治覺(jué)悟的提高。對(duì)一些技術(shù)密集和科技含量高的非公有制企業(yè)，黨組織一定要站在高科技的平臺(tái)上，利用高科技手段走出黨建工作的新路子。

3.大膽溝通，充分發(fā)揮相關(guān)組織對(duì)非公有制企業(yè)的溝通聯(lián)系管理作用?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個(gè)很重要方面，是善于進(jìn)行人際溝通。黨在非公有制企業(yè)開(kāi)展工作，要善于用“信”、“情”、“理”來(lái)進(jìn)行人與人之間尤其是與業(yè)主和員工的溝通，以及黨組織內(nèi)部成員的溝通。所謂“信”，就是在相互尊重的基礎(chǔ)上，做到相互信任、相互信賴；所謂“情”，就是以情感動(dòng)人、以情激勵(lì)人、以情吸引人、以情凝聚人；所謂“理”，就是以理服人、以理育人、以理樹(shù)人。特別要注意借助與非公有制企業(yè)相關(guān)的組織，比如，通過(guò)工會(huì)這一中介形式與企業(yè)對(duì)話，比黨組織直接與企業(yè)對(duì)話可能更有效；通過(guò)政府有關(guān)行政職能部門(mén)，比如工商、稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)系來(lái)間接實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，比黨組織直接對(duì)企業(yè)發(fā)號(hào)施令更有效。

4.不拘一格，選拔培養(yǎng)使用好非公有制企業(yè)黨建工作人才。非公有制企業(yè)，人才聚集程度很高。在這樣的群體中，要做到高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的有效性，不僅需要?jiǎng)?chuàng)造性地工作，更需要黨務(wù)工作者具有較高的理論素養(yǎng)和知識(shí)水平，這樣才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)工作主體作用的有效發(fā)揮。因此，造就一支適應(yīng)非公有制企業(yè)黨建工作需要的高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，迫在眉睫。要堅(jiān)持“兩穩(wěn)定一合適”的原則，即建立黨組織，要考慮企業(yè)自身存在與發(fā)展的穩(wěn)定性，有一支穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍；選配一名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，在群眾中有較高威信的合適的黨組織負(fù)責(zé)人。人的素質(zhì)是各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，衡量工作的有效性實(shí)質(zhì)上是對(duì)主體駕馭工作對(duì)象的智力、能力等綜合素質(zhì)的量度。對(duì)被選配人的考察，主要看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；同時(shí)，由于非公有制企

業(yè)的多變、黨員隊(duì)伍的多變、黨的基層組織的多變，極易影響黨的工作的有效性，因此要建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，對(duì)黨組織、黨員數(shù)量及其分布和構(gòu)成等各種信息及時(shí)跟蹤、及時(shí)傳遞、及時(shí)處理，大大提高黨的工作決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，從而增強(qiáng)工作的有效性。

三、衡量非公有制企業(yè)黨建工作有效性的標(biāo)準(zhǔn)

黨的組織在非公有制企業(yè)的工作是否有效，區(qū)分不同情況會(huì)有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為主要應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)衡量。

1.政治標(biāo)準(zhǔn)。非公有制企業(yè)黨的工作，務(wù)必體現(xiàn)“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，與黨的路線、方針、政策保持一致。具體來(lái)說(shuō)，務(wù)必做到“三個(gè)不能”：不能因非公有制企業(yè)的性質(zhì)與公有制企業(yè)不同而放棄黨的工作原則；不能因黨組織工作方式的特殊性而使黨的基層組織形同虛設(shè)，不發(fā)揮作用；不能因某些業(yè)主的政治信仰不同而改變黨在這一領(lǐng)域工作所必須堅(jiān)持的基本政治原則。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)。非公有制企業(yè)黨組織要宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；重視對(duì)黨組織班子成員的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)對(duì)

黨員的教育和管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；做好職工思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型職工隊(duì)伍；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，積極引導(dǎo)職工參與健康有益的社會(huì)活動(dòng)和社區(qū)活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；努力完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)。

3.工作原則。保持常抓不懈的工作熱情，經(jīng)常想到工作中的薄弱環(huán)節(jié)，排除工作中的各種障礙，是非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者所應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。在實(shí)際工作中，應(yīng)做到“四個(gè)始終保持”，即始終保持已建立的黨組織功能的健全，不能因個(gè)別情況而削弱它；始終保持黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，不能因工作環(huán)境和條件的改變而放松；始終保持黨組織的積極影響，使之始終為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為上級(jí)所認(rèn)可；始終保持對(duì)黨的工作系統(tǒng)的有效供給，減少各種投入的盲目性和隨意性。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況

