?區(qū)20xx年保障性安居工程棚改工作落實情況總結

棚戶區(qū)改造既是民生工程、民心工程，也是促進發(fā)展、擴大投資的經濟工程，更是一項保障性安居工程。根據市政府與我區(qū)簽訂的《安慶市迎江區(qū)20xx年棚戶區(qū)改造目標責任書》的要求，今年我區(qū)實施港華路二期、東部新城濱江片一期、華中東路北片三個棚改項目征遷，截至10月5日，已全部完成簽約任務，率先實現在全市協(xié)議簽訂和房屋拆除進度“兩個第一”。

一、保障性安居工程棚改工作基本情況

港華路二期、東部新城濱江片一期、華中東路北片三個棚改項目共計1622戶、房屋面積54.45萬㎡,棚改項目所需資金均為國開行和農發(fā)行貸款資金。其中港華路二期項目375戶、房屋面積9.12萬㎡,濱江片一期項目866戶、房屋面積36.17萬㎡,華中東路北側項目381戶、房屋面積9.16萬㎡。實施棚改工作中，積極推行貨幣化安置，安置率達100%，貨幣化總資金達18.67億元。其中資金結算257戶、金額8475萬元，占15.84%；房票結算1365戶、安置3857套，金額17.82億元，占84.16%。

二、保障性安居工程棚改工作主要做法

(一)建立權威高效、精準及時的調度協(xié)調機制，是做好保障性安居工程棚改工作的重要保證

我區(qū)成立了以區(qū)委書記為政委、區(qū)長為指揮長的棚改指揮部，同時在項目所在的鄉(xiāng)、街成立了由縣干任指揮長的分指揮部，形成了主要領導親自抓，分管領導坐陣抓，人大、政協(xié)領導協(xié)調抓的工作體制；區(qū)委研究出臺了“5431”工作機制，即“五個一”工作制度、“四單督辦”制度、三類目標管理績效

考核辦法、十個工作推進專班制度，并在棚改項目中予以實施。棚改工作實行每日一報、每周兩次調度、每旬一次督察。

各項高效調度措施和考核機制的落實，將壓力層層傳導、直至一線，全區(qū)上下普遍形成了在壓力和困難面前，“與其挨著鞭子干，不如扛著紅旗干”的新思維。形成了團結一心、一往無前的工作氛圍，使工作力量得到凝聚、工作力度得到增強。

(二)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式，是做好保障性安居工程棚改工作的重要條件

市委、市政府經過多方調研論證，在棚改中實施房屋征收房票安置這一新方式。通過政府組織購買的安置方式，讓被征收人能夠在第一時間自由選擇自己滿意的商品房，一步實現由“村民到市民”的身份轉換；讓房地產開發(fā)企業(yè)庫存商品房得以順利去化，加快資金回籠；政府避免了建設還建房帶來的矛盾和問題?？梢哉f，房票安置方式的實施真正實現了被征收人、房地產企業(yè)和政府三方共贏。

為了解決工作實際中面臨的時間緊、任務重的問題，我區(qū)創(chuàng)新性地提出了區(qū)、市認證復核“兩組人馬一個節(jié)點”的工作方法，在政策允許的范圍內，極大縮短了認證復核的工作時間；同時建議市、區(qū)兩級公安部門對集體土地上的戶口認證工作采取“流水線”作業(yè)方式，達到了同步快速推進戶口認證的效果。國有土地上僅征收補償方案公示時間就不少于30日，我區(qū)嚴格按照程序要求公布調查結果、征收補償方案，同時要求工作人員深入到每家每戶，宣傳棚戶區(qū)改造政策、房票安置方式，引導被征收人自愿簽約。

(三)聚集優(yōu)勢力量、集中一線攻堅，是做好保障性安居工程棚改工作的重要基礎

為了打好這場攻堅戰(zhàn)，我區(qū)在區(qū)直單位及其他鄉(xiāng)街抽調了一批有政策水平和豐富經驗的同志充實到棚改一線，形成了步

調統(tǒng)一、意志堅韌、敢打敢拼的攻堅隊伍；一些鄉(xiāng)街成立了黨員突擊隊，這些基層黨員發(fā)揮了不怕苦、不怕累，迎難而上、主動攻堅的釘子精神，激發(fā)了全體工作組成員的奮斗信念；科學搭配工作組組員，各有所長、合理分工，形成強大合力；各工作組建立了小組內部及小組間的通報交流機制，互相分享征遷工作中的工作方法、交流心得體會；各工作組成員積極參與研究外來戶征收、共建房屋認定等與被征收人切身利益相關的政策，傾聽被征收人呼聲，針對房票安置中房源數量、購房價格、房票使用期限、房票余額支付、保障房分配等多種問題向市相關部門提出意見建議。

