**區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

2019年度法治宣傳工作總結(jié)

2019年我局緊緊圍繞全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進法制宣傳教育和城市市容環(huán)境執(zhí)法工作，不斷在實踐中創(chuàng)新發(fā)展，為新時代行政執(zhí)法工作不懈努力?，F(xiàn)將2019年度城管系統(tǒng)法治宣傳工作總結(jié)如下：

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。

結(jié)合全局實際，明確指導(dǎo)思想，制定工作目標，完善相關(guān)體制機制，建立了以局長任組長、分管副局長任副組長的“誰執(zhí)法、誰普法”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全局工作任務(wù)的部署和安排，積極引導(dǎo)全局執(zhí)法人員開展學(xué)法用法活動，把行政執(zhí)法和普法宣傳緊密結(jié)合起來，為依法行政工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、加強學(xué)習(xí)，深入開展法治宣傳教育

1.認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實“七五”普法規(guī)劃。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真執(zhí)行“七五”普法規(guī)劃，加大全民普法力度，通過開展法治宣傳活動，普及法律知識，弘揚法治精神，維護法律權(quán)威，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，促進全面依法治國。緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，圍

繞貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，服務(wù)黨和國家中心工作，準確宣傳解讀黨的十九大精神，確保法治宣傳教育取得成效，確保把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程。

2.切實加強憲法和城管法律法規(guī)的宣傳，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威。12月3日，安排分管法制宣傳工作的副局長及執(zhí)法中心普法工作人員參加由司法局組織的“12.4憲法宣誓”儀式，并在12月5日在執(zhí)法中心會議室，組織全局骨干人員深入學(xué)習(xí)憲法，并進行宣誓。通過學(xué)習(xí)憲法知識，引導(dǎo)干部職工牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，使法治真正成為根植于公民內(nèi)心的信仰。

3.加強法制教育，提高法治意識。加強對一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)。在積極開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的同時，堅持以集中培訓(xùn)和駐街中隊自學(xué)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)活動，對城市管理法律法規(guī)及重點難點問題，進行全面系統(tǒng)講解、分析行政執(zhí)法中可能存在的問題及解決辦法。通過培訓(xùn)，使得執(zhí)法人員全面學(xué)習(xí)和掌握城市管理方面的法律法規(guī)規(guī)章,努力提高依法行政的能力。

4.加強法治宣傳隊伍建設(shè)。積極參加司法局統(tǒng)一組織的各類法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,積極開展面向社會的法治宣傳教育。2019年12月2日，我局參加了由區(qū)司法局

組織開展的“2019年憲法宣傳周”法制宣傳活動，宣傳期間制作法制宣傳展板1個，向市民發(fā)放印有《中華人民共和國憲法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《遼寧省省城市市容和環(huán)境管理規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳單100余份。同時,堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在日常執(zhí)法過程中要求一線執(zhí)法人員向行政相對人宣傳和講解相關(guān)法律法規(guī),提高市民懂法、守法的意識。

三、堅持依法治理，促進城市管理執(zhí)法工作順利開展

1.建立健全規(guī)章制度。根據(jù)《**區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我局工作實際，制定了城管執(zhí)法服務(wù)指南及流程圖，還制定了規(guī)范執(zhí)行行為的各種規(guī)章制度，明確了行政機關(guān)行使權(quán)力的程序和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。通過不斷完善各項制度的制定，對局屬各中隊執(zhí)法程序和辦案程序作了進一步的明確。同時，為執(zhí)法人員增配了執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)了對執(zhí)法過程的全天候監(jiān)控，確保執(zhí)法行為規(guī)范。

2.深入推進依法治理工作。2019年，我局緊緊圍繞城市管理中心工作，按照我市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作要求，扎實開展城市環(huán)境綜合治理，強力查處涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、環(huán)境保護等方面的違法違規(guī)行為，不斷強化舉措，狠抓工作落實，使全區(qū)城市環(huán)境和市容秩序更加整潔有序，依法治理

工作步入良性循環(huán)。

3.建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。我局把加強執(zhí)法監(jiān)督和追究錯案責(zé)任，作為推進依法治理的重要內(nèi)容。建立了《行政執(zhí)法公示制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審查和集體討論制度》和《執(zhí)法全過程記錄制度》，做到了辦案程序公開，監(jiān)督電話公開，促進行政執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍素質(zhì)不斷提高。在全年的執(zhí)法工作中，無一起錯案發(fā)生。

1.進一步提高認識。普法依法治理工作是一項長期的任務(wù)，必須堅持不懈地抓好，深入開展普法依法治理，是推進依法行政的具體實踐，是加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，是提高行政效率的基礎(chǔ)，是適應(yīng)新形勢的需要。

2.合理安排“七五”普法內(nèi)容。圍繞城市管理執(zhí)法工作中的難點、熱點問題，加大城市管理專業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，注重不同層面的宣傳，利用各種方式進行宣傳,做到通俗易懂。

