XX區(qū)應(yīng)急管理局2021年第一季度工作總結(jié)

2021年，區(qū)應(yīng)急局在區(qū)委、區(qū)政府的正確帶領(lǐng)下，能夠按照工作計劃，對照崗位目標(biāo)，有條不紊的開展各項工作，現(xiàn)就2021年第一季度工作開展情況匯報如下：

一、整體工作開展情況

（一）安全生產(chǎn)工作開展情況

強(qiáng)化責(zé)任落實。今年以來，區(qū)安委辦組織召開了一次安委會（消委會）全體會議，對年度重點工作進(jìn)行安排部署；組織開展了安全生產(chǎn)考核，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)開區(qū)和20家負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門上年度工作進(jìn)行了全面考核，有力地推動了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任體系的進(jìn)一步完善和責(zé)任制度的落實。

全力推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動區(qū)安委辦按照《XX市XX區(qū)“1+2+21”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的要求》逐步落實各項工作任務(wù)，對部分牽頭單位的工作開展情況進(jìn)行了重點督查，被督查單位包括經(jīng)信局、文旅局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、交通局等；督查內(nèi)容包括：各單位工作計劃的制定和落實情況，時間表和路線圖細(xì)化分工情況，以及問題隱患和制度措施兩個清單動態(tài)更新情況等。為提高各單位對工作的重點程度，每月召開一次調(diào)度會議，選取兩家單位匯報工作進(jìn)展情況。同時，為提升各單位具辦人員工作通能力，組織開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題培訓(xùn)會，對重點工作任務(wù)進(jìn)行了分類講解。

大力開展隱患整治和掛牌督辦。今年以來，區(qū)安委辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道隱患排查治理工作進(jìn)行了重點推進(jìn)，要求各單位及時上報所排查的各類隱患，并按期銷案；對工作進(jìn)展緩慢、報送不及時的單位進(jìn)行通報。截至目前，全區(qū)一季度累計上報排查各類隱患6120處，已整改6110處，整改率99.8%。

為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，區(qū)安委辦對隱患較多的企業(yè)實行掛牌督辦和集中約談。

3月24日，區(qū)安委辦對30家隱患較多的企業(yè)實行掛牌督辦，并于3月30日，組織應(yīng)急、經(jīng)開區(qū)管委會、消防大隊、市場監(jiān)管局、城市管理局、經(jīng)信局和XX鎮(zhèn)政府，對其中的28家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中約談，各行業(yè)主管部門和轄區(qū)政府對企業(yè)隱患整改工作提出了具體要求。本次掛牌的隱患共158處，涉及工貿(mào)、建筑、特種設(shè)備、消防、危險化學(xué)品等多個行業(yè)領(lǐng)域。要求各隱患單位認(rèn)真制定整改方案，落實整改措施、保障整改資金，確保隱患整改到位。

（二）執(zhí)法檢查開展情況

截止到目前，共計檢查企業(yè)35家，其中工貿(mào)行業(yè)檢查11家，?；髽I(yè)檢查21家，煙花爆竹企業(yè)檢查2家，共發(fā)現(xiàn)隱患171個，整改隱患169個，剩余2個，整改率為98.8%，開展煙花爆竹“打非”行動，對轄區(qū)商店、超市進(jìn)行明察暗訪，對違規(guī)經(jīng)營移交公安機(jī)關(guān)，行政拘留4人，聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行行政處罰2家，罰款:1.8萬元。

下發(fā)了《關(guān)于做好工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有關(guān)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，XX經(jīng)開區(qū)認(rèn)真對照《關(guān)于貫徹落實冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的函》（X應(yīng)急函[2019]X號）進(jìn)行核實分類，將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)按要求錄入省應(yīng)急管理信息化平臺，并督促企業(yè)按照有關(guān)要求做好隱患自查上報、信息填報等工作。截止目前省應(yīng)急管理平臺共注冊工貿(mào)企業(yè)245家，制定下發(fā)了《關(guān)于做好XX區(qū)2021年度煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可工作的通知》，初步統(tǒng)計了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營零售點的個數(shù)。

按區(qū)“四送一服”辦公室要求，每月對省級包保企業(yè)進(jìn)行實地走訪，召開座談會，宣傳安全方面的法律法規(guī)并對中石化XX分公司安全管理問題進(jìn)行約談等。網(wǎng)上辦事大廳截止到3月底，共成功受理應(yīng)急預(yù)案備案18件、安全生產(chǎn)證明出具14件，未出現(xiàn)超期辦件現(xiàn)象。每月產(chǎn)生的行政審批事項及時上傳至信用XX，未出現(xiàn)遲報、漏報現(xiàn)象。

