龍泉市人大常委會(huì)2020年度工作總結(jié)

市人大常委會(huì)

2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是龍泉撤縣設(shè)市30周年和衢寧鐵路通車之年。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，創(chuàng)新實(shí)踐“兩山”理念，弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，堅(jiān)定厲行“麗水之干”，鑄就龍泉“精神之劍”，高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議5次、主任會(huì)議8次，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告16個(gè)，開展執(zhí)法檢查2次，開展專題調(diào)研4個(gè)，作出決議決定9個(gè)，提出審議意見16個(gè)，督查辦結(jié)代表建議、批評(píng)意見169件，較好地完成了市十六屆人大四次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。用心用力用情答好時(shí)代和人民賦予的答卷。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面履行主體責(zé)任

一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到服從服務(wù)大局的全過(guò)程。

（一）不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，常委會(huì)堅(jiān)持把強(qiáng)化理論武裝作為提升政治素養(yǎng)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、指導(dǎo)工作實(shí)踐的源泉和動(dòng)力。一年來(lái)，積極組織常委會(huì)黨組成員參加市委理論中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織人大常委會(huì)黨組學(xué)習(xí)會(huì)9次，組織人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)8次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十九屆五中全會(huì)精神，省委、麗水市委全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)、生態(tài)文明浙江考察講話等重要理論，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩，以自身模范行動(dòng)帶動(dòng)人大機(jī)關(guān)良好風(fēng)氣的形成。近年來(lái)，常委會(huì)積極參與市委倡導(dǎo)的“龍泉六問(wèn)”主題大討論和“聚焦‘重要窗口’，聚力龍泉復(fù)習(xí)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)走出去、沉下去，對(duì)龍泉發(fā)展現(xiàn)狀和龍泉未來(lái)的復(fù)興提出了思考和建議。

（二）不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)召開2020年黨的建設(shè)暨全面從嚴(yán)治黨專題部署會(huì)，部署2020年度全面從嚴(yán)治黨工作，全年共召開黨風(fēng)廉政專題例會(huì)4次，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大工作同部署、同落實(shí),形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。帶頭貫徹民主集中制，依靠常委會(huì)集體力量抓工作，做到重大事項(xiàng)、重大決策集體研究決定，提升民主決策水平。堅(jiān)持落實(shí)黨組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)市委的決策和工作部署，把市委的決策部署體現(xiàn)在人大工作中。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”和市委有關(guān)規(guī)定，做到講操守重品行、講廉潔重干事。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》。

（三）不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。

切實(shí)增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的履職自覺，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育，在自我學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)建設(shè)相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，利用黨組學(xué)習(xí)會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議和黨支部集體學(xué)習(xí)等載體，組織人大機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要論述，自覺把意識(shí)形態(tài)工作融入人大工作各領(lǐng)域，為依法行使人大各項(xiàng)職權(quán)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、精神力量和良好的輿論環(huán)境。召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議部署意識(shí)形態(tài)工作，用好用活、管緊管嚴(yán)人大意識(shí)形態(tài)陣地，傳播民主法治正能量，從嚴(yán)規(guī)范人大機(jī)關(guān)黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。同時(shí)利用人大代表聯(lián)系人民群眾優(yōu)勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)、收集干部群眾關(guān)心、社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，讓人大代表成為傳播好聲音、唱響主旋律和輿情監(jiān)控的重要載體。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)自覺在大局下定位，主動(dòng)在大局中作為，緊扣市委高度重視、人大職責(zé)所系、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開展工作。

（一）堅(jiān)持圍繞中心,審議決定重大事項(xiàng)。

協(xié)助市委召開市委人大工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見》；完善出臺(tái)《市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)討論決定程序，細(xì)化重大事項(xiàng)決定權(quán)的范圍和內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)一步民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，發(fā)揮了重大事項(xiàng)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力提升監(jiān)督實(shí)效。

