第一篇：社會(huì)中介組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)中介組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

最近，我們組織了專門力量，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣的社會(huì)中介組織進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。具體調(diào)查情況如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有社會(huì)中介組織1xxxx，其中律師事務(wù)所類xxxx，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所類xxxx，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)類xxxx，旅行社類xxxx，證券交易所類xxxx，廣告公司類xxxx，其他類xxxx?，F(xiàn)有從業(yè)人員4xxxx，其中黨員1xxxx，占總數(shù)的近35。中介組織現(xiàn)均未設(shè)置黨組織。在調(diào)查過(guò)程中，大多數(shù)中介組織的黨員尤其是負(fù)責(zé)人對(duì)于建立黨組織認(rèn)識(shí)較高，有一定的要求。xxxx以上黨員的中介組織有xxxx，其中xxxx未完全與原單位脫鉤，處于似獨(dú)立非獨(dú)立的狀態(tài)，不宜單獨(dú)建立黨組織。近期內(nèi)將在已完全獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)管理的安鄉(xiāng)縣偉業(yè)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開(kāi)展中介組織建立黨組織的試點(diǎn)工作，目前已派出了xxxx黨建工作聯(lián)系員，著手進(jìn)行此項(xiàng)工作。

二、主要問(wèn)題組織未完全獨(dú)立。處在改革的關(guān)口，在社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨建工作將不可避免的出現(xiàn)一些新情況，新問(wèn)題，還得逐步摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。目前現(xiàn)存的中介組織，有一部分是政府部門興辦的，派駐部分干部自主從事經(jīng)營(yíng)，這部分干部由原單位任命，業(yè)務(wù)由他們管，收入由他們分成。在全縣1xxxx社會(huì)中介組織中，有常德市旺城監(jiān)理有限公司安鄉(xiāng)監(jiān)理所、安鄉(xiāng)藍(lán)田地價(jià)評(píng)估事務(wù)所、常德工程招標(biāo)代理公司安鄉(xiāng)分公司、常德市金翼拍賣有限公司安鄉(xiāng)業(yè)務(wù)聯(lián)系處這xxxx屬于此類情況，在工商局的注冊(cè)性質(zhì)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)(股份合作)，實(shí)際上還掛靠在原單位拿工資，占編制，與原單位未完全脫鉤，看似獨(dú)立實(shí)未獨(dú)立。從而出現(xiàn)在中介組織沒(méi)有開(kāi)展黨建活動(dòng)，又沒(méi)有參與原單位黨組織活動(dòng)的情況發(fā)生，致使少數(shù)黨員對(duì)自己身份正確看待不夠。

黨員有“空掛”現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查了解，在中介組織的1xxxx黨員從業(yè)人員中有xxxx黨員的組織關(guān)系在原單位，其他黨員有的是因?yàn)榕c原單位解除了關(guān)系，組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入社區(qū)，但無(wú)人問(wèn)津；有的則是下崗分流，原單位黨組織已解散，所以不得不自謀職業(yè)，自尋生路。由于他們都是有“身份”卻沒(méi)有歸宿的“口袋黨員”，其政治熱情明顯減退，對(duì)于黨組織活動(dòng)興趣不濃，極個(gè)別黨員是避而不見(jiàn)，有的召回去也只是點(diǎn)卯就走。從調(diào)查的情況看，有近15的黨員從不參加黨組織開(kāi)展的活動(dòng)。

黨性觀念一般化。在調(diào)查中，有33的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為中介組織的黨員黨性觀念較強(qiáng)，有55的認(rèn)為黨員黨性觀念一般化，有12的則認(rèn)為黨性觀念極為淡薄。在中介組織的黨員隊(duì)

伍中真正從大中專院校直接應(yīng)聘的對(duì)象只有xxxx，有的是離休后應(yīng)聘的，有相當(dāng)部分是工廠“優(yōu)化”出來(lái)的“待業(yè)職工”，認(rèn)為是靠自己的能力和社會(huì)關(guān)系進(jìn)到中介組織的，原單位黨組織對(duì)他們沒(méi)有幫助，未以黨員的標(biāo)準(zhǔn)去衡量自己。同時(shí)，認(rèn)為現(xiàn)在是跟老板工作，只要與老板合作好就可以了，自己業(yè)績(jī)好，老板給的工資就多，把個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的考慮放在了第一位，從而出現(xiàn)了黨性觀念一般化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)的局面。

三、對(duì)策建議

一是積極穩(wěn)妥建立中介組織黨組織配套機(jī)制，使中介組織黨建工作“進(jìn)而不退”。首先加大黨組織建立力度。按照《黨章》和中組部有關(guān)規(guī)定，對(duì)xxxx以上黨員的中介組織單獨(dú)建立黨組織；黨員不足xxxx的按照“就地就近”原則，掛靠在原單位或所在社區(qū)黨組織。其次加大黨員發(fā)展力度。發(fā)展中介組織從業(yè)人員入黨和培養(yǎng)入黨積極分子，側(cè)重向管理人才、科技人才、優(yōu)秀人才傾斜。再次建立健全各項(xiàng)制度。重點(diǎn)配套建立黨組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、重大事項(xiàng)民主表決制度、黨員聯(lián)系員工制度等。

二是建立社區(qū)流動(dòng)黨員協(xié)同教育管理機(jī)制，使黨員教育管理“活而不亂”。

在實(shí)際工作中，把社區(qū)黨建與中介組織黨建工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，既讓流動(dòng)黨員按一定規(guī)則有序流動(dòng)，又做到教育管理到位。逐步建立“雙管”或“代管”機(jī)制，凡是持有組織關(guān)系的黨員，流到哪里，黨組織對(duì)黨員的“近距離”教育管理就跟到哪里。工商、民政在對(duì)中介組織注冊(cè)登記時(shí)，要對(duì)黨員建立檔案，進(jìn)行特殊管理。原所屬黨組織要與流動(dòng)地黨組織密切聯(lián)系，認(rèn)真審核流動(dòng)黨員在流動(dòng)地的鑒定和證明。相關(guān)職能部門在辦理登記和年檢時(shí)，要同步做好黨員登記工作。

三是建立中介組織黨員作用發(fā)揮的有效激勵(lì)機(jī)制，使黨員積極性“久而不懈”。對(duì)于中介組織黨員，必須認(rèn)識(shí)到必要利益是與積極性緊密相連的，要建立“付出與利益”掛鉤的機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)揮其積極性。組織上要在政治權(quán)利上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，比如對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的，綜合素質(zhì)高的中介組織黨員，可以按比例給他們分配黨代表、人大代表指標(biāo)，讓他們代表中介一線參政議政，感受黨組織的關(guān)心。另外，政府在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組方面，可以采納會(huì)計(jì)事務(wù)所、地價(jià)評(píng)估事務(wù)所建議，引導(dǎo)其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四是建立務(wù)實(shí)的中介組織黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制，使黨員活動(dòng)“實(shí)而不虛”。

黨組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要保證活動(dòng)質(zhì)量，最為關(guān)鍵的是要防止形式主義，講求活動(dòng)的實(shí)效。一方面創(chuàng)新黨組織活動(dòng)機(jī)制，大膽地進(jìn)行活動(dòng)制度的創(chuàng)新，使黨組織開(kāi)展的活動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局協(xié)調(diào)合拍，貼近實(shí)際生活。另一方面

