縣審批服務管理局2020年工作總結暨2021年工作思路

縣人民政府：

審批服務管理局緊扣習近平總書記視察寧夏重要講話精神和縣委十四屆九次全會安排部署，以全面加強黨的建設為引領，以最大限度便民利企為目標，聚焦審批服務便民化，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，著力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境，各項工作取得了階段性成效，改革成果實現(xiàn)了全民共享，群眾辦事滿意度、獲得感持續(xù)增強。現(xiàn)將審批服務管理局2020年工作總結暨2021年工作思路報告如下：

一、2020年主要工作及成效

（一）從嚴治黨，黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。

一是黨組織建設更加規(guī)范。研究制定了黨建工作要點，明確了黨建工作任務清單，共召開專題會議研究黨建工作6次，做到黨建工作與機關工作目標同向、部署同步。深入推進“三強九嚴”工程，嚴格落實機關黨建“九項基本制度”，共開展理論中心組學習12次，干部集中學習30余次，黨員大會4次，主題黨日活動10次，“雙學雙強”活動10次。黨組成員講黨課4次，交流研討10次。嚴格執(zhí)行黨組會議議事規(guī)則、“三重一大”集體決策，共組織召開黨組會議12次。嚴格黨員發(fā)展程序，轉(zhuǎn)正黨員1名，發(fā)展入黨積極分子2名。黨員干部中不存在信仰宗教現(xiàn)象。成功創(chuàng)建了中衛(wèi)市文明單位，爭創(chuàng)了全國民族團結進步示范機關、國家級節(jié)能示范單位、垃圾分類示范機關和讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，順利通過了自治區(qū)、中衛(wèi)市第三方測評組對民族團結進步示范機關創(chuàng)建工作的驗收。二是紀律作風建設持續(xù)向好。設置政務服務“找茬臺”，制定了政務服務“找茬臺”工作制度，深化窗口服務領域損害群眾利益問題集中整治，嚴格執(zhí)行“制度+巡查+電子監(jiān)察+值班長+通報+派駐單位協(xié)管”管理模式，選樹“紅旗窗口”6個、“服務標兵”12名，持續(xù)改進工作作風，提升服務效能。三是意識形態(tài)責任制認真落實。嚴格落實意識形態(tài)會商研判、風險防控、管控處置、情況通報、追責問責等制度。每季度對市民服務大廳、“12345”政務服務熱線、微信公眾號等10個領域風險點排查。始終做好網(wǎng)站和政務“兩微一端”新媒體文件、信息發(fā)布保密審查和內(nèi)容審核，未發(fā)生網(wǎng)絡輿情問題。通過寧夏日報、寧夏公共頻道、中衛(wèi)日報、中國中寧網(wǎng)等媒體平臺發(fā)布信息240余條。四是疫情防控工作扎實有效。疫情防控期間，嚴格落實疫情防控措施，采取“現(xiàn)場辦、代辦辦、網(wǎng)上辦、預約辦、自助辦、熱線辦”政務服務模式，確保防疫與辦事“兩不誤”。成立了駐大戰(zhàn)場鎮(zhèn)和石空鎮(zhèn)疫情防控臨時黨支部，全體黨員堅守防疫一線，主動擔當作為，切實保障人民群眾生命安全。

（二）突出重點，各項改革任務取得階段性成效。

一是推行一門集中服務，讓群眾辦事只進“一扇門”。新推進失業(yè)保險服務、國有土地使用權審批等59項政務服務事項進駐市民服務大廳辦理。目前，除民政局婚姻登記涉及隱私、車管所車輛檢驗場地受限暫未進駐外，其余群眾常辦事項全部按照“應進必進”工作要求進駐市民大廳。市民大廳共進駐單位62家（其中14家單位實現(xiàn)了整建制進駐），設置辦事窗口137個，進駐事項1244項，進駐人員263人，累計辦件36萬余件。二是推行一窗綜合受理，讓群眾一件事情一次辦好。以全區(qū)“一件事一次辦”改革試點縣為契機，優(yōu)化再造辦事流程，梳理出61項“一件事一次辦”事項清單，共壓縮辦理時限63%，精簡審批環(huán)節(jié)47%，減少申請材料36%，審批環(huán)節(jié)大幅壓減，辦事效率顯著提高。在市民大廳設置了4個企業(yè)套餐、2個工程建設項目審批綜合受理窗口，對工程建設項目審批和企業(yè)套餐服務“一件事”事項實行“無差別一窗綜合受理”“全流程無償代辦”，切實提高企業(yè)開辦效率，降低企業(yè)辦事成本，綜合受理窗口累計辦件831件。三是推行不見面網(wǎng)上審批，讓群眾辦事“少跑路”。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，高標準、高質(zhì)量完成了全縣“四級四同”事項標準化、流程最優(yōu)化工作，辦理時限整體壓縮70.73%，辦理環(huán)節(jié)壓縮22.02%，審批效率大幅提高。依托寧夏政務服務網(wǎng)中寧網(wǎng)上辦事大廳和“我的寧夏”手機App，大力推行“不見面”網(wǎng)上辦理，全縣網(wǎng)上辦件6.1萬余件，入庫電子證照8930件，網(wǎng)上辦件量、電子證照入庫量均位居全區(qū)前列。四是基層便民服務改革，解決好群眾“最后一公里”問題。按照“三規(guī)范、七統(tǒng)一”和“十個一”要求完成了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心、146個村（社區(qū)）便民服務中心標準化建設。制定了《中寧縣推進基層審批服務便民化改革實施方案》，推進公安、稅務、市場監(jiān)管等15個部門事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心“一站式”辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心辦理事項從45項增加到160項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心整合設置4-6個全科綜合受理窗口，全部按照“正式干部+條線輔助人員+其他人員”模式配備到位，切實解決了窗口“忙閑不均”問題，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦件3.9萬余件、村級代辦1.8萬余件，網(wǎng)上辦件量居全區(qū)第一。五是政務服務“好差評”，倒逼窗口服務提質(zhì)增效。制定了中寧縣政務服務“好差評”實施方案，統(tǒng)一為縣級市民服務大廳辦事窗口安裝了69臺評價器，為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心安裝了50臺評價器，為146個村（社區(qū)）便民服務中心制作了評價二維碼，實現(xiàn)了政務服務“好差評”縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，基層網(wǎng)上辦事“一事一評”，線下辦理“一次一評”。我縣累計開展“好差評”評價3808件。