強化輿論宣傳，營造氛圍，牢牢把控正確的導向。全區(qū)上下按照“十有”要求，即報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、網絡有信息、單位有簡報、街道有橫幅、路邊有廣告、小區(qū)村部有宣傳欄、工作有獎懲、戶有明白紙。掀起了全方位、網格狀的宣傳聲勢。有棚改任務的鄉(xiāng)、街全員參與；沒有棚改任務的單位組織了“我為棚改做什么”的大討論。人人都是宣傳員，形成棚改宣傳全區(qū)無死角、棚改攻堅全區(qū)聯動的大合唱。

針對已簽約卻拒不搬遷的少數被征收戶，我們組織相關力量，做好工作預案，實施一線攻堅，對其實施助搬助拆。并通過網絡、電視、報紙等多種渠道，主動宣傳，從而取得了各方群眾的大力支持，確保棚改征遷公平、公正。

(四)嚴明紀律要求、明確激勵機制，是做好保障性安居工程棚改工作的有效保障

區(qū)棚改指揮部明確提出了“從緊、從嚴、從重”和“兩個一律”的紀律要求，即政策執(zhí)行從緊、對干部要求從嚴、對違規(guī)處理從重；抽調人員一律與原單位工作脫鉤，同時一律由棚改實施單位對其工作情況進行考核。由區(qū)紀委主抓棚改工作紀律督查，確保棚改工作高效、廉潔、陽光、依紀依規(guī)運行；成立棚改工作執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察組，由常務副區(qū)長牽頭，組織部、紀委、公檢法及城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、國土、規(guī)劃、司法、安監(jiān)、環(huán)保、信訪、消防等部門參與，全區(qū)聯動，對涉及到違法違紀、干擾破壞棚改的，通過督察，及時處理，對涉及到執(zhí)法不力的及時督查該部門整改落實；任務鄉(xiāng)、街充分利用黨員干部會、棚戶區(qū)改造工作動員大會、黨風廉政建設工作推進會等恰當時機，把棚改征遷工作作為踐行

“兩學一做”，堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用的主戰(zhàn)場，不斷明確黨員干部的紀律和規(guī)矩，打造出一支擁有鐵的意志、踐行鐵的紀律、執(zhí)行鐵的措施的棚改攻堅隊伍。

三、存在的問題及建議

1、關于安置房源緊缺問題。通過2015年和20xx年全市棚改項目房票安置后，目前市區(qū)房源明顯不足，可供選擇的房源有限。全市新一輪棚改項目啟動后，需要大量安置房源作為支撐，建議提前合理供地，合理布局，確保2017年棚改項目安置房源充足。

2、關于房票購房價格上漲問題。據被征收戶反映，目前存在房票購房價格明顯高于現金交易價格、20xx年的房票購房價格明顯高于2015年房票購房價格的現象。建議市住建委、國土局、物價局等部門，加強對各房企房票價格的監(jiān)管，加大對違規(guī)房地產企業(yè)的處罰力度，確保讓棚改項目被征收戶享受與現金購房者同等待遇。

3、關于被征收戶申請保障房問題。我區(qū)2015年實施了城東污水處理廠二期、港華路周邊片區(qū)一期等棚戶區(qū)改造項目征收，20xx年正在開展華中東路北側地塊、東部新城濱江片一期以及港華路周邊片區(qū)二期等棚戶區(qū)改造項目征收，因這些項目國有土地上大部分被征收戶房屋面積較小，如果選擇房票安置，每戶票面金額不足購買一套住房，因此部分被征收人選擇貨幣化補償，并要求申請保障房，經初步統(tǒng)計涉及戶數達200余戶。建議盡快明確保障房的具體房源、位置、時間及管理辦法。

四、下一步工作安排

目前，市政府2017年棚改具體項目尚未確定，待棚改項目確定后，全區(qū)迅速組織開展入戶調查摸底工作。

1、積極爭取棚改項目。積極與市直相關部門對接，力爭2017年棚改項目編制實現區(qū)委、區(qū)政府的基本意圖。

2、召開全區(qū)棚改大會。待市區(qū)2017年棚改任務確定后，將召開20xx年棚改總結表彰和2017年棚改動員大會。

3、啟動入戶調查摸底。各鄉(xiāng)街盡快啟動棚改項目入戶調查摸底工作，力爭年底前將集體土地上完成戶口、房屋資料收集，；國有土地上完成發(fā)改、國土、規(guī)劃等前期手續(xù)以及評估機構的選定。

4、全面實施棚改征遷。年后，各鄉(xiāng)街全面進入棚改征遷模式，集體土地上項目2017年3月底前完成戶口和房屋認證，國有土地上4月中旬完成項目評估、公示等程序，總體要求4月中下旬開始簽約，6月底前完成70%簽約任務，8月底全面完成簽約任務，10月底完成房屋拆除，11月底完成渣土清運。

5、完善檔案工作管理。指導鄉(xiāng)街完善棚改項目的檔案收集、歸檔整理，確保符合檔案管理要求。