規(guī)范黨組織活動(dòng)，要充分運(yùn)用好各種宣傳工具和陣地，建立定期學(xué)習(xí)制度，舉辦相關(guān)的知識(shí)講座。鼓勵(lì)中介組織黨員積極支持、參與社會(huì)公益事業(yè)。如會(huì)計(jì)事務(wù)所可以組織一支專業(yè)較強(qiáng)的隊(duì)伍下到企業(yè)做業(yè)務(wù)指導(dǎo)；律師事務(wù)所可以下到街道、企業(yè)、學(xué)校，做好政策、法律咨詢活動(dòng)等。關(guān)于我市社會(huì)中介組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告最近，按照省、蘇州市委組織部的通知要求，市委組織部組織會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，采取普查摸底、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對(duì)全市社會(huì)中介組織黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)查，找出了當(dāng)前困擾社會(huì)中介組織黨建工作開(kāi)展的突出問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策和建議。

一、我市社會(huì)中介組織基本情況

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，我市各類社會(huì)中介組織發(fā)展迅速，在為社會(huì)和群眾提供服務(wù)方面發(fā)揮了十分重要的作用。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市在行業(yè)主管部門和民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)中介組織共416家，主要分布在職業(yè)中介，教育培訓(xùn)，房產(chǎn)中介，建設(shè)檢測(cè)、監(jiān)理、評(píng)估、測(cè)繪，衛(wèi)生，法律和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)。其中職業(yè)中介所146家，民辦學(xué)校45家，職業(yè)培訓(xùn)11家，房產(chǎn)中介22家，建設(shè)檢測(cè)、監(jiān)理、評(píng)估、測(cè)繪企業(yè)15家，律師事務(wù)所8家，民辦醫(yī)院5家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所4家。現(xiàn)有從業(yè)人員2961名，其中黨員204名。我市社會(huì)中介組織在建立黨組織過(guò)程中，主要采取單獨(dú)建立和聯(lián)合建立2種模式，一般都是掛靠原業(yè)務(wù)主管部門或地方黨組織管理。目前已建黨組織11家，其中獨(dú)立建支的7家，聯(lián)合建支4家。

二、社會(huì)中介組織黨建工作存在的主要問(wèn)題

我市社會(huì)中介組織的黨建工作還處于探索起步階段，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)中介組織的黨建工作已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)突出任務(wù)。通過(guò)調(diào)查分析，我市社會(huì)中介組織黨建工作存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為：

（一）組建難覆蓋低。目前全市416家社會(huì)中介組織中黨組織“空白”點(diǎn)較多，“有黨員無(wú)組織”的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社會(huì)中介組織中組建了黨組織的僅有11家，單獨(dú)組建率僅為2.6%。對(duì)有個(gè)別黨員的社會(huì)中介組織，因市場(chǎng)同行競(jìng)爭(zhēng)的原因，采取行業(yè)性聯(lián)合建支也存在相當(dāng)大的難度。

（二）管理松發(fā)展少。目前，我市社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一般由業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位、登記管理機(jī)關(guān)三家管理。建立黨組織的有明確的部門在管理，而未建立黨組織的社會(huì)中介組織處于管理的真空狀態(tài)。這種多頭管理形式，造成黨員組織隸屬關(guān)系比較混亂復(fù)雜，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不正常，管理難度增大，黨建工作出現(xiàn)了“誰(shuí)也管不了，誰(shuí)也管不好”的尷尬局面。并且，隨著改革的進(jìn)一步深化，業(yè)務(wù)主管部門逐漸淡化或放棄了社會(huì)中介組織黨建工作，對(duì)黨員發(fā)展工作力度不大，停滯不前。相當(dāng)一部分社會(huì)中介組織中的黨組織多年沒(méi)有發(fā)展一名黨員。黨員主要分布在公有成分相對(duì)較高的團(tuán)體或中介組織。有些單位甚至至今都沒(méi)有發(fā)展過(guò)一名

黨員。

（三）活動(dòng)少作用弱。在一些已經(jīng)建立黨組織的社會(huì)中介組織中，黨建工作的運(yùn)作仍處在不規(guī)范的狀態(tài)。有的從未開(kāi)展過(guò)活動(dòng)，有的開(kāi)展活動(dòng)也無(wú)章可循，隨意性很大。一些黨組織仍然走傳統(tǒng)的黨建工作路子，不能創(chuàng)造性地在社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨的活動(dòng)，形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥?！坝薪M織無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)無(wú)質(zhì)量”的問(wèn)題普遍存在。同時(shí)，社會(huì)中介組織變動(dòng)頻繁，黨員流動(dòng)性比較大，許多黨員認(rèn)為自己是一個(gè)打工仔，要靠老板吃飯，不敢亮出黨員的身份；有的黨員認(rèn)為，即使發(fā)揮先鋒模范作用，也是為私人老板創(chuàng)造財(cái)富。種種表現(xiàn)，降低了黨員在中介組織中影響力。

三、社會(huì)中介組織黨建工作問(wèn)題成因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)的偏差。一是部分單位黨組織對(duì)社會(huì)中介組織的黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)，甚至于抱“無(wú)所謂”態(tài)度，認(rèn)為不建立黨組織不會(huì)影響黨的事業(yè)發(fā)展；二是由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，各中介組織的生存是他們面臨的第一問(wèn)題，他們往往把業(yè)務(wù)量和利潤(rùn)率作為追求的第一要素，致使一些業(yè)主對(duì)開(kāi)展黨建工作興趣不大，認(rèn)為沒(méi)有必要建立黨組織，甚至擔(dān)心建立黨組織是對(duì)自己的束縛，黨組織開(kāi)展活動(dòng)會(huì)影響單位的發(fā)展。三是有些中介組織從業(yè)人員雖然年紀(jì)輕、學(xué)歷高、思想活躍，但由于培養(yǎng)和引導(dǎo)不到位，在少部分人員和業(yè)務(wù)骨干中存在著只要有了執(zhí)業(yè)資格其他方面就無(wú)所謂的片面思想。

（二）自身特性的制約。一是社會(huì)中介組織過(guò)去多數(shù)是依托政府部門而建立的，其黨建工作基本上是沿用機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作的傳統(tǒng)做法，隨著改革的深入，與上級(jí)主管部門脫鉤，但其黨組織仍然隸屬于原掛靠單位的這種松散形式，使社會(huì)中介黨組織成為被人遺忘的角落，影響了其黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。二是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理模式，其黨建工作存在著多頭管理、分散管理的問(wèn)題，導(dǎo)致黨建工作最終無(wú)法落實(shí)。三是大多中介組織從業(yè)人員大部分時(shí)間在外處理事務(wù)，平時(shí)很少集中在一起，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，黨員難以集中開(kāi)展組織活動(dòng)，黨組織和黨員的作用發(fā)揮受到影響。

