局黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全局意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，鞏固全局干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，牢牢把握正確政治方向，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好全局意識(shí)形態(tài)工作，主動(dòng)分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)工作對(duì)象的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)，妥善處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題，確保全局意識(shí)形態(tài)安全。

總體要求：意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，關(guān)乎地方和諧穩(wěn)定。局黨組要把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成意識(shí)形態(tài)常態(tài)工作機(jī)制。

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨組書記是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他班子成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管股室、隊(duì)、站意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要對(duì)思想文化領(lǐng)域的突出問題，對(duì)重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對(duì)性的進(jìn)行引導(dǎo)，做出工作安排，每年至少2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，要及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

（二）加強(qiáng)工作制度建設(shè)，提升意識(shí)形態(tài)陣地管理能力。

強(qiáng)化對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理，絕不給錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道，切實(shí)做到可管可控。

（三）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育影響力。

認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)1次，將中央、自治區(qū)黨委和市委意識(shí)形態(tài)工作的文件和材料作為全局專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化理論宣講培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論成果武裝頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝人心，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（四）堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。

局黨組書記要親自抓，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動(dòng)手的制度體制。做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，督促完善網(wǎng)上輿情管控各項(xiàng)預(yù)案，切實(shí)提高重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急防范處置能力，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)健康。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)評(píng)員的培訓(xùn)力度，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。

（五）開展思想輿論斗爭，提升重大問題處置能力。

對(duì)否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊中國特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤的思想和言論，要敢抓敢管、敢于亮劍，及時(shí)有效地發(fā)出聲音，旗幟鮮明地表明立場(chǎng)、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有節(jié)的開展輿論斗爭。對(duì)堅(jiān)持錯(cuò)誤思想的領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”、敏感人物、“異見分子”等重點(diǎn)人物，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。要建立完善新聞發(fā)言人制度，組織開展新聞發(fā)布會(huì)。

（六）做好引導(dǎo)服務(wù)工作，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各界力量。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要注重同新聞出版界、廣播影視界、文學(xué)藝術(shù)界、教育科技界知識(shí)分子交朋友。加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)同新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新的文藝組織、文藝群體中知識(shí)分子的聯(lián)系，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高意識(shí)形態(tài)工作水平。

選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想工作力量，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨，忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向作斗爭的同志，應(yīng)當(dāng)公開支持，大膽使用，對(duì)不適合，不適應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。

三、工作要求

（一）建立意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和組織生活會(huì)述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。全體黨員干部要每半年向局黨組專題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作，在發(fā)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題時(shí)，要第一時(shí)間向局黨組匯報(bào)。

（二）建立健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作考核制度。

局黨組要把黨員干部落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要把落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查的范圍。

四、責(zé)任追究

領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1.管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)的群體性事件的；

2.對(duì)所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策言論放任不管、處置不力的；

3.部門宣傳思想文化陣地和各類載體出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的；

4.管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

5.管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座和各類課堂教學(xué)有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的；

6.其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的其他班子成員承當(dāng)重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人責(zé)任。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由上一級(jí)黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)旗委組織部備案。

五、相關(guān)要求

（一）要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，牢牢把握正確政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全牽頭抓總、理論學(xué)習(xí)、輿情研判、宣講培訓(xùn)、責(zé)任約束、陣地管控、創(chuàng)新推動(dòng)、隊(duì)伍提升、協(xié)同推進(jìn)和督查考評(píng)等工作機(jī)制，全面提升意識(shí)形態(tài)工作科學(xué)化水平。

（三）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理中體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作要求。

維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)格落實(shí)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室齊抓共管的工作任務(wù)，形成工作合力，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有力有效落實(shí)。

局黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，守好主陣地、匯聚正能量，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，為全縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想輿論保障。按照省、市、縣關(guān)于意識(shí)形態(tài)的相關(guān)指示精神和具體要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則，強(qiáng)化思想武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好全局意識(shí)形態(tài)工作，主動(dòng)分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，妥善處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，確保全局意識(shí)形態(tài)安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成意識(shí)形態(tài)常態(tài)工作機(jī)制。

局黨委嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記是第一責(zé)任人，旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨委書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他班子成員根據(jù)工作分工，按照

“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管科室意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委定期分析研判全系統(tǒng)范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，對(duì)思想文化領(lǐng)域的突出問題，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對(duì)性的進(jìn)行引導(dǎo)，做出工作安排，每年至少2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，要及時(shí)向上級(jí)黨委、宣傳部報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育影響力。

認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合生活會(huì)、“主題黨日”、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，定期組織開展集中學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話、重要指示精神和中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重大決策部署、重要會(huì)議精神、有關(guān)通報(bào)等。進(jìn)一步強(qiáng)化理論宣講培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（三）堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。

局黨委書記要親自抓，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信息平臺(tái)管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動(dòng)手的制度機(jī)制。做大做強(qiáng)正面思想輿論，督促完善輿情管控各項(xiàng)預(yù)案，切實(shí)提高重大突發(fā)事件應(yīng)急防范處置能力，確保輿論平穩(wěn)健康，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。

（四）開展思想輿論斗爭，提升意識(shí)形態(tài)陣地管理能力。

強(qiáng)化對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理，絕不給錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道，切實(shí)做到可管可控。對(duì)否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊中國特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤的思想和言論，要敢抓敢管、敢于亮劍，及時(shí)有效地發(fā)出聲音，旗幟鮮明地表明立場(chǎng)、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有節(jié)的開展輿論斗爭。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高意識(shí)形態(tài)工作水平。

選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想工作力量，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手中，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向斗爭的同志，應(yīng)當(dāng)公開支持，大膽使用，對(duì)不適合、不適應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出調(diào)整。建立健全意識(shí)形態(tài)工作考核機(jī)制，把意識(shí)形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、工作要求

（ー）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作的政治站位。全住建系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，牢牢把握正確政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）建立意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告制度。

局黨委要把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作情況作為工作報(bào)告的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把意識(shí)形態(tài)工作作為生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。局黨委要定期聽取各部門落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，并督促各部門認(rèn)真履行工作職責(zé)。

（三）建立健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作考核機(jī)制。

局黨委要把局屬各級(jí)黨單位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況作為考核的重要依據(jù)，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。要把落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查的范圍。

四、責(zé)任追究

領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予組織處理和紀(jì)律處分。

（一）對(duì)黨中央或上級(jí)黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭組織開展不力的；

（二）在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨組織負(fù)責(zé)人沒有站在第一線、沒有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向作斗爭的；

（三）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的；

（四）對(duì)所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的；

（五）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

（六）管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座等有否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的;

（七）其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)先資格。