一是開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。審查批準(zhǔn)了市政府2019年度決算草案、2020年度財(cái)政預(yù)算調(diào)整聽取和審查了市政府2020年1--6月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審議了市政府關(guān)于2019年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作的報(bào)告，聽取了市政府關(guān)于2019年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告整改落實(shí)情況的報(bào)告，聽取和審議了2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，市政府關(guān)于2019年度全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。聽取和審議數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，監(jiān)督“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況和“十四五”規(guī)劃綱要編制情況；聽取和審議新冠肺炎疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范有序。二是加強(qiáng)法治龍泉建設(shè)。積極配合上級(jí)人大開展《野生動(dòng)物防疫法》和《共文化服務(wù)保障法》執(zhí)法檢查。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況報(bào)告，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，全年共對(duì)市政府制定出臺(tái)的42件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，針對(duì)疫情特殊時(shí)期縣政府出臺(tái)的53件疫情防控規(guī)范性文件，也落實(shí)專人進(jìn)行認(rèn)真的審查，確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施；高度重視信訪工作，受理來(lái)信來(lái)訪52件（其中來(lái)信28件，來(lái)訪24批次），并做好轉(zhuǎn)辦督辦工作。三是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。配合省市人大開展推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地”專項(xiàng)監(jiān)督，聽取和審議市政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況、關(guān)于公共租賃住房管理工作情況的報(bào)告，開展社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研，進(jìn)一步提升社會(huì)治理法治化、智能化和專業(yè)化水平。四是增強(qiáng)民生福祉。關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督。開展龍泉市野生動(dòng)物保護(hù)情況專題調(diào)研，組織代表視察市政府公共衛(wèi)生服務(wù)體系情況、視察農(nóng)村飲用水安全情況，切實(shí)提升人民群眾生活質(zhì)量；推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督，制定出臺(tái)《龍泉市人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)龍泉市2020年度十件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督的方案》，組建十個(gè)監(jiān)督小組，組織代表調(diào)研、走訪，提出意見建議，實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。

（三）堅(jiān)持依法任免,充分行使任免權(quán)。

堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試制度和嚴(yán)格任前審查，把好干部“入門關(guān)”，制定和完善《中共龍泉市人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則（試行）》，常委會(huì)依法依程序任免66人次，圓滿實(shí)現(xiàn)了麗水、龍泉市委人事安排意圖。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)憲法宣誓制度的若干規(guī)定》，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)憲法宣誓制度貫徹實(shí)施情況進(jìn)行督查，共組織憲法宣誓83人次。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，出臺(tái)《龍泉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的政府組成部門負(fù)責(zé)人履職工作評(píng)議辦法（試行）》，對(duì)發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)人開展履職工作評(píng)議，督促任命人員依法行權(quán)、勤勉履職。

（四）、堅(jiān)持全線監(jiān)督，加強(qiáng)代表建議辦理。

繼續(xù)用好“十件民生事實(shí)”載體。抓實(shí)抓牢“跟、督、評(píng)”三個(gè)環(huán)節(jié)，使民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作真正落到實(shí)處。聽取了市政府2020年度“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目完成情況的報(bào)告，有力助推政府民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施、按期完成。同時(shí)，繼續(xù)督促市政府落實(shí)2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)資金860萬(wàn)元，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合理使用這筆民生實(shí)事項(xiàng)目資金，讓有限的項(xiàng)目資金真正用在“刀刃上”。市十六屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議上，收到代表建議168件，閉會(huì)期間收到代表建議1件，代表建議合計(jì)169件。截止目前，實(shí)現(xiàn)了代表建議辦結(jié)率、滿意率兩個(gè)100%。

三、全力提升代表工作，不斷優(yōu)化履職平臺(tái)

