市水利局2021年度領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

按照會(huì)議安排，我們認(rèn)真梳理總結(jié)2021年各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、政治思想建設(shè)

一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治擔(dān)當(dāng)、思想教育陣地建設(shè)，準(zhǔn)確掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，凝聚起推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

一是強(qiáng)化思想理論武裝。

加強(qiáng)和改進(jìn)中心組的理論學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上持續(xù)用力，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神，學(xué)習(xí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)水利工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新要求，以理論清醒，確保政治堅(jiān)定。一年來黨組中心組學(xué)習(xí)（包括擴(kuò)大學(xué)習(xí)）14次。集體研討8次，請(qǐng)黨校老師專題黨課輔導(dǎo)2次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課3次，中心組成員共撰寫理論研討文章32篇。

二是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的重大部署，結(jié)合單位實(shí)際，制定了《巴彥淖爾市水利局關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育方案》，將黨史學(xué)習(xí)教育作為全年工作的首要政治任務(wù)，作為年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。圍繞“8個(gè)專題研討”、“11項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目”“5次專題黨課輔導(dǎo)”工作主線扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。截至目前8個(gè)專題研討、11項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，5次專題黨課輔導(dǎo)，已全部高質(zhì)量落實(shí)完成。

三是全面貫徹落實(shí)筑牢中華民族共同體意識(shí)。

組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》等地方性法規(guī)條例，并邀請(qǐng)市委講師就筑牢中華民族共同體意識(shí)開展專題講座。圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”總目標(biāo)，在水利系統(tǒng)內(nèi)深入廣泛地開展民族政策宣傳活動(dòng)，并與傳統(tǒng)民族節(jié)慶、紀(jì)念日、紀(jì)念活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)水利系統(tǒng)黨員干部中華民族共同體意識(shí)。

二、工作實(shí)績(jī)

2021年是“十四五”的開局之年，也是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，更是我市全力以赴推進(jìn)“一市五區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一年。一年來，我們始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，深入貫徹落實(shí)水利部“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、巴彥淖爾市委市政府的決策部署，圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況

1.強(qiáng)化水資源監(jiān)管。實(shí)施水資源總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行

“總量控制、定額管理”的計(jì)劃用水管理，明確了2021年全市地下水用水總量控制指標(biāo)為7.58億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比上一年下降2%，堅(jiān)守紅線，倒逼節(jié)約用水。嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理，通過取用水專項(xiàng)整治、強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)等措施，強(qiáng)化取水許可審批、發(fā)證等全過程監(jiān)管，重點(diǎn)整治了超計(jì)劃、超許可、取水計(jì)量不規(guī)范等問題。持續(xù)推進(jìn)地下水超采區(qū)治理，2021年烏前旗大型地下水超采區(qū)壓減超采水量300萬立方米，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目0.75萬畝，新增庫灌區(qū)滴灌面積1.1萬畝。配合環(huán)保部門有序推進(jìn)飲用水水源保護(hù)工作，“千噸萬人”以上飲用水工程全部辦理了取水許可審批手續(xù)。

2.有序推進(jìn)黃河河道有關(guān)問題整治。按自治區(qū)要求將黃河河道灘區(qū)劃分為主河槽區(qū)、近灘區(qū)、遠(yuǎn)灘區(qū)分區(qū)管理、分類施策，已全部完成轄區(qū)315公里落線分區(qū)和埋設(shè)界樁工作，并頒布了禁限種令和停建令；完成灘區(qū)居民遷建規(guī)劃編制并報(bào)自治區(qū)政府批復(fù)，今年已完成了41戶96人零散戶遷建任務(wù)。

3.持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。一是國家和自治區(qū)已經(jīng)初步核定“十四五”期間“河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目”計(jì)劃總投資18.4億元，是全國單一灌區(qū)投資最大灌區(qū)之一。2021年，自治區(qū)安排下達(dá)了我市河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目投資計(jì)劃1.57億元，目前已開工建設(shè)，是全國灌區(qū)現(xiàn)代化改造最早開工的項(xiàng)目。二是水利部計(jì)劃將《河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造推進(jìn)方案》列入全國現(xiàn)代化改造示范區(qū)，是全國兩個(gè)試點(diǎn)灌區(qū)之一。

4.水系連通水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目上馬。2021年推薦立項(xiàng)了“烏拉特中旗水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目”，總投資2.74億元。近期，自治區(qū)水利廳又組織申報(bào)第三批“水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目”，鑒于我市河套灌區(qū)渠溝縱橫、河湖遍地、得天獨(dú)厚的條件，我市的磴口縣在此方面又有更好的基礎(chǔ)，我們市縣兩級(jí)也在積極組織申報(bào)，計(jì)劃投資2.7億元左右。

