政治生態(tài)情況分析報告（市級）

按照市委巡查第x組相關工作要求，現(xiàn)將**近年來政治生態(tài)情況分析報告如下。

一、基本情況（略）

二、政治生態(tài)主要特征

近年來，**在市委和市編委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨的領導，全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和機構編制工作的系列重要講話精神，堅決落實省委“xxx”總體思路和要求，深入推進“兩學一做”學習教育和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動全面從嚴管黨治黨向縱深發(fā)展，營造了風清氣正的機構編制政治生態(tài)。

（一）堅持政治統(tǒng)領，聚焦“兩個維護”思想政治建設扎實深入。

堅決將習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵。堅持不懈強化創(chuàng)新理論武裝。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關于機構改革精神作為政治任務、首要職責，真學真信、常學常新、細照篤行，堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差，扎實推動“三篇光輝文獻”大學習、大討論、大落實，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹黨管機構編制理念，堅決落實“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構和事業(yè)單位改革的大考中，以舍我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現(xiàn)了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態(tài)責任。堅持黨管意識形態(tài)工作原則，始終把意識形態(tài)工作作為重大政治任務，納入《**領導班子主體責任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；嚴格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形態(tài)工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態(tài)工作責任落到實處，以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。

（二）強化黨建引領，聚焦“全面從嚴”組織建設堅強有力。

注重發(fā)揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實，機關黨建制度執(zhí)行更加有力。抓實教育，理想信念更加堅定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化落實，教育引導全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴格落實中心組理論（擴大）學習、黨支部學習、黨小組學習，用好用活“學習強國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍提高；扎實開展經(jīng)常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導，全辦黨員干部每周學習不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設，黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構編制工作的集中統(tǒng)一領導，完善歸口管理工作機制體制運行，制定《中共x市委機構編制委員會工作規(guī)則》《中共x市委機構編制委員會辦公室工作細則》并嚴格遵照執(zhí)行；堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢于擔當、善于集中，凡事按程序守規(guī)矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機構編制工作的集中統(tǒng)一領導更加堅強有力。注重團結，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經(jīng)常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮了核心領導作用。

（三）堅持監(jiān)督從嚴，聚焦“四種形態(tài)”黨風廉政建設有力有效。

始終把執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規(guī)矩意識，全辦上下保持為民務實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行“一崗雙責”。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《**紀檢工作要點》、召開全市機構編制系統(tǒng)黨風廉政工作會議，編制《**領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《**領導班子落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規(guī)，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學習，經(jīng)常學、反復學；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴；加強節(jié)日提醒教育，及時下發(fā)“廉節(jié)”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維，強化紀律意識，堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程。圍繞推進機構改革、加強機構編制管理，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》，根據(jù)崗位職責及在改革中承擔的主要任務，嚴明機構改革各項紀律規(guī)定，把落實“六個嚴禁”體現(xiàn)到了機構改革的方方面面，確保了每一項機構編制審批事宜都符合條例規(guī)定、符合上級要求，有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規(guī)審定機構編制等問題發(fā)生。

（四）堅持扎實務實，聚焦“糾治四風”作風建設持續(xù)向好。

堅持“作風建設永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向，夯實求真務實基礎。全面深化“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯(lián)動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調研中發(fā)現(xiàn)的難點難題。結合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業(yè)務能力，強化服務標準，通過比學趕幫超等方式，實現(xiàn)了全辦“單兵”素質提升、“科室”標準提升、“全辦”戰(zhàn)力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導向，推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規(guī)定精神實施細則，細化內容和標準，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數(shù)量，嚴格限制會議規(guī)模，每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議；結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機構編制部門黨員干部自身問題，特別是思想層面的問題，發(fā)揮機構編制工作基礎性作用，與服務對象一道，解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題；廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費活動，節(jié)儉辦事、接待從簡等形成自覺。

