XX縣義務(wù)教育學(xué)?？剌z保學(xué)工作實(shí)施方案

為有效遏制中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，確保每一個(gè)適齡兒童少年依法完成九年義務(wù)教育，進(jìn)一步促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就進(jìn)一步做好控制義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生輟學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“控輟”)工作通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)控輟工作的責(zé)任感和緊迫感

做好控輟工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年完成學(xué)業(yè)，是《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》賦予各級(jí)政府、義務(wù)教育學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)的共同責(zé)任，對(duì)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和全民族素質(zhì)具有重要意義。近年來(lái)，我縣不斷完善義務(wù)教育管理體制和投入保障機(jī)制，大力改善辦學(xué)條件，全面實(shí)施素質(zhì)教育，適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益得到了有效保障。但是，在近幾年的督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象依然存在，尤其在初中呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。做好控輟工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和市實(shí)施意見的需要，也是鞏固九年義務(wù)教育成果的需要，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公益性、普惠性原則的客觀要求。各義務(wù)教育學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)控輟工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)將控輟工作作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，作為鞏固義務(wù)教育成果的頭等大事來(lái)抓，開拓工作思路，創(chuàng)新工作措施，為鞏固和提高九年義務(wù)教育普及水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)控輟工作

根據(jù)《XX省義務(wù)教育條例》和《XX市貫徹國(guó)家省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，我縣控輟工作的總目標(biāo)是:小學(xué)適齡兒童少年入學(xué)率保持在99.5%以上，輟學(xué)率控制在0.5%以下;初中適齡兒童少年入學(xué)率保持在99%以上，輟學(xué)率控制在1.5%以下。各義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)全縣控輟工作目標(biāo)任務(wù)，本著實(shí)事求是、積極進(jìn)取，分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，制訂年度控輟目標(biāo)和工作規(guī)劃，分年度落實(shí)控輟目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人、相關(guān)措施、督查考核和獎(jiǎng)懲辦法等。各學(xué)校要制定切實(shí)可行的工作方案，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，創(chuàng)新制度，打好控輟攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市控輟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、健全基本制度，全面構(gòu)建控輟監(jiān)控機(jī)制

1.義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。嚴(yán)格按照劃片、就近、免試入學(xué)原則，先由各義務(wù)教育學(xué)校及時(shí)通知招生片區(qū)內(nèi)所有符合條件的適齡兒童、少年(包括進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女)到校報(bào)名，然后由縣區(qū)教育行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有新生入學(xué)信息審核匯總，入學(xué)通知書由學(xué)校通知服務(wù)區(qū)域內(nèi)的適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在指定時(shí)間領(lǐng)取,未領(lǐng)取的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知到適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人。適齡兒童少年因疾病、殘疾等特殊原因需要延緩入學(xué)或者免于入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，方可延緩入學(xué)或免于入學(xué)。

2.學(xué)籍管理制度。各義務(wù)教育學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(教基一(2013)7號(hào))等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)籍管理工作，做到建檔及時(shí)、信息準(zhǔn)確、流程規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等審批手續(xù)的辦理程序和辦理時(shí)限。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)校殘疾兒童少年的學(xué)籍管理工作。

3.學(xué)生考勤制度。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生考勤制度，建立健全學(xué)生請(qǐng)銷假制度，每天統(tǒng)計(jì)學(xué)生到校、上課信息，做好考勤、請(qǐng)銷假記錄及存檔備案工作，并實(shí)行缺勤跟蹤，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并在學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。積極探索利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考勤。

4.輟學(xué)勸返制度。各義務(wù)教育學(xué)校要加強(qiáng)每年寒暑假輟學(xué)多發(fā)時(shí)段學(xué)生的跟蹤管理，尤其要突出抓好初中二年級(jí)、畢業(yè)年級(jí)兩個(gè)輟學(xué)多發(fā)關(guān)口，重點(diǎn)關(guān)注“雙困生”(家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)習(xí)困難學(xué)生)和流動(dòng)人口子女、留守兒童的思想、學(xué)習(xí)和生活情況。一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生輟學(xué)，班主任或課任教師應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校及時(shí)向輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放“督促?gòu)?fù)學(xué)通知書”，并積極做輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)的工作，督促輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué);經(jīng)多次教育無(wú)效，學(xué)校要在5天內(nèi)將情況報(bào)告縣教育和體育局基礎(chǔ)教育股和所在地人民政府，由政府部門采取進(jìn)一步措施做好勸返工作。學(xué)生復(fù)學(xué)后要及時(shí)報(bào)縣教育和體育局基礎(chǔ)教育股進(jìn)行銷號(hào)，并密切家校聯(lián)系，加強(qiáng)跟蹤管理，防止其再次輟學(xué)。適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由，未依照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府或者縣教育和體育局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