5.農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工作成效顯著。全市“十四五”共安排工程58項(xiàng)，解決31萬人飲水安全問題，總投資4億元。2021年各旗縣區(qū)都編制完成了“十四五”供水保障規(guī)劃，將水質(zhì)提升、管網(wǎng)老化等問題全部列入規(guī)劃，今年年初鞏固提升工程年度實(shí)施方案全部批復(fù)，正在積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。今年上半年開展了中央巡視問題排查整改工作，各旗縣區(qū)共計(jì)排查集中供水工程440處，單戶凈水機(jī)4490臺(tái)，牧區(qū)水窖511座，牧區(qū)單戶供水井498眼，部分立查立改的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，其它問題9月底已全部完成整改。

6.農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作持續(xù)推進(jìn)。2021年，自治區(qū)下達(dá)我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革資金1015萬元，其中：以電折水資金660萬元，精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金355萬元。以電折水：通過該項(xiàng)目的實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉井能夠?qū)崿F(xiàn)“以用電量核定用水量”為我市在地下水灌區(qū)實(shí)現(xiàn)總量控制、定額管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)：臨河區(qū)水利局在完成“獎(jiǎng)補(bǔ)”調(diào)查摸底工作后，編制了“獎(jiǎng)補(bǔ)”實(shí)施方案，對(duì)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的群管水利工程進(jìn)行更新改造，年底項(xiàng)目全部完成。臨河區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革交流會(huì)議上作為典型進(jìn)行交流發(fā)言。

7.水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著。黃河流域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)從2020年9月開始至2021年6月底結(jié)束，歷時(shí)10個(gè)月，對(duì)存在的未批先建、未批先變、未實(shí)施防治措施、未開展監(jiān)測(cè)、未驗(yàn)先投、未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)六類問題，通過采取集中約談、個(gè)別約談、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見書及責(zé)令限期整改通知書、律師函等方式督促生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位糾正違法違規(guī)問題。經(jīng)項(xiàng)目核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)排查認(rèn)定，全市共認(rèn)定問題項(xiàng)目224個(gè)，現(xiàn)已全部整改完成。本次專項(xiàng)行動(dòng)全市完成人為造成水土流失治理面積1727.94hm2，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2312.891萬元，上繳市本級(jí)財(cái)政約460萬元。

（二）上年度考核反饋問題整改情況

上年度涉及市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題有兩個(gè)方面共8個(gè)問題，一是職能職責(zé)方面有5個(gè)問題（1.用水管理、節(jié)水管理精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高；2.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；3.農(nóng)村水價(jià)綜合改革未完成；4.政協(xié)委員提案未按時(shí)限要求辦理完畢；5.落實(shí)普法責(zé)任制和國家工作人員學(xué)法用法制度需加強(qiáng)。）二是從嚴(yán)治黨方面共3個(gè)問題（1.干部隊(duì)伍建設(shè)方面，35歲左右正科級(jí)、30歲左右副科級(jí)優(yōu)秀年輕干部缺乏，需加大培養(yǎng)力度；2.專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍老化問題突出；3.黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查還不夠到位，巡視巡察反饋和移交的問題整改力度需加大，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督制約措施較少的問題。）

市水利局認(rèn)真制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任部門，從嚴(yán)從實(shí)從快推動(dòng)問題整改，自覺將整改落實(shí)作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，全力抓好問題整改，8個(gè)問題立行立改，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)已全部整改完成。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

（一）履行主體責(zé)任。

全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，黨組成員能帶頭廉潔從政，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，執(zhí)行廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)所分管的不同工作，進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，督促分管單位、科室抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定下發(fā)《巴彥淖爾市水利局黨組黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單》《巴彥淖爾市水利局2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《巴彥淖爾市水利局2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)》，督促局屬各單位壓緊壓實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年向局黨組報(bào)告分管領(lǐng)域內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況。

（二）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

加強(qiáng)內(nèi)控，強(qiáng)化監(jiān)督，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，局黨組書記和機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢書記分別對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)干部進(jìn)行了廉政談話，對(duì)工作不積極的單位及時(shí)予以提醒和監(jiān)督，從思想、意識(shí)、行動(dòng)上強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育紀(jì)錄片，時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦。黨組中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則的具體措施，召開專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問題，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，抓早抓小及時(shí)解決，對(duì)工作紀(jì)律上出現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重的違紀(jì)問題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