（三）齊頭并進，各項工作全面發(fā)展。

在脫貧攻堅方面。扎實做好駐村幫扶，全面開展“四查四補”，排查出的13個問題已全部完成整改。發(fā)揮社會力量，助力脫貧，共協(xié)調(diào)資金14150元，用于幫助貧困戶購買生產(chǎn)生活物資，幫助村委會籌措基礎設施建設資金等。針對疫情期間群眾外出務工受阻、育肥牛羊無法出欄、販運停運等困難，全力協(xié)助幫扶村“返崗”“促銷”“保增收”。在掃黑除惡專項斗爭工作方面。結合市民服務大廳辦事群眾多的特點，持續(xù)營造濃厚宣傳氛圍，結合疫情防控和駐村扶貧工作拓寬線索摸排范圍，搜集排查基層社會治理中出現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，未發(fā)生一起涉黑涉惡現(xiàn)象。在政務服務熱線工作方面。完成了中寧縣“5031234”政務服務熱線與中衛(wèi)市“12345”熱線整合，真正實現(xiàn)了“一號對外、訴求匯總，分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動、限時辦結”，共受理群眾訴求4100件，滿意率達91.2%。

二、存在的問題

（一）黨的建設需進一步加強。

黨員干部理論學習形式還需進一步創(chuàng)新，支部主題黨日活動內(nèi)容還不夠豐富，黨的組織建設、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作還需進一步加強。

（二）審批效率需進一步提高。

我縣實行“三集中三到位”審批服務模式，各部門事項由原單位負責審批，因全區(qū)統(tǒng)建的“行政審批和政務服務網(wǎng)”未打通國家部分部委建設的專網(wǎng)，暫無法實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，導致審批服務管理局在監(jiān)管各單位審批流程和實效上存在困難，相關部門審批服務效率還需進一步提高。

（三）基層審批服務便民化改革需加快提速。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心事項進駐不全，綜合受理窗口工作人員還未徹底轉(zhuǎn)變思想，仍習慣于專人專崗辦專事的服務模式，對綜合受理窗口承擔的業(yè)務還不夠熟練，“一站式”“一窗式”服務水平還有待提高，基層審批服務便民化改革需加速推進。

三、2021年工作思路

2021年，審批服務管理局將繼續(xù)以黨建工作為引領，持續(xù)深化“放管服”改革，以提高為民辦事效率、提升群眾滿意度和獲得感為目標，重點從以下五個方面著手。

（一）從嚴抓好黨的建設。

堅持思想建黨、理論強黨，扎實推進“三強九嚴”工程，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等活動要求，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策。鞏固好全區(qū)民族團結進步示范機關和節(jié)約型機關、垃圾分類示范機關、禁煙機關創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范機關和讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

（二）持續(xù)推進“一窗受理”。

以全區(qū)“一件事一次辦”改革試點縣為契機，依托寧夏政務服務網(wǎng)推行線上一次告知、一次表單、一次受理、一次辦成，實現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，真正實現(xiàn)由“一件事一次辦”到“一件事一次辦好”的跨越式轉(zhuǎn)變。將我縣“一件事一次辦”打造成中寧特色、全區(qū)亮點，90%以上事項實現(xiàn)“一窗受理”，讓企業(yè)和群眾辦事更省心、省事、省力。

（三）深入推進基層審批服務便民化改革。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心“一站式”“一窗式”服務功能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心、村（社區(qū)）便民服務代中心標準化、智能化、一體化建設，鄉(xiāng)、村兩級政務服務場所標準化建設率達100%。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，提高村級代辦為民服務軟實力，讓群眾辦事“就近能辦、全縣通辦、異地可辦”。

（四）扎實落實政務服務“好差評”。

建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級政務服務機構、政務服務平臺、政務服務事項、服務人員和服務渠道的一體化政務服務“好差評”體系。全面構建“接受評價-受理-整改-反饋-信息公開-結果運用”的“好差評”全流程閉環(huán)機制，倒逼審批部門改進作風，提高辦事效率，群眾滿意率達到90%以上。

（五）從優(yōu)打造政務服務人員隊伍。

嚴格執(zhí)行人員考勤管理、考核考評、投訴舉報等各項管理制度，加強對政務服務工作人員服務禮儀、服務效能、工作紀律等方面的教育培訓。健全政務服務內(nèi)部制約監(jiān)督機制，實行全過程動態(tài)跟蹤、預警、督辦和效能監(jiān)察。進一步培樹縣鄉(xiāng)村三級政務服務窗口良好形象，發(fā)揮典型示范作用，打造一支“人民滿意”的政務服務工作隊伍。