（三）工作力量與經(jīng)費(fèi)的不足。一是對(duì)抓社會(huì)團(tuán)體、中介組織黨建工作重視不夠，力量投入不足；二是各業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位基本上沒(méi)有配備專門人員來(lái)抓這一項(xiàng)工作，使社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介黨建工作體系存在“斷點(diǎn)”；三是社會(huì)中介組織黨建工作經(jīng)費(fèi)與黨務(wù)工作者報(bào)酬無(wú)從解決，不少單位或法人不愿意承擔(dān)這筆開(kāi)支。

四、加強(qiáng)社會(huì)中介組織黨建工作的對(duì)策建議

社會(huì)中介黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)中介組織的建設(shè)，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的社會(huì)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的影響力的必要措施，是全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)，同時(shí)也是保證社會(huì)中介組織健康發(fā)展，加快我市現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求和現(xiàn)實(shí)需要。針對(duì)社會(huì)中介組織黨建工作中遇到的問(wèn)題，必須以宣傳引導(dǎo)、健全組織、理順關(guān)系、強(qiáng)化覆蓋為重點(diǎn)，探索開(kāi)展黨建工作的新形式、新途徑。

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，贏造全社會(huì)關(guān)心社會(huì)中介組織的良好氛圍。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展社會(huì)中介組織黨建工作宣傳。要

宣傳社會(huì)中介組織中黨員業(yè)主典型，黨員的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)中介組織的緊迫感、使命感和責(zé)任感。一是要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)糾正法人或業(yè)主“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的錯(cuò)誤思想；二是要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)中介黨建工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性，三是要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，幫助黨員解放思想，切實(shí)提高自身素質(zhì)，堅(jiān)定黨性，牢固樹(shù)立起“工作變、崗位變，黨員身份和作用不能變”的思想，使其真正發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，成為社會(huì)中介組織的業(yè)務(wù)骨干和精神文明的帶頭人。

（二）摸清底數(shù)，理順隸屬關(guān)系。一是摸清基本情況。民政、工商部門要會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位，加大對(duì)社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的登記管理力度，摸清全市社會(huì)中介組織的家底，包括單位名稱、數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、規(guī)模、黨員數(shù)量、建立黨組織等情況，為全面加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建做好基礎(chǔ)性工作。二是理順管理體制。綜合考慮社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，可采取行業(yè)管理為主，屬地管理、歸口管理、掛靠管理、指定管理相結(jié)合的形式管理。律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及建設(shè)、房地產(chǎn)、人才與勞動(dòng)職業(yè)介紹等專業(yè)化分工較細(xì)、市場(chǎng)化程度較高、行業(yè)管理比較嚴(yán)格的領(lǐng)域可實(shí)行行業(yè)管理；未獨(dú)立的社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位仍可實(shí)行掛靠管理即由掛靠單位管理；設(shè)在農(nóng)村的民辦非企業(yè)單位黨組織可指定為屬地管理；一些行業(yè)特點(diǎn)不明顯，無(wú)明確上級(jí)主管單位的黨組織可指定為屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門管理。

（三）抓好組建，壯大黨員隊(duì)伍。一是本著有利于開(kāi)展黨的工作和單位發(fā)展的原則，對(duì)有3名以上正式黨員的團(tuán)體或組織都要建立黨的基層組織。在黨組織的組建工作中，對(duì)黨員人數(shù)較為穩(wěn)定的社團(tuán)、中介組織可采取單獨(dú)建立黨支部，由行業(yè)主管行政機(jī)關(guān)或社區(qū)黨組織管理；對(duì)黨員從事的業(yè)務(wù)相近、人員流動(dòng)性較強(qiáng)的社團(tuán)或中介組織可采取聯(lián)合建立黨支部，實(shí)行行業(yè)管理；對(duì)不具備單獨(dú)建立支部條件的，可依托社區(qū)或主管部門建立黨支部。要借鑒非公黨建工作中的“年檢年報(bào)、登記申報(bào)”制度，聯(lián)合民政、工商部門，把黨建工作情況納入社會(huì)中介組織注冊(cè)登記的申報(bào)事項(xiàng)，確保黨務(wù)部門能及時(shí)了解社會(huì)中介組織的黨建工作底子，確保符合條件的社會(huì)中介組織在成立時(shí)同步建立黨的組織。要建立實(shí)施社會(huì)中介組織黨建工作指導(dǎo)員制度，使黨委能隨時(shí)了解社會(huì)中介組織的黨建動(dòng)態(tài)特別是人員變動(dòng)、員工思想、單位運(yùn)行等情況，為及時(shí)建立或調(diào)整社會(huì)中介組織黨組織提供決策依據(jù)。在建立過(guò)程中，上級(jí)主管部門黨組織和組織部門要經(jīng)常到社團(tuán)、中介組織調(diào)研，解決黨建工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，并在人、財(cái)、物上給予支持。二是抓好黨員發(fā)展工作，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要明確社團(tuán)、中介組織黨員發(fā)展對(duì)象，把社團(tuán)、中介組織中年富力強(qiáng)、思想素質(zhì)好、文化知識(shí)高、甘于奉獻(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理骨干納入重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，加強(qiáng)教育培養(yǎng)和鍛煉，使之盡快成熟起來(lái)。

（四）豐富活動(dòng)，改進(jìn)活動(dòng)方式和內(nèi)容。要按照“靈活、務(wù)實(shí)、小型、多樣”的原則，設(shè)計(jì)社會(huì)中介組織的黨組織活動(dòng)，注重針對(duì)性、新穎性和實(shí)效性；活動(dòng)內(nèi)容要主題鮮明，盡可能符合社會(huì)中介組織的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念，有利于增強(qiáng)員工的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，有利于發(fā)

揮黨員的先鋒模范作用，確保黨建活動(dòng)為社會(huì)中介組織發(fā)展所需要，為黨員和其他員工所歡迎，為業(yè)主和其他管理者所理解和支持?？梢钥紤]利用市場(chǎng)化運(yùn)作方式或電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，在社會(huì)中介組織間開(kāi)展互惠互利性質(zhì)的合作活動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟黨員教育陣地以及整合利用社區(qū)、黨員服務(wù)中心等平臺(tái)資源，打破單位、地域、專業(yè)、時(shí)間等限制，引導(dǎo)社會(huì)中介組織黨員在實(shí)踐性、互動(dòng)性學(xué)習(xí)活動(dòng)中提高，求得政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雙豐收。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚管理合力。各級(jí)黨委應(yīng)把社會(huì)中介組織黨建工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，將社區(qū)黨建工作、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作和新社會(huì)組織黨建工作統(tǒng)籌考慮，動(dòng)員各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門共同擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為社會(huì)中介組織黨建工作營(yíng)造更優(yōu)更寬松的大環(huán)境。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相融合，個(gè)人、單位、黨組織價(jià)值取向相協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織黨建工作思路和規(guī)范性意見(jiàn)，努力增強(qiáng)社會(huì)中介組織黨建工作的時(shí)代感和生命力。要建立健全社會(huì)中介組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議及相應(yīng)的辦公室，吸收括工商、稅務(wù)、民政、財(cái)政、司法、勞動(dòng)等職能部門和相關(guān)的社區(qū)黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)參加，定期對(duì)全市社會(huì)中介組織黨建工作進(jìn)行研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)相應(yīng)的人、財(cái)、物等資源支持，形成社會(huì)中介組織黨建工作的強(qiáng)大合力。