三、防災(zāi)減災(zāi)工作開展情況

扎實開展冬春救助工作、確保因災(zāi)困難群眾溫暖過冬。2021年1-3月份，我局通過與區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會商制定冬春救助資金分配計劃（討論稿），經(jīng)區(qū)應(yīng)急局黨組、區(qū)政府常務(wù)會同意，下發(fā)分配方案及通知，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格程序（戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批和三榜公示制度），全部打卡到受災(zāi)農(nóng)戶，發(fā)放冬春救助資金1099萬元，救助因災(zāi)造成家庭困難群眾24882戶、49206人，并通過省減災(zāi)救災(zāi)處和駐省應(yīng)急廳紀(jì)檢組聯(lián)合驗收。并按照《XX省減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用管理的通知》精神，對各單位冬春救助資金使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保資金安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。確保救災(zāi)資金發(fā)揮最大使用效益，推動XX救災(zāi)資金使用管理工作再上新臺階。

精心謀劃、做好2021年度綜合示范社區(qū)創(chuàng)建的選點上報工作。根據(jù)省市應(yīng)急局統(tǒng)一部署，XX區(qū)應(yīng)急局成立了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、下發(fā)了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作考核方案，積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建選點上報工作，2021年1月份以來全區(qū)共申報全國全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)9個，XX區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組本著好中選優(yōu)、申報一個成功一個的工作理念，有區(qū)應(yīng)急局黨組成員、副局長丁偉同志帶隊對申報單位逐個審核、調(diào)度，最后確定申報全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個，全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個，圓滿完成了市局“5+2”綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建的選點任務(wù)。

（四）防汛抗旱工作開展情況

2020年大汛，我區(qū)暴露出的主要問題就是“內(nèi)澇”。排查防汛隱患，做好防汛各項準(zhǔn)備工作是第一季度工作重點。因此區(qū)防指在2021年3月3日就下發(fā)了X防指〔2021〕X號文件對全區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行了全面部署并就汛前隱患排查和整改、防汛抗旱行政責(zé)任人和包保責(zé)任文件以及組建搶險救援隊伍等進(jìn)行了重點安排，同時加緊了防汛物資的招標(biāo)采購和存儲工作。截止目前已排查各類防汛隱患88處，其中重點隱患10處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的不少于50人的搶險救援隊伍人員名單已錄入?yún)^(qū)防辦搶險救援人員庫，全區(qū)防汛抗旱責(zé)任人名單和包保責(zé)任文件也已在區(qū)防辦落實備案。同時文件還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5月底以前開展一次綜合防汛搶險演練。

為進(jìn)一步做好我區(qū)放汛搶險救援工作，區(qū)防辦在2021年3月10日又下發(fā)了關(guān)于全面摸排轄區(qū)內(nèi)搶險救援裝備情況的通知，對轄區(qū)內(nèi)挖掘機(jī)、自卸汽車、排澇泵車等救援裝備進(jìn)行摸排和統(tǒng)計，其中包括裝備種類、數(shù)量、所屬單位、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式等以備在必要時進(jìn)行統(tǒng)籌征集調(diào)用。

二、存在的問題

一是存在上熱下冷的現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在政府部門對“三年行動”較為重視，但到企業(yè)層面就會逐級衰減。目前還有相當(dāng)一部分企業(yè)對“三年行動”還認(rèn)為是安全生產(chǎn)大檢查，沒有上升到政治高度給予充分認(rèn)識。

二是各部門間工作進(jìn)展不平衡。

有的部門依照方案設(shè)定的工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵循時間表和路線圖，逐項推進(jìn)；有的部門沒有嚴(yán)格按照預(yù)計的計劃開展工作，存在脫節(jié)現(xiàn)象。

三是部分單位對工作任務(wù)把握不準(zhǔn)。

一些部門對重大隱患辨識不清，將一般隱患作為重大隱患進(jìn)行報送，對可能達(dá)到重大級別的隱患沒有辨識出來。其原因主要是沒有把握好重大隱患的判別標(biāo)準(zhǔn)，對隱患可能的造成的危害缺乏足夠的認(rèn)識，另一個原因是部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強(qiáng)，部門安全監(jiān)管人員自身業(yè)務(wù)能力不足，無法進(jìn)行有效辨識。在突出問題方面，有些部門和單位沒有從全局的高度和普遍存在的現(xiàn)象查找突出問題，致使對一些深層次和結(jié)構(gòu)的問題認(rèn)知不清，難以起到攻堅效果。

四是暗訪督查執(zhí)法工作力度不夠強(qiáng)。

由于工作量較大、執(zhí)法力量不足，難以集中開展督查暗訪和執(zhí)法工作，致使對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作沒有督查到位；執(zhí)法存在監(jiān)管盲區(qū)，部分企業(yè)隱患未檢查到位。