三、存在的問題

近年來，辦領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態(tài)建設方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問題需要引起重視并加以解決：一是理論學習的系統(tǒng)性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學懂弄通做實上下苦功還不夠，深學深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰(zhàn)斗性、工作的嚴要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現(xiàn)象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養(yǎng)能力的創(chuàng)新舉措還有不足。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。落實從嚴治黨各項制度規(guī)定還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執(zhí)紀監(jiān)督的經(jīng)驗還不夠豐富，一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細致的問題。四是干事創(chuàng)業(yè)的工作作風和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標準、強化服務做得還不夠，離樹牢“組工作風”還有一定差距，面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題，打破慣性思維，擔當作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。

四、整改方向

對照存在的問題，辦領導班子將結合此次巡察，著眼全面從嚴治黨總要求，按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執(zhí)行、領導抓帶頭”的思路，認真改、持續(xù)抓、反復建，不斷打造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是堅持理論武裝不放松，不斷堅定理想信念。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，準確把握習近平總書記關于機構編制工作的重要論述，持續(xù)開展“讀原著、學原理”活動，突出“問題牽引、課題牽引”抓實實踐轉化，不斷深化黨章黨規(guī)黨紀學習貫徹，不斷凝聚推進改革、促進發(fā)展的思想合力、認知合力和行動合力。二是堅持黨的領導不動搖，持續(xù)強化黨的建設。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，壓實主體責任、“一崗雙責”，抓實實民主集中制貫徹落實，狠抓組織功能建設，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，創(chuàng)新豐富黨日活動形式，抓好“三會一課”和組織生活制度落實，進一步提高黨內政治生活質量，落實好“好干部”標準，樹立正確的用人導向，不斷提升組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，持續(xù)激發(fā)黨員隊伍活力。三是堅持全面從嚴不松勁，繼續(xù)加強紀律作風建設。始終堅持挺紀在前，全面深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內法規(guī)，切實把從嚴治黨各項制度規(guī)定落到實處；堅決強化紀律剛性約束，制度建設為重點，全面加強關鍵環(huán)節(jié)重點階段廉政風險防控，切實以執(zhí)紀促落實，以問責促整改；創(chuàng)新方式方法深化廉政學習教育，引導黨員干部主動適應新形勢新任務，切實增強拒腐防變能力，當好黨規(guī)黨紀的模范遵守者、機構編制紀律的堅定執(zhí)行者，推動監(jiān)督執(zhí)紀責任落實。

某局黨組政治生態(tài)情況報告

根據(jù)xx黨委統(tǒng)一部署，對xx黨組政治生態(tài)情況進行了專項檢查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）對黨的路線、方針、政策尤其是十九大報告精神主動學習、深刻領會的氛圍不濃，貫徹落實上級決策部署行動遲緩、落實不力。

政策理論學習的主動性、自覺性不高，沒有做到真學真用、活學活用，對十九大報告中關于民族宗教工作的安排部署沒有深入研究，學用結合的意識不強。對做好民族宗教工作是實現(xiàn)xx社會穩(wěn)定和長治久安總目標的治本之策主責意識不強，在落實總目標，打好“組合拳”方面，思路不寬、辦法不多。在貫徹執(zhí)行上級決策時存在思維狹隘和觀念模糊的問題，容易辦的立即照辦，遇到阻力的就“猶豫觀望”，甚至有時候搞變通、打折扣。2015年5月以來，習近平總書記先后在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和全國宗教工作會議上強調宗教中國化問題，黨的十九大明確提出“堅持我國宗教的中國化方向”。xx黨組學習領會黨中央宗教中國化的決策部署不深刻，對我省xx教中國化工作思考研究、主動作為意識不強，抱著等待觀望的態(tài)度，沒有展開調研，更沒有提出切實可行的意見建議。

(二)全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減，嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩的“兩個責任”落實不到位，黨員干部紀律和規(guī)矩意識淡薄，部分黨員干部理想信念動搖、思想滑坡。

理想信念動搖，xx系統(tǒng)干部隊伍政治忠誠度存在問題。民委（宗教局）系統(tǒng)內相當一部分人員迷失政治方向，對黨的忠誠意識動搖，黨性立場和黨性原則喪失，黨員意識淡化，遵守規(guī)矩紀律的自覺性降低，尤其在涉及黨和國家民族宗教政策等原則性和政治性問題上，態(tài)度曖昧，政治生命線失守。這些人說一套，做一套，從內部侵蝕我宗教和意識形態(tài)領域陣地，嚴重危害黨管宗教的領導權威。存在以民族和處室劃分圈子的現(xiàn)象。同一民族或服務管理同一種宗教的處室干部交流交往較多，尤其是參與過xx服務的人員，返回后來往比較密切，有以宗教處、xx辦處室為主的民族干部職工抱團現(xiàn)象。

