住建局房屋建筑施工現(xiàn)場鐵腕治霾專項(xiàng)行動工作總結(jié)

依據(jù)市政府職責(zé)分工，我局在大氣污染防治行動計(jì)劃中的主要任務(wù)是做好房屋建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防控工作。

按照市鐵腕治霾指揮部要求，對照《市鐵腕治霾“X+X”專項(xiàng)行動方案》及《市冬防攻堅(jiān)行動方案》，我局對房屋建筑工地施工揚(yáng)塵防控工作全面部署，認(rèn)真落實(shí)。

現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）市區(qū)商砼站揚(yáng)塵污染防治工作基本情況。

今年以來，我市預(yù)拌混凝土企業(yè)嚴(yán)格按照“以人為本、預(yù)防為主、強(qiáng)化管理、及時(shí)響應(yīng)”的原則，加大揚(yáng)塵治理工作人力、物力、財(cái)力方面的投入，在“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動中做了大量工作。

截止目前，我市市區(qū)X家企業(yè)在場區(qū)出入口設(shè)置了車輛沖洗臺，設(shè)置率X%；X家場區(qū)道路已經(jīng)硬化，硬化率X%；X家企業(yè)料場物料已經(jīng)“棚化”，另有X家因企業(yè)搬遷等原因，“棚化”工作正在落實(shí)之中。

同時(shí)，我們借助現(xiàn)代通信手段，完成了通過微信群、QQ群互聯(lián)互通，使日常工作變得順暢、快捷，效率更高，通過圖片、視頻傳送實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場情況隨時(shí)掌握。同時(shí)，加大處罰力度，對采取防控措施不到位的企業(yè)堅(jiān)決給與通報(bào)批評，并記入不良行為記錄。

（二）建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作基本情況。

截至目前，全市在建工程項(xiàng)目X個(gè)，其中市區(qū)在建工程項(xiàng)目X

個(gè)，正在基礎(chǔ)主體施工的項(xiàng)目

X個(gè)。市區(qū)建筑工地累計(jì)購置霧化降塵車輛X臺，安裝車輛沖洗設(shè)備

X

臺，安裝固定霧化降塵設(shè)施X套，安裝監(jiān)控設(shè)施X套，裸露土方覆蓋面積

X萬㎡;新增植綠面積X萬㎡。

按照省委、省政府，市委、市政府

“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”和“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”的工作要求，我局全面部署，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級文件精神和要求，認(rèn)真落實(shí)省住建廳《建筑施工揚(yáng)塵治理工作措施十六條》和《X市鐵腕治霾揚(yáng)塵污染防治X年專項(xiàng)行動方案》，扎實(shí)推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作，房屋建筑施工現(xiàn)場基本實(shí)現(xiàn)了“圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗和綠化”X個(gè)X%的工作要求。

（三）其它重點(diǎn)任務(wù)完成情況

X、石鼓·太陽市二期X萬平方米土壤源熱泵系統(tǒng)供熱供冷建設(shè)完成情況

該項(xiàng)目由X市石鼓文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司承建，地源熱泵機(jī)組建在地下車庫內(nèi)，約X平方米，供熱供冷能力約X萬平方米。目前，該項(xiàng)目已建設(shè)完成。

X、X中水源供熱供冷項(xiàng)目建設(shè)完成情況

X新能源集中供熱供冷中心項(xiàng)目由X能源集團(tuán)—X中煤新能源開發(fā)公司、X中水公司、X市新星建筑節(jié)能檢測中心三家企業(yè)成立X中水新能源有限公司投資、建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)營。項(xiàng)目位于原X供熱站內(nèi)，總建設(shè)用地面積約為X.X畝，總投資約X萬元，可提供總供熱能力達(dá)到X萬平方米，總供冷能力達(dá)到X.X萬平方米。目前，該項(xiàng)目已建設(shè)完成，供熱供冷用戶和室外管網(wǎng)隨城市發(fā)展情況逐年落實(shí)。

二、主要工作及措施

（一）高度重視，健全機(jī)制抓推進(jìn)。

我局把施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理作為一項(xiàng)政治任務(wù)和日常化工作，積極行動，認(rèn)真安排，不斷推進(jìn)提升。