第二篇：社會(huì)中介組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

最近，我們組織了專門力量，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣的社會(huì)中介組織進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。具體調(diào)查情況如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有社會(huì)中介組織10個(gè)，其中律師事務(wù)所類1個(gè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所類1個(gè)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)類1個(gè)，旅行社類1個(gè)，證券交易所類1個(gè)，廣告公司類1個(gè)，其他類4個(gè)。現(xiàn)有從業(yè)人員49名，其中黨員17名，占總數(shù)的近35。中介組織現(xiàn)均未設(shè)置黨組織。在調(diào)查過(guò)程中，大多數(shù)中介組織的黨員尤其是負(fù)責(zé)人對(duì)于建立黨組織認(rèn)識(shí)較高，有一定的要求。3名以上黨員的中介組織有3家，其中2家未完全與原單位脫鉤，處于似獨(dú)立非獨(dú)立的狀態(tài)，不宜單獨(dú)建立黨組織。近期內(nèi)將在已完全獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)管理的安鄉(xiāng)縣偉業(yè)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開(kāi)展中介組織建立黨組織的試點(diǎn)工作，目前已派出了2名黨建工作聯(lián)系員，著手進(jìn)行此項(xiàng)工作。

二、主要問(wèn)題

組織未完全獨(dú)立。處在改革的關(guān)口，在社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨建工作將不可避免的出現(xiàn)一些新情況，新問(wèn)題，還得逐步摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。目前現(xiàn)存的中介組織，有一部分是政府部門興辦的，派駐部分干部自主從事經(jīng)營(yíng)，這部分干部由原單位任命，業(yè)務(wù)由他們管，收入由他們分成。在全縣10個(gè)社會(huì)中介組織中，有常德市旺城監(jiān)理有限公司安鄉(xiāng)監(jiān)理所、安鄉(xiāng)藍(lán)田地價(jià)評(píng)估事務(wù)所、常德工程招標(biāo)代理公司安鄉(xiāng)分公司、常德市金翼拍賣有限公司安鄉(xiāng)業(yè)務(wù)聯(lián)系處這4家屬于此類情況，在工商局的注冊(cè)性質(zhì)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)（股份合作），實(shí)際上還掛靠在原單位拿工資，占編制，與原單位未完全脫鉤，看似獨(dú)立實(shí)未獨(dú)立。從而出現(xiàn)在中介組織沒(méi)有開(kāi)展黨建活動(dòng)，又沒(méi)有參與原單位黨組織活動(dòng)的情況發(fā)生，致使少數(shù)黨員對(duì)自己身份正確看待不夠。

黨員有“空掛”現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查了解，在中介組織的17名黨員從業(yè)人員中有5名黨員的組織關(guān)系在原單位，其他黨員有的是因?yàn)榕c原單位解除了關(guān)系，組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入社區(qū)，但無(wú)人問(wèn)津；有的則是下崗分流，原單位黨組織已解散，所以不得不自謀職業(yè)，自尋生路。由于他們都是有“身份”卻沒(méi)有歸宿的“口袋黨員”，其政治熱情明顯減退，對(duì)于黨組織活動(dòng)興趣不濃，極個(gè)別黨員是避而不見(jiàn)，有的召回去也只是點(diǎn)卯就走。從調(diào)查的情況看，有近15的黨員從不參加黨組織開(kāi)展的活動(dòng)。

黨性觀念一般化。在調(diào)查中，有33的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為中介組織的黨員黨性觀念較強(qiáng)，有55的認(rèn)為黨員黨性觀念一般化，有12的則認(rèn)為黨性觀念極為淡薄。在中介組織的黨員隊(duì)伍中真正從大中專院校直接應(yīng)聘的對(duì)象只有2名，有的是離休后應(yīng)聘的，有相當(dāng)部分是工廠“優(yōu)化”出來(lái)的“待業(yè)職工”，認(rèn)為是靠自己的能力和社會(huì)關(guān)系進(jìn)到中介組織的，原單位黨組織對(duì)他們沒(méi)有幫助，未以黨員的標(biāo)準(zhǔn)去衡量自己。同時(shí)，認(rèn)為現(xiàn)在是跟老板工作，只要與老板合作好就可以了，自己業(yè)績(jī)好，老板給的工資就多，把個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的考慮放在了第一位，從而出現(xiàn)了黨性觀念一般化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)的局面。

三、對(duì)策建議

一是積極穩(wěn)妥建立中介組織黨組織配套機(jī)制，使中介組織黨建工作“進(jìn)而不退”。

首先加大黨組織建立力度。按照《黨章》和中組部有關(guān)規(guī)定，對(duì)3名以上黨員的中介組織單獨(dú)建立黨組織；黨員不足3名的按照“就地就近”原則，掛靠在原單位或所在社區(qū)黨組織。其次加大黨員發(fā)展力度。發(fā)展中介組織從業(yè)人員入黨和培養(yǎng)入黨積極分子，側(cè)重向管理人才、科技人才、優(yōu)秀人才傾斜。再次建立健全各項(xiàng)制度。重點(diǎn)配套建立黨組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、重大事項(xiàng)民主表決制度、黨員聯(lián)系員工制度等。

二是建立社區(qū)流動(dòng)黨員協(xié)同教育管理機(jī)制，使黨員教育管理“活而不亂”。

在實(shí)際工作中，把社區(qū)黨建與中介組織黨建工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，既讓流動(dòng)黨員按一定規(guī)則有序流動(dòng)，又做到教育管理到位。逐步建立“雙管”或“代管”機(jī)制，凡是持有組織關(guān)系的黨員，流到哪里，黨組織對(duì)黨員的“近距離”教育管理就跟到哪里。工商、民政在對(duì)中介組織注冊(cè)登記時(shí)，要對(duì)黨員建立檔案，進(jìn)行特殊管理。原所屬黨組織要與流動(dòng)地黨組織密切聯(lián)系，認(rèn)真審核流動(dòng)黨員在流動(dòng)地的鑒定和證明。相關(guān)職能部門在辦理登記和年檢時(shí)，要同步做好黨員登記工作。

三是建立中介組織黨員作用發(fā)揮的有效激勵(lì)機(jī)制，使黨員積極性“久而不懈”。

對(duì)于中介組織黨員，必須認(rèn)識(shí)到必要利益是與積極性緊密相連的，要建立“付出與利益”掛鉤的機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)揮其積極性。組織上要在政治權(quán)利上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，比如對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的，綜合素質(zhì)高的中介組織黨員，可以按比例給他們分配黨代表、人大代表指標(biāo)，讓他們代表中介一線參政議政，感受黨組織的關(guān)心。另外，政府在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組方面，可以采納會(huì)計(jì)事務(wù)所、地價(jià)評(píng)估事務(wù)所建議，引導(dǎo)其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四是建立務(wù)實(shí)的中介組織黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制，使黨員活動(dòng)“實(shí)而不虛”。

