縣行政審批服務(wù)局半年工作總結(jié)

今年上半年，縣行政審批服務(wù)局以深化放管服改革工作為抓手，以開展“百日攻堅(jiān)”行動為契機(jī)，抓好疫情防控，深化流程再造，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)管理，各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步進(jìn)行?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、上半年工作開展情況

（一）以“抓防疫

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

保民生”為命令，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政務(wù)服務(wù)保障?？h審批局全員參與社區(qū)疫情防控，嚴(yán)格按照防控要求做好值守工作。對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可的“重、急、特”事項(xiàng)，一律實(shí)行“承諾制+容缺辦”，確保企業(yè)第一時(shí)間開工生產(chǎn)，疫情防控期間為X等X家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)辦理了生產(chǎn)許可，保障了我縣市場防疫物資需求。以“不見面審批”為主，線下預(yù)約辦理為主，疫情防控期間辦理企業(yè)設(shè)立登記X家，變更X家，用地預(yù)審X件，發(fā)放用地規(guī)劃許可證X件，工程規(guī)劃許可證X件，施工許可X件；累計(jì)完成“不見面審批”X件，幫辦代辦X件，郵寄辦件量總計(jì)X件。在縣為民服務(wù)中心設(shè)置惠企政策窗口，X個(gè)部門輪流值班，采取“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、部門辦理、統(tǒng)一反饋”的運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)提供“一對一”政策咨詢解讀服務(wù)。

（二）以“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)”為原則，全面深化審批流程再造。

一是牽頭縣為民服務(wù)中心流程再造。X月份印發(fā)《X縣為民服務(wù)中心深化制度創(chuàng)新加快流程再造實(shí)施方案》，設(shè)定X條攻堅(jiān)戰(zhàn)線，在全中心范圍審批流程全面進(jìn)行再造。堅(jiān)持“拆無可拆、分無可分”原則，線上線下對進(jìn)駐中心的X個(gè)部門X個(gè)主項(xiàng)逐事項(xiàng)拆分形成X個(gè)子項(xiàng)，同步梳理顆?；?wù)指南和事項(xiàng)清單。按照不同類別梳理X項(xiàng)高頻民生勘查事項(xiàng)，分類制定勘查標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)群眾一看就懂。按照主題模塊進(jìn)行全面梳理，編制民生一本通、投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建指南、經(jīng)商辦企業(yè)一口清等，打造X縣便民利企的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化百科全書。二是落實(shí)容缺受理、承諾審批。對首批X個(gè)涉企審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)取消審批、減少審批條件或?qū)徟笾谩Ｃ鞔_X件事項(xiàng)為“馬上辦”事項(xiàng)；梳理出X項(xiàng)容缺事項(xiàng)，X項(xiàng)承諾事項(xiàng)。聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局制定《關(guān)于推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照、電子身份證辦理各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》在全市率先創(chuàng)新推廣電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，讓企業(yè)群眾不帶實(shí)體證照一樣辦成事、辦好事。三是攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域。持續(xù)推廣企業(yè)開辦全程電子化，X年上半年全縣X家企業(yè)通過全程電子化設(shè)立登記，電子化利用率達(dá)X.X%；X月X日頒發(fā)X縣第一張行業(yè)綜合許可證，“一業(yè)一證”改革取得新突破；創(chuàng)新實(shí)施施工許可“告知承諾、一單即辦”審批模式，建設(shè)單位在線填寫申請表并作出相關(guān)承諾后，無需提交其他材料，即可領(lǐng)取施工許可證，實(shí)現(xiàn)了辦理施工許可X張申請表、X費(fèi)用、即時(shí)辦結(jié)、全程網(wǎng)辦。通過創(chuàng)新改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式，使建設(shè)單位免于提交申請材料X余件，免于跑腿X余趟，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間總計(jì)X余天，極大地促進(jìn)了各類建設(shè)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)效。四是大力推進(jìn)不見面審批。對X個(gè)常辦事項(xiàng)對應(yīng)的一次性告知單、材料樣表、辦理流程等進(jìn)行逐事項(xiàng)優(yōu)化，生成二維碼信息，辦事群眾只需用手機(jī)掃一掃，“碼”上知曉辦理事項(xiàng)全流程信息。在制作發(fā)布X余項(xiàng)網(wǎng)辦申報(bào)教程小視頻的基礎(chǔ)上，為各窗口發(fā)放印有微政務(wù)小程序和愛XAPP二維碼的座牌X個(gè)，目前微政務(wù)關(guān)注人數(shù)突破X人。X年上半年，X縣為民服務(wù)中心網(wǎng)上辦件量累計(jì)達(dá)X件次，行政許可網(wǎng)上可辦率達(dá)到X.X%，網(wǎng)上辦結(jié)率X%。縣審批局圍繞“X·快辦”服務(wù)品牌打造的流程再造創(chuàng)新亮點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，先后在經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國縣域報(bào)、齊魯晚報(bào)、X日報(bào)、X晚報(bào)、X新聞聯(lián)播頭條等中央、省、市各大媒體刊登發(fā)表。

