司法局2019年工作總結(jié)暨2020年工作謀劃

2019年以來(lái)，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量，聚力提升隊(duì)伍、發(fā)力創(chuàng)新篤行，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作提檔升級(jí)，先后創(chuàng)造出調(diào)解工作的“x模式”、公共法律服務(wù)的“x機(jī)制”、社區(qū)矯正的“x方案”和隊(duì)伍建設(shè)的“x經(jīng)驗(yàn)”，多項(xiàng)工作走在全市和全省前列。繼去年x月份全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，今年又迎來(lái)全省調(diào)解工作會(huì)、全市社區(qū)矯正隊(duì)建制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市政法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

一、關(guān)于2019年的工作

（一）創(chuàng)造出調(diào)解工作的“x模式”。一是高標(biāo)準(zhǔn)建成矛盾糾紛調(diào)處中心，設(shè)立接待大廳、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室、調(diào)解調(diào)度室、智慧民調(diào)信息中心、視頻調(diào)解室、律師工作室、心理工作室、品牌調(diào)解室等，并且在全縣社會(huì)治理信息化項(xiàng)目中，植入智慧民調(diào)模塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享。二是組建全省第一家縣級(jí)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員x人，其中，縣調(diào)解中心x名專(zhuān)職人民調(diào)解員，每個(gè)司法所x名專(zhuān)職人民調(diào)解員。最近，縣政府常務(wù)會(huì)議決定為縣調(diào)解中心再增加x名專(zhuān)職人民調(diào)解員。今年x月份，每個(gè)行政村配備x名專(zhuān)職人民調(diào)解員，全縣增加x人。自此，專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍達(dá)到x名。通過(guò)協(xié)會(huì)建立考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員的積極性，出現(xiàn)爭(zhēng)著辦案、用心辦案的局面。2018年，全縣人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛x件，比上年增長(zhǎng)x%。2019年以來(lái)，成功化解矛盾糾紛x件，是上年同期的x倍。三是與信訪局、法院、綜治辦聯(lián)合建立了全國(guó)第一個(gè)“訪訴調(diào)”對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了信訪接待、人民調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、司法確認(rèn)、速裁仲裁等無(wú)縫對(duì)接和一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從信訪渠道到法律渠道的正向?qū)Я?，這

一機(jī)制的形成直接促進(jìn)了信訪量的大幅下降，越來(lái)越多的行政村實(shí)現(xiàn)零上訪。今年2月份，省司法廳簡(jiǎn)報(bào)以《xx》為題專(zhuān)期刊發(fā)x調(diào)解工作創(chuàng)新做法。x月份，司法部調(diào)研組蹲點(diǎn)x，把x在調(diào)解工作上的創(chuàng)新總結(jié)為“x模式”。x月份，全省調(diào)解工作會(huì)在x召開(kāi)。x月份，作為x省唯一的一個(gè)縣被司法廳推薦為“全國(guó)矛盾化解示范縣”。x月份，x鎮(zhèn)派人來(lái)x蹲點(diǎn)調(diào)研并高度評(píng)價(jià)了“x模式”。

（二）創(chuàng)造出公共法律服務(wù)的“x機(jī)制”。一是總投資x萬(wàn)元，對(duì)x平方米沿街大廳進(jìn)行提升，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市第一家縣級(jí)公共法律服務(wù)中心。同時(shí)，投資x余萬(wàn)元在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，在各行政村設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，并且在商會(huì)設(shè)立了全市第一個(gè)專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的公共法律服務(wù)工作室。二是組建全省第一家公共法律服務(wù)協(xié)會(huì)，通過(guò)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)組建了由x名法律顧問(wèn)組成的公共法律服務(wù)隊(duì)伍，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商會(huì)派遣了法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)全覆蓋，并且通過(guò)協(xié)會(huì)建立了考核激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了法律顧問(wèn)的積極性。三是建立精準(zhǔn)普法和法律服務(wù)機(jī)制，通過(guò)有計(jì)劃的培訓(xùn)，為每個(gè)行政村培養(yǎng)一名普法員，為每個(gè)村民小組培養(yǎng)一名法律明白人，從而在法律顧問(wèn)與群眾之間搭起橋梁，形成“公共法律顧問(wèn)——普法員——法律明白人——群眾”塔式服務(wù)體系。x月份，局長(zhǎng)x被省司法廳推薦為“全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”。