黨組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要保證活動(dòng)質(zhì)量，

第三篇：社會(huì)中介組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

最近，我們組織了專門力量，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣的社會(huì)中介組織進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。具體調(diào)查情況如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有社會(huì)中介組織10個(gè)，其中律師事務(wù)所類1個(gè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所類1個(gè)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)類1個(gè)，旅行社類1個(gè)，證券交易所類1個(gè)，廣告公司類1個(gè)，其他類4個(gè)。現(xiàn)有從業(yè)人員49名，其中黨員17名，占總數(shù)的近35。中介組織現(xiàn)均未設(shè)置黨組織。在調(diào)查過(guò)程中，大多數(shù)中介組織的黨員尤其是負(fù)責(zé)人對(duì)于建立黨組織認(rèn)識(shí)較高，有一定的要求。3名以上黨員的中介組織有3家，其中2家未完全與原單位脫鉤，處于似獨(dú)立非獨(dú)立的狀態(tài)，不宜單獨(dú)建立黨組織。近期內(nèi)將在已完全獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)管理的安鄉(xiāng)縣偉業(yè)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開(kāi)展中介組織建立黨組織的試點(diǎn)，目前已派出了2名黨建聯(lián)系員，著手進(jìn)行此項(xiàng)。

二、主要問(wèn)題

組織未完全獨(dú)立。處在改革的關(guān)口，在社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨建將不可避免的出現(xiàn)一些新情況，新問(wèn)題，還得逐步摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。目前現(xiàn)存的中介組織，有一部分是政府部門興辦的，派駐部分干部自主從事經(jīng)營(yíng)，這部分干部由原單位任命，業(yè)務(wù)由他們管，收入由他們分成。在全縣10個(gè)社會(huì)中介組織中，有常德市旺城監(jiān)理有限公司安鄉(xiāng)監(jiān)理所、安鄉(xiāng)藍(lán)田地價(jià)評(píng)估事務(wù)所、常德工程招標(biāo)代理公司安鄉(xiāng)分公司、常德市金翼拍賣有限公司安鄉(xiāng)業(yè)務(wù)聯(lián)系處這4家屬于此類情況，在工商局的注冊(cè)性質(zhì)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)（股份合作），實(shí)際上還掛靠在原單位拿工資，占編制，與原單位未完全脫鉤，看似獨(dú)立實(shí)未獨(dú)立。從而出現(xiàn)在中介組織沒(méi)有開(kāi)展黨建活動(dòng)，又沒(méi)有參與原單位黨組織活動(dòng)的情況發(fā)生，致使少數(shù)黨員對(duì)自己身份正確看待不夠。

黨員有“空掛”現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查了解，在中介組織的17名黨員從業(yè)人員中有5名黨員的組織關(guān)系在原單位，其他黨員有的是因?yàn)榕c原單位解除了關(guān)系，組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入社區(qū)，但無(wú)人問(wèn)津；有的則是下崗分流，原單位黨組織已解散，所以不得不自謀職業(yè)，自尋生路。由于他們都是有“身份”卻沒(méi)有歸宿的“口袋黨員”，其政治熱情明顯減退，對(duì)于黨組織活動(dòng)興趣不濃，極個(gè)別黨員是避而不見(jiàn)，有的召回去也只是點(diǎn)卯就走。從調(diào)查的情況看，有近15的黨員從不參加黨組織開(kāi)展的活動(dòng)。

黨性觀念一般化。在調(diào)查中，有33的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為中介組織的黨員黨性觀念較強(qiáng)，有55的認(rèn)為黨員黨性觀念一般化，有12的則認(rèn)為黨性觀念極為淡薄。在中介組織的黨員隊(duì)伍中真正從大中專院校直接應(yīng)聘的對(duì)象只有2名，有的是離休后應(yīng)聘的，有相當(dāng)部分是工廠“優(yōu)化”出來(lái)的“待業(yè)職工”，認(rèn)為是靠自己的能力和社會(huì)關(guān)系進(jìn)到中介組織的，原單位黨組織對(duì)他們沒(méi)有幫助，未以黨員的標(biāo)準(zhǔn)去衡量自己。同時(shí)，認(rèn)為現(xiàn)在是跟老板，只要與老板合作好就可以了，自己業(yè)績(jī)好，老板給的工資就多，把個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的考慮放在了第一位，從而出現(xiàn)了黨性觀念一般化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)的局面。

三、對(duì)策建議

一是積極穩(wěn)妥建立中介組織黨組織配套機(jī)制，使中介組織黨建“進(jìn)而不退”。

首先加大黨組織建立力度。按照《黨章》和中組部有關(guān)規(guī)定，對(duì)3名以上黨員的中介組織單獨(dú)建立黨組織；黨員不足3名的按照“就地就近”原則，掛靠在原單位或所在社區(qū)黨組織。其次加大黨員發(fā)展力度。發(fā)展中介組織從業(yè)人員入黨和培養(yǎng)入黨積極分子，側(cè)重向管理人才、科技人才、優(yōu)秀人才傾斜。再次建立健全各項(xiàng)制度。重點(diǎn)配套建立黨組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、重大事項(xiàng)民主表決制度、黨員聯(lián)系員工制度等。

二是建立社區(qū)流動(dòng)黨員協(xié)同教育管理機(jī)制，使黨員教育管理“活而不亂”。

在實(shí)際中，把社區(qū)黨建與中介組織黨建有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，既讓流動(dòng)黨員按一定規(guī)則有序流動(dòng)，又做到教育管理到位。逐步建立“雙管”或“代管”機(jī)制，凡是持有組織關(guān)系的黨員，流到哪里，黨組織對(duì)黨員的“近距離”教育管理就跟到哪里。工商、民政在對(duì)中介組織注冊(cè)登記時(shí)，要對(duì)黨員建立檔案，進(jìn)行特殊管理。原所屬黨組織要與流動(dòng)地黨組織密切聯(lián)系，認(rèn)真審核流動(dòng)黨員在流動(dòng)地的鑒定和證明。相關(guān)職能部門在辦理登記和年檢時(shí)，要同步做好黨員登記。

三是建立中介組織黨員作用發(fā)揮的有效激勵(lì)機(jī)制，使黨員積極性“久而不懈”。

對(duì)于中介組織黨員，必須認(rèn)識(shí)到必要利益是與積極性緊密相連的，要建立“付出與利益”掛鉤的機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)揮其積極性。組織上要在政治權(quán)利上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，比如對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的，綜合素質(zhì)高的中介組織黨員，可以按比例給他們分配黨代表、人大代表指標(biāo)，讓他們代表中介一線參政議政，感受黨組織的關(guān)心。另外，政府在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組方面，可以采納會(huì)計(jì)事務(wù)所、地價(jià)評(píng)估事務(wù)所建議，引導(dǎo)其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四是建立務(wù)實(shí)的中介組織黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制，使黨員活動(dòng)“實(shí)而不虛”。