一是認(rèn)真安排部署。市局、市站多次召開專題會議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市揚(yáng)塵治理要求精神，分析研判我市揚(yáng)塵污染防治工作面臨的形勢和對策,對階段性揚(yáng)塵治理工作結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安排部署；先后印發(fā)了《X市建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則》、《X市房屋建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動方案》等近

X個(gè)文件指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范開展揚(yáng)塵治理工作。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長，副局長任副組長，局相關(guān)科室，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市房屋建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作，做到工作有人管，責(zé)任全落實(shí)。

三是層層落實(shí)責(zé)任。通過下發(fā)文件、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，落實(shí)全市各級建設(shè)行政主管部門責(zé)任，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的治霾責(zé)任，落實(shí)局內(nèi)部監(jiān)管人員的責(zé)任，確保層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實(shí)到人。

四是積極宣傳引導(dǎo)。利用會議、各類活動等機(jī)會，大力宣傳揚(yáng)塵治理工作；印制了《建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理文件選編》X冊，深入在建項(xiàng)目工地發(fā)放，普及治霾常識和政策，提高治霾思想認(rèn)識。

（二）細(xì)化措施，健全制度抓落實(shí)。

我們不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作辦法，健全工作制度，確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保X個(gè)百分百工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是推行三級巡查制度。

依據(jù)《X省建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作市級單位考核辦法》、《X市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》等文件要求，充分結(jié)合全市目前建筑工地?fù)P塵治理工作實(shí)際情況。積極推行實(shí)施三級檢查、巡查督查機(jī)制，即：市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員日常監(jiān)督檢查；局相關(guān)科室組織督察檢查；局督查辦隨機(jī)巡查檢查。

目前，三級檢查機(jī)制已成為基本制度運(yùn)用于日常管理。今年，共進(jìn)行揚(yáng)塵治理各類檢查X次，約談企業(yè)X家,下發(fā)責(zé)令限期問題整改通知書X份，處罰企業(yè)X家，經(jīng)濟(jì)處罰X萬元。

二是建立完善標(biāo)準(zhǔn)制度。

修訂了《X市建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《X市房屋建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則》、《X市建筑施工現(xiàn)場霧化降塵車使用管理規(guī)定》、《X市施工現(xiàn)場設(shè)施霧化系統(tǒng)及沖洗設(shè)備使用規(guī)定》等X個(gè)相關(guān)文件，制定了《X市建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查記錄表》，對X項(xiàng)主要防控指標(biāo)的量化打分情況，依據(jù)《大氣污染防治法》，制定了相對應(yīng)的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善了揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是落實(shí)教育培訓(xùn)制度。

依托建筑業(yè)協(xié)會這個(gè)平臺，堅(jiān)持組織企業(yè)相關(guān)人員開展政策、法規(guī)、技術(shù)要求教育培訓(xùn)，今年開展培訓(xùn)教育X次，累計(jì)培訓(xùn)人員近X人次。

將揚(yáng)塵治理現(xiàn)場觀摩會與文明施工、應(yīng)急救援演練等現(xiàn)場會相結(jié)合，今年我們共組織觀摩會

X次，建設(shè)、施工、監(jiān)理及行業(yè)業(yè)監(jiān)管人員約X人次參加了觀摩學(xué)習(xí)，為行業(yè)人員整體技能水平的提升做好基礎(chǔ)工作。

四是實(shí)施紅牌督辦制度。

印發(fā)了《關(guān)于房屋建筑施工揚(yáng)塵治理掛牌督辦工作的通知》。對在建項(xiàng)目工地?fù)P塵治理工作的自查情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核表經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責(zé)任主體單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字蓋章，每周五X：X時(shí)前上報(bào)項(xiàng)目所轄區(qū)域質(zhì)安站備查。對自查自改，檢查巡查督查不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施掛紅牌督辦管理。

掛紅牌督查整改期間，組織對三方責(zé)任主體單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施X日X課時(shí)的揚(yáng)塵治理相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。經(jīng)學(xué)習(xí)考核合格后方可繼續(xù)施工。今年該制度實(shí)施以來，對X個(gè)項(xiàng)目實(shí)施紅牌督辦，對X名相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了為期X天的揚(yáng)塵治理培訓(xùn)學(xué)習(xí)，收到了良好的效果。