（三）干部隊伍中普遍存在擔當意識不強，主動作為不夠，出了問題怕?lián)?，遇到困難繞著走的現(xiàn)象，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。

部分領導班子成員責任意識減退、精神狀態(tài)不佳，相互配合、協(xié)作不到位，存在“新官不理舊賬”及“各掃門前雪”的現(xiàn)象。對分管領域工作深入基層調研少，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題不夠。在重點敏感問題上怕?lián)煛⒉粨?，部分處室干部抱著“多一事不如少一事、不求有功但求無過”的態(tài)度，對處室其他人員經(jīng)手的事，不過問、不參與。

（四）選賢任能、注重實干的用人導向未形成，崇尚實干、帶動擔當?shù)恼蚣畈坏轿?，干部隊伍缺乏活力和?zhàn)斗力。

對有問題的干部沒有及時處理，個別能力不足、群眾認可度低的干部被提拔任用，能力與崗位不匹配的干部沒有及時調整，大部分干部存在做好新形勢下民族宗教工作的本領恐慌，干工作鉆業(yè)務的勁頭不足，也未暢通出口。有的干部畢業(yè)分配后，在同一個處室工作20余年，常年不輪崗。以上因素，使得干部認為干好干壞一個樣，干與不干一個樣，“天花板”效應明顯，看不到希望和前途，影響了干部的積極性和戰(zhàn)斗力。

（五）黨內政治生活不夠嚴肅、正常，影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。

落實民主集中制不到位，存在黨組會議程序不嚴謹、會議記錄不規(guī)范，執(zhí)行決議不堅決等現(xiàn)象，有些“三重一大”事項會前調研不深入，黨組會議議題事先征求班子成員意見不到位，出現(xiàn)會上發(fā)表意見不充分，討論決策流于形式，或者意見不統(tǒng)一，議而不決的現(xiàn)象。對黨組會議研究確定事項，督促落實不力，打折扣、搞變通，影響了黨組會的嚴肅性和班子的權威。“三會一課”不規(guī)范、黨組班子成員到聯(lián)系黨支部講黨課、過雙重組織生活制度落實不到位。有些基層黨組織開展黨內政治生活形式單一，有活動沒效果，缺乏吸引力和凝聚力。有的黨員參與組織生活不積極，主動接受組織監(jiān)督的自覺性不夠，出現(xiàn)思想滑坡現(xiàn)象。

二、原因分析

（一）領導班子成員政治站位不高

對黨的路線、方針、政策，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神學習理解不到位，缺乏政治敏銳性和鑒別力，不能思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨中央的治疆方略和新疆工作總目標，把握不全面、理解不深刻、執(zhí)行不到位，使決策的執(zhí)行效果大打折扣。對十九大報告的學習，滿足于通讀原文、舉辦講座，在“學懂”、“弄通”、“做實”上下功夫不夠，對如何用習近平新時代中國特色社會主義思想引領民族宗教工作、如何實現(xiàn)十九大報告提出的“宗教中國化”目標沒有深入研究，在圍繞總目標加強和改進民族宗教工作方面主動出擊、勇挑重擔的魄力不足。

（二）“兩個責任”落實不到位

黨組落實主體責任硬招實招不多，推動管黨治黨的主動性不足，向下傳導壓力不夠。班子成員“一崗雙責”意識欠缺，派駐紀檢組執(zhí)紀監(jiān)督能力不足，擔當不夠，與機關紀委協(xié)調配合不通暢，未形成工作合力。反分裂斗爭紀律執(zhí)行不力，深挖嚴查“兩面人”辦法不多，效果不明顯。