一是認(rèn)真做好重要節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)的警示提醒教育，及時(shí)打招呼、提要求，在節(jié)前對(duì)局屬機(jī)關(guān)各科室、單位下發(fā)了節(jié)慶假日防止“四風(fēng)”問題的通知，開展監(jiān)督檢查7次。二是將“三務(wù)公開”作為日常重點(diǎn)工作來抓，著力在文件傳達(dá)落實(shí)、明確公開內(nèi)容、審核發(fā)布把關(guān)、日常監(jiān)督提效四方面下功夫，穩(wěn)步推進(jìn)“三務(wù)公開”工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是認(rèn)真做好上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、駐局紀(jì)檢組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持檢查領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和班子成員廉潔自律情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)了黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。

四、作風(fēng)建設(shè)情況

一是持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作來抓，科學(xué)合理運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”狠糾“四風(fēng)”問題，時(shí)刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

二是緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和財(cái)務(wù)等管理規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝、公費(fèi)旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)便利“吃、拿、卡、要、占”，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

五、存在的主要問題和不足

一是責(zé)任落實(shí)不夠到位。

部分班子成員對(duì)分管部門業(yè)務(wù)工作管得多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)管得少，對(duì)黨員干部思想狀況了解不深，主動(dòng)談心談話不夠。不同程度地存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象，缺乏抓黨建促業(yè)務(wù)的意識(shí)，沒有真正管到位、嚴(yán)到位，全面從嚴(yán)治黨工作氛圍不夠濃厚。

二是監(jiān)督檢查力度不夠。

監(jiān)督檢查形式單一，發(fā)現(xiàn)問題后，問責(zé)力度還不夠，主要以通報(bào)批評(píng)，口頭勸誡為主，通報(bào)內(nèi)容有時(shí)沒有點(diǎn)名道姓，沒有達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的批評(píng)效果，失去了通報(bào)批評(píng)原本的威懾力。檢查人員有時(shí)還存在“老好人”思想，不想得罪人，怕影響同事間的感情，存在避重就輕的現(xiàn)象。

三是重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

一些項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不足，雖然項(xiàng)目策劃較多，儲(chǔ)備豐富，但前期工作由于缺乏經(jīng)費(fèi)而無法開展，直接影響了項(xiàng)目的申報(bào)。一些項(xiàng)目地方配套資金達(dá)10%-40%，市級(jí)、旗縣區(qū)財(cái)政均未能配套到位，影響工程順利實(shí)施。

六、明年的工作思路

（一）抓好班子自身建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)、市委及局黨組配套規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“三重一大”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出；繼續(xù)聚焦“四個(gè)領(lǐng)域”（責(zé)任落實(shí)領(lǐng)域、黨內(nèi)政治生活領(lǐng)域、資金管理領(lǐng)域、工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域），嚴(yán)查“四種行為”（不作為、假作為、亂作為、慢作為），健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)提升。

（二）拓展學(xué)習(xí)教育成果

鞏固和拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，繼續(xù)深化治慵、治懶、治散、治奢工作，大力倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，不斷激發(fā)廣大黨員勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和熱情。

（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，努力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的懲防制度，把反腐倡廉的要求和加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來，深入改革，完善制度、規(guī)范程序、約束權(quán)力，做到制度安排無漏洞，科學(xué)管理無死角，使管理有約束力、有說服力，治理更具強(qiáng)制力。

（四）持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目工程按期完成抓緊推動(dòng)2022-2025年度實(shí)施方案的編制，有序推進(jìn)灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

2022年要重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目工程：

1.河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，計(jì)劃投資6.14億元；

2.烏拉特中旗水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，總投資2.74億元，2021年計(jì)劃完成投資1.89億元；

3.烏拉特中旗狼山水庫至甘其毛都口岸供水工程，總投資2.9億元，重編可研已完成，待審批；

4.水庫除險(xiǎn)加固工程：城圐圙水庫、二牛灣水庫等7座水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃投資1.08億元；

5.烏拉特前旗工業(yè)水源置換工程，總投資1.4億元，2020年完成0.6億元，下余0.8億元2022年完成；

6.水土保持治理重點(diǎn)項(xiàng)目，包括：京津風(fēng)沙源治理二期工程2021年項(xiàng)目2022年實(shí)施，計(jì)劃投資0.67億元，生態(tài)型清潔型小流域治理0.4億元；2項(xiàng)合計(jì)1.07億元。