5.輟學(xué)情況報(bào)告制度。各義務(wù)教育學(xué)校要建立控輟工作臺(tái)帳，將每一名輟學(xué)學(xué)生的基本情況、具體去向、輟學(xué)原因、勸返措施、家長(zhǎng)姓名及聯(lián)系電話等情況登記造冊(cè)(見附件1)定期報(bào)送縣教育和體育局。對(duì)有輟學(xué)不報(bào)告或不明輟學(xué)原因、不明學(xué)生去向的學(xué)校要嚴(yán)肅處理。

四、強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)有效地做好控輟工作

1.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管機(jī)制。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)控輟工作的支持，構(gòu)建齊抓共管機(jī)制。要積極聯(lián)合有關(guān)部門，加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理力度，切實(shí)減少社會(huì)不良因素對(duì)學(xué)生的影響。要加大宣傳力度，充分利用家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、媒體等平臺(tái)，采取“宣傳月”、“告家長(zhǎng)書”等多種形式，大力宣傳義務(wù)教育法，使之家喻戶曉、人人皆知，強(qiáng)化社會(huì)和家庭依法保障少年兒童接受完義務(wù)教育的法律意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人依法送子女入學(xué)的自覺(jué)性，提高監(jiān)護(hù)人家庭教育水平。

2.強(qiáng)化育人為本，規(guī)范辦學(xué)行為。各義務(wù)教育學(xué)校要大力實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)決糾正教育教學(xué)和學(xué)校管理中的違規(guī)行為。要確立“以學(xué)生發(fā)展為本”的素質(zhì)教育理念，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展，努力使每一個(gè)學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。要積極教育引導(dǎo)廣大教師切實(shí)做到教書育人、認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持按照“四有教師”標(biāo)準(zhǔn)努力提升自身職業(yè)道德水平和實(shí)施素質(zhì)教育的能力。要倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)的興趣和能力,改變“滿堂灌”、死記硬背、搞題海戰(zhàn)術(shù)的方式，切實(shí)提高課程實(shí)施水平，著力打造優(yōu)質(zhì)高效課堂。要切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間和課外作業(yè)量堅(jiān)持均衡分班，不以各種名義分快慢班、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班;堅(jiān)持因材施教，面向全體學(xué)生，不公開公布學(xué)生考試成績(jī)，不以考試成績(jī)給學(xué)生和教師排名次。堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生、歧視“問(wèn)題學(xué)生”等現(xiàn)象。各學(xué)校要制訂“學(xué)困生”等特殊學(xué)生群體幫扶實(shí)施計(jì)劃，建立結(jié)對(duì)幫扶制度，認(rèn)真細(xì)致地做好“學(xué)困生轉(zhuǎn)化”工作，幫助他們克服學(xué)習(xí)、心理及生活上的困難。

3.創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。各義務(wù)教育學(xué)校要牢固樹立科學(xué)的政績(jī)觀、人才觀和質(zhì)量觀，完善符合素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和教師考核評(píng)價(jià)制度，建立全面、科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。學(xué)生文化課考試結(jié)果所占比重應(yīng)符合要求，要把一年級(jí)建籍人數(shù)作為基數(shù)核算文化課考試合格率、優(yōu)秀率。要將學(xué)生鞏固情況納入對(duì)校長(zhǎng)、班主任、任課教帥的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并適當(dāng)加大其所占比重。對(duì)控輟成績(jī)突出的學(xué)校或個(gè)人要定期表彰，并在普通高中招生指標(biāo)分配時(shí)，給予初中學(xué)校增加獎(jiǎng)勵(lì)名額。

4.健全責(zé)任追究制度。縣教育行政部門每年要與各學(xué)區(qū)(學(xué)校)層層簽訂控輟目標(biāo)責(zé)任書(見附件2)。校長(zhǎng)是學(xué)校控輟工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全?？剌z工作的組織實(shí)施，學(xué)校要通過(guò)全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度，把控輟責(zé)任落實(shí)到年級(jí)、班級(jí)、全體教職工及學(xué)生家長(zhǎng)，與級(jí)部主任、班主任、聯(lián)系科任教師、學(xué)生家長(zhǎng)層層簽訂控輟目標(biāo)責(zé)任書，每個(gè)教師負(fù)責(zé)一定數(shù)量的學(xué)生，責(zé)任到人，包干到底，切實(shí)落實(shí)控輟目標(biāo)責(zé)任。對(duì)不能完成責(zé)任目標(biāo)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

5.加大督查考核力度。縣教育和體育局會(huì)對(duì)控輟工作實(shí)行隨機(jī)督查，按照《XX市控制義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生輟學(xué)工作考核辦法》(見附件3)進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果納入年度教育督導(dǎo)。(縣教育和體育局控輟工作監(jiān)督電話:XX)，公開接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。對(duì)誤報(bào)、瞞報(bào)學(xué)生輟學(xué)情況的單位嚴(yán)肅查處;對(duì)因控輟工作不力，輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改;造成不良影響的依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各義務(wù)教育學(xué)校在控輟工作中有何問(wèn)題、建議或典型經(jīng)驗(yàn)，可及時(shí)上報(bào)縣教育和體育局。

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