黨組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要保證活動(dòng)質(zhì)量，

最為關(guān)鍵的是要防止形式主義，講求活動(dòng)的實(shí)效。一方面創(chuàng)新黨組織活動(dòng)機(jī)制，大膽地進(jìn)行活動(dòng)制度的創(chuàng)新，使黨組織開(kāi)展的活動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局協(xié)調(diào)合拍，貼近實(shí)際生活。另一方面規(guī)范黨組織活動(dòng)，要充分運(yùn)用好各種宣傳工具和陣地，建立定期學(xué)習(xí)制度，舉辦相關(guān)的知識(shí)講座。鼓勵(lì)中介組織黨員積極支持、參與社會(huì)公益事業(yè)。如會(huì)計(jì)事務(wù)所可以組織一支專業(yè)較強(qiáng)的隊(duì)伍下到企業(yè)做業(yè)務(wù)指導(dǎo)；律師事務(wù)所可以下到街道、企業(yè)、學(xué)校，做好政策、法律咨詢活動(dòng)等。

第四篇：某縣社會(huì)中介組織黨建調(diào)研報(bào)告

最近，我們按照市委組織部統(tǒng)一部署，抽調(diào)6人，分成3個(gè)調(diào)查組，采取普查摸底、重點(diǎn)解剖等方式，對(duì)全縣社會(huì)中介組織黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、*縣社會(huì)中介組織黨建工作的現(xiàn)狀及主要做法

調(diào)查顯示，目前*縣共有利用非國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)中介組織20家，其中律師、公證服務(wù)類4家，會(huì)計(jì)、工程監(jiān)理類2家，職介、廣告服務(wù)類11家，旅行服務(wù)類2家，其他類型1家；共有社會(huì)中介組織從業(yè)人員136人，年齡普遍在46歲以下，有中高等學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的占58.8%，其中中國(guó)共產(chǎn)黨黨員38名；共建立社會(huì)中介組織黨組織4個(gè)，全以黨支部形式存在，其中獨(dú)立式黨支部2個(gè)，掛靠式黨支部2個(gè)，4家黨員人數(shù)在3人以上的社會(huì)中介組織因成立時(shí)間較短而未正式建立黨組織。

這些社會(huì)中介組織集中在縣城社區(qū)，大部分規(guī)模較小，以家庭式或合伙式為主，員工10人以上的僅4家，年盈利10萬(wàn)元以上的僅6家，規(guī)模最大的湖南德源聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所*縣分所也只有從業(yè)人員15人，其中中國(guó)共產(chǎn)黨黨員8人。它們的產(chǎn)生、發(fā)展源自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需拉動(dòng)和政府職能轉(zhuǎn)變的外力推動(dòng)，總體上仍處于初創(chuàng)時(shí)期，其黨建工作也處在以建立黨組織為主、以培養(yǎng)建黨積極分子為輔的摸索階段。為做好社會(huì)中介組織黨建工作，近兩年來(lái)我縣始終堅(jiān)持了“四個(gè)一”：

一是大力營(yíng)造一種各部門單位齊抓共管社會(huì)中介組織黨建工作的良好環(huán)境。縣委提出了“不抓社會(huì)中介組織黨建工作就是失職，抓不好社會(huì)中介組織黨建工作就是不稱職”的口號(hào)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組織都把社會(huì)中介組織黨建工作擺上了重要議事日程，作為基層黨建的日常工作來(lái)抓；縣委組織部把社會(huì)中介組織黨建工作納入全縣組織工作考評(píng)的指標(biāo)體系，規(guī)定從今年起社會(huì)中介組織黨建工作達(dá)不到要求的單位不得參與全縣組織工作評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)。

二是適時(shí)組建一批社會(huì)中介組織黨組織。對(duì)成立時(shí)間較長(zhǎng)、有中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員3名以上的2家社會(huì)中介組織，我們及時(shí)指導(dǎo)其建立了單獨(dú)的黨支部；正式黨員不足3名的5家社會(huì)中介組織，已按“就地、就近”原則指導(dǎo)開(kāi)始籌建聯(lián)合黨支部；暫不宜聯(lián)合設(shè)立黨支部的，其黨員組織關(guān)系暫掛靠所在社區(qū)或主管部門黨組織。對(duì)沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的社會(huì)中介組織，我們正在嘗試從主管部門派出黨建工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好建立黨組織的前期準(zhǔn)備工作。

三是高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦一個(gè)社會(huì)中介組織黨建工作示范點(diǎn)。按照先試點(diǎn)示范、再擴(kuò)大推廣的思路，我們選擇全縣規(guī)模最大的湖南德源聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所*縣分所作為市縣兩級(jí)首批基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，從黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍、黨建陣地和制度建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，兩年間就順利完成了創(chuàng)建目標(biāo)。今年6月，該所被授予“常德市基層黨建示范點(diǎn)”光榮稱號(hào)，在全縣社會(huì)中介組織中產(chǎn)生了較大的反響。

四是積極探索一套社會(huì)中介組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。今年下半年，我們擴(kuò)大了社會(huì)中介組織黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建范圍，以德源會(huì)計(jì)師事務(wù)分所為重點(diǎn)啟動(dòng)了社會(huì)中介組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，計(jì)劃從規(guī)范社會(huì)中介組織黨組織功能、為黨建工作提供支持保障等方面入手，探索建立政治原則上把關(guān)、工作制度上落實(shí)、發(fā)揮作用上重視、具體事務(wù)上放手的社會(huì)中介組織黨建工作新格局、新機(jī)制。目前，已建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評(píng)議、聯(lián)系群眾、廉政建設(shè)、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和公開(kāi)等11項(xiàng)制度。

二、*縣社會(huì)中介組織黨建工作存在的新情況新問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，*縣社會(huì)中介組織黨建工作出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是社會(huì)中介組織黨建工作的覆蓋面難以進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我縣社會(huì)中介組織規(guī)模普遍偏小，80%的單位員工數(shù)在10人以下，平均僅有從業(yè)人員6-7個(gè)，經(jīng)營(yíng)狀況不理想，人員穩(wěn)定性較差，管理分散、缺位的現(xiàn)象并存，旅游類中介組織甚至連相應(yīng)主管部門都沒(méi)有。在工作對(duì)象過(guò)于弱小、分散，依托工會(huì)、共青團(tuán)開(kāi)展黨建工作也不現(xiàn)實(shí)的情況下，如何擴(kuò)大黨建工作在社會(huì)中介組織中的覆蓋面，無(wú)疑是一大難題。

二是社會(huì)中介組織黨建工作方式難以適應(yīng)新形勢(shì)需要。在社會(huì)中介組織興起和發(fā)展的過(guò)程中，政府部門起到了“助產(chǎn)婆”的作用。特別是第一批成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)中介組織，多從政府部門改制、脫鉤而來(lái)，其從業(yè)人員特別是黨員的管理大多沿用機(jī)關(guān)事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式，普遍存在黨支部活動(dòng)形式單調(diào)、用業(yè)務(wù)活動(dòng)代替黨內(nèi)活動(dòng)等問(wèn)題。隨著個(gè)人合伙、股分合作、跨縣聯(lián)建等多種形式社會(huì)中介組織的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的黨建工作方式方法已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