五是開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。

投資X余萬元，建立了X市建筑施工現(xiàn)場信息化監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目、施工企業(yè)、監(jiān)管部門三方聯(lián)動，企業(yè)即時(shí)自查和監(jiān)管部門隨時(shí)監(jiān)控管理，能及時(shí)掌握工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況，保證施工現(xiàn)場存在問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，提高了工作效率、彌補(bǔ)了將換力量的不足和工作盲點(diǎn)、漏洞。

目前市本級監(jiān)管的X個(gè)基礎(chǔ)主體施工在建項(xiàng)目全部接入平臺實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

（三）嚴(yán)格落實(shí)冬防攻堅(jiān)行動各項(xiàng)措施。

根據(jù)市政府“關(guān)于分解落實(shí)X年冬季大氣污染防治全面攻堅(jiān)行動任務(wù)的通知”要求，我局印發(fā)了《X市房屋建筑施工X年可吸入顆粒物（PMX）重點(diǎn)整治暨冬季大氣污染防治全面攻堅(jiān)行動方案》，并于X月X日和X月X日組織全市監(jiān)督人員和責(zé)任主體X余人召開了冬防攻堅(jiān)推進(jìn)會，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和跟蹤問效，市區(qū)在建施工現(xiàn)場冬防揚(yáng)塵治理工作取得了明顯的成效。

X月，在全市組織開展了冬季建筑施工質(zhì)量安全暨揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查，企業(yè)對在建項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾，縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)安站對所屬項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查。X月份我局組成了三個(gè)檢查組，對市區(qū)X個(gè)在建項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行了兩次專項(xiàng)檢查，共發(fā)出檢查問題通知單X份，責(zé)令暫時(shí)停止施工通知書X份，掛紅牌督辦項(xiàng)目X家，行政處罰X起，罰款X萬元，與責(zé)任主體簽訂冬防承諾書X份，X月份我局組成了X個(gè)檢查組，對市區(qū)X個(gè)在建項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行了X次專項(xiàng)檢查，共發(fā)出檢查問題通知單X份。

X月份在冬季建筑施工質(zhì)量安全及揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查期間共檢查在建項(xiàng)目X發(fā)出責(zé)令暫時(shí)停止施工整改通知書X份，限期整改通知單X份，掛牌督辦X個(gè)項(xiàng)目，對X家責(zé)任主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，檢查共涉及建筑面積X萬平方米。X月X日開始，我局組成兩個(gè)督查檢查組，對各縣區(qū)工作進(jìn)行督查檢查，抽查各縣區(qū)所屬企業(yè)X戶，在建房屋建筑工程項(xiàng)目抽查X項(xiàng)、隨機(jī)巡查X項(xiàng)。

截至目前共已檢查X個(gè)縣區(qū)，對縣區(qū)檢查期間共檢查在建項(xiàng)目X個(gè)，發(fā)出責(zé)令暫時(shí)停止施工整改通知書X份，限期整改通知單X份，檢查共涉及X家責(zé)任主體的項(xiàng)，檢查共涉及建筑面積X萬平方米。

全面落實(shí)禁土令，對霧化車輛、設(shè)施、洗車臺的配備使用進(jìn)行全面提升，不斷強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一安排，先后X次啟動應(yīng)急響應(yīng)，深入工地檢查，加大視頻監(jiān)控頻次，對工地?fù)P塵容易出現(xiàn)的問題及時(shí)預(yù)警，同時(shí)啟動了差異化監(jiān)管和夜查模式確保冬防攻堅(jiān)行動相關(guān)工作扎實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化檢查，加大處罰抓整改。

建筑施工揚(yáng)塵是一個(gè)動態(tài)變化的過程。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們強(qiáng)化執(zhí)法檢查，行業(yè)開展的各類檢查都將施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理情況作為必檢內(nèi)容，特別是今年鐵腕治霾以來，更是加大了檢查頻次，對檢查出來的問題，迅速下發(fā)整改通知單，及時(shí)要求建設(shè)、施工、監(jiān)理三方制定措施，予以整改，由質(zhì)安站跟蹤落實(shí)，確保整改到位；