（三）創(chuàng)造出社區(qū)矯正的“x方案”。一是總投資x萬(wàn)元，建成x平方米的社區(qū)矯正中心，中心設(shè)有報(bào)到受理大廳、培訓(xùn)室、宣告室、訓(xùn)誡室、心理矯正室、監(jiān)控室、指揮中心、檔案室等。二是設(shè)立有x個(gè)事業(yè)編制的社區(qū)矯正幫教中心，同時(shí)配備x名社區(qū)矯正社工，以這些專(zhuān)職人員為基礎(chǔ)在全省率先啟動(dòng)社區(qū)矯正隊(duì)建制改革。把全縣x個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分為x個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域組建一個(gè)社區(qū)矯正中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)由x名正式在編人員和x名社工組成。中隊(duì)在社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一指揮下，專(zhuān)職負(fù)責(zé)

x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管工作。三是創(chuàng)造性地建立了“五化三式”工作法，通過(guò)“隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)行集中化、流程規(guī)范化、監(jiān)管智能化、訓(xùn)練軍事化”和“精準(zhǔn)式教育、車(chē)間式勞動(dòng)、疊加式計(jì)時(shí)”的全新機(jī)制，大幅提升了精準(zhǔn)度、配合度、滿意度，真正實(shí)現(xiàn)了管得住、管得嚴(yán)、管得好。x月份，全市社區(qū)矯正隊(duì)建制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在x召開(kāi)。

（四）創(chuàng)造出隊(duì)伍建設(shè)的“x經(jīng)驗(yàn)”。一是思想引領(lǐng)與制度治理同向發(fā)力。為解決機(jī)關(guān)黨建形式化、政治學(xué)習(xí)空泛化、黨員意識(shí)淡薄化的問(wèn)題，x縣司法局開(kāi)設(shè)了初心講習(xí)室，組織了初心讀書(shū)會(huì)，每天集中學(xué)習(xí)x小時(shí)，每周一次座談會(huì)，每周一次輔導(dǎo)黨課，每期一次思想入黨儀式，讓黨員從思想上再入黨，讓入黨積極分子從思想上先入黨。目前，已經(jīng)進(jìn)行到第x期。通過(guò)思想入黨教育，營(yíng)造了健康向上的學(xué)習(xí)氛圍和良好的政治生態(tài)。與此同時(shí)，為解決工作消極懈怠、紀(jì)律作風(fēng)渙散、服務(wù)態(tài)度冷淡等問(wèn)題，x縣司法局出臺(tái)了九條禁令和十項(xiàng)制度，成立了巡查組，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室和各基層司法所進(jìn)行政治巡查、紀(jì)律巡查、作風(fēng)巡查、禮儀巡查、衛(wèi)生巡查和工作巡查。干部工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了顯著變化。今年x月x日，x縣司法局黨支部被市委表彰為“全市先進(jìn)黨組織”。二是樹(shù)立標(biāo)桿與正向激勵(lì)同向發(fā)力。x縣司法局樹(shù)立法律援助中心和x鎮(zhèn)司法所兩個(gè)身邊典型為標(biāo)桿。一方面，抓標(biāo)桿提升，繼法律援助中心主任x被評(píng)為新時(shí)代全國(guó)最美法律服務(wù)人之后，x鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)x被司法部表彰為全國(guó)模范司法所長(zhǎng)。另一方面，該局制定了《考評(píng)制度》，建立了正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“學(xué)標(biāo)桿、比標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍，推動(dòng)了團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的大幅提升。三是頂層謀劃與底層突破同向發(fā)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)謀劃思路，基層創(chuàng)新突破，破解了一系列司法行政工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。x月份，全市政法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在x縣司法局召開(kāi)。x月份，被市委表彰為“全市先進(jìn)基層黨組織”。