三是社會(huì)中介組織黨組織的的影響力和滲透力難以持續(xù)增強(qiáng)。由于“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”提出的時(shí)間還很短，“兩新”組織黨建工作遠(yuǎn)未深入人心，社會(huì)中介組織本身對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，有的擔(dān)心開(kāi)展黨建工作后會(huì)改變社會(huì)中介組織的性質(zhì)或影響中介組織經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，因而對(duì)在本單位開(kāi)展黨建工作支持、配合不夠。同時(shí)，由于社會(huì)中介組織本身不姓“公”，其黨組織對(duì)單位的人、財(cái)、物沒(méi)有控制權(quán)，功能定位與中介組織的價(jià)

值取向有一個(gè)較長(zhǎng)的磨合期，黨員的個(gè)人訴求尚停留在求生存、保穩(wěn)定的階段，對(duì)如何保持自身先進(jìn)性思考不多不深，從而制約了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和影響力、滲透力的增強(qiáng)。

三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)中介組織黨建工作的幾點(diǎn)建議

在社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨建工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實(shí)效的原則。除加大宣傳力度之外，還要認(rèn)真抓好三大環(huán)節(jié)：

一是加強(qiáng)和改善對(duì)社會(huì)中介組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委應(yīng)把社會(huì)中介組織黨建工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，將社區(qū)黨建工作、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作和新社會(huì)組織黨建工作統(tǒng)籌考慮，動(dòng)員各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門共同擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為社會(huì)中介組織黨建工作營(yíng)造更優(yōu)更寬松的大環(huán)境。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相融合，個(gè)人、單位、黨組織價(jià)值取向相協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織黨建工作思路和規(guī)范性意見(jiàn)，努力增強(qiáng)社會(huì)中介組織黨建工作的時(shí)代感和生命力。要建立健全社會(huì)中介組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議及相應(yīng)的辦公室，吸收括組織、工商、民政、財(cái)政、司法、勞動(dòng)等職能部門和相關(guān)的社區(qū)黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)參加，定期對(duì)全縣社會(huì)中介組織黨建工作進(jìn)行研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，形成社會(huì)中介組織黨建工作的強(qiáng)大合力。

二是加大社會(huì)中介組織黨組織建設(shè)和管理力度。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)全縣還有4家黨員人數(shù)3人以上的社會(huì)中介組織未建立黨組織，黨員仍分散在各自居住的社區(qū)過(guò)黨組織生活，由此想到了建立部門聯(lián)合辦公制度的必要。今后可以考慮建立組織、工商、民政部門聯(lián)合辦公制度，把黨建工作情況納入社會(huì)中介組織注冊(cè)登記的申報(bào)事項(xiàng)，確保黨務(wù)部門能及時(shí)了解社會(huì)中介組織的黨建工作底子，確保符合條件的社會(huì)中介組織在成立時(shí)同步建立黨的組織。同時(shí)要建立實(shí)施社會(huì)中介組織黨建工作聯(lián)絡(luò)員、信息員制度，使黨務(wù)部門能隨時(shí)了解社會(huì)中介組織的黨建動(dòng)態(tài)特別是人員變動(dòng)、員工心態(tài)、單位運(yùn)行等情況，為及時(shí)建立或調(diào)整社會(huì)中介組織黨組織提供決策依據(jù)。在黨組織設(shè)置類型上，盡可能首選獨(dú)立黨支部模式，減少掛靠黨支部數(shù)量，優(yōu)先考慮社會(huì)中介組織之間的聯(lián)合，在黨員過(guò)少的同類社會(huì)中介組織中聯(lián)合組建黨支部；在黨組織隸屬關(guān)系上，盡可能將社會(huì)中介組織黨組織交由行業(yè)協(xié)會(huì)或業(yè)務(wù)最相近的事業(yè)單位黨組織進(jìn)行管理，這樣不僅可以解決黨建工作在社會(huì)中介組織中覆蓋面難以擴(kuò)大的難題，還可以最大限度地減少對(duì)社會(huì)中介組織的行政干預(yù)，淡化社會(huì)中介組織黨建工作的行政色彩。

三是改進(jìn)[本文來(lái)源于文秘寫(xiě)作-004km.cn]社會(huì)中介組織黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式。黨組織的活動(dòng)方式要切合社會(huì)中介組織的特點(diǎn)，按照“靈活、務(wù)實(shí)、小型、多樣”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重針對(duì)性、新穎性和實(shí)效性；活動(dòng)內(nèi)容要主題鮮明，盡可能符合社會(huì)中介組織的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念，有利于增強(qiáng)員工的拼搏進(jìn)取精神和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，有利于發(fā)揮黨員的中流砥柱、先鋒模范作用，確保黨建活動(dòng)為社會(huì)中介組織發(fā)展所需要，為黨員和其他員工所歡迎，為業(yè)主和其他管理者所理解和支持。可以考慮利用市場(chǎng)化運(yùn)作方式或電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，在社會(huì)中介組織間開(kāi)展互惠互利性質(zhì)的合作活動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟黨員教育陣地，打破單位、地域、專業(yè)、時(shí)間等限制，引導(dǎo)社會(huì)中介組織黨員在實(shí)踐性、互動(dòng)性學(xué)習(xí)活動(dòng)中提高，求得政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雙豐收。

加強(qiáng)社會(huì)中介組織黨建工作，還需要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由上級(jí)黨組織統(tǒng)一出臺(tái)具有指導(dǎo)性和可操作性的規(guī)范性文件，使社會(huì)中介組織黨建工作有章可循，逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

第五篇：中介組織調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告——規(guī)范中介組織行為的對(duì)策研究

承德政府網(wǎng) 2011年06月14日 16時(shí)33分

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，我市中介組織經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，從簡(jiǎn)單粗放的不規(guī)范運(yùn)行向?qū)I(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，社會(huì)中介組織逐步在發(fā)展中壯大。這些社會(huì)中介組織在社會(huì)管理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛、越來(lái)越重要的作用。但同時(shí)，由于利益格局的調(diào)整和管理的不到位，一些社會(huì)中介組織不規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題也日益突出，成為一種新的腐敗溫床和土壤。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出，要規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理”。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的監(jiān)管，嚴(yán)厲整治在中介活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為，無(wú)論是推動(dòng)其自身健康發(fā)展，還是對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都十分迫切。為弄清我市中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，我們通過(guò)下發(fā)《關(guān)于上報(bào)中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)基本情況的通知》和《中介有償服務(wù)性機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查表》，進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查;到有關(guān)單位走訪座談等形式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我市中介機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題

1、“明脫暗不脫”，“坐收漁利”。從調(diào)查情況看，盡管按規(guī)定要求中介機(jī)構(gòu)與主管部門必須脫鉤，但現(xiàn)實(shí)中一些行政部門仍將已脫鉤的中介服務(wù)組織視為直屬的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將本應(yīng)憑借行政職能完成一些日常行政工作，轉(zhuǎn)移到中介服務(wù)組織，將政府授予的行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，將行政效力轉(zhuǎn)化為服務(wù)績(jī)效。中介服務(wù)組織憑借行政權(quán)力收取服務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)后以管理費(fèi)形式上交主管單位或?yàn)橹鞴軉挝粓?bào)銷費(fèi)用。有的從根本上就是行政主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不但沒(méi)有脫鉤改制，而且還被賦予了某些“法定”資產(chǎn)價(jià)值鑒定業(yè)務(wù)。這樣，從一定程度上使中介機(jī)構(gòu)成為所掛靠行政部門人員的安置場(chǎng)所和“小金庫(kù)”來(lái)源。