（三）黨的組織生活制度不嚴格

組織生活程序不規(guī)范，方式方法簡單，形式主義較嚴重，聯(lián)系黨員思想、工作和生活實際不緊，不注重引導黨員確立正確的政治方向，不強調黨員的先進性，不積極幫助黨員增強組織紀律觀念，無法達到黨性鍛煉的目的。民主生活會氣氛不夠濃厚，批評與自我批評氛圍不濃，搞一團和氣?！叭龝徽n”存在組織隨意、管理松散的現(xiàn)象，形式和內容缺乏創(chuàng)新，有的以黨員學習會取而代之。黨員民主評議、談心談話走過場。領導干部參加組織生活較少，黨組織內部監(jiān)督作用缺失。黨員參加組織生活被動應付，缺乏自覺性，一些基層黨員長年不參加組織生活，出現(xiàn)苗頭性問題教育引導不及時。

（四）作風不實，深入基層調查研究不夠

對中央，省委、省人民政府的工作安排部署，存在以會議貫徹會議、以文件落實文件現(xiàn)象，對基層在貫徹落實過程中遇到的問題指導不到位，對可能出現(xiàn)的風險隱患掌握不及時。結合我省實際對民族宗教工作的前瞻性思考研究不深，調研成果轉化為工作決策的成效不明顯。

（五）制約監(jiān)督不到位，管黨治黨不嚴

黨要管黨、全面從嚴治黨的政治責任擔當不夠，基層黨組織執(zhí)行和維護政治紀律的責任意識不強，領導班子成員履行監(jiān)督責任并主動接受監(jiān)督的表率作用發(fā)揮不夠，沒有營造民主監(jiān)督的環(huán)境，民主監(jiān)督渠道不暢通，日常監(jiān)督管理不到位。對于一些傾向性問題聽之任之，置身事外，沒有及時提醒和糾正。對違紀違規(guī)人員發(fā)現(xiàn)不及時，查處不力，沒有形成有力震懾。

三、意見建議

（一）堅定政治立場，樹牢“四個意識”，增強貫徹落實中央治疆方略和民族宗教政策的主動性、實效性。

強化歷史使命感和擔當意識，加強理論學習和理論研究，切實堅定理想信念，增強政治敏銳性，聚焦總目標，立足主責主業(yè)，牢牢掌握宗教意識形態(tài)領域領導權，加強調查研究，做到底數(shù)清、思路準、措施靈，充分發(fā)揮職能作用，扎實做好民族宗教各項工作，服務保障實現(xiàn)總目標。

（二）嚴明政治紀律，落實管黨治黨主體責任、監(jiān)督責任。

認真落實“兩個責任”，始終把政治紀律和政治規(guī)矩作為紅線底線，細化責任，強化擔當，結合部門實際，制定和完善操作性強的責任落實制度和機制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。突出監(jiān)督執(zhí)紀的政治性，增強政治覺悟，提高政治站位，善于從政治上把握監(jiān)督執(zhí)紀重點，做到重遏制、強高壓、長震懾。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀律處分等處置方式，查找和解決在執(zhí)行政治紀律方面存在的問題。

（三）強化政治擔當，狠抓執(zhí)行落實。

作好表率，扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，積極推動形成風清氣正的政治生態(tài)。要真抓實干，勇挑重擔，把破解難題作為推進工作的切入點，為實現(xiàn)總目標提供堅強保障。統(tǒng)籌推進工作，認真研究，前瞻謀劃，對黨中央、省委作出的決策部署，堅決貫徹落實。

（四）嚴肅政治生活，加強黨性鍛煉。

以提升組織力為重點，突出政治功能，建強基層組織，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格落實組織生活制度，圍繞“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度的落實，不斷提高政治生活質量。強化政治引領，黨組成員帶頭過好組織生活，增強黨性觀念，接受組織監(jiān)督。加強民委（宗教局）系統(tǒng)干部黨性鍛煉和自我修養(yǎng)，通過政治理論學習，不斷強化“五個認同”、“四個自信”，切實解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題。

（五）突出政治標準，樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導向，建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍。

建立素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部。樹立正確選人用人導向，XXX黨組政治生態(tài)報告把政治標準放在首位，建設一支政治過硬、堪當重任的優(yōu)秀干部隊伍。大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，激勵廣大干部奮發(fā)有為，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。