（三）以實(shí)施方案和配套措施為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣營評工作。

X月份起草了《X縣營商環(huán)境評價(jià)實(shí)施方案》（征求意見稿），經(jīng)縣委常委會、縣政府常務(wù)會審議通過，連同各部門《配套措施》已于近日正式印發(fā)。X月份組織召開了全縣營評指標(biāo)牽頭部門碰頭會，對照X年度各項(xiàng)營評指標(biāo)成績，分析查找了失分原因，對下步營評工作做了階段性部署。在抓好審批局自身承擔(dān)的X項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對照實(shí)施方案和配套措施內(nèi)容，對其余營評指標(biāo)牽頭部門工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，總結(jié)創(chuàng)新工作和難點(diǎn)問題，形成X期營評工作簡報(bào)。目前縣法院X項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，建立了破產(chǎn)合議庭，依托智慧法院系統(tǒng)開創(chuàng)了網(wǎng)上法庭；縣財(cái)政局精細(xì)梳理樣本庫臺賬，每個(gè)政府采購項(xiàng)目做到精細(xì)化管理，并建立嚴(yán)密的責(zé)任體系；縣供電公司不局限于省公司確定的標(biāo)準(zhǔn)流程，與公安系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)“零證辦”、企業(yè)業(yè)務(wù)“一證辦理”；縣審批局推行“一業(yè)一證”改革，于X月X日頒發(fā)了我縣首張行業(yè)綜合許可證；在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域大力推行告知承諾加容缺辦理；縣人社局社保繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，X月X日開出第一張社會保險(xiǎn)基金電子票據(jù)。

（四）以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村站點(diǎn)建設(shè)。

X月份，在全市率先印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從四個(gè)層面、五項(xiàng)重點(diǎn)對這項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)范。在鎮(zhèn)街探索推行“一窗受理”模式，整合大廳前臺服務(wù)窗口，增強(qiáng)前臺綜合受理力量。依據(jù)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范化梳理鎮(zhèn)街權(quán)限范圍內(nèi)事項(xiàng)、縣直部門授權(quán)委托事項(xiàng)和鎮(zhèn)街主動提供的公共服務(wù)事項(xiàng)清單。目前第一批梳理形成X項(xiàng)鎮(zhèn)街高頻事項(xiàng)清單和X項(xiàng)村級幫辦代辦事項(xiàng)清單。政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）事項(xiàng)逐事項(xiàng)完善審批（服務(wù)）要素，形成企業(yè)群眾看得懂、用得著的一次性告知材料。謀劃近期開展一次鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心前臺綜合受理窗口人員“一窗受理?一次辦好”和增強(qiáng)基層治理、為民辦事能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)街人員服務(wù)能力。

（五）以加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保障，努力塑造良好政務(wù)形象。

建立X人專職幫辦代辦隊(duì)伍，對所有進(jìn)廳事項(xiàng)實(shí)行全程免費(fèi)領(lǐng)辦代辦盯辦服務(wù)；定期開展禮儀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，目前已開展X期政務(wù)服務(wù)大講堂活動。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每日大廳帶班巡察制度，開展“局長一線辦公”活動，完善“好差評”機(jī)制，設(shè)置“吐槽找茬”窗口，定期滿意度回訪，全方位收集企業(yè)群眾意見建議；運(yùn)用好紀(jì)檢監(jiān)察力量，對于企業(yè)群眾反映的敏感問題，及時(shí)對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員進(jìn)行廉政提醒，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”、官僚主義等問題，塑造良好政務(wù)服務(wù)形象，讓容易辦、不求人成為常態(tài)。