2、管理權(quán)限不清，職責(zé)不明。當(dāng)前在有些職能部門中存在不愿管、不知管、不敢管和無(wú)法管等現(xiàn)象。不愿管——有些職能部門認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)已脫鉤，已有行業(yè)協(xié)會(huì)管理，本身監(jiān)管力度已減弱，再者與部門利益影響不大，所以聽(tīng)之任之，不愿意去管理；不知管——有關(guān)管理辦法對(duì)部門職能確定不明確，職能部門不知從何下手，履行管理職責(zé)。如經(jīng)貿(mào)部門在“三定”時(shí)有行業(yè)協(xié)會(huì)管理職責(zé)，設(shè)有行業(yè)管理科，而在行政許可清理時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織又歸民政部門負(fù)責(zé)管理；不敢管——管理制度相對(duì)滯后，對(duì)一些新生的中介機(jī)構(gòu)管理模糊，如一些寄售商行和典當(dāng)機(jī)構(gòu)，有關(guān)職能部門怕管不好而擔(dān)責(zé)任，不敢主動(dòng)去管；無(wú)法管——職能部門對(duì)未脫鉤的中介機(jī)構(gòu)，為了維護(hù)利益，有的已成為牟利的工具，如存在職工參股現(xiàn)象，收入以股金分紅為主，所以造成主管部門無(wú)法管。還有一些“地下中介”和一些營(yíng)業(yè)不正常的中介機(jī)構(gòu)，職能部門也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理。

3、信用缺失，派生新的腐敗源。營(yíng)利性社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，追求利潤(rùn)是無(wú)可厚非的，中介機(jī)構(gòu)掌握著重要的程序性權(quán)利和專業(yè)性權(quán)利，由于受中介雙方的利益引誘和利益脅迫，一些中介機(jī)構(gòu)為了自身利益，干起了充當(dāng)腐敗中介的勾當(dāng)。一是低價(jià)評(píng)估。尤其在國(guó)有企業(yè)改制中，資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)必經(jīng)程序，而且是談判和交易的一個(gè)重要基礎(chǔ)，為了獲得利益的最大化，一些社會(huì)上的買家和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)，故意低估資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)被買家以低價(jià)購(gòu)買，中介機(jī)構(gòu)從中獲得無(wú)比豐厚回報(bào)的背后造成的是國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。二是虛假簽證。一些鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與法官、律師及企業(yè)等內(nèi)外勾結(jié)，搞虛假鑒定，虛假評(píng)估，為腐敗交易提供程序性和技術(shù)性支持，使腐敗交易披上合法的外衣。

二、規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理的對(duì)策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是爭(zhēng)創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)的重大舉措。社會(huì)各界必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。宣傳部門要加大宣傳力度，使廣大干部群眾增加對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和了解，司法部門要加強(qiáng)普法力度，組織人事部門要有計(jì)劃對(duì)行政事業(yè)單位人員進(jìn)行培

訓(xùn)，有關(guān)職能部門的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。全社會(huì)要提高對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和緊迫感。

（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作。一是各級(jí)政府要將社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展。要成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)或指定專門的部門來(lái)組織協(xié)調(diào)。二是各有關(guān)職能部門要按照有關(guān)規(guī)定，各司其責(zé)，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和監(jiān)管力度，定期分析存在的問(wèn)題，提出工作建議，當(dāng)好政府的參謀。三是要盡快建立中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)要制訂本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用，及時(shí)掌握中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況，在協(xié)會(huì)內(nèi)及時(shí)通報(bào)行政管理部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、處罰等情況，做好中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄。四是要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性脫鉤工作。政府職能部門一定要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)文件精神，從維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，放棄部門利益，扯斷經(jīng)濟(jì)瓜葛，按照“人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面徹底脫鉤”的要求，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性脫鉤工作，規(guī)范行政行為，減少行政干預(yù)，防止利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，為中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)提供條件。五是對(duì)土地、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的中介應(yīng)逐級(jí)向省、國(guó)家提出建議，由

政府成立專門權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（三）清理整頓，規(guī)范提高。一是要嚴(yán)厲打擊違法中介行為，凈化中介市場(chǎng)。各職能部門要充分發(fā)揮各自的監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處非法中介活動(dòng)，著重查處出具虛假驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估報(bào)告、認(rèn)證、買證、賣證和其它虛假證明材料，發(fā)布虛假信息，合同欺詐，串通舞弊等信用缺失行為和違法行為。對(duì)無(wú)證無(wú)照從事中介活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法予以取締。二是要重新清理登記社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織形式。各有關(guān)職能部門要對(duì)已登記注冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理登記，對(duì)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)納入而未納入工商和社團(tuán)登記的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，要在清理整頓基礎(chǔ)上限期辦理工商和社團(tuán)登記。法律、法規(guī)對(duì)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。同時(shí)，要按照公司法和合伙企業(yè)法等法律、法規(guī)要求，逐步將現(xiàn)有的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范為合伙制或有限責(zé)任公司。三是建立規(guī)范的資質(zhì)審批程序。一方面要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的申辦進(jìn)行嚴(yán)格審批，另一方面對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的資格要嚴(yán)格把關(guān)。今后凡是不具備法定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)，一律不得登記、注冊(cè)、開(kāi)張、營(yíng)業(yè)，不具備中介機(jī)構(gòu)從業(yè)要求的人員一律不得從事中介活動(dòng)。四是建立規(guī)范的中介市場(chǎng)收費(fèi)制度。有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，在調(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和健全中介機(jī)構(gòu)從事中介活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要規(guī)范收費(fèi)票據(jù)。相關(guān)職能部門要定期不定期地對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格使用正式的收費(fèi)票據(jù)，杜絕用收款收據(jù)

類等票據(jù)收費(fèi)，對(duì)不執(zhí)行或拒不執(zhí)行的要加重處罰。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，可著重從三方面進(jìn)行引導(dǎo)。一是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育。要定期或不定期地對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們遵守職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律，提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法、按章辦事的意識(shí)。二是完善內(nèi)部考核機(jī)制。對(duì)從業(yè)人員考核不能僅依據(jù)其業(yè)務(wù)量，要從德、能、勤、績(jī)等全方位，制訂考核指標(biāo)和工作目標(biāo)。三是建立有針對(duì)性的監(jiān)督制度，采取分職分崗、多人參與、分級(jí)審批等形式，加強(qiáng)內(nèi)部防范措施。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造氛圍。一是要不斷完善中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案，督促中介機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平和工作質(zhì)量。二是監(jiān)管部門要研究、制訂中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)不守信用和影響誠(chéng)信的可以采取類似工程招投標(biāo)的“黑名單”制度，對(duì)失信、失真、失公的中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。三是要不斷提高監(jiān)管部門、人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要培養(yǎng)一支打得響、過(guò)得硬的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，不僅要掌握本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，而且要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。只有監(jiān)管人員的素質(zhì)提高了，才能監(jiān)管到位。四是要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，新聞媒體要對(duì)不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和違法違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行公開(kāi)曝光，接受全社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造出誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。