3.推進普法依法治理工作制度化和規(guī)范化。一是建立制度。要建立健全城管系統(tǒng)法治宣傳教育相關(guān)制度,嚴格按制度開展法治宣傳教育工作；二是完善管理機制。建立健全城管系統(tǒng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)及考核機制,加強城管系統(tǒng)干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與考核；三是完善保障機制。建立健全城管系統(tǒng)普法工作保障機制,以適應(yīng)新形勢下城管普法工作的新要求。

二、存在問題難點和建議意見

我局行政執(zhí)法工作，雖然取得了階段性成效，但距離全縣法治政府建設(shè)工作要求和群眾期盼還有一定差距，在行政執(zhí)法中還存在一些問題、難點亟需解決和理順。一是城市管理執(zhí)法涉及部門較多，如何正確界定職能，協(xié)調(diào)部門之間的執(zhí)法互動，保障行政執(zhí)法運轉(zhuǎn)暢通，亟需國家和省級政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。二是城管執(zhí)法缺乏有效保障力量支撐，在城市環(huán)境綜合整治中，行政執(zhí)法人員遭遇人身攻擊和人格侮辱的現(xiàn)象時有發(fā)生，而現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)對此類案件的處罰條款很宏觀，缺乏操作性，致使對侵犯城管執(zhí)法人員人身權(quán)利的違法行為得不到有力打擊，影響了執(zhí)法隊伍的士氣。三是城管工作反彈性、反復(fù)性強，沒有相應(yīng)的配套措施和具體方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗成果得不到持續(xù)性地改進和發(fā)展，需要立法機構(gòu)給予指導(dǎo)。

三、下一步工作努力方向

在今后行政執(zhí)法工作中，我局將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色依法治國重要論述作為推動工作的根本遵循和行動指南，圍繞縣委、縣政府提出的“法治城固”建設(shè)目標，狠抓國務(wù)院《全面推進法治政府建設(shè)實施綱要》的全面落實；進一步解放思想，創(chuàng)新思路，法治政府建設(shè)，文明執(zhí)法，加強“法制城管”建設(shè)，健全完善城管執(zhí)法長效機制，著力從以下三個方面抓起。

1.弘揚法治理念，塑造法治精神。著力提高城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，建立健全培訓(xùn)考核制度、執(zhí)法檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說法制度、學(xué)法考試檔案管理制度，真正形成濃厚的學(xué)法用法氛圍，鞏固提高全體城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

2.創(chuàng)新宣教方式，擴展普法成效。繼續(xù)深入開展城管法律法規(guī)“六進”宣傳活動，以進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村宣傳方式為載體，真正使城管法律法規(guī)知識走進單位、校園、企業(yè)、社區(qū)等千家萬戶。同時在中小學(xué)校征集城管志愿者，讓學(xué)生在參與城管活動實踐中了解城管法律法規(guī)知識，增強文明縣城建設(shè)的主動性和責(zé)任感。

3．嚴格法治政府建設(shè)，堅持文明執(zhí)法。從加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)抓起，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和法治政府建設(shè)評議考核制，創(chuàng)新辦案手段，規(guī)范辦案程序，增強執(zhí)法人員“會管理、會服務(wù)、會執(zhí)法、會協(xié)調(diào)”工作能力，錘煉嚴謹、唯實的辦案作風(fēng)，不斷提升城管隊伍法治政府建設(shè)、文明執(zhí)法的能力和水平。

根據(jù)《海興縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對縣直各部門落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作進行督導(dǎo)和調(diào)研的通知》（海法宣領(lǐng)字【2018】4號）的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將我局2018年以來開展“誰執(zhí)法、誰普法”工作情況總結(jié)如下：

一、落實責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

二、完善機制，強化隊伍建設(shè)

為保證“誰執(zhí)法、誰普法”工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機制，調(diào)動各種積極因素，形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中結(jié)合工作實際，開展形式多樣的宣傳活動，組織網(wǎng)格員、志愿者等各方力量，在基層群眾身邊建立一支普法宣傳隊伍，做到責(zé)任到人、分工明確，全局普法宣傳工作的深度和廣度得到進一步加強。

三、積極工作，營造宣傳氛圍

我局認真有序的開展“誰執(zhí)法、誰普法”宣傳教育工作。一是堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳有機結(jié)合。將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法，通過文明執(zhí)法促進深度普法。二是堅持日常宣傳和集中宣傳有機結(jié)合。在日常廣泛開展宣傳的同時，根據(jù)自身只能，開展各類重點突出、針對性強的集中宣傳活動，切實增強工作的實效性。三是堅持普法教育與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機結(jié)合。我局利用每周學(xué)習(xí)時間，增強干部職員的法律意識和道德素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。