（一）高質(zhì)量開展工作代表工作。

一是通過(guò)培訓(xùn)提升代表素質(zhì)。組織市人大常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席、副主席（主任、副主任）到浙勤機(jī)關(guān)后勤和培訓(xùn)服務(wù)中心、舉辦人大履職能力培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)使人大干部增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，拓寬了工作視野，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)交流，提高了履職能力。二是通過(guò)規(guī)范制度加強(qiáng)交流。認(rèn)真落實(shí)市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、表述職辦法等制度，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)市人大代表向選區(qū)選民述職工作的制度化、規(guī)范化和程序化；進(jìn)一步保證代表知情權(quán)和知政權(quán)，全年有40位代表進(jìn)行述職活動(dòng)，全市人大代表向原選區(qū)選民述職已工作已全面完成，共有24位代表列席了常委會(huì)會(huì)議。通過(guò)走訪、座談等形式，向聯(lián)系代表通報(bào)相關(guān)工作，加強(qiáng)與代表的聯(lián)絡(luò)溝通。同時(shí)有針對(duì)性地開展一些代表的教育工作，對(duì)個(gè)別代表存在的苗頭性問(wèn)題及時(shí)予以關(guān)注，通過(guò)約談、走訪等方式進(jìn)行幫助教育。三是通過(guò)平臺(tái)打造助力履職。全面完成代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)并通過(guò)麗水驗(yàn)收。探索實(shí)施“365”運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)聯(lián)絡(luò)站實(shí)體常態(tài)化運(yùn)行和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站全天候運(yùn)行為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“周周有接待”“月月有活動(dòng)”“季季有監(jiān)督”“年年有述職”。打造“代表有話說(shuō)”特色品牌，以提高代表履職活動(dòng)質(zhì)效為目標(biāo)，助推人大“重要窗口”建設(shè)。按照“走訪一批選民、提出一條意見和建議、辦好一件實(shí)事、結(jié)對(duì)一個(gè)困難戶”的要求，開展好代表履職工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年截止目前，全市代表聯(lián)絡(luò)站共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)71

次，組織視察調(diào)研121次，組織代表走訪接待選民5313人次，結(jié)對(duì)困難群眾764戶，收集意見建議574件，解決落實(shí)500件。

四、明確人大機(jī)關(guān)定位，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

常委會(huì)機(jī)關(guān)按照“全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的定位，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為促進(jìn)工作的“硬指標(biāo)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以制度建設(shè)為保障、以作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力提高依法履職、服務(wù)大局的能力和水平。

（一）突出政治建設(shè)。

始終把黨的建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持完善理論學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)市委部署，組織人大機(jī)關(guān)黨員干部積極投身疫情防控、群防群治和應(yīng)急保障工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。指導(dǎo)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組、黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)“三會(huì)一課”組織生活會(huì)等方面作出了明確要求。一年以來(lái)共召開市人大常委會(huì)黨組民主生活會(huì)1次、機(jī)關(guān)黨組民主生活會(huì)一次，黨組會(huì)議6次，開展談心談話活動(dòng)20余人次。

（二）激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。

常委會(huì)和機(jī)關(guān)干部積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，人大系統(tǒng)干部在衢寧鐵路、青瓷小鎮(zhèn)、鳳起路區(qū)塊征遷等項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)奮勇爭(zhēng)先，勇于擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)參與社區(qū)共建，并在其中真抓實(shí)干，善作善成。重視機(jī)關(guān)老干部工作，密切聯(lián)系，主動(dòng)關(guān)懷，努力為老干部提供熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）傳播人大聲音。

及時(shí)發(fā)布人大決議、決定，將常委會(huì)工作始終置于人大代表、人民群眾和社會(huì)各界的有效監(jiān)督之下,充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)報(bào)道常委會(huì)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)和創(chuàng)新舉措，大力宣傳人大代表先進(jìn)事跡。一年來(lái)，共有100多篇人大信息被省、麗水市相關(guān)媒體刊發(fā)。

（四）保持上下聯(lián)動(dòng)。

根據(jù)省、麗水市人大工作的有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工委）的工作交流和指導(dǎo)聯(lián)系，不斷提高我市人大工作的整體水平。全面貫徹落實(shí)《浙江省街道人大工作條例》，建立并實(shí)行街道人大工作相關(guān)工作制度。通過(guò)查閱各聯(lián)絡(luò)站臺(tái)賬和會(huì)議記錄，對(duì)19個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行情況進(jìn)行督查，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織召開一年兩次人代會(huì)，及時(shí)指出聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足。及時(shí)召開一年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作例會(huì)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，學(xué)習(xí)了《組織法》、《代表法》、《浙江省街道人大工作條例》等法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）階段性工作重點(diǎn)，對(duì)黨風(fēng)廉政等工作提出要求。