二、存在問題

一是前臺綜合受理人員業(yè)務(wù)能力與“一窗受理”及多部門聯(lián)審的需求存在差距，一定程度影響行政審批服務(wù)效率。

二是企業(yè)群眾線下辦理的固化思維模式和部分部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未接入X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，制約著網(wǎng)上辦、掌上辦使用率。

三是優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、業(yè)務(wù)廣、政策新，個(gè)別營評指標(biāo)牽頭部門存在重視程度不夠、專業(yè)人員少、政策理解不到位等問題。

四是部分鎮(zhèn)街財(cái)政困難，為民服務(wù)建設(shè)投入不足，鎮(zhèn)街專職服務(wù)人員少，業(yè)務(wù)能力低，制約了鎮(zhèn)村服務(wù)體系建設(shè)。

三、下步工作打算

（一）加速攻堅(jiān)流程再造“2.0版本”，持續(xù)擦亮“X·快辦”服務(wù)品牌。

深入貫徹落實(shí)《X省人民政府辦公廳關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革規(guī)范市縣級行政審批服務(wù)工作的意見》精神，明晰審管職責(zé)邊界、優(yōu)化審批服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、加強(qiáng)審批服務(wù)信息支撐、強(qiáng)化行業(yè)支持指導(dǎo)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動相對集中行政許可權(quán)改革不斷深化，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審批服務(wù)體系。按照審批服務(wù)便民化的要求，對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，持續(xù)開展“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，力求做到“簡無可簡、減無可減”。按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的要求，開展“一件事”主題式服務(wù)，全面收集匯總各窗口“一鏈辦理”高頻事項(xiàng)清單，制作成二維碼墻。持續(xù)攻堅(jiān)“一業(yè)一證”改革，力爭在餐飲（飯店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、旅館（賓館）等X項(xiàng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域均有所突破。推進(jìn)勘查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場操作規(guī)范化、獲取資料便捷化和多部門聯(lián)合勘查的“三化一聯(lián)合”高效工作模式。推行事前預(yù)輔導(dǎo)和提前介入服務(wù)模式，主動告知所需辦理手續(xù)和辦事環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備申報(bào)材料；對于申請材料復(fù)雜的審批事項(xiàng)，提供“傻瓜式”填報(bào)模板，把“填空題”變成“選擇題”，讓群眾最大程度自主完成規(guī)范的申報(bào)材料；對于手續(xù)復(fù)雜或涉及多部門辦理的，由審批局全程跟蹤代辦，以最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場開工；對所有需現(xiàn)場勘查事項(xiàng)，由工作人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、上門預(yù)踏勘等服務(wù)，提高勘查成功率。全面開展“送案例、解疑惑”活動，制作一批高頻事項(xiàng)的場景解疑，對每一份材料標(biāo)準(zhǔn)、材料申請單位、受理范圍、涉及后期變更、注銷等全鏈條解惑。大力開展“審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動，將審批窗口設(shè)在企業(yè)、項(xiàng)目一線，主動上門為企業(yè)解決審批過程中的難點(diǎn)問題。持續(xù)推廣電子證照（件）在政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域的應(yīng)用，減少群眾跑腿次數(shù)。

（二）大力推廣“不見面審批”，全面提升網(wǎng)上辦、“掌上辦”能力。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門之間信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的整合互通力度，積極探索專網(wǎng)部門之間如何互通共享數(shù)據(jù)，加快整合部門專網(wǎng)，為“一網(wǎng)通辦”改革提供技術(shù)支撐。針對辦事清單，以國脈系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)、APP等途徑辦理的事項(xiàng)，進(jìn)行全面精細(xì)化梳理，對事項(xiàng)對應(yīng)的一次性告知單、材料樣表、辦事指南等進(jìn)行逐事項(xiàng)優(yōu)化，并生成二維碼信息，方便辦事企業(yè)群眾獲取一手資料。通過制作公示一批“掌上辦”事項(xiàng)辦理操作流程以及線下手把手指導(dǎo)企業(yè)群眾掌上辦事等方式，讓企業(yè)群眾體驗(yàn)辦事的高效便捷，扭轉(zhuǎn)線下辦事的固化思維模式，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾對于網(wǎng)上辦、“掌上辦”的比率。