另外，我局還積極組織了全面依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議、法治政府示范創(chuàng)建、星級(jí)司法所創(chuàng)建、行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建等工作。其中法治政府示范創(chuàng)建和星級(jí)司法所創(chuàng)建均走在全市前列。

在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在急需解決的問(wèn)題。主要是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)；法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)；人員不足的問(wèn)題亟需解決等。

二、關(guān)于2020年工作謀劃

（一）著力打造調(diào)解工作的“x”x模式。一個(gè)協(xié)會(huì)：進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，打造一流調(diào)解員隊(duì)伍；一個(gè)系統(tǒng)：完成智慧調(diào)解系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)和啟動(dòng)；三個(gè)激勵(lì)：持續(xù)推進(jìn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)、身份激勵(lì)和競(jìng)技激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行；三個(gè)聯(lián)動(dòng)：進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、“訪訴調(diào)”聯(lián)動(dòng)和“律心調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升矛盾糾紛調(diào)處合力。

（二）完善推進(jìn)社區(qū)矯正的“x”工作法。進(jìn)一步完善和推進(jìn)“隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)行集中化、流程規(guī)范化、監(jiān)管智能化、訓(xùn)練軍事化”和“精準(zhǔn)式教育、車(chē)間式勞動(dòng)、疊加式計(jì)時(shí)”的全新方式，徹底解決社區(qū)矯正工作的痛點(diǎn)問(wèn)題，提升非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，做到管得住、管得嚴(yán)和管得好；提升社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、有效性，做到專(zhuān)業(yè)化、人性化和智能化。

（三）實(shí)施精準(zhǔn)普法和法律服務(wù)“x”工程。一支隊(duì)伍：進(jìn)一步壯大公共法律顧問(wèn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋；兩個(gè)體系：建立“司法所—法律顧問(wèn)—普法員—法律明白人—群眾”塔式法律咨詢體系與“群眾咨詢—法律咨詢熱點(diǎn)搜集—普法責(zé)任單位針對(duì)性宣傳”精準(zhǔn)普法體系；三個(gè)陣地：一是結(jié)合“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)建好用好農(nóng)村法治文化陣地，二是結(jié)合《青少年法治教育大綱》建好用好青少年法治教育陣地，三是通過(guò)建立“新媒體普法聯(lián)盟”打造網(wǎng)絡(luò)普法宣傳陣地。四個(gè)創(chuàng)建：開(kāi)展法治政府、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村和依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)法治政府建設(shè)“四個(gè)三”任務(wù)。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，為法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)下組當(dāng)好參謀助手，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)三”任務(wù)：一是合法性審核機(jī)制全覆蓋、法律顧問(wèn)全覆蓋和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”全覆蓋三個(gè)全覆蓋；二是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度；三是建立健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制、行政復(fù)議應(yīng)訴案件交辦協(xié)辦督辦機(jī)制三個(gè)機(jī)制；四是積極推行“一門(mén)式、一窗式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)三個(gè)一集中辦理。

（五）積極創(chuàng)建星級(jí)司法所。按照x省星級(jí)司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合綜治中心建設(shè)，合理規(guī)劃布局，推進(jìn)“兩個(gè)下沉兩個(gè)優(yōu)化”，即人員、經(jīng)費(fèi)下沉和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、辦公環(huán)境優(yōu)化，切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，一年內(nèi)創(chuàng)建x個(gè)五星級(jí)司法所，兩年內(nèi)創(chuàng)建x個(gè)五星級(jí)司法所。