孔目江區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨員發(fā)展教育管理工作調(diào)研

一、基本情況

按照市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，我區(qū)非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面開(kāi)展。針對(duì)非公有制企業(yè)類型多樣、黨組織情況差異較大等特點(diǎn)，組織部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查摸底工作，全面掌握了全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織、黨員等基本情況。目前，全區(qū)共有非公有制企業(yè)61家，其中設(shè)立黨組織有3家，黨員42名。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）思想高度重視。目前各級(jí)黨組織對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織、開(kāi)展當(dāng)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建和黨建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。因此，黨工委進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，出臺(tái)規(guī)定，要求無(wú)論剛引進(jìn)的各類外商企業(yè)（項(xiàng)目）都要因企因地因人設(shè)立黨支部，讓每位流動(dòng)的黨員都能找到組織。目前全區(qū)共建立企業(yè)“先鋒堡壘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)”25個(gè)，組成黨員先鋒隊(duì)21個(gè)。有效加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化黨員隊(duì)伍。在“拓”字上做文章。通過(guò)“納、薦”的方式壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍?！凹{”即納新，積極做好企業(yè)內(nèi)部發(fā)展黨員工作，今年以來(lái)，全區(qū)共培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)入黨積極分子21人，發(fā)展新黨員2名；“薦”即推薦，及時(shí)抓住經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，廣泛吸納技術(shù)管理人才，把黨員推薦到企業(yè)中。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)。以“五個(gè)好”要求為目標(biāo)，運(yùn)用“選、導(dǎo)、育”的管理思路，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)。“選”即注意選拔責(zé)任程度高，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理企業(yè)中層以上管理人員，進(jìn)入非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全區(qū)有建立黨組織的3個(gè)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人全是由企業(yè)管理人員擔(dān)任；“導(dǎo)”即注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高他們的經(jīng)營(yíng)和管理能力；“育”即圍繞提高黨員素質(zhì)這一主線，以基層黨校和黨員現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為陣地、以電化教育為手段，對(duì)黨員在科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及黨的理論方針、政策等方面進(jìn)行教育。

（五）加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的基本特點(diǎn)，以“重學(xué)習(xí)、廣幫扶、辦實(shí)事、創(chuàng)效益”為中心，確保這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“橫到邊、縱到底”。通過(guò)干部帶頭“引導(dǎo)學(xué)”；集中培訓(xùn)“系統(tǒng)學(xué)”；多種形式“廣泛學(xué)”；完善制度“保證學(xué)”；聯(lián)系實(shí)際“促進(jìn)學(xué)”的學(xué)習(xí)方法，最大限度地激發(fā)全體干部職工的學(xué)習(xí)激情，強(qiáng)有效的激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。

三、意見(jiàn)及建議。

（一）建立聯(lián)席工作制。當(dāng)前，非公企業(yè)黨組織主要是企業(yè)所在地的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、地方黨組織部門(mén)在指導(dǎo)和管理，企業(yè)的行業(yè)管理部門(mén)比如工商、稅務(wù)部門(mén)，很少去管理和指導(dǎo)，雖然企業(yè)所在的基層黨組織對(duì)與非公有制企業(yè)聯(lián)系較為緊密，地方黨組織加強(qiáng)與企業(yè)基層黨組織在政治、思想和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、交流和溝通比較方便，能及時(shí)有效地解決一些實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨建工作目的性、針對(duì)性，但行業(yè)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的影響和推動(dòng)各項(xiàng)工作的所起得的作用將更大、更有力?？h區(qū)組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要聯(lián)合非公企業(yè)的行業(yè)管理部門(mén)，來(lái)共同指導(dǎo)和管理非公企業(yè)的黨建工作，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管、相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部黨建業(yè)務(wù)知識(shí)熟練的人員極少，黨建工作難開(kāi)展，雖然下派了黨建工作指導(dǎo)員，但起到的作用不大，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。非公企業(yè)都是私營(yíng)企業(yè)，業(yè)主把工作的重點(diǎn)放在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，認(rèn)為企業(yè)黨建工作是虛的東西，抓不抓無(wú)所謂，要轉(zhuǎn)變業(yè)主的這種思想認(rèn)識(shí)，明確他們抓黨建工作的責(zé)任。但目前還沒(méi)有有效的對(duì)非公企業(yè)的約束機(jī)制。同時(shí)、要明確主抓機(jī)構(gòu)，并明確工作責(zé)任和目標(biāo)。企業(yè)的黨建工作雖然企業(yè)是主體，但政府負(fù)有指導(dǎo)和管理的部門(mén)也要明確責(zé)任和目標(biāo)。責(zé)任不明，工作就不能落實(shí)；目標(biāo)不清，工作就沒(méi)有方向。

（四）擴(kuò)大覆蓋面。目前，非公企業(yè)黨組織覆蓋面小、組織不健全、黨建工作空白點(diǎn)較多的問(wèn)題較為突出。非公有制企業(yè)中黨員占職工的比例小，黨員教育管理工作滯后，有些黨員長(zhǎng)期游離于組織之外，因此要把建立健全黨組織、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵，要采取多種措施，扭轉(zhuǎn)黨員比例低、黨組織數(shù)量少的狀況，不斷強(qiáng)化黨在非公有制企業(yè)中的組織基礎(chǔ)。把發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為搞好非公有制黨建工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，選派機(jī)關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的黨員干部擔(dān)任企業(yè)黨建指導(dǎo)員，使發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍的工作能夠在生產(chǎn)一線開(kāi)展。發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用，給優(yōu)秀黨員榮譽(yù)，從而鼓勵(lì)流動(dòng)黨員、“隱形黨員”亮明身份，編入到黨組織中來(lái)。