對違法違規(guī)的責(zé)任單位、責(zé)任人，依法依規(guī)予以處罰。X年對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行了X次檢查，累計(jì)檢查在建項(xiàng)目X

個(gè)，涉及建筑面積X萬平方米，檢查期間發(fā)出責(zé)令限期整改通知單X份。

（五）以問題為導(dǎo)向，針對各級督導(dǎo)組反饋的問題認(rèn)真落鐵腕治霾的各項(xiàng)措施。

針對各級環(huán)保督查督導(dǎo)過程中反饋我市建筑施工揚(yáng)塵治理方面的問題，每次我局都高度重視，以問題為導(dǎo)向?qū)儆谖揖致氊?zé)范圍內(nèi)的問題的我局都在第一時(shí)間及時(shí)落實(shí)整改回復(fù)，不屬于我局職責(zé)范圍的我局在第一時(shí)間和相關(guān)單位及時(shí)溝通協(xié)調(diào)確保問題及時(shí)得到解決。

同時(shí)舉一反三加大建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)管力度，確保此類情況不再發(fā)生。

X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單（第四第五批）進(jìn)行及時(shí)回復(fù)

X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單(第六批）進(jìn)行及時(shí)回復(fù)

X年X月X日我局對省委第二環(huán)境保護(hù)督察組對我市環(huán)境督察情況反饋中涉及的問題進(jìn)行了及時(shí)回復(fù)。

這三次反饋的問題主要有三類情況，一類是基本建設(shè)手續(xù)未辦理項(xiàng)目涉及的問題，這類問題我局在第一時(shí)間和市城市管理執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào)，市城市管理執(zhí)法局都在第一時(shí)間進(jìn)行了落實(shí)整改并及時(shí)回復(fù)；

第二類是屬于高新區(qū)管委會和縣上建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，我局也在第一時(shí)間督促高新區(qū)和縣區(qū)住建局對反饋的問題及時(shí)整改回復(fù)；

第三類是屬于我局監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的問題我局都在第一時(shí)間進(jìn)行了落實(shí)整改并及時(shí)回復(fù)。并且對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行了約談、批評教育，涉及行政處罰的依據(jù)《大氣污染防治法》進(jìn)行了處罰。

三、存在問題及下一步打算

（一）存在的主要問題。

一是個(gè)別商混站管理松懈，責(zé)任不明確，落實(shí)揚(yáng)塵防控措施不到位，例如X通達(dá)工程建設(shè)有限公司、X市順通達(dá)商砼有限公司等。

二是

X個(gè)掛紅牌督辦的項(xiàng)目主體責(zé)任單位和個(gè)人思想認(rèn)識不到位，主動性差，工作不扎實(shí)，措施不得力，施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理不能做到常態(tài)化。

三是項(xiàng)目施工后期，室外工程施工階段是揚(yáng)塵治理的薄弱環(huán)節(jié)。

四是個(gè)別商混站因?yàn)橐恍┛陀^原因，堆料場未“棚化”，X永固高強(qiáng)商砼有限公司因料場位于高壓輸電線下方，無法搭設(shè)覆蓋棚，X通達(dá)工程建設(shè)有限公司因場地搬遷尚未完成“棚化”工作。

五是監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，專業(yè)人員缺乏,法律法規(guī)授予了建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管管理職責(zé)，但是人員編制、經(jīng)費(fèi)及裝備保障等未落實(shí)。

六是民營企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方式變?yōu)橹苯影l(fā)包后，揚(yáng)塵治理措施費(fèi)得不到落實(shí)。

（二）下一步工作打算。

一是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行禁土令，嚴(yán)盯死守，確保晴天不揚(yáng)塵，雨天不起泥，黃土不裸露，做到文明施工。

二是建立責(zé)任主體揚(yáng)塵治理責(zé)任清單制度，對建筑施工建立揚(yáng)塵治理實(shí)行日報(bào)制度。

三是對揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任實(shí)行封閉教育、培訓(xùn)、考核制度。

四是對揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行掛牌限期督辦制度。

五是持續(xù)加大專項(xiàng)檢查、巡查頻次和視頻監(jiān)控取證等手段，依據(jù)《大氣污染防治法》加大行政處罰力度，確保建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作持續(xù)向好。