（三）抓牢壓實(shí)營評工作責(zé)任，力爭實(shí)現(xiàn)“保五爭三、坐三望二”目標(biāo)。

充分發(fā)揮營評牽頭抓總作用，督促各部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，壓實(shí)主體責(zé)任，形成整體合力。定期召開營評專題會議，調(diào)度營評工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決當(dāng)前營評工作存在的問題。與周邊縣市區(qū)保持密切聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒其他縣市區(qū)好的迎評工作方法，對比分析自身填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的差距和不足。增強(qiáng)回訪工作力量，豐富回訪工作形式，采取實(shí)地走訪、電話調(diào)查、問卷、短信回訪平臺、微信評價(jià)、網(wǎng)上反饋等多種形式，廣泛收集企業(yè)和群眾的意見建議，并對企業(yè)群眾反映的問題及時(shí)整改，切實(shí)提高企業(yè)群眾滿意度，力爭實(shí)現(xiàn)“保五爭三、坐三望二”營評目標(biāo)。

（四）加快鎮(zhèn)街建設(shè)進(jìn)度，確保完成“一窗受理”改革任務(wù)。

下沉到鎮(zhèn)街一線充分調(diào)研，真正摸清鎮(zhèn)街底子，掌握一線情況，了解實(shí)際問題，為科學(xué)決策提供參考。對國脈系統(tǒng)事項(xiàng)梳理、X政務(wù)服務(wù)云平臺、一窗受理系統(tǒng)、各類自助申報(bào)設(shè)備及智能化設(shè)備的使用及操作進(jìn)行分批次培訓(xùn)?？h直各部門對下放事項(xiàng)辦理流程等同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高授權(quán)辦結(jié)率和群眾滿意率。X年X月底前，鎮(zhèn)街“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理”政務(wù)服務(wù)模式全面建立?？h、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上便民點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。

（五）創(chuàng)新大廳管理模式，著力打造陽光高效的政務(wù)環(huán)境。

常態(tài)化開展“局長工作在一線”、局領(lǐng)導(dǎo)每日帶班巡查活動，站在企業(yè)群眾的角度發(fā)現(xiàn)并解決辦事過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題；收集匯總每期《問政X》欄目曝光的政務(wù)服務(wù)問題，深入開展自查自糾，全面整改問題，補(bǔ)齊短板差距。為以開展對標(biāo)學(xué)習(xí)為契機(jī)，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)大廳管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善現(xiàn)有大廳管理體制機(jī)制，推動大廳管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）牽頭網(wǎng)格區(qū)域創(chuàng)城工作，全力抓好中心大廳文明創(chuàng)建。

充分發(fā)揮第X網(wǎng)格創(chuàng)城工作牽頭作用，按照創(chuàng)城工作要求，制定創(chuàng)城工作實(shí)施方案，堅(jiān)持每周組織各責(zé)任部門開展創(chuàng)城活動，對責(zé)任區(qū)域的建筑垃圾、沿街廣告等進(jìn)行全方位無死角清除，定期對各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查。按照創(chuàng)建指標(biāo)，扎實(shí)做好政務(wù)行為規(guī)范、志愿服務(wù)隊(duì)伍制度化、開展誠信教育宣傳等基礎(chǔ)工作，高質(zhì)量完成中心大廳文明創(chuàng)建任務(wù)。

（七）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和信息宣傳，營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好輿論氛圍。

圍繞放管服改革、流程再造和優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，利用好微信公眾號和政府門戶網(wǎng)站等宣傳媒介，將改革成果、經(jīng)典案例、便民舉措、惠企政策等及時(shí)進(jìn)行推廣宣傳，為社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。積極引導(dǎo)鼓勵全體工作人員利用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國和燈塔在線，加強(qiáng)對黨的建設(shè)、時(shí)事政治、最新政策的學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提升全體工作人員綜合素養(yǎng)。